农村安全饮水应急预案（精选17篇）
在平平淡淡的学习、工作、生活中，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，时常要预先开展应急预案准备工作。应急预案应该怎么编制呢？以下是小编为大家整理的农村安全饮水应急预案，仅供参考，大家一起来看看吧。
农村安全饮水应急预案 1
1 总则
1.1 编制目的
为了建立健全农村饮水安全应急机制，科学应对和高效处置农村供水安全突发性事件，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民群众生命健康和社会稳定。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《陕西省城乡供水用水条例》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于全县范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.3.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足;
1.3.2 供水工程水源保护区或供水设施受到污染，致使水质不达标；
1.3.3 洪灾、滑坡等自然灾害导致供水设施遭到破坏；
1.3.4 采矿、钻探等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
1.3.5 其它原因导致饮水困难的；
1.3.6 因人为破坏导致供水中断的突发事件。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，预防为主。进一步增强忧患意识、风险意识、责任意识，坚持以人为本、人水和谐，查找供水工程短板弱项，落实各项抢险措施，把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务，及时处置可能导致饮水不安全的隐患。
1.4.2 统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，建立健全县、镇、村供水安全应急指挥机构，制定相应的应急预案，确定不同等级的饮水安全突发事件及其对策，落实应急责任机制。
1.4.3 统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处置好饮水安全突发事件。
1.4.4 快速反应，有效控制。饮水安全突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。
2 应急指挥体系及其职责
2.1 指挥体系
县政府成立县农村饮水安全应急领导小组。县政府分管领导任组长，县水利局局长任副组长，成员由县政府办、发展改革和科技局、财政局、水利局、卫生健康局、农业农村局、环保局、应急管理局、公安局、电力局等有关部门组成。领导小组下设办公室及专家组，办公室设在县水利局，办公室主任由分管饮水工作的水利局副局长兼任。各镇及村（社区）成立相应的农村饮水安全应急领导小组。
2.2 饮水安全应急机构的职责
2.2.1 县农村饮水安全应急领导小组职责
2.2.1.1 贯彻落实国家和省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
2.2.1.2 及时了解掌握全县农村饮水安全情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向县委、县政府和上级部门报告事故情况及应急措施；
2.2.1.3 审定全县农村饮水安全应急工作制度和应急预案；
2.2.1.4 在应急响应时，负责协调公安、水利、卫生健康、应急管理、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；组织实施饮水安全事故抢险排险、恢复重建等方面的工作。
2.2.2 领导小组办公室职责
县农村饮水安全应急领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是：起草全县农村饮水应急处置工作预案；负责农村饮水突发性事故信息收集、分析、整理，并及时向领导小组报告；指导组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、应急管理、卫生健康等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对存在隐患的工程进行不定期检查；负责传达和执行省、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
2.2.3 应急领导小组成员单位职责
政府办：负责农村饮水应急信息的统一审核、起草上报和发布；负责应急领导小组成员单位的综合协调。
发革科技局：负责重大农村供水安全工程计划下达和应急物资储备。
财政局：负责农村供水安全应急工作经费、恢复重建费用的安排和调拨，负责农村供水安全应急经费使用的监督和管理，解决应急备用水源的建设资金。
水利局：负责全县农村供水安全工程的.建设；提供农村供水重大安全事件信息；负责恢复农村供水安全工程所需经费的申报和计划编制。
卫健局：负责组织协调事件中的医疗救治、卫生监督、疾病控制、医疗救护工作及农村供水工程的取水、制水、供水的卫生监测和卫生保障。
环保局：负责水源地环境保护工作，做好对农村供水水源周边及上游工业企业的监管，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为；负责事件事发地及周边地区环境监测和实时报告，应急处理水污染事件。
农业农村局：负责组织协调农药、肥料等农业可能污染物的监测、鉴定和执法监督管理工作，承担指导农业面源污染治理有关工作。
应急管理局：负责监督指导协调全县农村饮水安全事故工作；负责全县农村饮水安全事故统计分析工作；参与事故调查处理工作，监督事故查处的落实情况；组织、指导和协调应急救援工作。
公安局：负责事件的安全保护工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥案件侦破等工作，负责现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保供水工程设施安全。
电力局：负责农村供水设施应急的电力供应。
2.2.4 专家组职责
专家组由水利、环保、资源、卫健、电力等有关方面的专家组成，负责应急领导小组的技术支撑工作。应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。
3 预防和预警
3.1 预防
3.1.1 监控机构
各镇农村饮水安全应急机构负责掌握本辖区相关饮水安全信息，公开农村饮水安全事故报警电话，对监测信息进行汇总分析，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告（联系电话：）。
3.1.2 信息监测和收集
各镇对本辖区内水源短缺、水质污染、突发自然灾害或人为破坏等可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上情况由县农村饮水安全应急领导小组办公室汇总分析后向县委、县政府报告。
3.1.3 信息报告
各镇农村饮水安全机构是本区域农村饮水安全日常监测、突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。各级信息的报送和处理，应遵循快速、准确、真实。
3.1.4 预防工作
各镇要加强水源地保护，水源井周围50米内，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动；禁止使用剧毒和高残留农药，禁止堆放垃圾粪便和其他废弃物；禁止新建、扩建与供水设施和水源保护无关的建设项目；禁止开展可能污染水源的活动。各镇要建立完善农村饮水工程管理人员健康档案，加强管理人员业务培训。
3.2 预警
3.2.1 预警
县农村饮水安全应急领导小组根据收集信息，组织研判，根据分析结果，对可能发生的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势决定，划分为四级：Ⅰ级预警（特别严重）、Ⅱ级预警（严重）、Ⅲ级预警（较重）、Ⅳ级预警（一般）。依次用红色、橙色、黄色、蓝色信号表示。
3.2.2 预警发布
预警信息的发布、调整和解除由县农村饮水应急领导小组办公室审编后，经领导小组批准，由县农村饮水应急领导小组办公室发布。
预警信息的发布内容包括突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应采取的措施等内容。
3.2.3 预案编制
3.2.3.1 县水利局负责编制全县农村饮水安全应急预案。
3.2.3.2 各镇政府负责编制本镇饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。
3.2.3.3 供水规模在1000人以上的集中供水单位，要制定本单位饮水安全应急预案，报县农村饮水应急领导小组办公室备案。
3.3 预警控制
3.3.1 在预警状态下，县农村饮水安全应急领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急处置准备工作，各镇各成员单位按照职责，落实各项预警控制措施。
3.3.2 当供水连续不足，各镇缺乏更进一步的有效控制手段，应及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室提请研究决定应急供水方案。
3.3.3 在水源污染或有人为投毒行为发生时，农村饮水安全工程管理人员应立即停止供水，及时通知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况逐级上报。县农村饮水安全应急领导小组及时向县委、县政府报告，卫健、环保等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并合理调配消防、洒水车等车辆为受影响区域送水。
3.3.4 在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，县农村饮水安全应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。
4 应急响应
4.1 总体要求
出现农村饮水安全应急事件，农村饮水安全工程管理单位要在1小时内向当地政府报告，并先期进行处置；各镇农村饮水安全应急机构在获取信息后，要在1小时内向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告。
对应全县农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。发生农村饮水安全突发事件预警的同时，即启动相应等级的应急响应。县农村饮水应急领导小组负责全县饮水安全事件的指挥调度。各镇农村饮水安全应急处置机构负责组织实施本区域内事故应急、抢修、排险、救护、恢复重建等方面的工作。农村饮水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级预案随之自行启动。
4.2 Ⅰ级应急响应
4.2.1 Ⅰ级饮水安全事件包括：
4.2.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因水质污染影响4个镇以上。
4.2.1.2 因供水工程水源不足造成4个以上镇供水中断48小时以上。
4.2.1.3 因自然灾害或人为破坏造成4个以上镇供水中断48小时以上。
当发生上列饮水安全事件时，应立即发布Ⅰ级预警，启动Ⅰ级应急响应预案，启动以下工作程序：
4.2.2 工作会商
Ⅰ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。安排应急供水计划，动员力量投入饮水安全应急工作，由县农村饮水安全应急领导小组发布应急响应命令，并形成会议纪要。
4.2.3 工作部署
县农村饮水安全应急领导小组按照工作会商会议纪要，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，作出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况上报县政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导镇政府做好抢险救援、事件调查和处置工作。启用备用水源和运输车辆，动员镇村干部，组织群众，全力投入工作，确保群众尽快用上安全饮用水。
4.2.4 部门联动
按照县农村饮水安全应急领导小组各成员单位职责和工作需要，明确各单位具体任务和要求。在县应急处置领导小组的统一指挥调度下，有关单位各司其职，各负其责，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
4.2.5 方案启动
4.2.5.1 抢险救灾
当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，采取向受影响区域派出送水车，协调应急水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证受灾居民尽快使用生活用水。
县农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村人畜饮水供应。
4.2.5.2 医疗救护
县卫健、环保部门要及时对事发地加强水质监测、报告，落实各项预防措施；事发地应急机构应积极配合医疗救护队开展救护中毒、受伤人员。
4.2.5.3 社会力量动员与参与
出现应急事件后，各级应急机构要发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保及早恢复供水。
4.2.6 宣传动员
在发生饮水安全突发事件后，新闻媒体要及时准确报道事故处理工作。各级应急机构应做好宣传工作，稳定群众情绪，防止发生恐慌，确保社会秩序稳定。
4.3 Ⅱ级应急响应
4.3.1 Ⅱ级饮水安全事件包括：
4.3.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡，或50人以上100人以下中毒（重伤），或因水质污染影响2个至4个镇。
4.3.1.2 因供水工程水源不足造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。
4.3.1.3 因自然灾害或人为破坏造成2个以上至4个镇供水中断48小时以上。
当发生Ⅱ级饮水安全事件时，应立即发布Ⅱ级预警，启动Ⅱ级应急响应预案。
工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。
4.4 Ⅲ级应急响应
4.4.1 Ⅲ级饮水安全事件包括：
4.4.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以上50人以下中毒，或因水质污染影响1个至2个镇。
4.4.1.2 因供水工程水源不足造成1个至2个镇供水中断48小时以上。
4.4.1.3 因自然灾害或人为破坏造成1个至2个镇供水中断48小时以上。
当发生Ⅲ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅲ级预警，启动Ⅲ级应急响应预案。
Ⅲ级应急响应会商由县农村饮水安全应急领导小组副组长召集，参加人员包括县应急领导小组成员、专家组成员；会商方式采用集体会商。会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。
工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅰ级应急响应。
4.5 Ⅳ级应急响应
4.5.1 Ⅳ级饮水安全事件包括：
4.5.1.1 因供水工程水质不达标或人为破坏等原因致使25人以下中毒，或因水质污染影响1个镇内多个行政村。
4.5.1.2 因供水工程水源不足造成1个镇内多个行政村上供水中断48小时以上。
4.5.1.3 因自然灾害或水源地水质污染造成1个镇内多个行政村供水中断48小时以上。
当发生Ⅳ级饮水安全事件情况时，应立即发布Ⅳ级预警，启动Ⅳ级应急响应预案。
工作会商、工作部署、部门联动、方案启动、宣传动员程序同Ⅲ级应急响应。
4.6 应急响应结束
4.6.1 解除应急响应的条件
当饮水安全突发事件得到及时有效的处理，受影响群众的基本生活用水恢复正常后，该相应等级应急响应结束。
4.6.2 解除应急响应的发布程序
解除Ⅰ级、Ⅱ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。
解除Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的发布，经县农村饮水安全应急领导小组副组长发布解除命令并在新闻媒体上发布。
5 应急保障
5.1 组织保障
各镇政府和农村饮水安全工程管理单位要成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据农村饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效处置。
5.2 通信与信息保障
各级饮水安全应急机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。
5.3 资金保障
县政府设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照事故等级划分，由县应急领导小组办公室报县政府审批，申请调用农村饮水安全应急专项资金。
5.4 物资保障
发生应急事件时，各级应急机构制定抢险、救援物资调配方案。公安、应急、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，为农村居民解决临时性吃水困难。由县政府统一调配物资，确保物资及时供应。
5.5 医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，县农村饮水安全应急领导小组协调有关单位立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
5.6 治安维护
当地公安部门要负责做好受影响区域的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
5.7 技术保障
建立县农村饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对农村饮水安全工程受益群众的技术指导和宣传。
6 后期处置
6.1 调查与评估
农村饮水安全应急事件终止后1周内，发生区域镇级农村饮水安全应急机构应向县应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应处置急响应措施及其效果，主要经验教训等。
县农村饮水安全应急领导小组要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出建议，进一步做好应急工作。
6.2 恢复重建
恢复重建工作由事发地政府负责，县水利部门负责技术支持。政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。
县卫健部门要继续加强对事发地农村饮水水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后方能恢复供水。
6.3 奖励与责任追究
县、镇政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人要给予表彰奖励；对在工作中失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予纪律处分、政务处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
7 附则
7.1 预案的管理与更新
本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责管理，根据相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，适时组织修订完善本预案，并报请县政府审定后印发至各镇和各有关部门实施。
7.2 预案实施时间
本预案由县农村饮水安全应急领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。
7.3 名词解释
本预案确定受影响镇的数量以各镇农村饮水安全应急领导小组上报的正式文件确定。
农村安全饮水应急预案 2
一、编制背景、目的
由于我镇主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以集中供水供水为主，余下为联户井和单户井，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全镇、各村（居）、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”和提高群众满意度的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。依据《四川省村镇供水应急预案》，为助推全镇脱贫攻坚，保证农村群众饮水安全，结合我镇实际，制定本预案。
二、强化领导
在镇党委政府的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的'总体要求，镇、村（居）两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。
三、组织体系与职责
在镇党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长xxx担任，副指挥长由党委副书记xxx担任，成员由xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xx、各村（居）自来水管水干部组成，下设办公室在镇农业服务中心，xxx兼任办公室主任，xx和xxx二同志协助负责办公室日常事务，电话：xxx。
应急处置指挥部主要职责：及时掌握全镇饮水基本情况，及时向镇党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。
四、主要措施
1.实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与镇干部值班制度合并，实行镇干部24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。
2.实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村（居）能够解决的，应在当天内上报处理结果；各村（居）不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。
3.确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。
4.应急措施。
①对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水、因旱缺水。
②针对山洪、地质、暴雨灾害的，采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。
③针对水质污染的发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。
④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。
⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）的，采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。
⑥预备应急车辆准备2台，应急人员10名（民兵预备役）。
⑦做好水质达标送检及医疗卫生应急保障工作。
5.应急信息和维稳工作由办公室统筹。
五、应急响应
1、应急处置。应急处置指挥部办公室接到各村（居）报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。
2、应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市水务局报告。
3、应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，迅速传达有关单位执行。
4、应急管控。应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。
六、保障措施
1.经费保障
镇政府应保障应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。
2.通讯与信息
保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。
3.宣传动员
组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。
七、各村（居）根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。
农村安全饮水应急预案 3
一、总则
为了有效预防，正确应对和有序处置突发性水环境污染事故的发生，保护生态环境，防止人为或不可抗拒的自然灾害等原因，致使饮水受到污染，保障人畜饮用水安全，确保人民群众的身体健康，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》和防治环境污染的有关法律法规以及上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
二、本预案适用范围
（一）本预案适用于方里镇范围内饮用水安全的一切严重事故。
（二）要严格遵守本预案的制定，遵循预防为主，常备不懈的方针，以保护水资源的有效利用。
三、应急求援指挥系统的组成和职责
（一）成立方里镇饮用水应急求援领导小组
组 长：
副组长：
成 员：
（二）领导小组职责分工
组 长：负责指挥、协调突发性或较大饮用水安全事故的应急救援工作。
副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，率领有关人员赶赴事故发生地，积极协调配合医疗单位和有关部门开展救援工作，调查事故原因，处理善后工作。
领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，由林海民兼任办公室主任，办公室的主要职责是传达领导小组的指令，负责召集协调各应急人员统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故信息。
（三）突发污染饮用水安全事故应急处理，指挥部下设抢险应急机动组、后勤保障组、环境污染现场处置专业组、宣传接待组、卫生防疫组、事故调查组。
1.抢险应急机动组
组 长：
成员单位：派出所、各村民兵连。
职责：负责召集派出所、镇应急分队、各村基干民兵组成临时抢险队伍，主要负责现场警戒，维护社会秩序，疏散撤离污染区人员和实施抢救工作。
2.后勤保障组
组 长：
成员单位：党政办、财政所、派出所、交管站。
职责：及时组织车辆，优先运送救助人员，物资生活必须品，保障道路交通畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时采取道路交通管制措施。
3.环境污染现场处置组
组 长：
成员单位：综治办、卫生院、党政办、电管所。
职责：负责收集污染饮用水安全事故相关资料。
4.宣传接待组
组 长：
成员单位：党政办、宣传办。
职责：负责统一报道饮用水安全事故处理情况。
5.卫生防疫组
组 长：
成员单位：中心卫生院、各村卫生室。
职责：负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步意见。
6.事故调查组
组 长：
成员单位：派出所、安监所、水利站
职责；负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。
四、应急处理措施
（一）封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安交通秩序。
（二）控制污染源，根据发生事故的类别，采取特定的`污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
（三）清理事故现场，消除危害后果，针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的危害，迅速采取有效的技术措施进行事故处理，防止污染危害的蔓延。
（四）对受到污染危害的人员做好安抚善后处理和社会稳定工作。
五、应急处理工作要求
（一）提高认识，加强领导，各村、镇直各部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥，协调动作，责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民群众生命财产安全，确保环境安全。
（二）严肃纪律，确保令行禁止，听从指挥，拒绝推诿、推延执行指挥部命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
农村安全饮水应急预案 4
一、总则
（一）编制目的
指导全镇各村（社区）供水应对工作，建立健全供水应急机制，正确应对和高效处置全镇供水情况，最大限度地减少损失，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。结合我镇实际，特制定本预案。
（二）工作原则
按照以人为本、预防为主；统一领导、分级负责；统筹安排、分工合作；快速反应、有效解决的原则，坚持把保障人民群众的生活用水和饮水安全作为首要任务。
（三）适用范围
本预案适用于全镇各村因发生供水水源出现季节性缺水、村民操办红白喜事需水量增加、突发性供水事件等造成的一定范围或一段时间不能正常供水的应急处置。
二、组织机构与职责
（一）组织机构
成立木引镇供水工作领导小组，负责领导、组织和协调全镇供水的应急工作。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室下设在镇水务站办公室，由杨月欣同志兼任办公室主任，协调联系各村（社区）供水保障工作。
（二）供水应急指挥部职责
（1）及时了解掌握全镇各村（社区）供水情况，指挥、协调和组织应急工作。
（2）审定全镇供水应急工作预案。
（3）在应急响应时，负责协调镇供水应急工作领导小组、镇饮水专班、卫生防疫、医疗救护等相关部门采取相应措施开展应急救援工作。
（三）镇农村供水应急指挥部办公室职责
（1）起草全镇供水应急预案。
（2）负责全镇供水信息的'收集、分析、整理，并及时向应急指挥部报告。
（3）对需应急供水的组作具体分析后先组织采取应急供水车拉水供应或分时供水等措施。
三、农村供水事件分类
（一）因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒”的供水问题。
（二）由于其它原因，造成大范围或全部停水。
（三）饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水。
四、应急预案体系
全镇应急预案：村（社区）负责饮水工作的同志负责编制完成本村（社区）供水应急预案，报镇人民政府备案。
五、预防和预警
信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
六、应急响应
（一）总体要求
村供水应急指挥机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
凡镇上应急预案启动，村级预案随之自行启动。
（二）应急响应
当发生农村缺水问题时，要启动相应预案。
（1）供水应急领导机构在接到各组报告后，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，协助做好缺水供水工作。
（2）供水应急领导机构派出工作组，指导各村做好缺水供水工作。
（3）各级应急领导机构必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在镇工作组抵达时配合做好应急供水工作。
（三）应急处理
当农村供水事件发生，造成村民的基本生活用水得不到保障时，启用应急备用水源，异地调水，购买蓄水设备，组织技术人员对饮水设施进行抢修等措施保证村民的基本生活用水。
七、应急处置
（一）因持续干旱引起的水源水量不足的农村供水。
1.启用备用水源；
2.通知村民做好储水准备，控制好调蓄设施工况等方便用户储水；
3.关停部分取水设施，按“先生活后生产”原则，采取分时段、应急供水车送水、分区域等方式调度供水，确保群众生活用水正常；
4.利用启闭管网中阀门等手段，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。
（二）地下水位突然变化，造成水资源紧缺，不能正常供水，由镇应急领导机构统一指挥，积极采取其他相应的办法恢复供水。
八、应急保障措施
（一）组织保障
明确人员及职责，根据农村供水等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水得到及时、有效的处理。
（二）通信与信息保障
要安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。确保在应急状态下应急指挥部与各有关部门及现场各应急抢险队伍之间的联络畅通。
（三）物资保障
供水应急指挥机构根据供水应急需要，制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（四）交通运输保障
保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）治安维护
村警要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
农村安全饮水应急预案 5
一、编制目的
为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，最大限度减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据有关法律法规，结合我县供水实际，特制定本预案。
1、编制原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
（2）统一领导，分级负责。按照县级水利局职责，明确内部各相关部门的职责及应急工作程序，同时明确各级政府部门相应职责，有效地处置突发事件。
（3）统筹安排，分工合作。以县级政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。县政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
（4）长效管理，落实责任。农村饮水以保障饮水安全为首要目标，实行强化政府监管、规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实农村饮水安全应急责任机制。
2、适用范围
本预案适用于全县各水厂在供水中出现突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
（3）地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
（4）因人为破坏导致供水安全突发事件。
二、应急预案
1、水厂供水故障应急预案
根据停水时间长短，将水厂供水故障分为四级，其中一级的级别为最高。
1.1 四级：短时故障停水，时间在二小时以内。
1.1.1 故障种类
（1）专用供电线路故障：引起突发短时停水，能在二小时内恢复供电的。
（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发短时停水，能在二小时内修复的。
（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水水质超过3NTU，能在二小时内修复的。
1.1.2 信息通知
运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂负责人。水厂负责人及技术人员及时判断故障种类，迅速报告所在镇、村主要负责人，并及时与县农村饮水管理站联系，及时提供技术支持。
1.1.3 抢修措施
技术人员到达现场后，查明故障原因，及时组织人员维修。抢修工作完成，撤离安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，应及时将正常供水信息通知镇、村负责人。
抢修责任人：水厂技术负责人
1.2 三级：突发故障停水，时间在四小时以内。
1.2.1 故障种类
（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在四小时内恢复供电的。
（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在四小时内修复的。
（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过5NTU或出厂水无余氯，能在四小时内修复的。
1.2.2 信息通知：
运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场后，判断事故等级，将发生故障情况报告镇、村负责人和县水利局负责人。
1.2.3 修措施
厂长负责组织技术人员分析故障原因，制定抢修方案，组织人员抢修。抢修工作完成，安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，及时将正常供水信息通知镇负责人和县水利局负责人。
抢修责任人：水厂厂长和村主要负责人
1.3 二级：突发故障停水，时间在十二小时以内。
1.3.1 故障种类
（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。
（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，能在十二小时内修复的。
（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，能在十二小时内修复的。
1.3.2 信息通知
运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将发生故障情况及时报告镇、村负责人和县水利局负责人，镇、村负责人接报告后，立即到达现场。
1.3.3 抢修措施
水厂厂长和村主要负责人现场组织指挥，分析故障原因，制定抢修方案，组织抢修；协调相关部门和外援人员参与抢修；作出事故是否升级的判断。抢修工作完成后，撤销安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，通知供水，并向县水利局报告。
抢修责任人：镇（办）分管责任人
1.4 一级：突发故障停水，时间在十二小时以上。
1.4.1 故障种类
（1）专用供电线路或公共供电设施故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。
（2）电气控制或机泵设备故障：引起突发停水，不能在十二小时内修复的。
（3）加氯加药系统故障：可能导致出厂水浊度超过10NTU或出厂水无余氯，不能在十二小时内修复的。
1.4.2 信息通知：
运行人员发现故障后，根据操作规程采取措施，防止故障扩大，并立即报告水厂厂长。厂长到达现场，判断事故等级，并将故障情况及时报告镇、村主要负责人和县水利局负责人。镇、村主要负责人接报告后立即到达现场，组织抢修。
1.4.3 抢修措施
水厂厂长、镇分管负责人现场组织指挥，分析故障原因，制定抢修方案组织抢修；协调相关部门和外援人员参与抢修；抢修工作完成后，撤销安全防护措施，恢复供水。恢复正常供水后，及时向上级部门报告。
抢修责任人：镇主要负责人
2 供水管网抢修应急预案
2.1供水管网突发事故分级及应急处理措施
根据县实际情况，将供水管网突发事故分为三级，其中一级的级别最高。
2.1.1 三级：指管道口径在DN50以下的爆管，关阀后影响50户以内正常供水的。
（1） 信息通知：接到报漏，水厂技术人员应立即到达现场，确定影响供水范围。
（2）抢修负责人：水厂技术人员。
（3）抢修措施：抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。
（4）开阀送水：抢修完成后，应立即开阀送水。
2.1.2二级：指管道口径在DN75～110之间的爆管，关阀后影响整个村庄或影响100户以内正常供水，且漏水点在重点地区、重要道路的。
（1）信息通知：接到报漏，水厂厂长应迅速到达现场，确定事故等级。
（2）抢修负责人：水厂厂长。
（3）抢修措施：由水厂厂长现场指挥，组织有关人员进行抢修。抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施。
（4）开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水，并报村主要负责人。
2.1.3 一级：指管径DN110的爆管，停水影响200户以内正常供水，且漏点在重点地区、重点道路的。
（1） 信息通知：接到报漏，水厂厂长应迅速到达现场，确定事故等级，并及时向镇分管领导汇报。
（2）抢修负责人：镇分管负责人。
（3）抢修措施：由水厂厂长现场指挥，组织人员参与抢修，抢修人员应根据现场情况，确定要关闭的阀门，迅速关阀止水，组织抢修。对抢修现场采取安全防护措施。
（4）开阀送水：抢修完成后，应及时开阀送水。
2.1.4 应急响应
（1）确定事故等级、启动应急预案
由水厂厂长确定事故等级，启动应急预案。
（2）抢修指挥部的设定
抢修指挥部设在水厂。
（3）事故升级
在抢修工作中，抢修负责人根据现场的实际情况，认定事故等级，需要三级升二级、或二级升一级时，应及时向上级领导报告，同意升级后，及时根据相应的级别，增加抢修人力、物力。
（4）要做到“三要三随”
要备足备品备件，做到随用随取；
要保障抢修设备正常完好，做到随到随用；
要抢维修人员保持通讯畅通，做到随喊随到。
（5）备品备件及责任人
PE100管材：DN200、DN160、DN110、DN75、DN50、DN25、DN20各储存不少于300m， 各类管件各储存不少于30件。
3 水源水质事件应急预案
3.1 水源水质事故的分级和应急处理措施
3.1.1 三级：一般水质事件
原水含有大量泥沙和悬浮物质，造成原水浊度增高时。可通过合理调整净水剂投加量的方法来达到满意的净水效果。
原水水质出现异常，污染物质超过有关标准，但经过水厂正常处理，出厂水水质可以达标时。县疾控中心和农村饮水管理站要加强水质检测的`频率。
3.1.2 二级：较大水质事件
当发生不明原因的水质恶化、污染物严重超标及水源性疾病爆发时，接到报告或发现原水水质问题的第一负责人，应立即向水厂厂长报告，同时向县卫生监督部门和县水利局报告，县疾控中心化验室要加强对水源水水质的监测，增加检测频率和检测项目，并协同县卫生监督部门、县水利局尽快查明原因。同时水厂要提高液氯投加量，增加杀毒效果，采取必要的特殊处理措施，确保出厂水水质达标，如果水质不达标，确需停止供水的，应通知用水单位和个人，直到水质达标后恢复供水。
3.1.3 一级：重大水质事件
源水水体发生突发投毒性化学污染事故时，接到报告的第一负责人，应立即向水厂厂长报告，同时向县卫生监督部门和县水利局报告。县疾控中心化验室要协同县卫生监督部门、县水利局迅速了解清楚污染物的种类、包装、数量及出事地点等有关情况，并立即对水质进行监测，若监测出现异常情况或化学检测超出允许浓度时，应立即停止供水，直至水质达标后恢复供水。
3.2 应急响应
进入应急状态时，各部门要立即到位，并采取一切有效措施防止事态扩大。发生一般水质事件，水厂第一负责人向水厂厂长、镇分管负责人报告，由水厂厂长现场指挥，保证正常供水。发生较大水质事件，立即报告镇主要负责人，由镇主要负责人现场指挥，并会同县水利局和县卫生监督部门尽快查明原因，研究对策，采取措施，并将事故的发生和处置情况及时向上级领导报告。发生重大水质事件，镇主要负责人接报告后立即到达现现场，了解情况，迅速向县应急管理局、水利局、卫生监督部门报告，启动更高级别的应急预案，在上级领导的指挥下采取必要的应急措施。
4.预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案 6
农村饮水安全是脱贫出列考核的“硬指标”之一，是脱贫攻坚“3+1保障”的重要内容。解决好农村饮水安全问题，事关脱贫攻坚进程、事关民生福祉、事关实现同步小康目标。根据县脱贫攻坚总指挥部办公室《关于进一步加强脱贫攻坚农村饮水安全工程运行管理工作的通知》(松脱总指办发〔20xx〕96号)等文件精神，结合《松桃苗族自治县农村饮水安全突发性事件应急预案》和我街道实际，特制定本预案。
一、总则
（一）编制目的
指导全街道农村饮水安全应急工作，建立健全农村饮水安全突发性事件应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，最大限度减少损失，保障农村饮水安全，切实维护农村群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国突发性事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《贵州省环境保护条例》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省突发环境事件应急预案》和《松桃苗族自治县农村饮水安全突发性事件应急预案》等法律和文件制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全街道范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致农村饮水安全工程水源取水量严重不足；
2.农村饮水安全工程设施或水源遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.因地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致农村饮水安全工程设施遭到严重破坏；
4.因爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致农村饮水安全工程水源枯竭；
5.因人为破坏或其它原因严重影响农村饮水安全的。
二、应急组织指挥体系与职责
成立街道农村饮水安全突发性事件应急指挥部，指挥长由街道办事处主任张文飞担任，副指挥长由分管副主任王再涛担任，蓼皋片区水务服务中心、街道综合办、财政分局、卫生院、供电所、派出所、武装部、民政办等为成员单位。指挥部下设办公室在街道综合办，由王再涛担任办公室主任，李明周负责办公室日常相关工作。
（一）应急指挥部职责
负责制定全街道农村饮水安全应急预案，领导和协调全街道农村饮水安全应急处置工作；指导协调开展供水设施抢险、排险与恢复重建工作；指导全街道供水单位（村、社区）做好农村饮水安全突发性事件应急救援工作；负责应急响应期间的信息发布工作；对潜在隐患农村饮水安全工程不定期安全检查，及时传达和执行上级应急指挥部的各项决策和指令，并报告执行情况；其他有关农村安全供水应急的重要事项。
（二）应急指挥部办公室职责
负责应急指挥部的日常工作。负责起草全街道农村饮水安全突发性事件应急预案；负责农村饮水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；负责协调各成员单位组织救援工作；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
（三）应急指挥部成员单位职责
1.蓼皋片区水务服务中心：负责农村饮水安全工程的行业管理、指挥部办公室人员调配及正规化、规范化建设；提供雨情、水情、灾情、水源调度方案及受灾应急措施，供领导指挥决策。
2.街道综合办：负责协调各成员单位的工作，确保应急工作有序地进行；协调对外（上）联络接待工作和其他重要事宜。
3.街道财政分局：负责农村饮水安全工程恢复经费的安排、下拨和管理；会同指挥部办公室做好应急措施经费的使用和管理。
4.街道卫生院：负责疫病的防治和医治工作，组织应急队伍赴灾区进行医疗救护；负责事发地周边环境卫生防疫、水源水质监督监测等工作。
5.街道供电所：负责输、变电工程设施的运行安全，加强输、变电工程设施的运行和检修管理。保障救援现场应急用电。
6.街道派出所：严厉打击破坏农村饮水安全工程、水源、通讯线路的'违法活动，保证工程设施的正常运行；维护抢险现场秩序。
7.街道武装部：负责组织并领导民兵执勤和急、险、重任务，负责拟制事发地的动员，并做好动员的各项准备工作，协同有关部门、组织民兵、预备役人员完成防汛等任务。
8.街道民政办：负责受灾农村群众的生活救济工作，做好受灾农村群众的生产救灾工作。
三、应急响应
全街道农村饮水安全应急响应按照供水突发事件抢修，恢复时间划分为Ⅰ级响应(农村饮水安全突发严重事件)、Ⅱ级响应(农村饮水安全突发较大事件)和Ⅲ级响应(农村饮水安全突发一般事件)，由街道农村饮水安全应急指挥部负责组织实施农村饮水安全突发事件约应急供水，抢修和恢复重建等工作。
(一)Ⅰ级响应
因发生特大早情，饮用水源保护区或供水设施遭受污染地震，洪灾。泥石流，火灾等自然灾害导致5000人以上饮水不安全的事件为农村饮水安全突发严重事件，由街道农村饮水安全应急指挥部报镇政府启动Ⅰ级应急响应预案，一方面组织技术人员对农村饮水工程进行抢修，另一方面协调有关村启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地群众的基本生活用水需求。
(二)Ⅱ级响应
因发生旱情、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致1000-5000人饮水不安全的事件为农村饮水安全突发较大事件。由镇人民政府启动Ⅱ级应急响应预案，组织人员对损坏的工程进行抢修，启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，必要时请求县级部门支援，保证当地居民的基本生活用水。
(三)Ⅲ级响应
因干旱、自然灾害、供水设备损坏和供水管网遭受人为破坏，导致1000人以下饮水不安全的事件为农村饮水安全突发一般事件。由镇政府统一协调指导有关村启动Ⅲ级应急响应预案。启用应急备用水源临时供水，或向停水村组派送水车送水，保证群众的基本生活用水。
四、应急措施
略
五、应急保障
（一）资金保障
街道级财政应设立镇级农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算；街道办事处也可通过水费提留等方式筹集农村饮水安全应急专项资金。
（二）物资保障
应急指挥部要制定抢险、救援物资调配方案，统一对物资进行调配，确保物资及时供应。发生农村饮水安全突发性事件时，应急指挥部要制定应急送水及车辆调配方案。供水规模在1000人以上的农村饮水安全工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
（三）医疗卫生保障
当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生人员，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（四）交通运输保障
当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部应承担应急期间为农村群众解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）治安维护
当发生农村饮水安全突发性事件后，应急指挥部要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
（六）技术保障
应急指挥部要建立农村饮水安全突发性事件应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时要加强对农村饮水安全工程运行管理人员的应急处置培训和用水户的技术指导。
六、附则
（一）预案的管理与更新
本预案由镇应急指挥部办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报镇政府审定后及时组织修订和更新。
（二）预案的解释与生效时间
本预案由镇应急指挥部办公室负责解释，自公布之日起生效。
农村安全饮水应急预案 7
为保护正阳关镇区域饮用水源地环境，指导应急抢险，有效预防、及时控制、排除隐患，使水源处于可控状态，最大程度地预防和减少突发饮用水水源安全事件造成的损害，保障人民群众饮用水安全，维护社会稳定，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合本镇实际，特制定本预案。
一、指导思想
突发水源地污染事件的控制和处置，贯彻“预防为主”、“以人为本”的原则，规范和强化全镇水源地保护系统；以预防水源地环境突发事件为重点；逐步完善全镇处置突发水源地事件的预警、处置及善后工作机制；建立全镇水源地保护系统防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的应急体系。
二、适用范围
全镇范围内发生的突发性水源地污染事件的控制和处置行为，具体包括：
1、影响集中式饮用水源地水质安全的突发性环境污染事故；
2、因不可抗拒力（含自然原因和社会原因）而造成的水源地污染事故；
3、因危险化学品（含剧毒品）在生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；
4、其他突发性水源地污染事故。
三、基本原则
1、贯彻“预防为主“的方针，建立和加强突发性水源地污染的预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制；
2、按照“先控制后处理“的原则，迅速查明事件原因，果断提出处置措施，防止污染扩大，尽量减小污染范围；
3、以事实为依据，重视证据、重视技术手段，防止主观臆断；
4、制定安全防护措施，确保处置人员及周围群众的人身安全；
5、明确自身职责，妥善协调与处置突发事件有关部门或人员的关系。
四、处置程序
1、迅速报告。接到突发环境事件报警后，值班人员必须在第一时间向镇水污染应急领导小组报告。对重大环境污染与破坏事故，经认定后及时向上级政府和县生态环境分局报告。
2、快速出警。接到指令后，应急现场指挥组率领各应急小组携带环境应急专用设备，在最短的时间内赶赴现场。
3、现场控制。应急处置小组到达现场后，应迅速控制现场、划定紧急隔离区域、设置警告标志、制定处置措施、切断污染源。防止污染物扩散。
4、现场调查。应急处置小组应迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、影响程度等；并负责与当地公安等单位协调，共同进行现场勘验工作。
5、现场报告。各应急小组将现场调查情况、应急监测数据和现场处置情况，及时报告应急现场指挥组。应急现场指挥组按6小时速报、24小时确报的要求，负责向应急领导小组报告突发事件现场处置情况。应急领导小组根据事件影响范围、程度，决定是否增调有关专家、人员、设备、物质前往现场增援。
6、污染处置。各应急小组根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，向应急现场指挥组提出污染处置方案。迅速联合县环境监察人员对事故周围环境（居民住宅区、农田保护区、河流、地形）和人员反应作初步调查。
五、应急终止
只有同时实现下面三个条件，现场应急救援方可终止，应急救援队伍才能撤离：
一是事故现场危险因素得到控制并处于稳定安全状态；
二是事故受害人被全部救出，送到医院抢救；
三是获得镇应急领导小组的同意。
六、水源地保护应急预案领导机构及职责
（一）领导小组主要成员及职责
组长：
（镇长）
副组长：
（党委副书记）
（副镇长）
（党委委员）
（党委委员、人武部部长）
成员：
（党政办主任）
（派出所所长）
（国土中心所所长）
（经发办主任）
（水利站站长）
（城建办主任）
（民政办主任）
（中心卫生院院长）
（农技站站长）
（畜牧站站长）
（司法所所长）
（生态环境保护工作站站长）
主要职责：
1、宣传上级有关突发水污染事件应急工作的方针、政策，贯彻落实上级对水污染事故应急的指示精神；
2、掌握有关突发性水污染事件应急情报信息和事态变化情况；
3、负责水污染事件应急协调工作；
4、负责有关突发水污染事件应急工作措施落实情况、工作进展情况，信息联络、传达、报送、新闻发布等工作；
5、提供和解决处置水污染应急所需要的人员、设备、车辆、物质等；
6、应急处置的其他工作。
（二）应急现场指挥组成员及职责
指挥：
（镇长）
副指挥：
（副镇长）
（党委委员）
成员：
党政办、生态环境保护工作站、国土所、水利站
主要职责：
应急现场指挥组接警后，第一时间赶赴现场，指挥应急小分队处置现场，分配任务。同时应了解内容，并及时向镇应急领导小组汇报。
1、事故发生的时间、地点、性质原因以及造成的`污染范围；
2、报告事故发生的主要污染物、污染源的数量、种类、性质；经济损失、人员受害情况等；
3、事故危害程度，发展趋势，可控性及预防采取的措施；
4、上级指挥机构（指挥员）的位置，指挥关系，联络方法；
5、其他需要清楚的情况。
（三）水源地应急小分队成员及职责
1、应急现场治安小分队：
队长：
（派出所所长）
组成人员：
全体群防队员和派出所干警5人。
具体职责：现场管制、设置警示标志，疏通交通。防止人为制造污染事故和次生污染事故的发生，向现场指挥组报告事故发生范围。
2、应急现场安全与勘察小分队：
队长：
（生态环境保护工作站站长）
组成人员：
镇安监办、国土所、生态环境保护工作站、经发办、涉农各部门的人员10人。
具体职责：根据现场发生事故，查明原因，污染性质，污染源，危害程度，符合哪一个部门的污染事故，应及时作出相应的处置意见，及时切断污染源，并上报现场指挥组。
3、应急现场疏导小分队：
队长：
（副镇长）
组成人员：
20个村（居）两委人员，各村（居）义务消防队队员。
具体职责：及时疏散应急现场受污染的群众，向现场指挥组报告疏散时段、人员数量、完成效果。
4、应急现场抢险小分队：
队长：
（党委委员、人武部长）
组成人员：
镇武装部基干民兵20人。
具体职责：应急现场的污染控制，人员抢救，物质运输，向现场指挥组报告事故现场抢险情况。
5、应急现场救护小分队：
队长：
（中心卫生院院长）
组成人员：
镇卫生院医护人员不少于6人，包括内、外科医生各一名，护士4名（另根据现场情况及时增加护理人员）。
具体职责：事故现场伤病员的救治工作，报告事故现场救治人员的数量，包括具体伤亡人员数量。
6、应急现场后勤小分队：
队长：
（党委委员）
组成人员：
由镇党政办、财政所、农服中心、综治办、社会事务办、党建办，经发办、生态环境保护工作站组成。
具体职责：车辆调配，物资供应，信息传递，后勤生活，善后处理，向上一级报告现场进展情况。
农村安全饮水应急预案 8
为应对农村饮水突发事件，建立健全我镇农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。根据相关法律、法规和规章文件要求，结合我镇实际，制定本预案。
一、工作原则
（1）以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
（2）统一领导，分级负责。建立全镇农村饮水安全应急指挥机构，制订应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
（3）统筹安排，分工合作。以镇政府为主体，整合资源，统筹安排应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
（4）快速反应，有效控制。突发事件发生后，应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
本预案适用于本镇范围内，饮水安全突发性事件的预防和应急处置，突发性事件包括：
（1）发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
（2）饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
（3）地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
（4）爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
（5）因人为破坏导致饮水安全突发事件；
（6）其它原因导致饮水安全突发事件。
二、应急机构及职责
（1）应急机构
成立龙溪镇饮水安全应急指挥部（以下简称指挥部），由朱敏辉（党委书记）担任总指挥，副总指挥由吴宁宁（镇长）、周伟福（人大主席）担任，农业口、综治办、党政办、环保站、文化站等有关部门为成员单位，其主要负责同志为指挥部成员，指挥部下设工作办公室，办公室主任由水管站站长华平山兼任。各村(居)相应成立应急指挥机构。
（2）部门分工及职责
指挥部职责。贯彻落实国家、省、市、区有关重大饮水安全事故预防和应急救援的规定；及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大饮水安全事件的应急处置工作，根据需要向镇政府和上级水务部门报告事件情况和应急措施；在应急响应时，负责组织协调相关部门开展应急救援工作；负责指导、督促、检查下级相应指挥机构的工作。
指挥部办公室职责。指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水重大安全事件信息的收集、分析、整理、上报；协调指导事发地相应指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调部门组织救援工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行乡政府和上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
其他成员：根据职责分工、加强协调配合，确保农村饮水安全工程管理科学安全。
三、预防与预警
重点预防对象及其责任
（1）重点预防对象：供电设施、供水泵、供水管网、供水井、水质。
（2）重点抢修的设施：供电线路、变压器、开关柜、变频器、消毒柜、水泵管、电缆线、水泵、输水管网、闸阀、井管等。
四、信息监测和收集
指挥部办公室（设在镇水管站）负责农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开农村饮水安全事故报警电话，多渠道获取全区相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇政府及上级应急指挥机构报告。
五、信息报告
农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体、发现供水工程、取水建筑物、水厂构筑物、输(配)水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，要第一时间向应急指挥机构报告。供水单位是农村饮水安全日常检测和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和社会人员都有责任和义务报告突发性事件。
信息内容包括：发生的时间、地点、程度、受灾范围、影响人口、以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
六、预防工作
增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。
各级农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。
七、预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警，预警级别依据农村饮水安全饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ（严重）、Ⅲ（较重）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
红色预警Ⅰ级（特别严重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为特别严重供水安全事件，并发布红色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上（含48小时，下同）或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为2万人以上（含2万人，下同）或分散农户4万人以上（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使3（含3人）人以上死亡可50（含50人）人以上出现集体中毒事件；
(3)因自然灾害或人为破坏造成乡镇2万人以上的突发性停水事件。
橙色预警Ⅱ级（严重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为严重供水安全事件，并发布橙色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以下，影响范围为1万人以上（含1万人，下同)2万人以下或分散农户3万人以上4万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使2人死亡或30人（含30人）以上50人以下出现集体中毒事件发生；
(3)因自然灾害或人为破坏造成1万人以上2万人以下的突发性停水事件。
黄色预警Ⅲ级（较严重供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为较严重供水安全事件，并发布黄色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为0.5万人（含0.5万人，下同）以上1万人以下或分散农户1万人以上3万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10（含10人）人以上30人以下出现集体中毒事件发生；
（3）因自然灾害或人为破坏造成0.5万人以上1万人以下的突发性停水事件。
蓝色预警Ⅳ级（一般供水安全事件）
凡符合下列情形之一的，为一般供水安全事件，并发布蓝色预警：
（1）因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为0.1万人（含0.1万人，下同）以上0.5万人以下或分散农户0.5万人以上1万人以下（2公里范围内找不到替代水源）；
（2）因供水水质不达标等原因致使5人以上10人以下出现集体中毒事件发生；
(3)因自然灾害或人为破坏造成乡镇0.1万人以上0.5万人以下的突发性停水事件。
八、预警发布
饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由农村饮水安全应急指挥部办公室及时报镇人民政府同意后在广播、微信等信息平台上发布。农村饮水安全主管部门要积极利用广播电视、手机短信、微信等多种形式发布预警信息。有关部门要确保突发事件预警信息在有效时间内到达有效用户手中，使他们能及时采取有效防御措施，达到减少人员伤亡和财产损失的'目的。
预警信息公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、手机短信等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
九、应急响应
1、应急响应的总体要求
出现农村饮水安全突发事件，应立即向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告，并进行先期处理；村农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在30分钟内向上一级农村饮水安全应急机构和镇政府报告。
对应农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。农村饮水安全应急指挥部负责重大饮水安全事件的指挥调度。农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。
2、Ⅰ、Ⅱ级响应
红色预警发布后，启动应急预案Ⅰ级响应；橙色预警发布后，启动应急预案Ⅱ级响应。
3、工作部署
农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关部门开展饮水安全应急事件减灾工作。
发生Ⅱ级以上事件时，应急指挥部必须第一时间派出工作组赶赴现场，组织干群进行先期处置，并配合工作队做好抢险救灾工作。
出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与镇政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及时恢复供水。
4、方案启动
农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5、宣传动员
新闻宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态下的水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村饮水安全应急指挥部要报告镇人民政府、事件发生地群众积极参与农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理。
十、保障措施
按照职责分工，落实人员，明确任务，根据饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
指挥部制定抢险、各类救援物资储备调配方案，协助镇政府、民政部门等有关部门制定应急送水及车辆调配方案。发生事件时，由镇政府统一对物资进行调度，确保物资及时供应。
当发生人员伤亡或中毒事件后，应急指挥部组织卫生部门和镇政府派出医疗卫生队伍，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急处置，并调集必需的药物、医疗器械等物资，做好现场救治和防疫工作。
十一、调查与评估
饮水安全应急事件终止后一周内，饮水安全应急指挥部应向上级指挥部提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、经验教训等。
应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验，找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。
十二、附则
本预案列入部门预案管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，县水务局应及时修订完善本预案。
本预案自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案 9
一、总则
（一）编制目的
指导养贤乡农村饮水安全突发事件应对工作，建立健全农村饮水安全应急机制，正确应对和高效处置农村饮水安全突发性事件，保障人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作原则
1、以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2、统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指挥机构，制订各村（社区）的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3、统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。
4、快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
（三）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合养贤乡实际，制定本预案。
（四）适用范围
本预案适用于养贤乡范围内农村饮水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1、发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2、饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3、地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；
4、爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；
5、因人为破坏导致饮水安全突发事件。
二、指挥体系及职责
（一）指挥体系
成立养贤乡农村饮水安全应急指挥部，总指挥由乡长担任，分管水利的党政领导任副总指挥，乡政府办、水利、财政、民政、卫生、农技、环保、公安、城建、宣传等有关部门站所为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室，办公室设在乡水利站，办公室主任由水利站站长兼任。
各村（社区）要成立相应的指挥机构。
（二）饮水安全组织机构的职责
1、指挥部职责
（1）贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
（2）及时了解掌握农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作，根据需要向区政府和水务部门报告事件情况和应急措施；
（3）审定养贤乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；
（4）在应急响应时，负责协调公安、水利、环保建设、科技农业、卫生、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；
（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2、指挥部办公室职责
指挥部办公室负责指挥部的日常工作。其职责是：起草养贤乡农村饮水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村饮水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
3、指挥部成员单位职责
乡发展和改革委员会：负责重点农村饮水安全工程、物资储备计划下达。
乡财政所：负责农村饮水安全应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村饮水安全应急经费使用的监督和管理。
乡派出所：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动，确保饮水工程设施安全。
乡民政所：负责统计核实遭受农村饮水安全突发性事件的灾情；负责协助乡政府做好遭受农村饮水安全突发性事件群众的生活救济工作。
乡农办：负责农业水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对饮用水源的污染，应急处理水污染事件。
乡水利站：负责养贤乡农村饮水安全工程的建设，提供农村饮水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
乡卫生院：负责遭受农村饮水安全突发性事件村、社区的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。
乡环保所：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。
乡城建办：负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。
乡宣传办：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道突发事件处理工作。
4、各村（社区）饮水安全应急机构及职责
各村（社区）成立相应应急指挥机构，负责本村（社区）范围内饮水安全突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本村（社区）饮水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本村（社区）饮水安全信息，及时向乡政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本镇饮水安全事故应急救援工作。
5、供水工程管理单位应急机构及职责
根据乡政府的应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
三、预防及预警
（一）预防
1、信息监测和收集：
乡政府水利站负责养贤乡供水安全事故的监测、检查、预警工作，要设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取本地乡相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向乡政府及上级应急领导机构报告。
2、信息报告
农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。
3、预防工作
增强群众对已建农村饮水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强饮水安全工程管理的组织建设。
各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。
各村（社区）农村饮水安全应急指挥部要建立健全重大饮水安全突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好饮水安全突发事件提供科学依据。
（二）预警
1、预警
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村饮水安全突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
2、预警发布
乡农村饮水安全应急指挥部办公室依据农村饮水安全突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告乡农村饮水安全应急指挥部，同时上报区农村饮水安全应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由乡政府报区农村饮水安全应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由乡政府研判，经区农村饮水安全应急指挥部批准，以乡人民政府名义向全乡发布预警公告。Ⅳ级预警由乡人民政府农村饮水安全突发事件指挥机构研判发布预警公告。
预警公告内容应包括农村饮水安全突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。
农村饮水安全突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。
四、应急响应
（一）应急响应的总体要求
出现农村饮水安全突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向乡农村饮水安全应急机构和当地人村（社区）报告，并先进行处理；各村（社区）农村饮水安全应急机构在获取信息后，应在2小时内向乡农村饮水安全应急机构和乡政府报告。
对应养贤乡农村饮水安全预防预警等级，应急响应划分为四级。乡农村饮水安全应急指挥部负责养贤乡重大饮水安全事件的指挥调度。各村（社区）农村饮水安全应急指挥部负责组织实施本村（社区）域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。
凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。
（二）Ⅰ、Ⅱ级响应
当发生特大供水安全事件，造成2万人以上饮水不安全时，启动Ⅰ级应急响应预案；当发生重大饮水安全事件，造成1-2万人饮水不安全时启动Ⅱ级应急响应预案。
1、工作会商
乡农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，Ⅰ级、Ⅱ级由乡应急指挥部总指挥（乡长）召集，乡政府办、水利、财政、民政、卫生、农技、环保、公安、城建、宣传等部门参加。Ⅰ级、Ⅱ级邀请市、区农村饮水安全应急指挥部领导和有关专家到会指导，进行工作会商，宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施的临时性措施和行政命令，调动乡有关职能部门启用备用水源应急送水。
2、工作部署
乡农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织有关村（社区）、乡有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。当地政府要把农村饮水安全应急工作作为压倒一切的中心工作，全力以赴，抓紧抓好。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。乡农村饮水安全应急指挥部下派工作队，督促指导有关村（社区）农村饮水安全突发事件应急工作，工作队由有关单位和部门负责人组成，实行分片包干，做到下去有任务，回来有汇报。对带有普遍性的问题，乡农村饮水安全应急指挥部召集有关单位领导研究并提出解决办法。
发生Ⅰ级事件时，乡应急指挥部派出工作组，协调配合村级工作队和村组干群一道做好抢险救援工作。发生Ⅱ级事件时，村（社区）应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在乡级工作队抵达事件发生地后配合作好应急处置工作。
3、部门联动
当发生农村饮水安全突发事件时，乡农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。
当农村饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾村派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
乡农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保突发事件发生地饮用水供应。
出现突发事件后，应急指挥部成员单位应与当地政府一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
乡派出所负责组织力量，维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水、污染水等事件的发生。
乡发展和改革委员会负责指导农村饮水安全突发事件应急处置工作。
乡水利站派出工作组，按照乡农村饮水安全应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
乡民政所牵头深入受灾乡，核实灾情，提出救灾方案，并向省、市申请救灾资金。
乡财政所及时筹措下拨农村饮水安全应急工作经费，用于临时水源工程建设和调水费用的补助。协同乡水利站向区申请农村饮水安全突发事件应急资金。
乡卫生院及事故发生地医疗部门要配合加强对水致疾病和传染病的'监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
乡城建办负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。
乡宣传除一般的农村饮水安全宣传外，及时准确报道事件处置工作。
乡农村饮水安全应急指挥部根据需要，向上级提出支援报告。
4、方案启动
乡农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水。加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5、宣传动员
宣传部门除适时报道饮水安全突发性事件处置情况及典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制、配给和节水限水措施的宣传报道。
农村饮水安全应急指挥部要动员乡直有关部门和有村（社区）、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发事件的应急处置、恢复建设和管理工作中去。
（三）Ⅲ级响应
当发生较大供水安全事件，造成0.5～1万人饮水不安全时，启动Ⅲ级应急响应预案。
1、工作会商
乡农村饮水安全应急指挥部在接到报告后，由乡饮水安全应急指挥部副总指挥组织乡农村饮水安全应急指挥部成员单位，对农村饮水安全突发性事件发展及各项应对措施进行会商。
2、工作部署
乡农村饮水安全应急指挥部发布农村饮水安全通知，召开农村饮水安全会议，组织有关村（社区）、乡有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。同时下派工作组，深入第一线，收集信息，并督促指导发生农村饮水安全突发性事件的村（社区）工程恢复工作。
有关村（社区）应急指挥部成员必须立即赶赴现场，先进行处置，并在乡级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
3、部门联动
农村饮水安全应急指挥部各成员单位要在应急指挥部的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度减小损失。
当农村饮水安全突发事件发生后，村民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾乡派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。
乡农村饮水安全应急指挥部组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保事件发生地人畜饮水供应。
乡应急指挥部成员单位应与当地政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
乡水利站派出工作组，按照乡应急指挥部的安排布置，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
乡财政所及时筹措下拨农村饮水安全突发事件应急工作经费和恢复重建费用，用于临时水源工程建设和调水费用及恢复重建工程费用。
新闻媒体适时报道事件有关饮水安全突发事件发展及应急处置工作情况。
4、方案启动
乡农村饮水安全应急指挥部统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5、宣传动员
新闻媒体应适时报道事件处置有关情况。
由乡应急指挥部动员乡有关部门和有关村（社区）、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急处置工作和恢复建设工作中去。
（四）Ⅳ级响应
当发生一般饮水安全事件，造成0.1～0.5万人饮水不安全时，启动Ⅳ级应急响应预案。
1、工作会商
乡镇饮水安全应急指挥部在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商。必要时由乡农村饮水安全指挥部办公室主任召集有关部门技术人员进行研究。
2、工作部署
村（社区）应急指挥所作出应急工作部署，并在2小时内将情况上报乡应急指挥部。乡应急指挥部负责备用水源调度工作，必要时启用本乡农村饮水安全应急专项资金，并立即派出工作组，做好抢险救援、事件调查和处置工作。
农村供水工程管理单位应立即向乡应急指挥部报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
事故处理完毕后，由乡应急指挥部报乡应急指挥部备案。
3、部门联动
当农村饮水安全突发性事件发生，村民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾乡派出送水车、启用应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证村民的基本生活用水。
乡应急指挥部成员单位应团结协作，发动群众积极参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。
4、方案启动
乡应急指挥部研判后报区应急指挥部，启动农村饮水安全应急预案，具备条件的开辟新的临时水源，维持村民基本生活用水，加快农村饮水安全恢复工程的建设。
5、宣传动员
有关村（社区）、事件发生地群众积极参与到农村饮水安全突发性事件的应急和恢复建设工作中去。
五、保障措施
各村（社区）要尽快成立饮水安全应急指挥部，明确人员及职责，根据农村饮水安全突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（一）资金保障
乡财政设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，各村（社区）根据实际拿出与乡财政相应的配套资金，列入本村（社区）年度财政预算。当发生农村饮水安全突发性事件时，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。
（二）物资保障
乡消防、环保、公安、交通部门制定应急送水及车辆调配方案，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案。发生事故时，由政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
（三）应急备用水源准备
供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。我乡以水阳江为应急备用水源。
（四）应急队伍保障
紧急情况下由乡应急指挥部组织公安、交通、环保、卫生等部门，承担应急期间为农村居民解决临时送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（五）医疗保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急指挥部要在政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。并调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（六）治安保障
派出所负责做好受灾乡的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
六、后期处置
（一）调查与评估
农村饮水安全应急事件终止后一周内，供水工程管理单位和乡农村饮水安全应急指挥部形成书面总结报告并上报区指挥部。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。
乡应急指挥部要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。
（二）恢复重建
积极组织恢复重建工作，争取水务局及区政府的帮助。卫生部门要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-20xx)的要求后，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究
乡政府对参加农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
七、附则
（一）预案的管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
（二）预警级别暂时规定
Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全；
Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全；
Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5至1万人饮水不安全；
Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全。
（三）预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案 10
一.总则
（一）编制目的
为防止和减少农村饮水安全事件的发生，建立紧急情况下快速、有效地抢险和应急处理机制，切实提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成的损失，保证人民群众饮水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，特编制本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《横县农村饮水安全应急预案》等相关法律、法规，结合我乡实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于我乡行政区域内农村饮用水安全突发事件的预防和应急处置。突发事件包括:
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.洪灾、火灾导致农村饮水安全水源工程、净化构筑物、机电设备或输配水管网破坏。
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致农村饮水安全工程水源破坏。
5.因人为破坏引发供水安全突发事件。
6.其他原因导致饮水困难的。
（四）工作原则
1.以人为本，预防为主原则
把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制;加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责原则
在乡人民政府的统一部署下，分级建立饮水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，建立相应应急责任机制。
3.统筹安排，分工协作原则
以乡人民政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。
4.快速反应，有效控制原则
突发事件发生以后，各级应急指挥机构根据应急要求快速做出反应，组织会商，启动相应级别应急预案，有效控制事态蔓延。在饮水安全事故处理和控制中，以保证农村人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。
二、等级划分
按照事件性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，饮水安全突发事件分为四级:Ⅰ级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。
（一）Ⅰ级饮水安全事件
Ⅰ级饮水安全事件包括:
1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒(重伤)，或因水质污染疏散转移群众5万人以上。
2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，致使4个以上村级水源地取水中断。
3.因自然灾害或人为破坏造成4个以上村级水源地取水中断。
(二)Ⅱ级饮水安全事件
Ⅱ级饮水安全事件包括:
1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众1万人以上5万人以下。
2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，造成2个以上4个以下村级水源地取水中断。
3.因自然灾害或人为破坏造成2个以上4个以下村级水源地取水中断。
（三）Ⅲ级饮水安全事件
Ⅲ级饮水安全事件包括:
1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以上1万人以下。
2.因饮水工程水源枯竭造成连续停水24小时以上，造成1个村级水源地取水中断。
3.因自然灾害或人为破坏造成1个村级水源地取水中断。
（四）Ⅳ级饮水安全事件
Ⅳ级饮水安全事件包括:
1.因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以下死亡或25人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以下。
2.因饮水工程水源不足，造成一个或多个自然村水源地取水中断。
3.因自然灾害或水源地水质污染造成农村一个或多个自然村水源地取水中断。
三、应急机构及其职责
（一）指挥体系
成立乡农村饮水安全领导小组(以下简称领导小组)，领导小组成员名单如下：
组长：李爱俭乡党委副书记、乡人民政府乡长
副组长：
成员：
负责组织领导全乡农村饮水安全应急工作，领导小组下设办公室，办公室设在乡党政办，主任由蒙思贤同志兼任，负责处理日常事务。各村（社区）也要成立相应的应急机构，具体负责本辖区的饮水安全应急工作。
（二）饮水安全组织机构的职责
1.乡农村饮水安全领导小组职责
（1）贯彻落实国家、省、市、县有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定;
（2）及时了解掌握全乡农村饮水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、应急部门报告事故情况和应急措施;
（3）审定全乡农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案;
（4）在应急响应时，负责协调派出所、水利、财政、民政、卫生、乡村建设服务中心、供电等相关部门开展应急救援工作;组织实施全乡范围内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作。
（5）应急领导小组办公室负责领导小组的`日常工作。其职责是:起草全乡农村饮水重大安全事故应急工作制度和应急预案;负责农村饮水突发性事故信息收集、分析、整理，并及时向领导小组报告;组织指导勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作;负责协调公安、水利、卫生等部门组织救援工作;协助专家组的有关工作;负责对存在隐患的工程进行不定期检查;负责传达和执行自治区、市、县的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
2.应急领导小组成员单位职责
乡政府:负责组织响应全乡因洪涝、干旱等自然灾害和生产安全事故引发的农村饮水安全应急救援工作，协助其他领域事故（事件）引发的农村饮水安全应急救援工作。拟定本乡农村饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和制定本乡应急预案;掌握本乡农村饮水安全信息，及时向市人民政府和上级应急领导机构报告事件情况；指挥协调本乡农村饮水安全事件应急救援工作。
乡农水站:负责协助全乡农村饮水安全工程的管理，负责协助提供农村饮水重大安全事故信息、预案以及工作方案，负责协助恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制；负责协助做好区域内水源地保护工作，负责协助制止向河流、水库等水域排放污水和固体废弃物的行为，应急处理水污染事件；负责协助饮用水源水质监测。
乡财政所:保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨;负责经费使用的监督和管理。
乡民政办:负责对受灾群众，经灾害应急救助、过渡期生活救助后，基本生活仍有困难且符合低保条件的受灾家庭的生活保障工作。
乡卫生院、乡卫计所:负责遭受农村饮水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。
派出所:负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。
乡文广站：负责农村饮水安全法规、政策的宣传。
镇龙供电所:负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。
3.农村饮水安全管理单位应急机构及职责
根据应急领导小组的预案，农村饮水工程管理单位结合本单位实际建立应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并组织相关演练。
四.应急保障
（一）组织保障
乡政府和农村饮水安全工程管理单位要成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据农村饮水安全事件等级，迅速做出反应，组织会商，保障饮水安全突发事件得到及时、有效处置。
（二）通信与信息保障
各级饮水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员轮班值守，保证信息及时、准确、快速传递。电信部门要保障通讯线路的畅通。
（三）资金保障
由乡应急领导小组办公室报乡政府审批，申请调用农村饮水安全应急专项资金。
(四）物资保障
发生应急事件时，各级应急领导机构制定抢险、救援物资调配方案。由乡政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。
供水规模在1万人以上的村镇集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
（五）医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，乡应急领导小组协调有关单位立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（六）交通运输保障
紧急情况下由乡应急领导小组协调消防、水利、交通等部门，承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难、送水及供水设备维修等任务。
（七）治安维护
镇龙派出所要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
五、后期处置
（一）调查与评估
农村饮水安全应急事件终止后1周内，农村饮水安全管理单位和乡农村饮水安全应急机构应分别向市应急领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失等)，分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。
（二）恢复重建
恢复重建工作由乡政府负责协调市水利局、市政府提出请求，逐级上报，待上级部门审批后组织实施。要继续协助水利部门对水质的监测，达到国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的要求，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究
乡政府要对为农村饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励;对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
六、附则
（一）预案的管理与更新
本预案由乡应急领导小组办公室负责管理，随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，报乡政府审定后及时组织修订完善本预案。
（二）预案实施时间
本预案由乡农村饮水安全应急领导小组办公室负责解释，自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案 11
为了正确应对和有序处置我镇突发性饮用水源污染事故，保护生态环境，切实保障人民群众饮用水的安全和身体健康，维护社会的稳定，提高我镇饮用水源污染应急处理能力，根据《中华人民共和国环境保护法》及其它有关法律、法规和上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于蟒河镇区域内发生影响集中饮用水源及分散式水源的严重污染事故的应急处置。
二、组织指挥体系
（一）镇政府成立饮用水源应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥全镇饮用水源污染的处置工作。
发生一般或较大饮用水源安全事故时，由本镇指挥部负责指挥应急处理和组织调查。
发生重特大饮用水源安全事故时，由本镇指挥部报县政府环境应急处理机构并在其统一领导下开展应急处理工作。
（二）本镇指挥部组成人员：
组长：
副组长：
成员：
指挥部下设办公室，办公室设在蟒河镇环保所，办公室主任由环保所长兼任，办公室的主要职责是传达指挥部的指令，负责召集协调各应急处理专业组统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故的各种信息。
三、影响集中饮用水源安全的报告
（一）发生环境污染与破坏事故后致使饮用水源安全得不到保证时，事故发生单位或业主必须立即向镇卫生部门或镇政府办公室报告，镇政府相关部门接到报告后，应立即派人赶到现场和相关人员进行现场调查，采取有效措施防止事故扩大。接到环境污染报告与破坏事故报告的部门应及时动员受到污染威胁的居民及其他人员转移到安全地带；情况紧急时可强行组织疏散。
（二）凡属重大或特大环境污染与破坏事故，应在事故发生后的24小时内报县政府和环境保护行政主管部门。
（三）事故报告内容主要包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况，事故发生单位或业主名称、联系人、联系电话等。
四、突发污染饮用水源安全事故应急处理
（一）发生集中饮用水源安全危险时，相关部门接到报告后，应当立即上报指挥部，由指挥部决定启动并组织实施应急预案；按指挥机构的指令实施事故处理。
（二）指挥部下设9个专业组，各有关部门和专业组必须按指挥部的统一指挥作出应急处理，完成各专业组的任务：
1、环境污染现场处置专业组：由镇环保所、安监站、水保站，制定现场处置方案并组织实施。
2、现场保卫警戒组：由派出所、武装部人员组成，主要负责现场警戒，维护治安秩序疏散撤离险区人员和实施重要财产的抢救工作。
3、卫生医疗救护专业组：由卫生院及就近各村村级卫生所专业人员组成，负责抢救受伤人员，保障医疗器械、血液和药品的供给。
4、交通运输保障组：由派出所、交警中队等部门负责人和有关人员组成。负责运输车辆的组织和现场专业人员、设备的运送；保障道路的畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时对道路依法采取道路交通管制等措施。
5、基础设施保障组：由供电、电信、水保站等镇相关人员组成，保障事故处理现场的供电、供水和通讯畅通。
6、后勤物资保障组：由镇行政办、民政、财政等组成，主要负责提供抢险救援所需的资金、物质装备，负责参加救援人员的生活保障。
7、事故善后处理组：由镇指挥部、镇信访办负责善后处理和社会稳定工作。
8、事故调查组：由镇信访办组成，负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。
9、宣传报告组：由文化、广播等单位参加，统一报道饮用水源安全事故处理工作情况。
（三）应急处理措施
1、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物质进出的安全通道，维持事故现场的社会治安秩序和交通秩序。
2、控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
3、抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。
4、根据事故类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境监测等技术检验、检测工作，必要时，应果断迅速地划定污染灾害的范围或区域，组织相关人员和物质安全撤离可能受到危害的区域。
5、清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实和可能的危害，迅速采取技术措施进行事故善后处理，防止污染危害的蔓延。
6、对受到污染危害的'人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
五、应急处理工作的要求。
（一）提高认识，加强领导。各相关部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥、协调动作、责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全，确保环境安全。
（二）制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门饮用水安全事故预防和应急处理预案，并按各个专业组的分工，组织落实本部门专业人员和必备有专业设备、器材、物资清单。报镇指挥部备案。
（三）熟悉预案，组织演练。各相关部门要组织人员认真熟悉本预案，使其明确任务要求和处置措施，并组织训练和演练。
（四）各部门组成的各专业组要做到人员落实，装备落实，做到召之即来，来之能战，战之能胜，将污染与破坏事故造成的危害降低到最低程度。
（五）严肃纪律，确保令行禁止。对不听从指挥，拒绝、推诿、拖延执行指挥命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
六、本预案自印发之日起实施。
农村安全饮水应急预案 12
供水关系到广大人民群众的切身利益和身体健康，是构建和谐社会和全面实现小康目标的一项重要任务，为加强“3＋1”保障和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益，保持社会稳定，确保供水安全，结合各村（居）实际，对12个村（居）应急备用水源供水措施，制定如下应急安全供水预案。
一、各村（居）应急供水措施
（一）五官屯村
1.基本情况：五官屯村总人口2694人，下辖大五官、小五官、肖冲、纸厂4个自然村组。人饮工程共有1个，取用水源为泉水。
2.确定应急备用水源：五官屯村的应急备用水源为肖冲组自流水水源点。
（二）大鼎寨村
1.基本情况：大鼎寨村总人口4230人，下辖大鼎寨、洋海2个自然村组。大鼎寨村人饮工程共有洋海人饮工程和大鼎寨人饮工程2个，人饮工程取用水源均为机井。
2.应急备用水源：大鼎寨村的洋海组应急备用水源为洋海水库；大鼎寨组备用水源为宁谷集镇供水工程。
（三）天落湾村
1.基本情况：天落湾村总人口4720人，下辖白泥、棉寨、新苑、潘孟、龙潭、罗家大坝、对门寨、甘冲8个自然村组，人饮工程共有4个。其中：潘孟、罗家大坝、对门寨3个组分别使用的是各自的机井，白泥、棉寨、新苑、甘冲、龙潭5个自然村组人饮工程共用龙潭取水点。
2.应急备用水源：天落湾村的白泥、棉寨、新苑、甘冲、龙潭、罗家大坝6个自然村组应急备用水源为龙潭；潘孟、对门寨2个自然村组备用水源为潘孟取水点供水工程。
（四）木山堡村
1.基本情况：木山堡村总人口6557人，下辖小呈、新房、邓家堡、木山、新寨、上河头、下河头、梅家院，湾子园9个自然村组，人饮工程共有6个。其中：木山、小呈、邓家堡、新寨、下河头、上河头使用的是各自的机井，梅家院和湾子园与木山组共用一个机井。
2.应急备用水源：木山堡村的小呈、新房、邓家堡3个自然村组使用的备用水源为小呈的露天井水；木山、新寨、上河头、下河头、上河头5个自然村组应急备用水源为新寨的自流泉水；梅家院自然组备用水源为本组原从山上接的自流泉水。
（五）林哨村
1.基本情况：林哨村总人口4480人，下辖林哨、下哨、新苑、雷打岩、白岩坡、梅子菁，河坝田、石板荡、长冲、龙消土10个自然村组，人饮工程共有10个。其中：长冲自然组使用的是机井，新苑、下哨2个自然组使用的是自流水，梅子菁和林哨2个自然组使用的是同一水源，其余自然村组使用的是各自的泉水。
2.应急备用水源：林哨村的梅子菁、林哨2个自然村组使用的备用水源为林哨的水井；下哨、新苑、雷打岩、白岩坡4个自然村组使用的备用水源为下哨自流泉水水源；石板荡、长冲、龙消土3个自然村组使用的备用水源为新寨的自流泉水水源；河坝田自然村组使用的备用水源为河坝田水库水源。
（六）上苑村
1.基本情况：上苑村总人口4072人，下辖上苑、油鱼井、龙泉寺、老虎寨、老鸦寨5个自然村组。油鱼井人饮工程取用水源为泉水，人口471人；其余自然村组使用的是宁谷集镇的供水。
2.应急备用水源：上苑村应急备用水源为上苑村龙泉寺路口的水井的水。
（七）下洋场村
1.基本情况：下洋场村总人口3915人，下辖下洋、老塘河2个自然村组。老塘河人饮工程取用水源为机井，下洋自然组使用的龙潭水。
2.应急备用水源：下洋场村的应急备用水源为下洋组龙潭水。
（八）龙潭坡村
1.基本情况：龙潭坡村总人口2426人，下辖龙潭坡、跑马地、偏坡寨、银庄、凉厂坡5个自然村组，共有4个饮水工程。
2.应急备用水源：龙潭坡村的跑马地、龙潭坡2个自然村组应急备用水源为宁谷集镇供水的备用水源；偏坡寨自然村组应急备用水源为宁青园的供水水源；跑马地自然村备用水源为本组的井水水源。
（九）胡军堡村
1.基本情况：胡军堡村总人口2985人，下辖水洞、大岩底、小岩底、关山、石门楼、胡军、上苑、下苑、文书田9个自然村组，共有7个饮水工程。
2.应急备用水源：胡军堡村的`水洞、大岩底、石门楼3个自然村组应急备用水源为水洞组的泉水水源；胡军、小岩底、关山、上苑、下苑5个自然村组应急备用水源为小岩底的泉水水源；文书田自然组应急备用水源为林哨的水井。
（十）干河村
1.基本情况：干河村总人口1961人，下辖干河、母猪笼、农场、小盘、冲头5个自然村组，共有4个饮水工程。
2.应急备用水源：干河村的干河、母猪笼、农场、小盘3个自然村组应急备用水源为小盘组的泉水水源；冲头自然组应急备用水源为冲头组的水井。
（十一）张家井村
1.基本情况：张家井村总人口5181人，下辖张家井、里板、冷水、银盘、岔路口、头关、大洞、水落坑、上老鸦石、下老鸦石、老猫地11个自然村组，共有5个饮水工程。
2.应急备用水源：张家井村的张家井、里板2个自然村组应急备用水源为里板的泉水水源；冷水、银盘、岔路口、头关、大洞、水落坑6个自然村组应急备用水源为岔路口的泉水水源；上老鸦石、下老鸦石、老猫地3个自然村组应急备用水源为下老鸦石的泉水水源。
（十二）大寨居委
1.基本情况：大寨居委总人口4521人，下辖大寨、小寨、吴家小坡3个自然村组，共有1个饮水工程。
2.应急备用水源：大寨居委的大寨、小寨、吴家小坡3个自然村组应急备用水源为本自然组的水井水源。
二、工作要求
（一）成立机构。村级及时成立应急工作处置领导小组，明确人员分工负责具体工作；
（二）强化值班。当出现供水安全问题时，村干部实行24小时轮流值班制度，及时收集信息、掌握情况。
（三）信息报送。存在的问题，各村（居）能解决的，应在当天内上报处理结果；各村（居）无法解决的，应在问题出现后半小时内上报镇农村供水保障工作领导小组处理。
（四）经费保障。镇财政应保证应急措施所需的物资、工程建设等费用。
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一、编制目的
为提高应对和处置农村饮水安全突发事件的能力，最大限度预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及损害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，根据《奉节县突发公共事件应急预案》《奉节县20xx年夏秋季抗旱保生活供水方案》及全县农村饮水安全现状，特制定本方案。
二、目标任务
因地制宜、有针对性地落实农村饮水安全应急措施，按照“先生活，后生产”原则，统筹配置好现有水资源，从工程措施、调水措施、节水措施等多方面同时发力，严格计划用水，开源节流，科学调度，千方百计保障群众饮水安全。
三、应急措施
（一）调查水资源现状。调查各乡镇（街道）在用水源、闲置水源、水库、河流现状，全面掌握我县水资源储备情况。（牵头单位：县水利局；责任单位：县应急局、县农业农村委，各乡镇〔街道〕）
（二）科学调度水资源。密切关注天气和水情动态，根据降雨和水库河流水量的变化，及时调整供水和用水计划，做到科学调配，合理用水。（牵头单位：县水利局；责任单位：县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（三）努力增辟水资源。结合实际，增加一批水源，提升水源保障能力。全面维修、清洗和重新启用闲置水源及其配套设备。有条件的通过引、拦、提、蓄等综合措施增辟水源。在确保工程安全前提下利用一切降雨时机尽量拦蓄雨水。（牵头单位：县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（四）做好水质检测。对新开辟的水源开展水质监测。做好水厂水源水、出厂水、管网水和末梢水的水质检测工作，确保饮用水源应检尽检。（牵头单位：县水利局；责任单位：县生态环境局、县疾控中心、县水资源管理中心、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（五）强化节水措施。在做好科学调水、计划配水、统筹用水的同时，强化节水限水措施，控制工农业用水，逐步压减生活用水，落实循环用水、一水多用措施，提高水资源利用率。农业生产用水少用饮用水源，想方设法调引河道、沟渠、山塘、地下水等非饮用水源，最大限度减轻饮用水源的供水负担。（牵头单位：县水利局；责任单位：县住房城乡建委、县农业农村委、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（六）加强管理监测。沿河乡镇针对河流径流量和水位持续偏低等情况，做好水位水质监测预警，加强调度，全力确保水库、河流不出现水质性缺水。（牵头单位：县水利局；责任单位：县生态环境局、县水电开发公司，有关乡镇〔街道〕）
（七）实施人工增雨作业。不错过任何一次有利的`天气条件，实施人工增雨作业，最大限度地挖掘空中水资源，有效缓解地表旱情，增加河流、水库水量。（牵头单位：县气象局）
（八）全面调查储备运水车辆。调查全县运水车辆（包括消防车、洒水车）和抽水泵等应急设备储备情况，做好能够调度50辆运水车提供送水服务的工作准备。（牵头单位：县应急局；责任单位：县水利局、县住房城乡建委、县自来水公司、县水电开发公司、县消防救援大队，各乡镇〔街道〕）
（九）强化送水服务。从水资源丰富的河流或水量较充足的水库取水，或协调奉节境外水资源，通过运水车辆运送到各地缺水居民住宅小区和村社集中点，重点关注老弱病残户、特困户、偏远吊散户、监测户等重点人群，保障群众基本生活用水。（牵头单位：县应急局；责任单位：县水利局、县住房城乡建委、县消防救援大队、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（十）保障桶装水市场供应。调查全县桶装水市场储备情况。研判自来水断供时，桶装水市场需求骤增可能出现的情况。县内桶装水生产企业和经营单位加大桶装水的储备量。提前协调拓展县外桶装水供入渠道，确保满足市场需求，避免出现供不应求、群众抢购等情况发生。（牵头单位：县商务委；责任单位：县市场监管局、县供销联社、县水电开发公司，各乡镇〔街道〕）
（十一）大力宣传节约用水。强化机关、企事业单位和群众的节水宣传，密切关注舆情，防止炒作，把握主基调，坚持正面引导，准确客观报道。积极宣传正面典型事迹，融洽干群关系，提高群众满意度。（牵头单位：县融媒体中心；责任单位：县水资源管理中心、县水电开发公司，县政府各部门、各乡镇〔街道〕）
四、保障措施
（一）组织保障。分级成立县级、乡镇（街道）级、村（社区）级农村饮水安全应急领导小组。县级领导小组由县政府分管水利的副县长任组长，县应急局、县水利局等单位主要领导任副组长，各乡镇（街道）主要领导为成员；乡镇（街道）级领导小组由主要领导任组长、分管领导任副组长、具体业务站室负责人、各村（社区）书记为成员；村（社区）级领导小组由村（社区）党组织书记任组长，其他村（社区）干部、村（居）民小组长为成员。
（二）队伍保障。各单位积极发动本地本部门应急抢险救援队伍，积极参与应急抢险救援工作。广泛动员社会力量参与救灾和献爱心活动，帮助受灾群众寻找水源，协调运水、送水服务，协助做好节水宣传等工作。
（三）资金和物资保障。县级有关职能部门要积极争取中央、市对应急工作的支持力度。各乡镇和街道按照尽力而为、量力而行的原则，强化本级资金筹措，吸引社会资本参与。财政部门积极主动为应急工作筹措资金，在法律法规和政策允许的范围内，积极为应急抢险救灾项目资金的拨付开通绿色通道，提高审批效率，确保应急工作有力、有序、有效开展。加大应急物资储备，及时补充和预置运水车辆、抽水泵、油料等物资装备并前置到受旱地区。
五、有关要求
（一）落实工作责任。各乡镇和街道是农村饮水安全应急工作的责任主体，针对辖区供水情况，制定镇、村两级应急预案，严格落实主体责任，建立统筹协调、分片包干、网格管理、动态排查监测的工作机制，形成工作合力，把农村饮水安全应急工作作为保障农村安全发展的重要任务抓实抓好。县水电开发公司针对各集镇水厂制定应急预案，全力保障集镇供水安全。各行业部门加大指导、组织、协调、支持和监督力度。
（二）坚持全局观念。各单位坚决服从县委、县政府的指挥调度，落实“全县一盘棋”响应机制，统筹做好应急调水供水、备用水源调剂等工作。坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保水资源得到最有效利用。任何地区和单位不得因牺牲本地本单位利益而产生消极懈怠和抵触行为。
（三）强化工作纪律。县农村饮水安全应急领导小组将组织督导组，适时对有关地区、单位、用水大户的节水保水防旱工作进行督导检查，对没有按要求落实本方案和应急措施执行不力的地区和单位进行通报。造成不良后果的，提请纪检监察部门对有关责任人员进行问责。
（四）争取上级支持。县水利局、县应急局、县农业农村委、县住房城乡建委等部门要加强向市级主管部门请示报告，请求在应急资金、物资（运水车辆、水泵等）和技术等方面给予支持，提升我县农村供水应急保障能力。
（五）规范信息发布。密切关注天气变化和旱情发展动态，强化旱情跟踪监测预报，及时发布预警信息，为应急救灾决策提供科学依据。规范信息发布机制，统一对外口径，凡涉及旱情灾情的信息，有关行业职能部门提前与县防汛抗旱指挥部会商研究，形成统一意见后发布。
水是生命之源，自来水是人民生活的生命线。为确保供水安全，建立供水安全保障体系和供水应急系统已经刻不容缓。根据我镇农村饮水工程供水现状，制定本供水应急预案。
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一、编制背景、目的
由于我乡主要饮水工程基础较薄弱，农村群众供水方式主要以小型集中和分散供水为主，水源主要为地表水，水量受季节影响较大。季节性缺水主要集中在春冬两季。分布在全乡各村、社水源相对匮乏的地方，较为分散。农村饮水安全是“两不愁、三保障”“群众最不满意10件事”整治工作的重要内容，是关乎群众生产生活和生命健康，是脱贫退出的重要考核指标。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我乡实际，为助推全乡脱贫攻坚“整市摘帽”，保证农村群众饮水安全，结合溪口乡实际，制定本预案。
二、强化领导
在党委政府的统一领导下，按照“预防为主、有备无患”的总体要求，乡村两级联动，分级负责，确保缺水农户饮水安全问题得到及时有效解决。
三、组织体系与职责
在党委政府统一指挥下，成立应急处置指挥部，指挥长由乡长邹粟担任，副指挥长由分管领导陈小俊担任，成员由乡河长办和各村村主任担任，下设办公室在乡河长办，陈小俊同志兼任办公室主任，孟同志协助负责办公室日常事务。
应急处置指挥部主要职责：及时掌握全乡饮水基本情况，及时向乡党委、政府主要领导报告重大问题，提出应急措施建议，具体指挥、调度、协调处理，确保第一时间掌握问题、第一时间解决，确保群众饮水安全，确保社会稳定。
四、主要措施
1.实行24小时值班制度。在出现饮水不安全时，应急处置指挥部值班制度与乡干部值班制度合并，实行乡干部24小时轮流值班制度，及时收集农村饮水安全信息。
2.实行信息报送制度。对农村出现饮水问题，各村能够解决的，应在当天内上报处理结果；
各村不能解决的，需要应急处置指挥部出面调度，应在发现问题半小时内上报应急指挥部办公室。
3.确定应急备用水源。对于可能出现季节性缺水的村社，要确定应急备用水源，以备急时所需。同时要做好蓄水保水和水渠畅通工作，保障应急所需。（应急备用水源地分布情况：后坝沟村应急备用水源地：王家沟；
楼坝河村应急水源地：楼坝河；
向家岩村应急备用水源地：柏家沟，朱家沟；
喻家梁村应急水源地：杜家沟、王家沟；
双龙庙村应急备用水源地：党家沟、王家沟、许家沟；
4.应急措施
①针对少数偏远吊脚户存在季节性缺水，不能满足正常用水需求，要备有送水车辆，及时送水应急，确保群众生活用水不受影响。可利用附近区域水池或其它储水设施设备（水缸、水桶等）缓解季节性缺水。（适用村包括向家岩村）
②针对山洪、地质、暴雨灾害的采取补充维修管道、水池等方面的工程措施进行处理。
③针对水质污染的.发布紧急通知，通知到户到人并组织运送应急用水，及时采取措施补充水源。
④针对水量不足的，采取增加管道、补充水源、应急送水等多种措施予以解决。
⑤针对水质不达标（集中供水、分散供水）采取絮凝、沉淀、消毒药物等措施进行处理。
⑥预备应急车辆准备一台，应急人员20名（民兵预备役）。
5.应急信息和维稳工作由乡办公室统筹。
五、应急响应
1.乡应急处置指挥部办公室接到各村报告后，应立即向应急处置指挥部负责同志报告。
2.应急会商。应急处置指挥部接到报告后，及时组织应急处置指挥部相关成员单位会商，必要时可邀请有关专家参加，确定应急处置措施。同时，及时向市政府报告。
3.启动应急预案。确定应急处置措施后，立即启动应急预案，传迅速达有关单位执行。
4.应急处置指挥部办公室对应急处置全过程进行管控，及时掌握基层情况，报告新出现的问题，确保指挥部有力有序指挥，确保应急达到预期目的。
六、保障措施
1.经费保障
乡财政应编制应急工作经费，保证应急措施所需的物资、监测、工程建设等费用。
2.通讯与信息
保证应急信息报送所必需的通讯设备，做到渠道畅通、快捷，充分利用电话、网络、传真等现代通讯手段。
3.宣传动员
组织应急演习，并及时总结，不断完善应急预案。在应急事件期间，各有关单位要积极协助做好群众工作，保持社会稳定，并积极动员社会力量参与应急处置。
七、各村根据实际情况，制定农村供水管理制度和饮水安全应急预案。
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—、总则
（一）编制目的。为提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难而产生的损害，保障农村饮水安全，维护人民的生命健康，稳定广大人民群众生产生活正常秩序，促进社会全面、协调、可持续发展。按照上级的具体部署和要求，结合我县农村饮水安全工程现状，特制订本预案。
（二）编制依据。依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发性公共事件总体应急预案》《破坏性地震应急条件》《地质灾害防治条件》《突发性公共卫生事件应急条件》等国家法律、法规；《国家自然灾害救助应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《河南省突发公共事件总体应急预案》《河南省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见》《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）等部门规章、地方性相关法规等。
（三）工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致的事故隐患。
2.统一领导，分级负责。在上级主管部门的统一领导下，分级建立乡镇供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。在县政府的统一指挥和协调下，组织开展事故处理、事故抢险、供水恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。
3.统筹安排，分工合作。以县政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。请求上一级人民政府各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥小组应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。在供水事故处理和控制中，以保证人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围和危害降到最低程度。
（四）适用范围。本预案适用于全县范围内县、乡镇、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足。
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标。
3.地震、洪灾、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏。
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭。
5.因人为破坏导致供水安全突发事件。
6.其它原因，导致饮水困难的。
二、基本情况
（一）自然地理情况。商水县位于北纬33°18-34°45，东经114°15-114°53之间，地处豫东平原，属淮河流域，总面积1270平方公里。商水县地势平坦，地面高程一般在52-42米之间，地面坡降1/7000-1/8000，由西北向东南倾斜。商水县位于中纬度地带，属暖温带大陆性气候，多年平均气温14.6℃，多年平均降雨量815.9毫米，年平均日照1909小时，多年平均无霜日221天。各季降雨分配不均，七、八、九三个月占全年降雨量的60%，水量由南向北递减，多年平均蒸发量1300毫米。
（二）社会经济发展情况。商水县总面积1270平方公里，耕地面积142万亩，全县辖20个乡镇、3个街道办事处，595个行政村（社区），总人口125.36万人，常住人口89.21万人，从城乡结构看，城镇常住人口31.81万人，农村常住人口57.40万人。商水县是典型的平原农业县，土地资源较好，适合各种农作物种植，主要作物有小麦、棉花、玉米、大豆、花生、西瓜、甜瓜、各种蔬菜等。
（三）水资源开发利用概况。我县水资源多年平均总量为3.14亿立方米，其中地表水为1.66亿立方米，地下水为2.01亿立方米。经测算，2008年全县地表水的供水能力为6631.5万立方米，地下水为13082万立方米；总供水能力为19713.5万立方米。由于水资源可利用量受降水、地形、地质、工程设施、管理水平等多种因素的影响，地区分布差异明显，目前地表水利用率较低，随着水利建设事业的发展，地表水水资源可利用率将会不断提高。
（四）农村饮水安全现状。目前，全县已建成千吨万人农村饮水安全集中供水工程19处，打饮水安全井108眼，配套潜水泵、变频设备、增压泵、自动化控制及监控设备19套。共解决全县574个行政村122.94万农村居民饮水不安全问题，实现了村村通自来水，自来水普及率100%，供水保证率99%，日供水能力3.8万立方米。
三、指挥体系及职责
县政府成立应急领导小组，负责应对全县农村饮水安全突发事件。各乡镇成立供水安全应急领导机构，负责本乡镇供水安全突发事件处置工作。有关供水单位应设立供水安全应急机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。
（一）县级供水安全应急机构与职责。设立商水县农村饮水安全应急领导小组，组长由县长担任，副组长由分管水利的副县长担任，县发改、财政、水利、应急、民政、卫健、公安、交通、电力、教体、生态环境、融媒体等部门负责同志为成员。领导组下设应急办公室及专家组，应急办公室设在县水利局，联系电话：0394-5441612，办公室主任由水利局局长兼任。
1.领导组职责
（1）贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定。
（2）及时了解掌握村、镇供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施。
（3）审定全县乡镇供水重大安全事故应急工作制度和应急预案。
（4）在应急响应时，负责协调公安、交通、水利、教育、生态环境、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作。
（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2.领导组办公室职责。负责领导小组的日常工作。起草全县供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责全县农村饮水安全突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向领导组报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调交通、教育、公安、水利、生态环境、卫生健康等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程安全检查，及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。
3.领导小组成员单位职责
县发改委：负责农村饮水安全应急工程规划的报批、项目审批、计划下达以及项目建设与管理的监管工作。
县水利局：负责全县农村饮水安全工程的建设、管理，负责提供农村饮水安全重大事故信息、预案以及工作方案，负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
县财政局：保证农村饮水安全工程应急经费及时安排下拨，负责农村饮水安全工程经费使用的监督和管理。
县民政局：负责遭受农村饮水安全突发性事故群众的生活救济工作。
县卫健委和疾控中心：负责农村遭受饮水安全突发性事故的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的卫生保障。
生态环境商水分局：负责饮用水源水质监测，做好县内水源地保护工作，负责制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。
县公安局：负责维持水事秩序，严厉打击破坏水源工程、污染水源等违法犯罪活动。
县交通运输局：负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。
县融媒体中心：负责农村饮水安全法规、政策的宣传，及时准确报道事故处理工作。
县教体局：负责对全县学校师生饮用水情况的收集，做好学校师生应对供水突发性事故的相关工作。
县电力公司：负责突发性事件的临时和永久性供电，确保供电畅通。
4.专家组职责。专家组由供水规划、设计、水环境监测、卫生防疫、生态环境等有关方面的专家组成，负责领导组的技术支持工作。参加领导组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受领导组的指派，对事故处理给予技术支持。
（二）乡镇供水安全应急机构及职责。乡镇成立相应的应急领导机构，负责本辖区内供水安全突发性事故的处置。主要职责：拟定乡镇供水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；掌握本乡镇供水安全信息，及时向当地人民政府和上级应急领导机构报告事故情况；指挥协调本乡镇供水安全事故应急救援工作。
（三）供水单位应急机构及职责。供水单位要按照本预案要求，结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
四、预防和预警
（一）预防。
1.监控机构。县水利局负责全县农村饮水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开饮水安全事故报警电话（0394-5441612），多渠道获取饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级领导机构报告。
2.信息监测及收集
（1）旱情信息：对县域范围内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上旱灾由县农村饮水安全应急办公室向县委、县政府报告。
（2）水污染信息：对县域范围内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事故可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告；重大及以上水污染事故由县农村饮水安全应急办公室向县委、县政府报告。
（3）供水工程信息：对县域范围内地震、洪灾、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，及时向上一级应急领导机构报告。
3、信息报告。农村饮水安全组织机构是农村饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
（二）预警
1.预警。县农村饮水安全应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。预警级别按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，供水安全突发性事件分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、Ⅲ级（较重）、IV级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
（1）Ⅰ级（特别严重）：突发事件造成2万人以上饮水不安全的。
（2）Ⅱ级（严重）：突发事件造成1至2万人饮水不安全的。
（3）Ⅲ级（较重）：突发事件造成0.5-1万人饮水不安全的。
（4）Ⅳ级（一般）：突发事件造成0.1-0.5万人饮水不安全的。
2.预警发布。预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应釆取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
3.指挥体系。
（1）全县应急预案。县水利局负责编制完成全县供水安全应急预案。
（2）乡镇应急预案。乡镇政府负责编制完成本辖区内供水安全应急预案，报县政府备案。
（3）供水单位应急预案。供水规模在1000人以上的集中供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报县应急办公室备案。
五、应急响应
（一）应急响应的总体要求
出现供水安全事件，供水单位应立即向上级饮水安全应急办公室和当地政府报告，并先期进行处置。县农村饮水安全应急领导小组办公室在获取信息后，应在1小时内向上一级农村饮水安全应急机构和当地政府报告。对应全县饮水预防预警等级，应急响应划分为四级。县级饮水安全应急领导组负责全县重大供水事件的指挥调度。乡镇饮水安全应急指挥小组负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水单位负责本单位供水突发事件的处置。凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。
（二）应急响应的分类
1.Ⅰ级应急响应：当发生特大饮水安全事件，造成20000人以上饮水不安全时，县农村饮水安全应急领导小组组长到达现场，布置启动Ⅰ级应急响应预案。
（1）县农村饮水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报市政府及市应急办公室。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）乡镇应急机构派出工作组，协助配合县级工作组做好抢险救援工作。
（3）事故处理完毕后，由县农村饮水安全应急领导小组报市政府和市应急办公室备案。
2.Ⅱ级应急响应：当发生重大饮水安全事件，造成10000人以上20000人以下饮水不安全时，县农村饮水安全应急领导小组副组长到达现场，布置启动Ⅱ级应急响应预案。
（1）县级饮水安全应急领导小组在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县政府。并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）乡镇相应机构必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕后，由县级饮水安全应急领导机构报市应急办公室备案。
3.Ⅲ级应急响应：当发生较大饮水安全事件，造成5000人以上10000人以下饮水不安全时，县农村饮水安全应急领导小组办公室主任到达现场，布置启动Ⅲ级应急响应预案。
（1）县农村饮水安全应急领导小组在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）应急事件发生后，相关供水单位应立即向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕，由县农村饮水安全应急领导小组办公室报县政府及县农村饮水安全应急领导小组备案。
4.Ⅳ级应急响应：当发生一般性供水安全事件，造成1000人以上5000人以下饮水不安全时，县农村饮水安全应急领导小组办公室主任到达现场，布置启动Ⅳ级应急响应预案。
（1）县农村饮水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县政府。同时派出工作组，对有关情况进行调查、核实，指导乡镇政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
（2）应急事件发生后，农村供水单位应立即向县农村饮水安全应急领导小组办公室报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。
（3）事故处理完毕，由乡镇农村饮水安全应急领导机构报县农村饮水安全应急领导小组办公室备案。
（三）工作会商
县农村饮水安全应急领导小组在接到报告后，由县农村饮水安全应急领导小组组长召集，县发改、水利、财政、民政、卫健（疾控中心）、生态环境、公安、交通运输、融媒体等部门参加。邀请市水务局分管领导和有关专家到会指导，进行工作会商。宣布进入特大饮水安全事件紧急状态后应实施临时性措施和行政命令，调动县有关职能部门启用备用水源应急送水。
（四）工作部署
县农村饮水安全应急领导小组发布农村饮水安全紧急通知，召开农村饮水安全紧急会议，动员组织县有关部门开展农村饮水安全应急事件减灾工作。主要负责同志应深入一线，靠前指挥，安排好群众生活，保持社会大局稳定。县农村饮水安全应急领导小组派出工作组，协助配合做好抢险救援工作。
（五）部门联动
按照县农村饮水安全应急领导小组的统一部署，根据各成员单位职责和工作需要，明确各部门、各单位的具体任务和要求。在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小人员伤亡和经济损失。
当饮水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，县政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织工程技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民基本生活用水。
县农村饮水安全应急领导小组组织有关单位、社会力量实行对口帮扶，集中为群众拉水送水，确保农村饮水供应。
县公安部门组织力量维护供水用水秩序，保护主要供水水源，防止偷水、抢水等事件的发生。
县发改委负责指导农村饮水安全应急事件处置工作计划编制督导与上报。
县水利局派出工作组，按照县农村饮水安全应急领导小组的安排部署，提出恢复农村饮水安全工程的计划，参加农村饮水安全工程的实施，并负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
县民政局牵头深入缺水区，核实灾情，提出救灾方案，并向市民政局申请救灾资金。
县财政局及时筹措下拨农村饮水安全应急事件经费，用于临时水源工程建设和调水费用。协同水利局向市财政局申请农村饮水安全应急资金。
县级医疗机构、疾控中心、各乡镇卫生院要按县农村饮水安全应急领导小组的安排部署，负责事故发生地人员的救护。事故发生地应急机构要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的`监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。
县交通运输局负责应急抢险物资车辆和突发事故受灾群众救护车辆的道路通行。
（六）方案启动
县农村饮水安全应急领导小组统一协调，启动农村饮水安全应急预案，动用后备水源，具备条件的开辟新的临时水源，维持居民基本生活用水，加快农村饮水安全工程恢复建设。
（七）宣传动员
县融媒体中心除适时报道有关进展情况和农村饮水安全应急事件中的典型经验、事迹外，要重点做好特别严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制和配给及节水限水措施的宣传报道。
（八）响应结束
1、应急响应结束的条件。当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理，灾区居民饮水恢复正常后，该相应等级的应急响应结束。
2、应急响应结束的发布程序。Ⅰ级应急响应结束的发布，经县农村饮水安全应急领导小组办公室报领导小组全体会议审议后，由组长发布结束命令并在县电视台公布；Ⅱ级、Ⅲ级应急响应结束的发布，经县农村饮水安全应急领导小组办公室报领导小组副组长后，由副组长发布结束命令并在县电视台公布；Ⅳ级应急响应结束的发布，由乡镇饮水安全应急领导机构报县农村饮水安全应急领导小组批准后，由县农村饮水安全应急领导小组办公室发布结束命令。
六、保障措施
（一）组织保障。各级水管部门要尽快成立饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。
（二）通信与信息保障。各级饮水安全应急指挥机构要设立专门的报警电话，安排人员24小时值守，保证信息及时、准确、快速传递。
（三）资金保障。县财政部门设立农村饮水安全应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发事件等级划分，由应急领导机构报本级政府，申请动用农村饮水安全应急专项资金。
（四）物资保障。发生事故时，各级领导机构制定抢险、救援物资调配方案，由县政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。供水规模在2000人以上的农村集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
（五）医疗卫生保障。当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导机构要在当地政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，根据需要调配医疗卫生专家，及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。调集必需的药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
（六）交通运输保障。保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
（七）技术保障。建立县级饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作。同时加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训。
（八）治安维护。公安部门要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抢险救灾的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
七、后期处置
（一）调查与评估。供水安全应急终止后一周内，供水单位和县、乡级供水安全应急机构应向上级领导组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果、主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
（二）恢复重建。恢复重建工作由县水利局负责。县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫生健康部门要继续加强对水质的监测，水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。
（三）奖励与责任追究。县政府对参加供水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
八、附则
（一）预案的管理和更新。随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
（二）预案实施时间。本预案自发布之日起实施。
农村安全饮水应急预案 16
根据《沐川县环境保护委员会办公室关于进一步加强饮用水源地环境安全管理》的通知精神，为进一步提高我镇集中式饮用水水源地突发环境事件的应对能力，做好饮用水源地突发环境事件的抢排险工作，最大程度保护人民群众的生命安全，把水源地突发环境污染降到最低程度，大楠政府高度重视，整合镇、村、组各级干部力量，结合我镇实际情况，特编制本预案。
一、大楠镇集中式饮用水水源地和涉及人口基本情况
1.大楠镇集中式饮用水水源地共两处。一是龙水村6组牌坊坝，二是麻央村6组马草井，轮换供水。
2.大楠镇集中式饮用水供应场镇居民、政府、卫生院、中小学人口约1700人。
二、治理措施
1.镇政府成立了集中式饮用水水源地突发环境事件的应急指挥部。
指挥长：
大楠镇党委书记
大楠镇政府镇长
副指挥长：
镇人大主席
武装部长
副镇长
成员：
镇安办主任
环保员
水利员
水管员
党政办主任
卫生院院长
派出所所长
龙水村联系村干部
麻央村联系村干部
各村也相应成立了由支书、主任、组长、保洁、和公益性岗位人员等组成的领导小组。
2.加强责任落实。一是高度重视，镇政府和村两委提高思想认识，主要领导亲自抓、负总责，切实抓好措施落实和风险防范，以高度的责任心排查化解可能影响饮用水水源环境安全的隐患，确保饮用水安全；二是将饮用水源保护区的巡查任务纳入到日常的'环境保护工作中，每周巡查不少于2次，一旦发现水质异常现象，可能威胁供水安全时，要及时报告相关部门并采取有效措施，导致发生突发环境事件的扩大。
3.坚持预防为主。镇、村、组干部要清楚本镇集中式饮用水水源地的位置和保护区的边界范围，做到情况一目了然，对水源地周边的种养殖业和村民污水排放情况实行监控，充分利用走访、会议等形式加大对村民的宣传教育，指导水源地周边群众按规定实施生产生活活动，不在水源地保护范围内喷施农药和乱倒垃圾。
4.在水源地设立了警示标牌。以便提高涉及农户和其他群众的警惕。
三、应急措施
1.巡查员在巡查过程中，一旦发现水源地有被环境污染事件，应立即向镇政府报告，指挥部立即调集人员赶赴现场，启动预案。
2.报警方式：采用通讯联系，报警要及时准确，镇党政办电话4661069，若电话中断，应立即派专人传递信息。
3.应急措施：应立即停止供水，通知所涉及的单位、住户暂停供水饮用，做好二次供水准备，县上送水或另找水源地，并要求卫生、防疫部门对水进行化验检测。对有可能中毒人员送医院观测治疗，彻底清除集中式水源地突发环境污染的根源。
4.冷静应对，清除影响，对涉及饮用水水源地发生突发环境事件时，一定要头脑冷静、科学应对，在保障人民群众生命安全的情况下，注意带来的社会影响，不在媒体公开和网络发表、正确引导，相信党和政府的应对能力。
农村安全饮水应急预案 17
一、总则
(一)编制目的
为应对农村饮水突发事件，建立健全农村饮水安全应急管理机制，提高保障农村饮水安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的损失，保障人民群众饮水安全，维护人民生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，结合我乡实际，制定本预案。
(二)工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化信息准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发饮水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
2.统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村饮水安全应急指机构，制订当地的应急预案，确定不同等级安全事件及其对策，落实应急责任机制。
3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。
4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。
(三)编制依据
《中华人民共和国水法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发公共事件总体应急预案》《破坏性地震应急条例》《地质灾害防治条例》《突发性公共卫生事件应急条例》《国家自然灾害救助应急预案》等相关法律、法规。
(四)适用范围
本预案适用于全乡范围内、村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：
1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；
2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；
3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程，净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管冈遭到破坏。
4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；
5.因人为破坏导致供水安全突发事件；
6.其它原因导致饮水困难的。
二、基本情况
我乡供水方式以集中供水和分散供水为主，水源主要为地表水和地下水，现有规模千人以上万人以下供水1处；规模千人以下供水36处。
三、应急机构设立与职责
乡、村均应设立相应的应急领导机构，负责本行政区内供水安全突发事件的应对。各供水单位应设立供水安全应急机构，负责本单位供水安全突发事件的处置。
(一)乡级饮水安全应急机构及职责
设立东泗乡农村饮水安全应急领导小组，组长由乡政府分管水利领导担任，副组长由水利站站长担任，领导小组成员由乡政府党政办、安办、派出所、财政所、自然资源所、乡村建设服务中心、城建中队、工业办、卫生院、环保站、河长办、水利站、农村农业报务中心、供电所等单位分管领导组成。领导小组下设应急办公室，地点设在东泗水利工作站，办公室主任由水利站副负责人担任，联系电话:XX
1.领导小组职责。
(1)贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；
(2)及时了解掌握全乡供水重大安全事故情况，指挥，协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利部门报告事故情况和应急措施；
(3)审定全乡供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；
(4)在应急响应时，负责协调教育、派出所、水利、生态环境、卫生防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作:
(5)负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。
2.领导小组办公室职责。领导小组办公室负责领导小组的日常工作。其职责是:起草、修订全乡供水重大安全事故应急工作制度和应急预案；负责乡、村供水突发性事故信息的收集、分析、整理、并及时向领导小组报告；协调指导事发地应急领导机构组织施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调教育、派出所、水利、环保站、卫生防疫、医疗救护等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责组织对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行市、党委政府各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间信息发布工作。
3.成员单位职责。
(1)乡党政办:参与抢险救援方案研究，协调乡有关部门及相关村做好抢险、救助和技术指导工作；
(2)乡经发办:落实后期处置恢复重建项目的立项、计划安排和上级补助资金使用管理；
(3)乡派出所:负责维护事发地社会治安、交通秩序、消防、危险品保护及指导危险地区人员撤离工作；
(4)乡财政所:落实乡级供水工程抢险、灾后恢复等经费保障工作；
(5)乡自然资源所:负责组织专业技术人员进行地质勘查，为打水源井提供技术支撑；
(6)乡公路站:负责供水工程事故抢险救援物资及人员的运输车辆征用保障工作；
(7)乡水利站:负责统计核查农村饮水工程的受损情况；组织本系统技术人员研究抢险救援方案；负责指导落实事发后供水工程的抢修和维护；应急结束后，组织相关单位做好事故的调查评估工作，应急保障所需资金按规定程序上报乡政府审批列入财政预算。
(8)乡卫生院:负责相应的医疗救治和防疫工作；
(9)乡应急办（安办）:负责全乡抗旱工作、协调做好抢险救援工作，调用消防车辆为供水困难区域紧急供水，监督应急措施落实情况，参与事故发生原因的调查；
(10)乡环保站:监督指导水源地污染防治工作，参与水源地污染事故的调查；
(11)供电所:负责灾区抢险用电保障工作。
(二)村饮水安全应急机构及职责
村级成立相应应急领导机构，负责本区域内饮水安全突发性事故的处置。主要职责包括:拟定村级饮水安全事故应急工作制度，建立完善应急组织体系，制定应急救援预案，组建应急抢修队伍；掌握本辖区饮水安全信息，及时向东泗乡人民政府和上级领导机构报告事故情况；指挥协调本辖区饮水安全事故应急救援工作。
(三)供水单位应急机构及职责
根据当地人民政府的应急预案，供水单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的抢险应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。
四、预防和预警
(一)预防
1.信息监测及收集、水利站、卫生院、环保站共同对全乡范围的饮水安全事故进行监测、检查、预警，多渠道获取本地区相关饮水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向党委政府报告。
2.信息报告。各级饮水安全组织机构是饮水安全日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报险情。
(二)预警
1.预警分级。乡农村饮水安全应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警并确定预警级别。预警级别按照事件性质、严重程度、可控性、影响范围和发展事态等因素，饮水安全突发性事件分为四级: Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
(1)Ⅰ级(特别严重):突发事件造成2万人以上饮水不安全的。
(2)Ⅱ级(严重):突发事件造成1至2万人饮水不安全的。
(3)Ⅲ级(较重):突发事件造成0.5至1万人饮水不安全的。
(4)Ⅳ级(一般):突发事件造成0.1至0.5万人饮水不安全的。
2.预警发布。预警信息应标明突发农村饮水安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。突发农村饮水安全事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
3.指挥体系。
(1)全乡应急预案。水利站负责编制、调整全乡饮水安全应急预案并报党委政府批准。
(2)村级应急预案。各村负责编制完成本村饮水安全应急预案，报乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。
(3)供水单位应急抢险预案。供水单位要制定本单位供水安全应急预案，报党委政府、乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。
(三)预警控制
1．在预警状态下，乡、村饮水安全应急领导小组办公室立即启动饮水安全事故应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
2.当供水存在连续不足，供水单位缺乏更进一步的有效手段，并有可能危及供水安全时，应及时向乡农村饮水安全应急领导小组办公室提请研究决定实施特殊时期限水方案。
3.在水源污染或有人为投毒行为发生时，供水单位值班调度人员应立即停止供水，并告知所有用户停止使用，防上事态进一步扩大；同时，将情况报乡农村饮水安全应急领导小组办公室，领导小组办公室及时向市农村饮水安全应急领导小组办公室报告，卫生、防疫等相关职能部门立即对水源水质、管网跟踪检测、消毒，防止污染面积扩大，并利用消防、洒水车向所涉及的群众送水。
4.在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，经乡农村饮水安全应急领导小組研究决定宣布解除预警状态。
五、应急响应
(一)应急响应总体要求
出现饮水安全事故时，事故供水单位或村委会应首先启动应急预案，在半小时内向所在乡农村饮水安全应急领导小组报告，并先期进行处置；乡农村饮水安全应急领导小组在获取信息后，应在1小时内向市农村饮水安全应急领导小组办公室报告。乡农村饮水安全应急领导小组负责组织实施本区域内事故应急抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。事故处理完毕，相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组办公室备案。
(二)Ⅰ级应急响应
当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为特别严重饮水安全事故时，应立即报告组长，由组长宣布启动Ⅰ级应急啊应预案、并赶赴现场指挥。
1.乡农村饮水安全应急领导小组成员立即到位，迅速组织相关部门进行会商，作出应急工作部署。同时，立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导当地政府做好抢险救援、事故调查和处置工作。
2.乡饮水安全应急领导小组和村委会或供水单位应立即赶赴现场，先期进行处置，并在市工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作，协助配合市工作组共同做好抢险救援工作。
3.事故处理完毕后，相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。
(三)Ⅱ级应急响应
当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为严重饮水安全事故时，应立即报告组长，由组长宣布启动Ⅱ应急响应预案，由副组长赶赴现场指挥。
1.乡农村饮水安全应急领导小组成员迅速到位，组织相关部门进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报市农村饮水安全应急领导小组。同时，立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、
核实，指导事故单位做好抢险救援、事故调查和处置工作。
2.乡农村饮水安全应急领导小组和村委会或供水单位应立即赶赴现场，先期进行处置，并在市工作组抵达事发地后配合做好应急处里和抢险救援工作。
3.事故处理完毕后，相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。
(四)Ⅲ级应急响应
当乡农村饮水安全应急领导小组办公室接到事故发生报告，分析确定为较重饮水安全事故时，应立即报告组长，由组长宣布启动Ⅲ级应急响应预案，由副组长带领工作组赶赴现场指挥。
1.所在村委会和供水单位应立即启动本级应急预案，先期进行处置，并在市工作组、乡农村饮水安全应急领导小组抵达事发地后，配合做好应急处置工作。
2.乡农村饮水安全应急领导小组应迅速派出工作组，作出应急工作部署和先期处置工作，对有关情况进行调查、核实，指导事故单位做好抢险救援、事故调查和处置工作。
3.事故处理完毕，相关调查结果由乡农村饮水安全应急领导小组报市农村饮水安全应急领导小组。
(五)Ⅳ级应急响应
当发生一般性供水安全事件(Ⅳ级)时，由乡农村饮水安全应急领导小组副组长布置启动Ⅳ级应急响应预案，由乡农村饮水安全应急领导小组副组长带领工作组到场指挥。
1.所在村委会和供水单位应立即启动本单位应急预案，先期进行处置，并在乡农村饮水安全应急领导小组抵达事发地后，配合做好应急处置工作。
2.乡农村饮水安全应急领导小组由副组长统一指挥，对有关情况进行调査、核实，指导做好抢险救援、事故调查和处置工作。
3.事故处理完毕，相关调查结果由村级或供水单位报乡农村饮水安全应急领导小组办公室备案。
(六)应急处理
当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，当地政府可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，保证居民的基本生活用水。
1.抢险救灾。在乡农村饮水安全应急领导小组的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。
2.医疗救护。卫生院要配合当地政府加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病防疫措施，并派出医疗救护队紧急救护中毒、受伤人员。
3.宣传动员。出现应急事件后，乡农村饮水安全应急领导小组应与党委政府部门一起发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程尽早恢复供水。乡政府除适时报道有关进展情况和农村饮水安全应急事件中的典型经验、事迹外，要重点做好严重缺水紧急状态的工作实施、水资源统一管制和配给及节水限水措施的宣传报道。
4.信息发布。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，由乡农村饮水安全应急领导小组办公室在主流媒体上发布。
5.应急结束。当供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保证时，乡农村饮水安全应急领导小组可宣布应急结束，并协助村级或供水单位农村饮水安全应急领导小组进一步修复供水基础设施，恢复正常供水。
六、应急保障
(一)组织保障
各级要尽快成立农村饮水安全应急领导机构，明确人员及职责，根据供水安全事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障供水安全突发事件得到及时，有效处理。
(二)通信与信息保障
各级农村饮水安全应急领导机构要设立专门的报警电话，安排人员值守，保证信息及时、准确、快速传递。
(三)资金保障
乡政府要设立农村饮水安全应急保障资金，列入财政预算，按照事故等级划分及实际需要，由农村饮水安全应急领导机构报请党委政府，调用饮水安全应急保障资金。
(四)物资保障
各级农村饮水安全应急领导机构要制定抢险、救援物资储备、调配方案。发生事故时，由当地政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应，供水规模在1万人以上的集中供水工程，应当建设适度规模的应急备用水源。
(五)医疗卫生保障
当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，农村饮水安全应急领导机构要在党委政府协调下立即组织医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，并调集必需的`药物、医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。
(六)交通运输保障
保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。
(七)治安维护
派出所要做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救灾工作的顺利进行，维护正常社会秩序。
(八)技术保障
建立饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作，同时，要加强对供水工程管理人员的技术和应急处置培训，并加强对分散供水户的技术指导和宣传。
(九)应急抢修队伍保障
乡区域内供水(舍管网延伸)抢修队伍由供水单位负责组建；乡抢修队伍由乡政府牵头组建；村级抢修队伍由村委会牵头组建。当饮水安全事发生后，各抢修队伍要互相支援，服从乡农村饮水安全应急领导小组的统一调配，在规定的时间内赶到指定地点参与抢修任务。
七、后期处置
(一)调查与评估
饮水安全应急终止后一周内，供水单位和村级饮水安全应急机构应向上级领导小组提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。应急领导机构要对事故进行调查评估，总结经验、找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。
(二)恢复重建
恢复重建工作由事发地党委政府负责，需要市政府援助的，由事发地政府提出请求。党委政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见。卫生院要继续加强对水质的监测，指导水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后才能恢复供水。
(三)奖励与责任追究
对参加饮水安全突发事件处置工作作出突出贡献的集体和个人给予表扬；对在处置工作中有失职、渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。
八、附则
(一)预案管理和更新
随着相关法律法规的制订、修改和完善或应急过程中出现的新问题、新情况，应及时修订完善本预案。
(二)预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
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