市环卫办迎创城的测评工作总结
为实现全国城市文明程度指数测评“不扣分、多加分、得高分”的工作目标，市环卫办本着“底数排查细致、对照标准严格、对策措施具体、关键时段安排从紧”的原则，迅速全面进入临检状态，积极行动，全力而为，精细组织，高效运转，全面完成了市容环境卫生各项测评保障任务，具体工作总结如下。
一、工作总结
1、实施精细化管理，解决影响卫生环境的各类顽症，创造环境最佳状态。一是在全市组织开展了市容环境“清立面、净平面”建筑物屋顶、雨搭、阳台乱堆乱挂专项整治活动。制定《市建筑物屋顶、雨搭、阳台乱堆乱挂专项整治活动方案》，通过城管、街道、社区、物业等相关部门，采取“进店进户、宣传告知”的方式，对沿街商家、居民百姓进行广泛发动，最大限度地动员居民参加到清理整治活动中来。按照“先整面、后进院、全覆盖”的工作原则，集中清除建筑物屋顶、雨搭、阳台乱堆乱挂专项整治活动。全面完成了清理整治任务，有效净化了城区立面环境。二是开展城区内人行步道、各类设施大清洗周活动。针对城区背街道路边石不洁、人行道污染，部分设施不洁等问题，市环卫办组织各区城管局和公共设施单位，从7月11日至7月20日集中开展了人行道及附属设施清洗整饰活动，按照“先主干、后次干、全覆盖”原则，由各区城管局和公共设施管护责任单位，对路边石、人行步道板及其附属设施集中开展清洗整饰活动，实现路面无污水、无沙土，路边石无污渍，人行道板见本色工作标准。通过集中整治，长期不洁人行道、路边石，各类设施整洁干净，市区环境明显提升。三是开展“保洁大行动”活动月。制定《关于开展环卫保洁大行动活动月工作方案》，针对城区环卫保洁作业人员不足、控制能力差、质量不稳定问题，组织各区城管局、各区作业单位调整清扫作业方式，合理调增人员，清扫保洁实行“三定”即定路段，定时段，定人员。确保二类及以上街路保洁无盲区，时段无缝隙。通过细化调整，形成了人工清扫保洁、机械化清扫作业、高质量冲洗作业三位一体的有机结合，为时一个月的集中活动，城区环卫保洁质量大提升，卫生环境大提高，并于8月12日组织召开道里区精细化管理现场会，通过典型示范作用，促进城区环境质量不断提升。
2、着力加强街道办事处卫生环境管理。一是市环卫办重新修订和印发了《市街道办事处市容环境管理工作考核办法》，成立街道办事处环境卫生专项考评组，本着“查问题、找原因、问责任、抓长效”的原则，对街道办事处的市容环境卫生管理每月进行一轮检查。检查采取现场随机抽签，即时检查，结果通报，问题考评，投资问效，达标付款的方式。二是实施定期通报制度。对街道办事处市容环境卫生管理情况，通过媒体及行业简报定期公开通报。建立红黑榜制度，对管理工作好的街道办事处进行表扬，差的在全市进行通报批评，不断提高街道办事处管理责任意识，提升管理的理念，逐步建立和完善街道市容环境的运行管理体系。三是细化管理，促进长效。对曝光的责任单位，市环卫办跟踪督办、确保实效，对责任人采取约谈的方式，查找分析问题产生的原因，落实管理责任，建立有效机制。四是实施市民监督制。为确保街道办事处发挥辖区卫生管理的主体作用，切实提高市容环境的整体管理水平。市环卫办设立了专门的监督服务电话，受理市民投诉庭院卫生管理的问题，强化对庭院小区卫生状况的监督和管控，提升百姓生活环境质量。
3、不断强化市场摊区卫生环境管理。针对占道市场对城市街路卫生环境污染情况，市环卫办于8月2日下发了《关于加强市场摊区环境卫生管理的通知》，对占道市场经营期间和撤市后的环境卫生状况进行不间断检查，并会同新闻媒体对占道夜市卫生状况开展联检，有效促进了占道市场卫生管理水平的提高。对检查中发现的经营期间没有管理人员和保洁人员、业户没有“三带”，撤市后清扫不及时或不清扫的占道市场，现场督办，对市场管理部门提出整改要求和标准，通过多次复查督促相关部门整改，有效规范了市场摊区环境卫生管理。结合“保洁大行动活动月”我办分四个专项检查组对四大区占道市场摊区开展为期一周的不间断检查，对检查中发现存在卫生设施配置不足、不按规定时间撤市和统一清扫，经营期间卫生保持不好的红砖街早市、福湾早市、电塔二道街早市、同济路夜市、大有坊市场、钱塘街市场进行了黑榜曝光，对管理规范、卫生维护到位的工厂街早市、顺水街夜市、同乐夜市、大水晶街农贸市场等给予表扬，有效促进了市场摊区卫生质量的提升。
4、强化责任意识，确保测评最佳效果。测评创城过程我办承担着全市市容环境卫生保障工作，责任重大，测评过程的随意性增加了环境保障的难度。为此，市容环卫办建立了由主管局长魏昶负全责，行业处长具体负责，其他处长带科长分别深入包保责任区的管理责任体系。各位包保处长带领相关人员，每日对责任区在早8：00至晚20:00时实行不间断检查，发现问题现场开出责任单，引起各区城管部门的高度重视。这种做法对提升城区环境卫生起到了很好的促进作用。
5、彰显环卫精神，从容应对灾害创最佳环境。这次创建文明城市测评期间时遇“布拉万”袭击我市，暴风雨过后城区市容环境受到严重破坏，道路上大小积水达几百处，街面污泥，垃圾，树枝残叶遍布城市各角落，破损的广告，旗幌，布幔，条幅随处可见，29日下午停雨距测评检查不足20小时，城市市容环境面临创建测评重大考验，我办在主管局长的领导下，着眼大局应对灾害，特殊时期提出了特殊要求，确保环境卫生大灾不降标准，不减质量，全行业齐动员，以最快的反应，最短的时间，最快恢复，最佳效果迎测评。暴风雨过后，我办随即下发了《关于灾后恢复市容环境卫生工作的紧急通知》，一是明确要求对积水路面的沉降污泥12小时内完成清理和水冲洗，达到路面清洁。二是启动生活垃圾循环收集，严禁垃圾积存，确保街面，庭院环境。三是暴雨后街面、庭院的`垃圾清扫、杂物清理，务必在20小时内全部达标。四是主动协助园林部门清理落地树枝残叶，及时清除。五是坚持“以雨为令，雨停既洗”保持管理实施整洁完好。六是针对破损广告，牌匾，条幅，布幔立即清除。12小时内全部清理完毕，确保立面整洁。
关键时期市容环卫办充分发挥了行业办的综合协调，指导监督和管理职能，通过特殊时段采取应急启动，应急对应程序，关键时段起到了最好发挥。再次彰显环卫精神，通过高效整洁的市容环境诠释了环卫精神。
6、创新管理方式，超前工作安排，中元节卫生环境得到管控。创城测评期间，适逢中元节。创城测评的文明程度要求与百姓的民俗习惯成为矛盾。通过深入细致的工作，我们既保证了测评良好卫生环境效果，同时也充分尊重了百姓习俗。我们超前做出安排，下发了《市2012年中元节期间环境保障工作预案》。从工作原则，职责分工，工作任务提出明确要求，为有序规范焚烧行为，全市确定187条重点街路和23个重要区域禁止焚烧祭祀。明确要求落实卫生责任区制度，各区环卫作业单位和街道办事处，按照作业队、组责任，分别安排作业人员和收集车辆，随时清扫及时收集，达到“烧后即清、清完即净、及时清洗、干净整洁”的环境状态。并严控禁止焚烧区域祭祀行为，确保主干街路，重点区域环境不受影响，加大准烧区域焚烧容器投入量，全市各区投入焚烧容器500余个，为市民祭祀提供了便利。通过加大管控力量，循环收集，及时收集，及时清理，及时清洗保持了街面环境的整洁。由于超前安排，过程管控，文明劝导，在我市的部分街路焚烧容器周边呈现出市民自觉依次排队的良好文明的现象。
二、存在的主要问题
经过市、区的共同努力，我市“创城”工作取得了显著成绩，城乡环境面貌有了明显改观。但是，距离国家测评标准，我们还存在很大差距，有很多问题需要大力度整改推进。一是环卫保洁力量缺口较大，重大活动期间更为明显；二是次干以下街路和市场摊区卫生质量常态化巩固尚需进一步加强；三是城乡接合部、背街背巷环境卫生仍有死角；四是临街居民和商家垃圾清理偶尔不够及时；五是环卫作业车辆GPS跟踪定位系统尚需完善。
三、下步打算
1、优化环卫作业格局，城市快速路、主干路清扫全部实行机械化。着手组织编制《2013年机械化清扫和水冲洗作业规划》,优化机械化作业格局，将新增、扩建的快速道路全部纳入机械化清扫和水冲洗作业范围。对目前社会化人工清扫的快速路和主干道路全部纳入专业化管理，由专业队伍组织开展机械化清扫和水冲洗作业，确保城市快速路、主干道路清扫质量。
2、进一步完善责任体系，夯实网格化管理格局。指导各区城管局根据清扫保洁责任区实际，以主要道路为经纬，划分成大、中、小三级网格：以区局为大网格，以保洁大队为中网格，以保洁小队为小网格，将所有主次干道、背街小巷、公共场所全部纳入网格化管理范畴，做到不留空白区域，不交叉重叠。为推动“网格化”的责任落实，实行保洁大队管片、中小队管块、作业人员管段的无缝隙网格化管理模式。同时，实行区城管局班子成员、各科室、各对所负责人分别包保大、中、小网格，分片包干，实行同奖同罚，一旦发生责任事故，网格内所有成员负连带责任，真正实现管理无缝隙，责任全覆盖。
3、转变管理方式，提升管理效能。继续按照《市城市管理工作考评办法》和《市街道办事处市容环境管理工作考评办法》，完善监督制约机制，逐步实现环境卫生管理由末端控制向过程控制转变，由粗放管理向精细管理转变，从传统的就事论事，转变为“抓人管事”，促进责任意识的提高，发挥管理资源的最大效能，实现管理过程的严格、规范、精细、长效。通过日检查、周汇总、月考评、年总评的考核机制，实现管理范围由路面向社区延伸，由平面向立面延伸，由城区向乡镇延伸，并按月兑现投资问效和达标付款。
4、丰富活动载体，促进目标落实。一是组织开展星级保洁员竞赛评比活动。在从事道路清扫保洁的正式职工和聘用人员中，开展星级保洁员竞赛评比活动。按照“三星、二星、一星”的评选级次，一星保洁员获得者为单位先进个人；二星保洁员获得者为区局先进个人；三星保洁员获得者为市级城市美容师。获得星级荣誉的保洁员佩戴星级标识上岗，接受监督，通过星级保洁员竞赛评选活动，增强保洁人员责任心和荣誉感，提升爱岗敬业意识，促进环卫队伍素质提升，最终实现街路保洁质量的全面提高。二是继续开展占道市场摊区环境卫生评优评差活动。继续强化对占道市场摊区环境卫生管理，建立环境卫生月度“红黑榜”制度，对管理规范、设施齐全、环境整洁的市场摊区管理单位进行红榜表彰，对失于管理，经营期间和撤市后环境脏乱的市场摊区管理单位和经营者进行黑榜通报，并追究管理者和经营者责任，直至取消经营者经营资格。三是开展“十百千”社区、庭院竞赛评比活动。按照《市街道办事处市容环境管理考评办法》，完善街道、社区环境卫生管理工作的职责和配套考核、评选年度10个最佳环境卫生管理街道办事处，100个环境卫生管理先进社区，1000各环境卫生百姓满意庭院（小区）。四是牵头开展社会化物业化小区环境卫生提档升级活动。针对部分物业化小区环境卫生日常管理不到位、缺乏长效，环境卫生标准低，环境质量差的难点问题，按照相关管理职能和责任，组成由行业办牵头，街道办事处、物业行政主管部门、各区物业办、媒体等共同参与的“五位一体”的管理格局，共同推进物业化小区的环境卫生管理的提升，进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理格局，着力推动街道市容秩序、清扫保洁、垃圾收集、设施建设、市场摊区等工作的长效管理。五是研究破解街头大排挡常年污染城市环境问题。依托新条例的实施，联合城管执法、街道办事处、市容等部门，共同破解店外经营、烧烤大排档等破坏卫生环境的突出问题。按照以人为本、疏控结合的原则，通过整合管理资源，合理选择点位，集中设档经营，全程专人保洁等，争取在破解街头大排挡污染城市环境问题上取得实质性突破。
这次的创城测评，适逢大自然灾害，考验了我们市容环卫办在灾害与重大活动中的应急与应对能力，我们将认真总结，不断提升我办的行业管理水平，通过重大活动“借风扬帆，借势发力”，特别是在今后的创建工作中不断做出新的更大贡献。
市容环境卫生管理办公室
二〇xx年九月二日
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