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全县旅游业工作总结及工作计划
一、二0xx年工作总结
20xx年，是我县旅游业发展较快的一年，国家对发展红色旅游给予了高度重视，王家峪总部、砖壁百团大战总指挥部被确定为全国红色旅游重点项目，为我县发展红色旅游创造了良好的机遇，县委、县政府把旅游业发展作为我县调整产业结构、带动第三产业发展的重点来抓，在"十二五"规划中提出尽快建立和完善符合市场经济发展规律和要求的旅游产业体系，全面提升"六大"旅游要素，制定了以"红色旅游为龙头，绿色、古色旅游为两翼"的发展思路，先后投入资金，大力实施了旅游及基础设施"510"、红色旅游"138"工程，把拓宽改造纪念馆广场、风凰山公园、滨河公园作为全县重点工程，全县旅游业的发展速度不断加快，旅游基础设施不断完善，景区品位逐渐上升，旅游线路日趋成熟，旅游服务日臻完备。同时以太行龙洞为主的绿色旅游和古色旅游也逐步受到游客的青睬。旅游系统围绕县委、县政府年初计划，团结一致、开拓创新、群策群力，认真落实"138"工程，便旅游业发展出现了良好的势头。20xx年，全县旅游综合收入达到9000万元，接待游客42万人次，门票收入400万元。旅游业正逐步成为我县经济结构调整的主要产业之一。
（一）突出特色，科学规划。
规划是目标，规划是方向。为使全县旅游资源能合理配制、品牌能准确定位，防止盲目开发、破坏环境等现象发生。经县政府常务会通过，根据"十二五"规划，对全县旅游规划和各景区规划进行评审和修改，修改后，经政府常务会批准，报县人大通过，将正式投入使用。今年，王家峪、砖壁、抗大规划已上报市文物旅游局，近期将请高级旅游专家进行评审，评审后将投入使用。通过专家对全县旅游资源的整体规划和各旅游景区的详细规划，找准了旅游业在县域经济发展中的定位和旅游业的市场定位、主体形象定位、产品定位以及环境定位，为全县旅游业的可持续发展奠定了良好的基础。
（二）突出重点，加快开发。
为认真贯彻省市旅游产业会议精神，紧紧围绕"远抓 ‘新三百战略’，近抓‘新三大工程’，奋力打造绿色经济新武乡"的战略部署，我们认真实施精品战略，积极培育我县"红、古、绿"申的重点旅游产品，对八路军太行纪念馆、太行龙湖、王家峪、砖壁总部旧址、太行龙洞、板山等重点景区进行开发。
1、八路军纪念馆广场建设己竣工，风凰山公园正在筹备；纪念馆二期工程项目己报省发改委批准，正在争取资金；
2、太行龙洞今年总投资xx00万元，现已完成洞内部分灯光改造、办公楼修建、景区环形路、星级厕所等工程；
3、太行龙湖，景区道路路基工程己完成，水站、管网、供电设施己完成，完成绿化300万元，围绕龙湖产业发展，下关村"农家乐"项目，主体工程己完成，现正在装修，预计明年投入使用，全县共发展"农家乐"69户，其中有30多户己开始营业，户均收入达3000元；
4、王家峪、砖壁可研报告己通过省发改委评审立项，向国家申报的资金即将下拨；
5、今年板山完成了小型停车场和上山栏杆工程；
6、古建项目发展良好，离相寺、南神山、大云寺房屋复原维修巴基本完成，二期正在申报，会仙观房屋复原项目己经国家批复，项目资金即将到位。古建外围旅游规划将逐步完善。
（三）瞄准优势市场，进行多样促销。
宣传促销是旅游产业发展中的重要环节。旅游业的起步发展，没有灵活多样的宣传促销手段，旅游产品就没有客源市场，没有客源就影响第三产业的发展。今年，我们总结经验，部门联手，景区合作，进行了多层次的旅游市场开发。一是走出去发展市场。先后参加了国家和省市组织的大型旅游宣传促销活动6次，发放宣传资料近6万份，自办了邯郸、晋城、晋中旅游促销会。二是有我县新闻中心、电视台制作了旅游宣传新闻，先后在电视台、报纸进行了宣传。三是请长治市电视剧制作组在我县先后考察拍摄50多天，做出了武乡红色之旅一分、三分、八分、三十分钟等旅游专题宣传光盘2万张，在各类促销会及旅行社交易会上反复推荐发放。并邀请邯郸xx0名记者和60家旅行社先后来我县实地采线，进行宣传，收到了明显效果。四是制作了代表红色武乡的特色邮票、名信片、台历、旅游纪念品、红星杨宣传品等进行宣传。五是利用红星旅行社到周边市、县发放宣传资料及线路图，便游客了解我县红色旅游的行程、路线及时间，发放资料4万份。六是利用"鲁能杯"全国乒超联赛、将帅儿女太行行、国家公安部小分队等各种大型活动在我县举办的大好机遇，进行了多种形式的宣传。七是完善了南沁线旅游标识、标志，增加高速路服务区宣传板面。
（四）抓住发展机遇，拓宽融资渠道。
旅游业是一项投资少、见效快、效益高的产业。但在旅游业发展初期，投资较大，市场处于培育阶段，客流量增加缓慢，经济收入不高。仅靠单一的政府投资还远远不够。为此我们在政府的统一组织下，准备了各景区项目可行性报告，积极参加了由山西省组织的旅游项目洽谈会，用市场运作的手段，采取多元投资的方法来解决我县旅游开发资金不足的矛盾。积极争取国家、省、市对贫困县发展红色旅游业的资金支持，积极向上申报项目，对我县其他景区争取资金创造条件。今年我们己和国家旅游局规划司协商，聘请有高级资质证的专家来我县考察，对我县旅游资源进行评估考察，指导完善我县各景区评A前的准备工作。
（五）旅游发展环境不断优化
1、今年，县政府为创优我县旅游市场环境，培育市场主体，吸引外来游客，加快旅游产业发展进度。先后下发了《武乡县旅游住宿、门票统一管理的试行方案》、《武乡县组团优惠办法》、《武乡县宾馆饭店、农家乐管理办法》等地方性文件，规范了我县旅游行业管理，阻止了景区门票乱打折、宾馆餐饮不优惠的现象，全面整顿了旅游市场秩序，在"黄金周"前夕，联系各职能部门，对我县存在的黑社、黑导等严重扰乱旅游市场秩序的违法行为进行了集中清理整顿，为旅行社进入我县拓展旅游市场创造了良好的条件。
2、加强了执法队伍素质，强化了相关部门的联合执法，提高了依法行政水平。
（六）开发纪念产品，宣传收入双赢。
为使旅游产业能够增加收入、综合发展，运用市场运作手段，在原"老八路旅游产品开发有限公司"的基础上，协助成立了"红星杨旅游产品开发有限公司"，并开设了两个旅游产品专店；通过多次外出考察，协助各乡镇引导农民广泛开发民间工艺品，并研究出了一批代表老区特色的旅游纪念品、土特产品、红星杨系列产品等。旅游纪念品的开发将对提升我县知名度、宣传我县旅游产品、旅游商品、土特产品和增加农民收入起到积极的推动作用。
二、存在问题
20xx年，全县旅游业在县委、县政府的正确领导下，保持了良好的发展势头，但旅游业是个系统性工作，它需要许多部门的协作配合才能全面发展，在旅游起步发展阶段中，还存在许多制约发展不可忽视的问题：
一是资源和环境保护问题。我县主要旅游区正好处在煤矿、石料开采区，开采中使环境破坏、道路受损，客车和货运车错车困难，游客进入后视线不清楚、安全无保障，直接影响了游客的情绪。按照规划石瓮道路以里、左会附近禁止石料开采和大型车辆通行，但目前石瓮以里和左会附近的石料开采还在进行，特别是通往龙洞仅有的几公里路面己经过三年的三次翻修 （当地老百姓说：年年修路，年年坏），但现又被毁坏，如果不及时禁止，将直接影响新规划红色旅游线路周边的环境。二是吃、住、行、游、购、娱等服务设施严重滞后，旅游是个综合产业，游客不仅是买张门票参观而已，他们需要吃、住、行、游、购、娱六大要素配套才能在旅游点停留消费，而我县多年来只靠单一的门票参观，道路行车难、吃住条件差、购物困难多，已成为制约旅游业发展的瓶颈，今年"七一"期间，有两家旅行社大巴因纪念馆车辆拥挤，无法停车，我们就派工作人员进行客源疏散，先带游客到太行龙洞参观，由于龙洞道路窄、损坏严重，错车时为给40吨的大货运车让路，在石门村停留一个半小时，下午3时才返城就餐，致使游客怨声载道投诉于省旅游局。为了给旅行社解围，我们免费接待了游客，但入住时，走遍了县城大小宾馆还是找不68人入住的床位，无奈我们只好与黎城黄崖洞宾馆联系，以门票打4折为由，协议到黄崖洞夜宿，这使我县的窗口形象受到了严重影响。三是水、电、路、通讯等基础设施不完善，星级厕所建设缓慢，直接影响招商引资的进度；四是服务专业人才严重短缺，各服务单位、服务企业培训意识差。五是旅游宣传促销力度不大，宣传方法零散，代表我县的文化节庆和大型活动少，各部门、各景区联合宣传意识差。六是游客人次减少，门票价格上涨幅度大，打折少，对组团旅游造成困难。七是部门分散，整合力不强，多头管理，责任不明，工作扯皮。由于以上许多原因，使基础设施、环境保护、综合收入、接待人次、市场促销、接待服务等方面发展滞后。这些因素的存在直接影响了第三产业的发展。
三、二0xx年工作思路及打算
今年以来，县委、县政府把旅游业发展作为我县调整产业界结构、带动第三产业发展的重点来抓，在"十一五"规划中提出尽快建立和完善符合市场经济发展规律和要求的旅游产业体系，全面提升"六大"旅游要素，制定了坚持旅游领航，三产富民的方针，按照"壮大红色、开发绿色、保护古色"三管齐下的思路，培育革命传统教育游、自然风光游、文物古迹观赏游三大品牌。打造五个园区，以八路军纪念馆为中心，打造八路军文化园；以砖壁、王家峪为中心，打造抗战游击园；以板山、太行龙洞为中心，打造自然风景游；以太行龙湖为中心，打造休闲度假后花园；以南神山、离相寺、会仙观为中心，打造文物古迹观摩园。大力实施 "133"工程，把八路军文化园、砖壁抗日游击园作为今年的重点来抓。全县旅游业的发展速度不断加快，旅游基础设施不断完善，景区品位逐渐上升，旅游线路日趋成熟，旅游服务日臻完备。
（一）总体目标：
2013年工作的重点是实现旅游产业与三产的衔接，狠抓食、
住、行、游、购、娱六大要素配套体系建设，逐步完善县城、洪水、蟠龙、墨镫四个服务接待中心的综合服务功能，提高接待能力，抓好旅游规划和旅游景区开发，特别是抓紧完成总规修改、八路军文化园、抗战游击园规划设计，力争尽快投入运行。抓好招商引资和A级景区、星级宾馆、星级厕所的申报工作，抓好旅游文化挖掘与整理、农业旅游开发创新、旅游产品开发研制、旅游专线专车建设、旅游专业人才培训，加大对接地旅行社的培育力度，搞好安全建设和市场督查工作，并搞好进一步扩大武乡在全国的知名度，提高影响力，使旅游业步入可持续发展的轨道，促进全县旅游产业形成规模，推动社会经济全面发展。
（二）主要任务：
根据我县旅游业的基础和上述指导思想，2008年我县旅游发
展的主要任务是：
1、加强统筹规划和资源整合，完善精品线路项目开发2008年，要在全县旅游总体规划的指导下，坚持 "先规划、后开发，以规划指导开发"的原则，聘请有乙级以上旅游规划资质的编制单位完善备重点景区的可研和规划、集散中心规划、旅游购物场所规划、旅游景区周边沿线所涉村镇规划和 "农家乐"规划，特别是旅游景区所涉村的旅游服务项目规划，加快培育特色精品景区整体服务开发步伐。力争完成总规修改、八路军文化园、抗战游击园规划设计、可研、评审立项等工作。协助有关部门营建旅游购物、风味小吃园区规划，完成旅游纪念品规划，积极做好景区招商引资前期准备工作。要突出"抗战圣地·红色武乡”主题，以"红色旅游"为龙头，带动绿色、古色发展，打好革命老区一张牌，从整合线路、打造经典景区入手，通过统筹规划、整合资源和基础设施建设，以"抗战圣地·红色武乡”为品牌，重点推出三条旅游特色线路，继续着力开发八大旅游精品景区。策划"一日游、二日游、三日游"活动，与井冈山、延安、西柏坡、瑞金等全国几大红色知名景点形成联盟，通过互赠、互销、互展的形式打通大红色旅游走廊，建设与黎城、左权为一条线的区域红色旅游通道，打通与老顶山、绵山、太行水乡、壶关大峡谷的绿色走廊，贯通与五台山、平遥古城、乔家、王家大院的古色走廊。
2、大力挖掘景区景点内涵，搞好重点景区项目开发工作耍按照“优化环境，丰富内涵，完善服务，塑造精品”的思路，着重体现美观化和以人为木的理念，继续对八大景区建设进行完善，进一步增强吸引力的同时，抓紧建设富有创意和吸引力的旅游景观。
（1）纪念馆和太行龙洞要按照AAAA级景区要求，完善基础设施和标识标志，完成申报工作。
（2）太行龙湖要完成主干线和六条文线的铺装工程，力争年底完成"水、电、路"三通目标，新建五个景观及容纳200人以上的2星级接待中心一座，继续完善下关村移民新村建设，力争7月底 "农家乐"全部启动。
（3）王家峪、砖壁外围旅游基础设施要按照项目申报要求，用好国家投入资金，积极争取国家二期投入和省级煤炭配套资金。
（4）板山要与黎城达成共同开发协议，搞好可研规划，积极申报立项，加快招商引资力度。
（5）千佛塔、南神山、石勒寨、大云寺、会仙观、抗日军政大学等景区外围建设，要实行一事一认的办法，制定优惠政策，加快招商引资步伐，抓紧抓好后续工程建设。如石勒塞和南神山，要作为特色景点进行重点开发，恢复部分遗址，进行扩建、完善和配套，丰富内涵，改善周边环境，提高游览价值。
3、加强旅游服务设施建设，提高接待能力和管理水平以现有服务设施为基础，协调有关部门进一步完善供电、供水、通讯、卫生、安全、绿化等配套服务功能，提高管理水平，要组织相关乡镇，带领各景区农民出去参观考察，学习先进经验，积极推行评星和挂牌制度。策划出具有特色的八路套餐、农家套餐等食谱，编制整理后下发 "农家乐"，缓解县城食宿不足的矛盾。在丰州镇下关村、东村，蟠龙镇砖壁村、石泉村，韩北乡王家峪村，洪水镇左会村发展"农家乐"300户，在县城及四大集镇发展集镇接待中心20个；提高我县的接待能力，争取明年接待能力翻一番。同时，在主要景点附近规划建设一批有地方特色的旅游商品专卖店，协助企业营建武乡名吃、小吃园区，积极发展饮食文化旅游；指导改善汽车站候车环境，提高营运能力；联合交通部门加强旅游交通建设，组建旅游专列车队，在政府政策、资金等方面的文持下，加大招商引资力度，积极争取社会融资，发展豪华旅游车，开设旅游专线；在高速路口、高速服务区和主要景区口增设旅游标志，内容包括旅游指示牌、旅游线路图、宾馆接待点分布图、旅游服务、投诉热线等，以超前、诚信和一流的服务引来游人，留住游客。
4、加大旅游商品项目开发力度，促进旅游群体的消费要进一步组织力量，研究、开发具有地方特色和民族风格的旅游商品，搞好旅游商品的生产和销售。要深入研究游客购物心理，开发具有浓郁地域、景区特色和人文特点的旅游商品。积极帮助和扶持旅游商品投资商研究、设计、开发一批有市场、有前景、有特色的旅游商品。鼓励集体、个体、私营等多种经济成份参与放游商品开发经营，挑选部分民间艺人以小作坊的形式参与手工艺品的开发，与农民的利益挂起钩来，要拓宽思路，指导开发好各种土特产品。如：小米、小杂粮、马玲薯制品、枣糕及红色旅游系列产品，进行包装上市。今年要在景区基础较好的地方引导农民开发农业旅游项目，如红星杨园区、葡萄园、干水果园区等示范项目，让游客进行实地采收，提升游客旅游趣味，增加农民收入。要提高小米的文化品味，根据"小米加步枪"的传说，开发小米系列品牌，用布袋包装小米，用木料、塑料、白雕等手法制作步枪，使游客既能品偿小米的美味，又能体验当年八路军利用"小米加步枪"打败日木鬼子的艰苦奋斗精神，要和有关部门联合，规范旅游商品和土特产品园区；今年要研究开发具有纪念意义的红色宣传纪念品，开发一批具有特色的旅游纪念品，如红星杨可按不同档次、不同价位进行包装，可开发将军、元帅雕塑、八路军服、手留弹、枪、炮等小型模具，太行龙洞可模拟石花开发产品，太行龙湖可围绕 "龙文化"开发系列产品，古色可开发石勒、佛图澄、法显等系列产品，分别批发给县城和各集镇旅游购物定点门市部和各旅游区摆摊设点的农民，要组织农民充分挖掘民间特色产品和手工艺品。如：涌泉的苦荞茶、砖壁的枕头、潘龙（东沟）的秸秆插花和玉米外壳及麦秆凉垫的编织、城关的面塑雕刻、瓦窑科的枣糕、金粟海和上司等米厂的小杂粮、三里湾的花生、洪水的白灵菇加工等几十种旅游系列产品。真正以旅游项目带动农民脱贪致富。
5、充分发掘文化项目内涵，提高旅游文竹&品位旅游活动从木质上讲是一种文化活动。无论是旅游消费活动还是旅游经营活动都具有强烈的文化艺术性。只有挖掘出文化内涵，它才会具备吸引旅游者的魁力，也就是文化搭台，旅游唱戏。我县旅游资源的文化底蕴非常深厚，有石勒文化、抗战文化、民俗名居文化、佛道文化等等，开发利用潜力巨大。要深入调查研究，聘请旅游专家、历史学家、文化专家对旅游历史文献进行收集整理和开发利用，使蕴含在旅游资源申的文化潜能得以充分释放。要充分发挥历丈、文学、建筑、工艺美术、园林、服装设计以及音乐、书法、绘画、雕刻（塑）、装溃等专业人员的智慧，充分依靠艺术手段和科学手段，将旅游资源进行艺术化处理，使旅游资源的文化内涵能够生动、形象地展示出来。要特别重视旅游文化策划工作，策化出各种旅游节庆活动，在时间、布局、形式上力求科学合理，向规模化、市场化、品牌化、国际化和更具文化内涵、地方特色的方向发展。旅游是个系统性工程，需要诸多部门的配合。在今后的发展中，希望得到领导和各部门的支持，旅游、新闻、文化、体育、文物、备景区、旅游企业要和周边大景区联合，形成目标明确，特色各异，责任共担，效益共享的大旅游营销格局，积极推进全民兴放，全社会参与的旅游营销方法，加强与省外旅游机构和各大媒介的联系合作，努力构建省内外大红色旅游线路互联、互动、互促的市场联手促销格局。在全县内主要景区所涉村定期举办革命歌曲和民间民俗文艺节目比赛，广泛征集诗歌、散文、快板，组建老区特色文艺队、八路宣传队到周边各大城市进行旅游促销巡回演出。把旅游产业作为民间交往、文化交流、文明传播，接受革命教育、弘扬老区文化精髓，彰显老区文化独特魁力的窗口。
6、大力强培训和引进人才工作，为旅游业的发展提供有力支撑抓好旅游业人才培养，坚持多层次、多渠道培养人才，即：学校教育和在职培训相结合的方针，造就一文适应旅游业发展需要的人才队伍。要抓好对全县旅游行业人才培训工作，对出租车司乘人员、宾馆饭店管理及服务人员、集镇接待申心和农家乐服务人员、讲解员、销售旅游产品从业人员等进行严格的培训，实行统一管理，持证上岗，使他们掌握武乡的历史变草、名人典故、人文古迹、旅游景区内容等，熟练运用行业服务语。同时，要引进外来人才，集中引进一批专业对口的大申专毕业生，特别要高薪聘请在发展规划、园林设计、景区开发监管、旅游促销、酒店管理、组建旅行社等方面的专业人才，加快我县专业人才队伍的建设。为把旅游产业做强做大，在"党委重视、政府主导、市场运作、各方支持"的良好局面下，在旅游领导组的直接指导下，加强旅游部门的行业管理和综合协调职能，健全机构，充实人员，建立健全旅游质量监督所、旅游投诉中心。继续以产业的观点认识旅游、以民族精神带动旅游、以市场经济的手段发展旅游，力争通过几年坚持不懈的努力，真正把旅游业发展成为我县的新型支柱产业，使旅游业在构建和谐武乡申作出应有的贡献。
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