养老机构停暖应急预案

时间：2022-11-11 09:34:12 应急预案我要投稿

养老机构停暖应急预案范文（通用15篇）

　　在日常的学习、工作、生活中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，时常需要预先制定应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编帮大家整理的养老机构停暖应急预案范文（通用15篇），供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

养老机构停暖应急预案范文（通用15篇）

　　养老机构停暖应急预案1

　　1.总则

　　1. 1编制目的

　　为健全德州市冬季清洁取暖天然气“压非保民”应急体系，做好天然气应急调峰工作，维护天然气市场秩序，按照“保民生、保公用、保重点”要求，合理有序安排下游用户安全平稳供气，最大限度降低天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响，保障公共秩序及社会和谐稳定，特制定本预案。

　　1. 2编制依据

　　《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔20XX〕31号）及省、市签订的《冬季清洁取暖和民生用气保障责任书》等。

　　1. 3工作原则

　　按照“先错峰、后避峰、再停限”原则，先安全后生产、先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益，以人为本，民生为先，形成统一指挥、分级负责、规范有序、科学高效的天然气有序用气体系，最大程度降低紧急状态下天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响。

　　1.3.1全市冬季天然气供应保障按用户性质优先保障供应顺序为：

　　（1）居民炊事、生活热水等用气；

　　（2）居民集中采暖用气，有计划、有合同的居民“煤改气”用气；

　　（3）公共服务设施（医院、幼儿园、养老院、福利院、学校、职工食堂、机场、火车站、汽车客运站等）用气；

　　（4）城市公交车、出租车、载客汽车、环卫车等以天然气为燃料且无替代燃料的公共运输车辆；

　　（5）由于停供可能导致设备严重损坏的重点工业企业的安全负荷；

　　（6）其他需要优先保障的用气对象。

　　1.3.2贯彻国家产业政策和节能环保政策，原则上重点限制以下用气：

　　（1）天然气利用政策中明确限制类项目；

　　（2）产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业；

　　（3）单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；

　　（4）其他高能耗、高排放企业。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本行政区域内因上游限气或突发事件等原因引起的供气量不足造成天然气供需失衡，供气量、供气压力无法满足天然气市场下游用户基本需求，采取“压非保民”的应急工作。各县（市、区）人民政府（管委会）参照执行。

　　2.应急组织体系及职责

　　2. 1应急组织体系

　　成立德州市冬季清洁取暖天然气“压非保民”应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），统一领导天然气紧缺事件下“压非保民”应急处置工作，指导、协调、支持有关地方政府开展应对工作。市应急指挥部由市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组组长担任指挥长，市清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组副组长担任副指挥长。市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市应急局、市城管局、市地方金融监管局、市气象局、国网德州供电公司、燃气企业及各县（市、区）人民政府（管委会）为成员单位。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委。各县（市、区）相应成立天然气“压非保民”应急指挥部。

　　2.2市应急指挥部及其办公室工作职责

　　2.2.1市应急指挥部主要职责：负责审定天然气紧缺状态下天然气“压非保民”方案；决定启动或终止应急响应；研究天然气有序用气工作中的重大决策和部署；协调天然气供应平衡工作；协调有序用气方案实施过程中的重大问题。

　　2.2.2市应急指挥部办公室职责：指导、监督、落实天然气有序用气方案；掌握天然气供应及需求方面的有关情况，及时向市应急指挥部汇报；执行市应急指挥部下达的指令，协调解决应急处置过程中的具体问题；引导新闻媒体做好舆论宣传报道，确保社会秩序良好和经济平稳运行。

　　2. 3成员单位职责

　　市委宣传部：协助市指挥部办公室制定宣传口径，组织媒体及时发布有关部门提供的权威信息；根据天然气供需失衡突发事件的严重程度或其他需要召开新闻发布会，组织记者采访，正确引导舆论；加强媒体舆情管控与引导。

　　市委网信办：加强网络媒体管理和网络舆情监控与引导，组织网络媒体发布权威信息，封堵和删除有害信息。

　　市发展改革委：负责做好市应急指挥部办公室日常工作，做好与省能源局等省级单位的对接沟通，牵头协调解决天然气有序用气有关问题，会同有关部门制定“压非保民”预案，审定调峰用户清单，督促落实调峰用户，报市政府同意后分级启动调峰措施。

　　市工业和信息化局：负责在“压非保民”应急预案启动时做好工业燃气用户生产有关协调工作。

　　市公安局：负责协调指导全市燃气企业内部安全保卫工作，打击各类破坏燃气安全供应的违法犯罪活动，打击各类扰乱天然气有序用气工作的谣言及有关违法行为，做好应急气源运输车辆道路通行保障和协调工作。

　　市财政局：负责天然气应急供应有关资金保障。

　　市住房城乡建设局：负责督促十县（市、区）城镇燃气企业与上游供气企业和下游用户及时签订供用气合同；督促城镇燃气企业加快储气能力建设，落实应急储气能力。

　　市交通运输局：做好运输LNG（液化天然气）车辆交通管理，做好全市公共交通、出租车等营运燃气车辆的有序用气的宣传工作，预案启动时的政策解读和现场疏导等工作。

　　市城管局：负责指导督促中心城区城镇燃气企业与上游供气企业和下游用户及时签订供用气合同，落实可中断用户清单、合同等应急储气能力。

　　市应急局：负责指导有关单位在“压非保民”预案启动时做好安全生产相关工作。

　　市气象局：负责及时分析、预测、发布天气预报和极端天气预警信息。

　　市地方金融监管局：负责做好清洁取暖和储气设施及储气能力建设的金融服务保障工作。

　　国网德州供电公司：负责做好应急状态下的电力运行工作。对燃气企业提供的可中断用户，原则上优先保障原有用电负荷的电力供应。

　　燃气企业：负责向上争取和组织气源，及时签订供暖季供用气合同和签订可中断用户合同。制定有序用气方案，加强对天然气供气紧张的预测和预警，对已发生和预计可能发生的险情，及时报告市应急指挥部办公室，并提出预案级别启动申请；按照预案启动级别，采取相应处置措施，保证“压非保民”应急预案各项措施落实到位。

　　各县（市、区）人民政府（管委会）：负责组织编制本辖区天然气“压非保民”应急预案，并报市应急指挥部办公室备案；负责组织本辖区燃气公司在天然气紧缺状态时启动应急预案；及时汇报“压非保民”工作有关情况，协调处理好“压非保民”预案实施过程中遇到的各种问题；与燃气企业保持信息畅通，同时引导新闻媒体做好舆论宣传报道，确保社会秩序良好和经济平稳运行。

　　市级其他有关部门结合各自职责做好应急预案启动时的相关工作。

　　3.监测与预警

　　3. 1信息监测

　　市应急指挥部办公室负责接收、处置和统计分析市级天然气“压非保民”信息。各县（市、区）人民政府（管委会）或其指定的机构负责统计上报本区域内天然气供需情况。各燃气企业负责对本企业供气区域天然气供需情况进行监控和信息分析，及时上报可能引发供气紧张的情况。

　　3. 2预警发布

　　市应急指挥部办公室收到可能或已经发生供气短缺情况报告时（供气缺口达到 3%以上、5%以下），应立即组织调查核实，及时向市应急指挥部提出预警信息发布建议，同时通报各成员单位。市应急指挥部负责向市级发布预警公告。各县（市、区）人民政府（管委会）或其指定的机构按照本级预案向本区域发布预警公告。

　　3. 3预警行动

　　预警公告发布后，市应急指挥部应采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处理。督促地方燃气企业做好预警期间LNG的储备调运、科学调配管道天然气、积极开展节约用气宣传、提倡错峰用气、鼓励有条件的临时改用其他能源等工作，控制事态发展。

　　（3）应急准备。相关保供应急队伍和人员进入待命状态，做好参加保供应急处置工作准备，并调集保供应急物资和设备，做好保障准备工作。

　　（4）舆论引导。加强相关舆情监测，及时准确发布事态最新情况，做好舆论引导工作。

　　各县（市、区）人民政府（管委会）或其指定的机构按照本级预案组织实施预警行动。

　　3. 4预警解除

　　根据事态发展，当供气缺口得到缓解（稳定在3%以下），按照“谁发布、谁解除”原则，由发布单位宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　4.事件分级

　　依据气源供应紧张严重程度、影响范围和时间不同，将天然气供需失衡事件级别划分为特别重大、重大、较大、一般，采用I级、II级、III级、Ⅳ级预警实时监测，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，I级为最高级别。

　　4. 1 I级（特别重大）供需失衡事件（红色）

　　天然气供需失衡特别严重，发生或可能发生供气缺口占当期最大需求量20%以上，为用气量异常紧张状态，对经济社会正常运行产生较大影响。

　　4. 2 II级（重大）供需失衡事件（橙色）

　　天然气供需失衡严重，发生或可能发生供气缺口占当期最大需求量的10%以上、20%以下，为用气量非常紧张状态，对经济社会正常运行产生一定影响。

　　4. 3 III级（较大）供需失衡事件（黄色）

　　天然气供需失衡紧张，发生或可能发生供气缺口占当期最大需求量的5%以上、10%以下，为用气量紧张状态。

　　4. 4 Ⅳ级（一般）供需失衡事件（蓝色）

　　天然气供需失衡一般紧张，发生或可能发生供气缺口占当期最大需求量的3%以上、5%以下，为用气量比较紧张状态。

　　5.应急响应

　　5. 1信息报告

　　发生天然气供需失衡事件的县（市、区）人民政府（管委会），应按国家有关规定向市政府、市应急指挥部报送事件信息，信息应当包括以下内容：时间、地点、信息来源、资源供需现状、影响范围、发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，根据事态发展和处理情况，及时续报有关情况。

　　5. 2分级响应

　　市应急指挥部和县（市、区）人民政府（管委会）针对天然气供需失衡的严重程度和发展态势，根据事件分级和属地原则，及时实施相应的分级响应和应急处置。

　　5.2.1 Ι级应急响应

　　立即采取下列应急处置措施：

　　满足居民生活、集中供热、“煤改气”用气需求，尽量满足公服设施和天然气汽车的用气需求。

　　根据天然气供应缺口量，相应减少或停止各类公建用户、一般工业用户，不可中断工业用户等的用气供应，停止不符合国家和地方产业政策、节能环保政策企业及高耗能、高污染企业的用气供应。

　　5.2.2 Ⅱ级应急响应

　　立即采取下列应急处置措施：

　　满足居民生活、集中供热、“煤改气”用气、公服设施用气需求，尽量满足天然气汽车和公建用户用气。

　　根据天然气供应缺口量，相应减少或停止一般工业用户、不可中断工业用户的用气供应，停止不符合国家和地方产业政策、节能环保政策企业及高耗能、高污染企业的用气供应。

　　5.2.3 Ⅲ级应急响应

　　立即采取下列应急处置措施：

　　满足居民生活、集中供热、“煤改气”用气、公服设施、天然气汽车用气和公建用户需求，尽量保障不可中断工业用户的用气需求。

　　根据天然气供应缺口量，相应减少或停止不符合国家和地方产业政策、节能环保政策企业及高耗能、高污染企业的用气供应。

　　5.2.4 Ⅳ级应急响应

　　满足居民生活、集中供热、“煤改气”用气、公服设施、天然气汽车、公建用户、不可中断工业用户需求。

　　根据天然气供应缺口量，相应减少或停止不符合国家和地方产业政策、节能环保政策企业及高耗能、高污染企业的用气供应。

　　5. 3应急启动

　　5.3.1市应急指挥部办公室获悉发生天然气供需失衡事件后，立即报告市指挥部，通知成员单位，并提出启动本预案的建议。

　　5.3.2市应急指挥部根据事件分级决定是否启动本预案，指挥部办公室根据指挥长的指示，将情况上报省清洁取暖和天然气产供储销体系建设工作领导小组和省能源局。

　　5.3.3成员单位接到通知后，立即做好相应的准备工作。

　　5.3.4预案启动后，市应急指挥部办公室应及时指导、督促、协调各成员单位开展应急工作，并将情况及时报告市应急指挥部和市政府。

　　5. 4信息发布

　　市应急指挥部办公室负责信息对外发布工作。信息应准确客观、及时全面，正确引导社会舆论，维护社会稳定和人心安定。

　　5. 5应急终止

　　应急响应达到预期目的（供气缺口达到3%以下）后，市应急指挥部办公室提出结束应急状态的建议，报市应急指挥部指挥长批准后实施。

　　5. 6事件总结

　　5.6.1应急处理的各有关单位及时向市应急指挥部办公室做出书面报告。

　　5.6.2市应急指挥部办公室负责整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料，进行总结、评价和预案的修订等工作。

　　6.应急保障

　　6. 1通信保障

　　天然气供应紧张时期（缺口达到3%以上），各级应急指挥部成员单位及燃气经营企业相关人员要确保24小时通讯畅通，各级应急指挥部办公室要建立人员通信名单，保证沟通及时。

　　6. 2物资保障

　　燃气经营企业要进一步加强专业处置装备和物资保障工作，明确其类型、数量、性能、储备点和调度规则等。

　　6. 3经费保障

　　按照有关应急处置经费保障的规定执行。

　　6. 4技术储备与保障

　　燃气经营企业要加强调峰储备，做好综合调度，强化应急队伍建设，配备专业技术设备，确保应急处置工作安全顺利实施。

　　7.监督管理

　　7. 1预案管理

　　本预案实施后，由市发展改革委会同有关部门组织宣传、培训、演练，加强业务指导，并根据实施情况适时进行评估和修订。各县（市、区）人民政府（管委会）应根据本预案，结合实际制订本地天然气“压非保民”应急预案。

　　7. 2责任追究

　　“压非保民”应急工作期间，有下列行为的，视情节和危害程度，追究有关领导责任：

　　（1）在天然气供应应急事件发生前后，未按预案要求及时提供信息，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报信息，不听从指挥，延误处置时机而造成严重后果的；

　　（2）预警事件发生后玩忽职守，未按预案规定及时采取措施，造成严重后果的；

　　（3）因信息沟通不及时和组织协调不力等原因，导致天然气应急事件报道产生重大负面影响或严重后果的；

　　（4）其他渎职行为造成严重后果的。

　　8.附则

　　8. 1本预案所称“压非保民”，是指压减非民生用气，保障民生用气。

　　本预案中有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8. 2本预案由德州市清洁取暖供应保障办公室制定并解释。

　　8. 3本预案自发布之日起施行。

　　养老机构停暖应急预案2

　　冬季是燃煤取暖不当造成师生煤气中毒和火灾的易发期。为保障师生身体健康、学校教育教学工作顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的发生，创建平安和谐校园，结合实际，特制定冬季取暖预案如下：

　　一、目标与任务

　　认真落实上级冬季取暖安全问题的的精神，强化管理，落实措施，增强师生员工的防范意识和能力，为师生健康、和谐发展提供良好的环境。

　　二、方法与步骤

　　（一）宣传发动

　　1、召开学校全体教师会，传达上级文件精神；完善各项安全管理制度。

　　2、利用板报、橱窗等方式，及时宣传取暖的注意问题。

　　3、落实学校冬季取暖安全工作目标责任制。

　　（二）自查整改

　　1、组建机构。成立安全工作领导小组，加强领导，具体分工，明确责任，认真部署各项工作，把冬季取暖工作抓实、抓细。

　　2、取暖要求。用煤炉取暖的教师，室内确保通风；安装排烟管道，保证管道通畅、不漏气；周围不能有易燃物。经常检查线路，保证线路安全。

　　3、坚决消灭明火取暖，消除煤气中毒的隐患；禁止使用电炉取暖，易燃物品要远离火源，防止火灾的发生。

　　4、认真检查消防器材，保障安全设备到位。

　　（三）应急预案

　　突发事件发生时，学校安全取暖领导小组转为安全应急指挥部，立即启动《突发事件应急预案》，向中心校上报突发事件情况，并组织应急救援工作。

　　事件发生后，要及时把受灾事件详细情况统计，做好学生安抚工作，及时查清事件发生起因，做好事件的发展分析、预测，开展救援工作宣传，配合其他部门救灾抢险；组织医疗救护队，确保受害师生在最短时间内接受抢救与治疗；维护校园安全保卫工作，保证抢险救灾工作顺利进行。

　　三、工作措施

　　1、学校对对师生进行安全防火、预防煤气中毒等安全教育，让学生掌握预防一氧化碳中毒的基本知识和方法，提高学生的安全防范意识和应急处置事故能力。

　　2、加强对预防煤气中毒的安全知识的宣传，时刻关心支教教师的生活。

　　3、加强安全课教育，定期开展安全知识讲座。

　　4、切实进行安全预警演练，提高师生预防自救能力。

　　养老机构停暖应急预案17

　　为贯彻落实市委、市政府工作部署和《x市环境空气质量排名进位总体方案》、《x市农村地区气代煤电代煤实施意见》要求，加快推进农村地区供热清洁化，有效改善空气质量，在总结x年工作基础上，制定本方案。

　　一、总体要求

　　充分考虑电力、燃气保障程度，继续实施电代煤、气代煤等清洁能源替代，最大限度提高农村清洁采暖比例。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净型煤等清洁燃料，实现全覆盖。

　　二、基本原则

　　——多种方式、统筹兼顾。充分考量电力、燃气配套等基础条件，“宜电则电、电代优先；宜气则气、以气定量；宜煤则煤、型煤托底”，多种形式推进农村地区冬季清洁取暖工作。

　　——政府推动、市场运作。实行整村连片推进，深入宣传发动，落实配套政策，采取市场化运作模式，积极引导社会资本投入，实现多方共赢。

　　——完善政策、惠及民生。兼顾群众承受能力，调整完善政策措施，加大政府和社会投资力度，开展光伏+电代煤试点示范，减少居民负担，把好事办好，让群众满意，实现预期效果。

　　三、实施方式及任务

　　（一）电代煤。在目前电网承载力前提下，能实施电代煤的分散燃煤采暖居民优先实施电代煤，坚持整村推进，连片推进，减少与气代煤的交叉，降低施工难度，提高投资效率。xxxx年xx月底前完成约x眡万户电代煤改造工作。学校、幼儿园、养老院、医院（卫生所）、乡镇政府等分散燃煤采暖单位用户优先实施电代煤改造。国网x供电公司根据电网承载力，提出电代煤确村确户和单位改造初步意见，各县（市、区）会同当地供电公司予以确认，全市汇总平衡后确定各县（市、区）年度目标任务。

　　科学选择电采暖设备。坚持电代煤工程的系统性和“一户一设计”原则，按照《关于下达x市“煤改电”采暖项目电采暖设备及安装入围企业产品目录的通知》（石散煤压减替代办〔xxxx〕x号）相关要求，各县（市、区）组织技术力量和中标企业，根据居民住户需求和实际情况对每户科学确定技术路线，提出科学的取暖系统设计方案，确保每个家庭取暖系统做到省钱实用、安全舒适、环保节能。根据目前现有成熟技术和应用实践，对采暖面积较大的居民住户，引导居民选用蓄热式电锅炉，经济条件较好的鼓励采用空气源热泵、地源热泵、太阳能+电辅热等采暖设备；对实际取暖面积xx平方米以下，单间取暖面积在xx平方米以下的连续供暖居民住户可选用蓄热式电暖气，同样条件只在夜间采暖的间断供暖居民住户也可选用直热式电暖器（电加热器）。要指导居民住户选择适宜产品，原则上一户居民只能选择一家企业的产品，购置电采暖设备的居民姓名要与电表登记姓名相一致。

　　开展试点示范。鼓励企业创新取暖技术，对一些效率高、成本低、效果好的技术和产品，全市统一安排进行试点，待成熟后再进行推广；开展光伏+电代煤供暖试点，选择有经验和实力，在行业内信誉良好的专业公司，采用多种运作模式，利用电代煤居民住户屋顶，建设分布式光伏发电系统，原则上确保居民每年不低于xxx元/kw收益。xxxx年具有整村推进电代煤取暖的县（市、区），每个县（市、区）选择x个村进行试点示范。试点村由县（市、区）推荐，市气代煤电代煤领导小组确认后实施。

　　（二）气代煤。根据资源禀赋情况，鼓励实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代；继续按照依托管道气和燃气特许经营企业实施气代煤的总体要求，在电代煤不能覆盖的平原农村居民住户推广户用燃气采暖热水炉，同时解决炊事用气。各县（市、区）要组织居民按照《关于下达燃气采暖热水炉中标入围企业产品目录的通知》相关要求和有关程序选择适用产品。严格限制撬装站等点供方式实施气代煤，单位用户原则上不实施气代煤。xxxx年各县（市、区）分散燃煤采暖居民气代煤任务视气源落实情况另行安排。

　　（三）洁净型煤。未实施清洁能源替代的分散燃煤采暖居民推广使用洁净型煤等清洁燃料，做到应推尽推，应用尽用，实现全覆盖。

　　四、支持政策

　　（一）气代煤、电代煤支持政策继续按照《x市农村地区气代煤电代煤实施意见》（石政发〔xxxx〕xx号）文件执行。

　　（二）实施生物质气、沼气、轻烃燃气等可再生能源替代的参照气代煤补贴标准给予补助（冀财建〔xxxx〕xxx号）。

　　（三）电代煤工程增加的户表以上供电网络改造费用由供电公司承担并负责施工改造，户表以下线路改造费用由电采暖设备中标入围企业承担并负责施工改造，户表应就近安装至电代煤居民住户墙上，否则产生的线路费用由供电公司承担；对采暖设备超过xxx千瓦的用户需采用高压供电方案，供电公司负责高压线路投资，配电室及低压线路投资由用户自行承担；国网x供电公司负责光伏+电代煤供暖试点发电上网相关配套设施建设及保障工作。

　　（四）对居民购买洁净型煤按照xxx元/吨给予补贴，由市、县两级财政按照x∶x比例分担。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。农村地区冬季清洁取暖工作在x市气代煤电代煤工作领导小组领导下统一组织实施，市领导小组办公室设在市城管委。各县（市、区）要成立相应领导机构，建立健全工作机制，抓紧研究制定本地区工作实施方案和资金配套政策，进一步细化责任，明确具体的责任部门和责任人，组织好本地区各项工作的开展。

　　（二）落实工作责任。县（市、区）政府是农村地区冬季清洁取暖工作的责任主体，全面负责辖区内农村地区冬季清洁取暖工作。

　　市城管委承担市气代煤电代煤工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责气代煤电代煤运行、燃气使用、供暖保障等工作；市住建局牵头负责气代煤工程建设质量、安全及工程验收监管等工作；市发改委牵头负责气源保障、电力供需平衡协调、洁净型煤供应、油气输送管道项目管理等工作；市质监局牵头负责特种设备（城镇燃气公用压力管道除外）检验检测，洁净型煤质量监管等工作；市工商局牵头负责散煤管控、气代煤电代煤采暖设备质量监管等工作，依法查处散煤销售违法行为；市财政局牵头负责争取省级财政资金，落实市级配套资金，及时下达拨付和清算资金，配合审计部门做好资金使用监管等工作；市审计局牵头负责农村地区冬季清洁取暖工程质量、工程安全、补贴资金支出、使用等审计监督工作；市农牧局牵头负责可再生能源替代试点示范工作；市环保局牵头负责清洁能源替代污染物排放检测、评估等工作；市安监局牵头负责气代煤电代煤安全综合监管工作；市行政审批局牵头负责指导各县（市、区）研究制定农村地区气代煤电代煤工程审批流程等工作；市公安消防支队牵头负责气代煤、电代煤消防安全监管和火灾、事故抢险救援等工作；国网x供电公司牵头负责电代煤、光伏试点配套电力设施建设，电力供应保障，电代煤工程建设质量、安全监管指导及验收，电代煤用户用电量统计及补贴资金代发放等工作。

　　（三）建立高效审批机制。各县（市、区）和行政审批、住建、规划、国土、城管、园林、交通、水利、安监、质监、交管、消防、供电等部门要积极支持气代煤、电代煤项目建设，建立快捷、高效的工作机制，开通绿色通道，确保项目顺利实施。市行政审批局要指导各县（市、区）优化审批环节，简化审批手续，提高审批效率，做好审批保障，研究制定有利于保障气代煤工程建设和运行安全，切合农村地区实际情况、操作性较强的审批流程，遇有问题及时协调优化完善。清洁取暖工程涉及的电力设施、燃气设施等，涉及建设用地指标和规划调整的，由所在县（市、区）政府统筹调剂，优先予以保障，纳入土地利用总体规划。

　　（四）强化施工安全和工程质量。各县（市、区）要严格落实“党政同责”、“一岗双责”要求，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量工作贯穿于气代煤、电代煤全过程，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关。各燃气公司、采暖设备中标入围企业和各级供电公司要选择最有实力的施工队伍，执行最严格的建设标准和规范，抓好风险排查和处置，保障工程建设质量和后期安全稳定运行。

　　（五）保障资源供应。各燃气公司是气源保障的责任主体，要做好新增气量测算和资源争取工作，签订供气协议，落实储气调峰能力，制定高峰月、高峰日应急供气方案，报当地燃气主管部门备案实施。建立健全应急保障措施，推进应急储备设施建设，确保供气安全；供电公司要加大配套供电设施建设力度，满足供电保障和增容需求；继续完善洁净型煤生产配送体系建设，保障洁净型煤供应。鉴于我市天然气供应冬夏峰谷差巨大，已影响到供气和供热安全，要严格落实市发改委等x部门《关于加快推进新增建筑电能供暖的意见》相关要求，严格限制新增建筑采用天然气取暖，除大型综合商业综合体、办公楼、酒店、医院等公共建筑可实施天然气分布式能源供暖制冷外，住宅小区等其他建筑未经市政府批准不得采用天然气供暖。

　　（六）做好宣传引导工作。各县（市、区）要充分利用各类新闻媒体，加强对清洁供暖的正面舆论引导。重点从居民的角度，多种形式宣传农村地区冬季清洁取暖对改善空气质量的作用，对改善生活质量和健康的意义，营造全社会共同支持的良好氛围，引导居民主动自愿参与、科学安全使用。

　　（七）做好考核工作。将农村地区冬季清洁取暖目标任务完成情况纳入县（市、区）领导班子综合考核评价体系，考核结果作为年度工作考核评价的重要内容。

　　养老机构停暖应急预案3

　　一、指导思想：

　　为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等供热安全突发事故，总公司必须建立健全快速、有效的抢修抢险和救援应急处理机制，保证社会稳定和人民生命财产的安全。本预案以‘安全第一、预防为主’的方针为指导，应急处置工作以总公司统一指挥、有关各方协调一致的原则，从对人民群众生命财产高度负责的角度出发，做到确保供热设施正常运行，提高对供热事故的处置能力和快速反应能力，最大限度地减少供热事故对人民群众的影响。总公司在区政府及上级有关部门全面领导下负责供热突发事故应急处置工作，确保在人员设备安全的情况下将供热突发事故影响降至最低程度。

　　二、编制目的

　　为确保城区供热的安全稳定运行和有效防止供热事故的发生，切实提高应对供热突发事故的处置能力，预防各类供热事故，能够高效、有序地做好抢险、排险、抢修及救援善后处理工作，最大限度地降低事故危害程度，尽快恢复供热，最大程度地减少大面积停热现象，保障广大热用户的生活与工作秩序，特制定本供热突发事故应急预案。

　　三、事故类型和危险程度分析：

　　（一）城区供暖主要危险源包括：供热管网、换热站压力容器、电机水泵等转动的机械设备、高低压配电柜、电源、外网输水热网等。

　　（二）供热管网破裂或管网支架损坏等原因可诱发烫伤、砸伤等事故，影响小区供暖，及人员安全等。

　　（三）供暖危险源因突发原因出现事故影响供暖及危及相关人员安全等。

　　四、组织机构及职责：

　　（一）供热突发事故应急指挥部职责

　　(1)组织协调供热突发事故的应急抢修抢险工作，落实区政府及上级主管部门交办的有关工作。

　　(2)及时了解掌握辖区供热突发事故情况，根据情况需要向区政府及主管部门报告事故情况和应急处置措施。

　　(3)贯彻上级有关重大安全生产事故预防和应急救援的政策、方针，根据应急工作原则和方案，拟定辖区供热突发事故应急预案，组织有关成员对事故积极开展抢修抢险救援工作。

　　(4)组织供热突发事故应急技术演练、研究和应急知识宣传教育等工作。

　　(5)负责辖区供热突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。

　　(6)其他有关辖区供热突发事故应急的重要工作。

　　（二）供热突发事故应急指挥部组成人员。

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　应急救援队伍：

　　专家技术组

　　组长：

　　成员：

　　物资保障组

　　组长：

　　成员：

　　应急车辆组

　　组长：

　　成员：

　　安全保卫组

　　组长：

　　成员：

　　运行一处

　　队长：

　　成员：

　　运行二处

　　队长：

　　成员：

　　运行三处

　　队长：

　　成员：

　　运行四处

　　队长：

　　成员：

　　运行五处

　　队长：

　　成员：

　　管线所

　　队长：

　　成员：

　　五、预防与预警：

　　（一）危险源监控：

　　1、各运行处、安全保卫处、生产技术处、管线所、调度中心负责对供热管网监测、调控、处置工作，工作目的是确保供热管网的安全稳定运行。各运行处、管线所负责对供热管网进行巡检巡视，调度中心每日抄报外网压力温度情况，各运行处按照各自负责供热区域对换热站内供热设备一小时一巡视，并填报运行分析记录报表，发现隐患及时处理。安全保卫处负责供热管网安全运行预警工作，对供热安全运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告上报总公司。

　　2、在辖区供热覆盖范围内建立多个测温、测压点，与各换热站操作系统组成监测网络，按要求定期对供热温度压力进行检测分析，发现超温、超压情况各运行处、调度中心立即处理，确保管网安全。

　　（二）预警行动：

　　1、预警信号发生后，由运行调度部门立即向全体抢险组织机构汇报并尽快向现场负责人发送预警报告，各部门进入预警状态，随时准备投入抢修抢险工作。

　　2、符合本预案启动条件时，应急指挥部应立即发出启动本预案的指令。

　　六、信息报告程序：

　　（一）总公司在单位值班室和安全保卫处设立应急电话，24小时专人值班，应急电话为：XXX。值班室应明示各应急小组通信联系人及电话。

　　（二）供热突发事故发生后，事故现场有关人员应立即迅速报告应急指挥机构（应急指挥部）。

　　（三）应急指挥部值班人员接到应急电话后，立即向有关事故应急小组及负责人汇报。重、特别重大事故，可直接向应急领导小组总指挥、副总指挥报告。同时按规定立即向主管部门报告。

　　（四）根据事故性质，按照国家规定的程序和时限，及时向政府有关部门报告。

　　七、应急抢修抢险程序

　　（一）响应分级按辖区供热事故严重程度、性质和影响时间，分为一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因设备临时故障、临时停电以及供热支管网破裂等导致的停热，在12小时（含12小时）内恢复供热的。

　　2、重要事故：一、二次供热管网或换热站故障、外网主热水管网损坏、爆裂等原因导致事故停热12--48小时（含48小时）内仍不能恢复供热的。

　　3、重大事故：因供热管网或换热站突发事故对附近居民生命财产构成重大影响的，同时因事故导致长时间停热，48小时以上仍不能恢复供热的：出现重大安全事故，短期内无法恢复供热的。

　　（二）抢修抢险程序

　　（1）工作现场突发事故发生后，由现场应急领导小组根据事故情况开展应急指挥与协调，通知有关各应急救援小组赶赴事故现场进行事故抢修抢险。突发事故造成人员伤亡时首先必须进行人员救援工作，要在第一时间联系相关医院同步展开救援。专家技术组、后勤保障组、应急车辆组、安全保卫组应立即按照各自职能开展工作，在指挥部统一领导下及时处理应急抢修抢险工作。

　　（2）召集调动应急力量：各应急救援小组接到应急指挥部指令后，必须立即响应，派遣事故抢险人员、物资、设备等迅速运送到事故现场指定位置聚集，并听从现场总指挥的调动指挥，及时快速展开突发事故应急处置工作，确保人员设备安全。

　　（3）现场总指挥按照本预案确立的基本原则、认真听取专家技术组建议，迅速组织应急抢修抢险队伍进行应急处置工作，并且要与各应急救援队保持通讯畅通，随时了解掌握现场情况，做好指挥协调工作。

　　（4）当事故现场有应急救援力量和资源不能满足抢险要求时，指挥部应及时向上级主管部门报告请求给予支援帮助。

　　（5）现场处置：事故发生后，应急车辆组保障车辆充足，安全保卫组负责保护好现场，对危险地区周边进行警戒封闭，要确保现场工作人员及周边群众的.安全。如发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家技术组和有关方面意见的基础上，在确保人员安全的前提下进行必要地应急处置措施。

　　（三）抢修抢险处置措施

　　1、当供热管网架空管路出现漏水现象，应急救援队伍接到指令应立即赶赴事故现场，实地了解情况，并将漏水管线解列，做好各项安全保护措施后方可进行应急抢修工作。

　　2、当供热管网地埋管路出现漏水现象，应急救援队伍按照指挥部指令立即赶赴现场，实地了解情况，同时将现场情况向指挥部汇报，指挥部组织相关小组立即赶到现场，根据实际情况，制订应急抢修方案。应急救援队伍将漏水管线解列，组织人员、机具进行抢修。在条件许可的情况下，采取应急供热的临时措施。

　　（四）应急处置工作结束应遵循“谁启动、谁负责”的原则。事故处置完毕并恢复正常供热后，由供热突发事故应急指挥部作出决定，并由指挥部办公室通知相关部门和各应急抢险队，各部门负责人安排本部门恢复正常工作。应急结束后由指挥部办公室（安全保卫处）负责对事故情况进行全面总结和上报。

　　八、抢修应急物资与装备保障：

　　（一）应急救援车辆、防护装置和快速抢险工具是安全、快速、高效处置突发事件必备设备，必须按抢险救援工作需要配置。

　　（二）应急救援物资、防护装置包括防护劳保、应急灯具、灭火器、快速抢险工具等。

　　（三）应急救援物资、防护装置和快速抢险工具实行在岗备用，并做好维护保养，随时保持完好无损备用状态。

　　（四）每年10月底前，各相关小组将下一年度所需应急救援材料、机具、设备储备计划向应急救援指挥部办公室汇报，确保应急救援物资储备正常。

　　（五）建立健全应急救援物资储备明细台帐。

　　（六）应急救援物资不得挪做他用。指挥部在处置突发事件过程中有权动用一切应急救援物资。

　　九、善后处理：

　　（一）应急抢修完毕后，应立即组织现场清理、生产及生活恢复工作：同时对应急行动过程进行综合评价，整理应急记录（包括笔录、摄像、照相及其它文字资料），由应急指挥部办公室写出应急总结报告，24小时内上报区政府备案。

　　（二）应急总结报告内容包括：事件发生单位、时间、地点，事件过程描述，伤亡情况，经济损失，动用救援力量，参与救援人员，抢险救援情况，应急行动中反应的`问题，经验及教训。

　　（三）应急指挥部要认真分析辖区供热突发事故原因，从辖区供热的规划、设计、运行、管理等向有关方面提出改进建议，以避免相类似事故的发生，确保人民群众用热安全。

　　（四）应急救援过程中出现的问题，应急救援办公室负责制定下达纠正和预防措施认真做好监督落实工作，并定期组织检查验收。

　　十、责任

　　对供热突发事故应急处置过程中，拒不执行预案、不服从统一指挥，玩忽职守，造成严重后果的单位和个人，由总公司给予通报批评，违纪或违法的，将依法追究法律责任。

　　十一、附则

　　1、监督检查

　　总公司负责对本预案的执行情况进行监督检查。

　　2、预案管理与更新

　　（1）下列情况要对预案进行修订国家相关法律、法规等发生变化。

　　（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应调整。

　　（3）应急行动或演习中发现问题和出现新情况，应适时进行修订。

　　（4）影响预案执行的其他条件发生变化，预案需要修订。

　　本预案由热力总公司负责编制和解释。

　　本预案自颁布之日起实行。

　　养老机构停暖应急预案4

　　1 总则

　　1.1现状及风险分析

　　我县主城区共有集中供热企业4家，集中供热热源4个，总供热能力700万㎡。热电联产热源1个，是涿鹿华达热力有限公司。区域锅炉房热源三个，分别是张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司。截至目前，集中供热面积达到650万㎡，集中供热普及率达到98%以上，覆盖居民5.2万户。

　　目前，主城区集中供热由张家口荣庆热力股份有限公司、涿鹿县轩辕城市供热有限公司、涿鹿华达热力有限公司、涿鹿县金鸿燃气有限公司4家企业共同承担。

　　1.2工作原则

　　（1）统一领导。在县委、县政府统一领导下，在县供热应急处置领导小组的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各乡（镇）政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，县政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　1.3编制依据

　　根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》、《河北省突发事件应对条例》、《张家口县突发事件总体应急预案》、《河北省供热用热办法》及《河北省供热行业重大突发事件应急预案》有关规定，结合我县冬季供热生产、运行实际，编制本预案。

　　1.4适用范围

　　本预案适用于本县因供热设备、供热管网及附件故障，水电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

　　2 组织机构与职责

　　2.1县供热应急处置领导小组

　　为进一步加强我县供热突发事件应急处置工作的组织领导，县政府成立涿鹿县冬季供热突发事件应急处置领导小组，组长由县政府县长李建富担任，常务副组长由县政府常务副县长赵小宝担任。

　　2.2县供热应急处置领导小组主要职责：

　　按照县委、县政府的统一部署，指挥、处置冬季发生的供热突发事件；对发生的较大以上供热突发事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作；督促、指导成员单位和供热管理部门及供热单位做好供热突发事件的应急管理工作；主持、指导供热主管部门和供热单位开展供热突发事件的应急演练工作；协调相关单位，做好驻军及武警部队供热突发事件的应急处置工作。

　　2.3县供热应急处置领导小组主要职责

　　县供热应急处置领导小组下设供热应急处置办公室，第一办公室设在县住房和城乡建设局，办公室主任由县住房和城乡建设局局长担任；第二办公室设在县发展和改革局，办公室主任由县发展和改革局局长担任。供热管理办公室负责供热应急应急处置领导小组的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作；检查各供热单位对供热应急预案的制定和落实情况；具体负责供热突发事件的应急处置工作。

　　2.4成员单位及职责

　　办公室成员单位包括县住建局、县发改局、县公安局、县民政局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监督管理局、县应急管理局、县生态环境局、县供电公司和供热企业等有关部门。

　　县住建局：负责《涿鹿县冬季供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；具体组织、指挥及事后分析、总结全县供热突发事件的应急处置工作；开展全县供热应急演练、宣传教育和培训工作；负责对农村清洁取暖的供热应急突发事件进行综合协调。

　　县发改局：负责协调本县供热燃料应急调运，农村清洁煤的保供、配送及政策落实、会议组织、信息处理、应急处置和综合协调等日常工作。

　　县公安局：负责组织处理因发生供热突发事件而引发的社会治安问题。交警部门负责抢修抢险车辆的通行保障以及处置供热突发事件时的交通维护、疏导工作。

　　县民政局：负责做好城市低保户的应急求助工作。

　　县退役军人事务局：负责做好重点优抚对象的应急求助工作。

　　县财政局：今年煤价、气价均高于历史同期价格，供热企业资金缺口大，财政部门负责本采暖季供热资金保障工作，确保供热能够平稳运行。

　　县市场管理局：负责协调检验检测机构对供热突发事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

　　县应急管理局：对供热企业生产安全及事故进行调查处理。

　　县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作。

　　县生态环境局：负责协助解决因煤改清洁能源及供热锅炉拆除所引发的供热问题，监管供热锅炉按时完成深度治理，并监管供热企业供热过程中污染物达标排放。

　　县供电公司：负责供热电力保障，协助处置因供热用电引发的供热问题及电力供应的实物救助。

　　各乡（镇）政府：负责督导本辖区正常供热；协调解决供、用热纠纷；制定本辖区相应的供热突发事件的应急预案；进行供热突发事件的先期处理、应急救助和善后处理。

　　2.5供热单位职责

　　各供热单位应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急物资、器材；对供热突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

　　3 监测预警

　　3.1监测和风险分析

　　3.1.1信息监测

　　县供热应急处置办公室牵头，各有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集供热信息。供热主管部门要与各供热企业保持联络畅通，随时了解掌握供热情况和动态。

　　3.1.2风险分析

　　出现下列情况时，供热企业（单位）应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件时间、地点、性质、可能影响的程度、影响时间以及应对措施报县供热应急应急处置领导小组和应急处置办公室。

　　（1）因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热；

　　（2）因供热燃料出现短缺可能影响正常供热；

　　（3）因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热；

　　（4）因天气持续低温可能影响正常供热；

　　（5）因其它自然灾害可能影响正常供热。

　　4 信息报告

　　发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向供热管理部门或县供热应急处置领导小组报送。

　　5 应急响应

　　5.1响应程序

　　5.1.1发生供热突发事件后，供热单位及事发地乡（镇）政府负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，及时向县政府和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发事件情况。

　　5.1.2乡（镇）政府及相关单位应根据供热突发事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

　　5.1.3现场指挥部及时掌握事件进展情况及时向上级报告。受报单位或部门进行果断处置，需调动有关人员和县级抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

　　5.1.4供热应急处置领导小组根据发生供热突发事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　5.2应急结束

　　供热突发事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

　　特别重大和重大供热突发事件处置结束后，经县供热应急处置领导小组组长批准后，由县供热应急处置领导小组宣布应急结束。较大和一般供热突发事件处置结束后，由县供热应急处置办公室宣布应急结束。

　　6 善后处理与调查评估

　　6.1善后处置

　　供热突发事件处置结束后，组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

　　6.2事件调查

　　由供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

　　6.3评估和总结

　　及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结，并报县供热应急处置办公室。

　　7保障措施

　　7.1两级联动协调保障

　　建立县、乡（镇）两级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

　　7.2抢修抢险队伍、物资、器材保障

　　各供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍，建立并完善相关应急预案；配备必要的抢险机动车、安全防护用品、各类抢修设备、监测仪器、移动电源、警示标志以及各种规格的管材、阀门和水暖件等抢修抢险物资器材，具备一定的供热事故自救能力。

　　7.3应急供热燃料保障、农村洁净煤保供及农村气代煤工程的安全运行与气源保障

　　建立应急供热燃料政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于15天用量；遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量；加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

　　抓好洁净煤托底政策的落实，增强洁净煤保供能力，是推进农村地区冬季清洁取暖的重要组成部分。为确保全县农户能安全温暖清洁过冬，保障洁净煤稳定供应，及时应对上游煤源单位因自然灾害、人为破坏、供应调度及其他不可预见的原因导致出现紧急情况，出现对全县供煤计划不能满足正常实际需求，且已超出县乡储备调节范围的紧急情况。特制定以下应急措施：

　　7.3.1县发改局积极协调、多方联系洁净煤生产企业，拓宽洁净煤煤源供应渠道。

　　7.3.2县财政局筹备应急资金，应对极端气候需求量增加、市场价格非正常上涨等情况。

　　7.3.3动员社会各方力量，积极配合政府做好向农户供应兰炭、型煤等洁净煤工作。

　　7.3.4启动生物质燃料替代清洁煤供应，保障应急需求。

　　7.3.5考虑电力资源、电网支撑能力等因素，在部分区域应急发放液化气取暖器、电取暖器等分散式采暖器具。

　　农村气代煤工作要建立三个责任主体，一是中燃公司要全面承担燃气经营过程的安全主体责任；二是乡镇、村两级要承担原地管理的主体责任；三是县住建部门要承担行业督查指导的监管主体责任，以确保用户在安全的前提下温暖过冬。由于气源、气价的市场波动较大，县住建局要协调中燃公司进行气源保障，县财政部门要重新核定政府预算，保障补贴资金。各乡镇要成立农村气代煤安全管理工作专班，加强宣传，保证用户安全使用意识，防范各类问题发生，公安部门要对恶意损害燃气管网行为进行罚戒，应急、消防、公安部门要针对农村气代煤进行安全监督，并制定相应的应急措施。

　　7.4应急救助保障

　　县政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

　　7.5通信联络保障

　　供热期内，供热单位、县政府及其供热管理部门、县供热应急应急处置领导小组和各成员单位必须保证供热应急体系中有关人员的通信联络畅通。

　　7.6紧急接管保障

　　供热单位因客观原因停供弃供的，经协调无效，县政府须对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

　　7.7供热应急资金保障

　　县级财政应安排供热突发事件应急准备资金，明确应急救助政策，确保本县供热应急措施顺利实施，保障全县正常供热，缓解供、用热矛盾，确保社会稳定。

　　8 宣教培训和演练

　　8.1宣教培训

　　各级政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　8.2应急演练

　　县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

　　9 附则

　　9.1预案制定

　　本预案由涿鹿县人民政府负责制定，县供热应急处置领导小组负责解释。根据本预案，各乡（镇）政府及相关部门和单位应制定各自的应急预案。

　　9.2预案更新

　　根据情况变化和发现的问题，及时修订完善应急预案。原则上每三年修订一次。

　　9.3预案实施时间

　　本预案自发布之日起实施。

　　养老机构停暖应急预案5

　　1　总则

　　1.1编制目的

　　为有效预防和应对营口市城市集中供热突发事件（以下简称供热突发事件），最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，特制定本预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省城市供热突发事件应急预案》、《辽宁省城市供热条例》、《营口市城市供热条例》及《营口市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章编制本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于发生在我市行政区域内应由我市处置的城市集中供热突发事件。具体包括：

　　（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉及压力管道安全事故、重大火灾事故等；

　　（2）煤炭采购困难或运力紧张而影响正常供热；

　　（3）因锅炉、换热设备故障或供热主管线爆裂泄水造成大面积停供或低温运行。

　　1.4工作原则

　　（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急处置领导小组的具体指挥下，各县（市）区政府、各相关部门及各供暖企业积极开展供热突发事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等。

　　（2）属地管理。各县（市）区政府组织制定本级供热突发事件应急预案，负责本辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和思想稳定工作。

　　（3）分工负责。供热突发事件的应急处置在市供热应急处置领导小组的指挥下，市主城区供热突发事件以市住房和城乡建设局为主，县（市）区供热突发事件以所在地供热主管部门为主，各部门、各单位依据各自职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援抢修、善后处理工作。

　　（4）资源共享。供热突发事件抢修救援工作需要调动抢修队伍、材料、车辆、工具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用市、县（前）区供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

　　2　事故风险描述

　　2.1风险评估

　　城市集中供热运行过程中，主要存在以下几方面风险因素：热源点锅炉、换热器压力容器存在爆炸、故障或单机（台）故障等风险，容易引发人员伤亡和导致供热全部中断或部分机器设备低温运行；

　　老化的蒸汽管网和高温水管网存在破裂泄漏风险，容易引发一定范围内供热中断；

　　极端恶劣天气引发热源供应不足，导致供热低温运行；

　　自然灾害、煤炭不足、停水停电、施工破坏、人为因素、其它行业事故、缺乏备用热源等因素导致供热中断或供热能力不足造成低温运行。

　　2.2事件分级

　　本预案根据供热突发事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由低到高划分为四级：一般供热突发事件、较大供热突发事件、重大供热突发事件和特别重大供热突发事件。法律、行政法规和上级规范性文件另有规定的从其规定。

　　1.一般供热突发事件：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，县（市）区政府能够应急处置的供热突发事件。

　　符合下列条件之一的为一般供热突发事件：

　　（1）发生供热事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；

　　（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热管网漏水，造成2万户以下居民连续停止供热24小时以内；

　　(3）供热设备(锅炉、换热器）单台（机）发生故障，造成低温运行，影响面积50万㎡以下，24小时内恢复供热。

　　（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停热，影响2万户以下，12小时内恢复供热；造成低温运行，影响面积50万㎡以下,24小时内恢复供热。

　　（5）因供热企业降低供热质量，导致居民室内温度连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。

　　（6）因热源单位供热能力不足，造成居民室温连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。

　　（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续24小时内低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以下。

　　2.较大供热突发事件：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度几个部门、县（市）区力量和资源进行应急处置的供热突发事件。

　　符合下列条件之一的为较大供热突发事件：

　　（1）发生供热事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

　　（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热管网爆裂泄水，造成停止供热，影响面积50万㎡以下，完全停热超过24小时；

　　（3）供热设备（锅炉、换热器）单台（机）发生故障，造成低温运行，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，48小时内恢复供热。

　　（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停热，影响面积50万㎡以上，100万㎡以下，24小时内恢复供热；低温运行，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，48小时内恢复供热。

　　（5）因供热企业考虑经济效益，降低供热质量，导致居民室内温度连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下，协调无果。

　　（6）因热源单位供热能力不足，造成居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下。

　　（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积50万㎡以上100万㎡以下。

　　3.重大供热突发事件：是指突然发生、事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度多个部门、县（市）区和相关单位力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

　　符合下列条件之一的为重大供热突发事件：

　　（1）发生供热事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

　　（2）供热设备（锅炉、换热器）发生故障或供热主管网爆裂泄水，影响供热面积100万㎡以上200万㎡以下，完全停热48小时以上；

　　（3）供热设备（锅炉、换热器）单台（机）发生故障，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，造成低温运行，72小时内不能恢复供热。

　　（4）煤炭紧缺或运力紧张，造成停止供热，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，完全停热48小时以上；造成低温运行，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，72小时内不能恢复供热。

　　（5）因供热企业过分考虑经济效益，降低供热质量，导致居民室内温度连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下，协调无果。

　　（6）因热源单位供热能力严重不足，造成居民室温连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。

　　（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续72小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。

　　4.特别重大供热突发事件：是指突然发生，事态非常复杂对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发事件。

　　符合下列条件之一的为特别重大供热突发事件：

　　（1）发生供热事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的。

　　（2）供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成停热，影响供热面积200万㎡以上，完全停止供热72小时以上。

　　（3）供热设施设备单台（机）发生故障，造成低温运行，影响供热面积200万平㎡以上，96小时内无法恢复供热。

　　（4）出现供热煤炭严重短缺，严重影响全市正常供热。

　　（5）供热企业擅自停供，严重影响居民生产、生活。

　　（6）因热源单位热源严重不足，造成居民室温连续96小时以上低于18℃采暖标准，影响面积200万㎡以上。

　　（7）因极端天气导致供热能力不足，造成居民室温连续96小时以上低于18℃采暖标准，影响面积100万㎡以上200万㎡以下。

　　3 应急组织机构及职责

　　3.1市城市集中供热突发事件应急处置领导小组

　　成立市城市集中供热突发事件应急处置领导小组（以下简“市应急处置领导小组”），负责统一领导和组织实施城市集中供热突发事件应急处置工作。

　　组长：分管副市长

　　副组长：市政府秘书长、市政府副秘书长、市住房城乡和建设局局长

　　成员单位：市住房城乡建设局、市委宣传部、市发展改革委、市国资委、市卫健委、市财政局、市应急管理局、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市民政局、市生态环境局、市信访局、市市场监督管理局，市商务局、市交通局、市气象局、市总工会、各县（市）区政府、沿海产业基地管委会、国网营口供电公司、营口水务集团有限公司、营口市热电集团有限公司、华能营口热电有限责任公司。

　　市应急处置领导小组主要职责:

　　（1）贯彻落实突发事件应对法律法规，分析、研究供热突发事件防范与处置工作重大问题及重要决策事项；

　　（2）组织指挥较大及以上突发事件应急处置，必要时调度市政府业务部门给予支持；

　　（3）对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突发事件或预警信息，加强监测预警，组织专家会商研判，按规定做好信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；

　　（4）负责应急处置领导小组所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储备管理工作；

　　（5)根据供热突发事件的发生、发展趋势，决定启动、终止应急响应，负责组建现场指挥部。

　　3.2市应急处置领导小组办公室

　　市应急处置领导小组办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由市住建局分管供暖的副局长担任。

　　市应急处置领导小组办公室的主要职责：

　　（1）负责组织落实市应急处置领导小组决定；

　　（2）组织、协调成员单位按照预案中的各自职责开展突发事件应急处置工作；

　　（3）负责应急预案的编制、修订、演练、评估与管理；

　　（4）建立供热突发事件监测预警、信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析供热突发事件信息，及时核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；

　　（5）负责组织供热突发事件的信息发布和舆情引导工作；

　　（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作。

　　3.3专家组

　　由市应急处置领导小组办公室牵头，组建由供热、应急等相关方面的专家以及处置经验丰富的工作人员为成员的专家组，其主要职责是：

　　1.为本市城市集中供热应急体系建设与管理提供决策建议和技术咨询，指导和参与供热应急预案的修编、演练评估等工作；

　　2.参与现场处置，对供热突发事件的发生和发展趋势、处置方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估，向市应急处置领导小组提供决策方案；

　　3.参与应急管理宣教培训及相关学术交流与合作活动；

　　4.参加市应急处置领导小组组织的其他有关应急处置活动。

　　3.4成员单位

　　各成员单位在市供热应急处置领导小组的指挥下，协同配合，积极开展应急处置工作。

　　主要职责是：

　　1.市住房和城乡建设局:负责《营口市城市集中供热突发事件应急预案》的编制、修订工作；向市供热应急处置领导小组发布蓝色、黄色、橙色、红色的供热预警建议；负责组织、协调各成员单位按照预案和职责开展应急处置工作，负责收集城市供热突发事件信息，及时核实与研判，做好信息报告工作，组织专业队伍实施抢修作业，为抢修救援工作提供专业技术支持，参与供热突发事件调查处理，负责对受损道路进行抢修恢复等。

　　2.市委宣传部：负责指导、协调供热突发事件的有关新闻报道、信息发布和舆情处置等工作。

　　3.市发展改革委：负责煤炭、天然气等生产要素的协调工作。

　　4.市国资委：负责供热突发事件发生期间对国有资产抢救和保护，并对损失情况进行评估处置。

　　5.市卫健委：负责供热突发事件伤亡人员以及抢救人员的医疗救护、卫生防疫、受伤人员心理疏导等工作。

　　6.市财政局：负责供热突发事件应急保障资金的筹措、供应及使用情况的监管和评估。

　　7.市应急管理局：负责对人员伤亡的供热安全事故开展调查处理；

　　8.市公安局：负责维持好抢修现场秩序及煤炭运输通道顺畅、依法制止各类影响供热抢修、维修的行为。

　　9.司法局：负责研究处置供热突发事件的涉法事务，并提出合理的法律意见，及时提供法律保障。

　　10.市人力资源社会保障局：负责受伤职工的工伤认定，工伤保险待遇。

　　11.市民政局：认真做好低保户和特困供养人员的供暖解决方案，及给予家庭一定的帮扶。

　　12.市生态环境局：负责对环境污染事故进行环境应急监测，组织专家提出控制事态和污染扩大的建议；指导、监督污染物收集、清理与安全处置，组织制定并监督实施生态修复方案；参与涉环保事件的调查评估。

　　13.市信访局：负责做好信访群众的接待工作，协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众思想稳定工作。

　　14.市市场监管局：负责市场价格监管工作，维护市场价格秩序，负责调查供热事件单位市场主体的登记注册信息，并在事故善后工作中依法对其违规行为进行查处；负责锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的安全监察和监督管理工作，依法查处各类违法行为负责职责范围内特种设备事故调查处理。

　　15.市商务局：负责监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

　　16.市交通局：负责组织协调做好运输企业的抢险救援物资、人员及煤炭等应急运输保障。

　　17.市气象局：负责应急气象监测预报，及时提供气象分析和预测预报。

　　18.市总工会：参与配合有关部门做好生产安全事故的调查处理和善后处理工作。

　　19.各县（市）区政府、开发区（园区）管委会：负责受影响区域人员的信息通知、安抚、劝导、救助、安置等工作，做好本辖区人民群众思想工作，确保社会稳定。

　　20.国网营口供电公司：负责优先保证供热用电及影响供热能力的电力故障抢修工作。

　　21.营口水务集团有限公司：负责处理影响供热用水的故障抢修工作。

　　22.营口市热电集团有限公司、华能营口热电有限责任公司：负责供热突发事件的信息研判、先期处置等工作，按照操作规程组织抢修；按照市应急处置领导小组的指示，参与其他供热突发事件的应急救援。

　　4 预警及信息报告

　　4.1监测预测

　　（一）预防

　　各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门要加强对本地区、本行业（领域）、本单位的风险评估和隐患排查整改，有针对性地制定应对措施或应急预案，做好突发事件预防及应急处置准备工作，各供热企业要制定本单位供热区域的应急处置预案，设立安全员，定期进行安全隐患排查检查。

　　（二）监测

　　市应急处置领导小组办公室牵头，各县(市)区政府、开发区（园区）管委会、市政府相关部门（单位）配合，建立完善集中供热突发事件信息监测预警机制，依托各级值班室和举报投诉电话，通过专业监测、视频监控、日常巡查、基层单位上报、社会公众投诉等多种渠道收集信息，对可能引发的突发事件及时进行预警，对气象、地震（应急）、国土（自然资源）等部门发布的预警信息进行传播，提出防范应对要求。

　　（三）预测

　　在信息监测的基础上，各县（市）区政府、开发区(园区）管委会、市政府有关部门（单位）要根据历年突发事件情况汇总、年度气候趋势预测等，对突发事件形势进行分析预测；对于外地已发生的突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则做好防范、预测，及时完善防控应对措施。

　　4.2预警

　　（一）预警分级

　　依据供热突发事件即将造成的危害程度、发展势态和紧迫性等因素，结合城市集中供热实际情况，预警级别由低到高划分为一般、较重、严重和特别严重四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

　　1、蓝色预警：预计将要发生一般以上供热突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大

　　2、黄色预警：预计将要发生较大以上供热突发事件，事件即将临近，事态有扩大趋势。

　　3、橙色预警：预计将要发生重大以上供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

　　4、红色预警：预计将要发生特别重大以上供热突发事件，事件随时发生，事态正在不断蔓延。

　　（二）预警发布

　　1.预警发布主体

　　蓝色、黄色预警由市应急处置领导小组办公室发布，橙色预警、红色预警由市应急处置领导小组发布。

　　2.预警发布内容

　　预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

　　3.预警发布的形式

　　预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

　　（三）预警响应

　　预警信息发布后，市应急处置领导小组办公室、相关部门（单位）、相关县（市）区政府应密切关注形势的发展态势，根据信息分析和事态发展，及时做出响应；加强值守，采取防范措施，做好应急处置相关工作。市应急处置领导小组办公室要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。

　　有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

　　4.3信息报告

　　报告责任主体：突发事件发生单位、各县（市）区政府、开发区(园区）管委会及其有关单位、市政府各部门、市直各单位是受理和报告突发事件信息的责任主体。供热突发事件发生后，事发单位、接报的政府及其部门（单位）要立即将有关情况向当地、上级政府及其有关主管部门报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告所在地县（市）区政府、开发区（园区）管委会。

　　报告时限和程序：突发事件发生后，事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门应立即核实并30分钟内通过电话向市应急处置领导小组、市政府报告信息，1小时内上报书面材料。紧急信息要边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事件处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告突发事件信息,应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

　　对事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的供热突发事件信息或预警信息，不受分级标准限制，应在30分钟内向市应急处置领导小组、市政府进行报告。

　　报告内容：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

　　接到上级领导批示的，落实情况也应及时向市应急指挥部办公室进行报告，由市应急指挥部办公室负责汇总，分别向市应急处置领导小组、市委市政府进行报告。

　　市应急处置领导小组办公室24小时电话：XXX

　　5应急响应

　　5.1先期处置

　　供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急处置领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队伍要立即通知有关业务主管部门（单位）和市政府调派专业救援队伍赶赴现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避免次生、衍生灾害发生。

　　5.2响应分级

　　1.一般供热突发事件：由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组副组长批准启动应急响应，组织调动事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行协同处置。

　　2.较大供热突发事件：由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组组长批准启动应急响应，组织调动事发单位、县（市）区政府、开发区（园区）管委会，以及市相关专业应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　3.重大、特别重大突发事件：由市应急处置领导小组提出建议，组织调动全市应急救援队伍和资源进行先期处置。

　　5.3指挥协调

　　1.一般供热突发事件：事发县（市）区政府、开发区（园区)管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其它相关部门（单位）分管领导赶赴现场配合处置。

　　对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，县（市）区政府、开发区(园区）管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调处置，其他相关部门（单位）主要领导或分管领导赶赴现场配合处置。市政府分管副市长根据事件情况和处置需要赶赴现场或到市应急指挥部协调处置。

　　2.较大供热突发事件：事发县（市）区政府、开发区(园区)）管委会、市住房和城乡建设局主要领导赶赴现场指挥协调先期处置，其他相关部门（单位）主要领导赶赴现场配合先期处置。市政府分管副市长赶赴现场指挥协调先期处置。市政府主要领导根据事件情况和处置需要赶赴现场协调先期处置。

　　对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

　　3.重大、特别重大突发事件：市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调先期处置。

　　涉及我市两个以上行政区域供热突发事件处置的，由市应急处置领导小组协调处置。

　　较大及以上供热突发事件，省、国家成立应急指挥部或派出工作组后，在其指挥下开展处置工作。

　　5.4现场指挥部

　　根据应急处置工作需要，市应急处置领导小组负责组建现场指挥部，视情况成立若干工作组，并建立相关运行工作制度，分工协作有序开展现场处置和救援工作，工作组可根据实际进行增减调整。

　　1.综合协调组：由市应急处置领导小组抽调有关部门工作人员组成。负责综合协调、公文运转、会议组织、会议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档,处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组及其他专业组的协调联络等工作。

　　2.抢险救援组：由市住房和城乡建设局牵头，根据实际情况由市公安局、市卫健委、市生态环境局、营口供电公司、热源单位、供热企业及其他相关部门（单位）参加。根据供热突发事件现场情况和现场指挥部的指示，制定应急处置具体措施，按照预案和事件处置规程要求迅速组织力量、设备和物资开展应急处置和救援等工作。

　　3.交通治安组：由市公安局牵头，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会及其他相关部门参加。负责事件现场警戒、交通管控，社会面管控及秩序维持，对已死亡人员进行身份检查、验证等工作。

　　4.运输保障组：由市交通局牵头，事发地县（市）区政府、开发区(园区）管委会等组成，主要负责组织协调道路运输企业做好应急运输保障，确保抢险救援物资、人员及煤炭等能够及时、安全送达。

　　5.后勤保障组：由事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会牵头，市住房和城乡建设局、市财政局、营口供电公司及其他相关部门和单位参加。负责应急处置经费拨付，应急物资、设备等的筹集、调拨，确保应急处置物资供应；提供应急所需通信、电力保障及其他应急处置保障；提供应急救援现场人员办公、食宿的后勤保障等。

　　6.宣传报道组：由市委宣传部牵头，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市住房和城乡建设局及其他相关部门参加。负责研究制定新闻报道计划，协调、安排新闻报道和发布工作，赴现场媒体记者的接待、管理网络舆情的监测、收集、研判、引导，公众自救防护知识宣传等工作。

　　7.医疗救护组：由市卫健委牵头，县（市）区政府、开发园（园区）管委会及相关部门组成，负责伤员医疗救治工作。

　　8.事故调查组：由市应急管理局牵头，市纪委、市公安局、市住建局、总工会、事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会等参加，负责对供暖事故、安全生产事故的调查和处理工作。按规定属国务院、省政府调查处理的，由国务院、省调查组确定参加人员。

　　9.善后处理组：由事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会负责，市卫健委、市民政局、供热事件企业等部门参加。负责事件伤亡人员家属的安抚和死亡人员的善后处置事宜，安抚受灾群众，以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。

　　5.5应急处置措施

　　1.基本处置措施

　　（1）供热企业等专业队伍按照各自职责和本单位应急预案进行处置；如事件处置超出自身能力，按规定程序请求支援；

　　（2）因工程设施损毁或管网泄漏造成人员伤害事故的，应先抢救受伤人员，及时、有序、高效地清理现场，搜寻、急救与安全转送伤员，降低伤亡率，减少事故损失；

　　（3）会同相关部门组织好现场人员疏散、交通管制等工作，为现场提供抢修条件；必要时通媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民恐慌。

　　（4）通过媒体通知单位和居民做好应急取暖相关工作，各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施；

　　（5）限制或停止公共建筑和工业生产用热量，先期保障居民用热；

　　（6）对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障。

　　2.分级处置措施

　　一般突发事件处置措施：

　　发生一般突发事件，采取下列一项或多项措施：

　　（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支援队伍做好备勤支援准备；

　　（2）调度或调集处置所需应急救援物资和设备赶赴现场；

　　（3）约谈企业负责人，督促提高供热质量；

　　（4）紧急调运政府应急储备煤炭；

　　（5）通过媒体进行信息发布和宣传引导；

　　（6）启动备用热源；

　　（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

　　较大突发事件处置措施：

　　在采取一般突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）通知单位和居民做好应急取暖相关工作；

　　（2）相关部门做好应急接管供热的工作；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

　　重大突发事件和特别重大突发事件处置措施：

　　在采取较大突发事件处置措施的基础上，采取下列一项或多项措施：

　　（1）通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设备；

　　（2）对非居民用户用热进行限供或停供，先期保障居民用户用热，对重点用热单位或居民区，调配应急热源予以保障；

　　（3）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

　　5.6扩大响应

　　如果供热突发事件的事态进一步扩大，预计凭我市现有应急资源难以有效处置，或者供热突发事件已经波及到本市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，由市应急处置领导小组提出建议，经市主要领导同意，向部队或上级请求支援。

　　5.7应急联动

　　市应急处置领导小组与周边市政府业务主管部门建立应急联动机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。各县（市)区政府、开发区(园区）管委会应健全与属地中央、省、市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息报送要求队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、有序、协同应对。

　　5.8社会动员

　　供热突发事件发生后，市应急处置领导小组应根据处置需要，通过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应对工作提示，动员社会力量开展防寒保暖工作，积极配合政府有关部门做好应急处置工作。

　　5.9应急结束

　　应急处置结束，经组织专家会商，确认相关危害因素消除，并恢复供热，由市应急处置领导小组办公室提出建议，报市应急处置领导小组批准后，宣布应急结束。

　　6信息公开

　　6.1信息发布

　　供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市应急处置领导小组要在突发事件发生后通过媒体、新闻发布会等形式向社会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

　　供热突发事件信息发布，由市政府有关部门会同市委宣传部负责。任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

　　6.2舆情引导

　　供热突发事件发生后，市应急处置领导小组要组织做好网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。

　　7后期处置

　　7.1善后处置

　　事件处置结束，事发县（市）区、市政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，组织开展供热突发事件损害调查核定工作和环境污染消除工作：对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿；对低温运行造成群众室内温度不达标的要予以低温补偿。

　　7.2社会救助

　　司法行政部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫健委等有关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

　　7.3保险理赔

　　供热突发事件发生后，事发县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门（单位）要督促有关保险公司及时开展保险受理、按规定做好赔付工作

　　7.4总结评估

　　供热突发事件结束后，市应急处置领导小组应组织对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，按规定报市政府和上级业务进管部门。

　　8保障措施

　　各县（市）区政府、开发区（园区）管委会、市政府有关部门要按照职责分工和相关预案，做好供热突发事件处置的应急保障工作。

　　8.1救援队伍及设备物资保障

　　各供热企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备和应急煤炭。加强对储备物资和煤炭的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求应急处置领导小组给予支援。

　　根据现场处置需要，市应急处置领导小组办公室有权临时征用县（市）区政府、开发区（园区）管委会或相关企业的物资，各单位应按照市应急处置领导小组办公室的指令落实到位。

　　8.2通信保障

　　市委宣传部、市住房和城乡建设局、市工信局等部门要加强工作配合，建立健全应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信网络(含卫星通信）相配套的应急通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。

　　市应急处置领导小组办公室及领导小组各成员单位至少要保证1部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。

　　8.3交通保障

　　市交通、公路、铁路等有关部门（单位）要建立应急保障体系，突发事件发生后要开设应急救援“绿色通道”，保证紧急情况下的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时，交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，确保运输安全。公安等部门要根据处置需要，对事发现场及相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。

　　8.4治安保障

　　市公安局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发县（市)区政府、开发区（园区）管委会要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

　　8.5卫生保障

　　市卫健委要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要及时组织队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员及家属心理疏导等工作，为受灾地区提供必要的药品、器械等卫生和医疗设备援助。市红十字会等社会卫生力量要积极参与医疗卫生救助工作。

　　8.6技术保障

　　市应急处置领导小组办公室根据事件类别选调专家，对事故现场进行态势研判，提出抢险救援方案和建议，为突发事件的指挥和决策提供技术支撑。

　　9应急预案管理

　　9.1应急预案培训

　　各县(市）区政府、开发区(园区）管委会有关部门应利用新闻媒体、网站、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

　　预案发布后，市应急处置领导小组办公室要对相关指挥员、应急救援队伍进行预案解读培训，使其熟悉应急职责、响应程序和处置措施，切实提高应急联动处置能力。

　　9.2应急预案演练

　　市应急指挥部办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟构建有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练，按规定做好演练量化指标评估，市供热突发事件应急预案至少每年进行一次演练。各供热企业应当经常组织开展应急演练。各县（市）区应当根据实际情况，定期自行组织开展应急演练。应急预案的演练计划、演练方案、演练脚本、演练总结评估报告和演练音像资料要及时归档备查。

　　9.3预案制定

　　本预案由市住房城乡建设局负责制定、管理、解释、实施并在征求各成员单位意见的基础上，报市政府批准。各县（市）区政府、开发区(园区）管委会参照本预案，结合实际情况，制订本辖区供热突发事件应急预案，报市应急处置领导小组办公室备案。

　　9.4预案修订

　　市应急处置领导小组办公室结合应急处置和演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订，实现预案可持续改进。

　　9.5发布实施

　　本预案自发布之日起施行。

　　养老机构停暖应急预案6

　　1总则

　　1.1　编制目的

　　为保障春节期间全市城镇居民正常采暖供热，有效应对采暖供热运行中的突发事件，及时、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公共利益和社会稳定，促进经济发展，特制定本预案。

　　1.2　编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《临汾市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和规范性文件。

　　1.3　工作原则

　　（1）坚持“统一领导、分级负责，统筹安排、分工合作、属地管理、落实责任”的原则。各县（市、区）政府负责做好本行政区域内的供热采暖工作。

　　（2）坚持以人为本，安全第一，预防为主，快速处置的原则，认真开展隐患排查治理工作，强化安全监管制度，确保城市供热安全有序运行。

　　1.4　适用范围

　　本预案适用于发生在我市行政区域内的城市供热突发性事件的应急处置。

　　突发性事件主要包括:

　　①临汾市区连续24小时以上停止1万户以上居民供热、各县（市）连续24小时以上停止5千户以上居民供热或影响城市供热范围三分之一区域供热的特大突发性情况。

　　②供热管网重大破裂、锅炉爆炸等。

　　2应急组织机构与职责

　　市政府负责指导、协调、监督各县（市、区）政府建立、完善和实施城市供热采暖应急预案；各县（市、区）政府负责制定和实施本行政区域内城市供热采暖应急预案，建立相应的应急组织体系；各供热企业与当地政府制定的应急预案相衔接，负责制定本单位采暖供热应急预案，建立相应应急组织。

　　2.1 临汾市供热采暖应急指挥部

　　为快速、有序、高效地处置春节期间城市供热突发事件，市政府成立临汾市供热采暖应急指挥部（以下简称城市供热应急指挥部）。

　　（名单见附件）

　　主要职责：

　　指导和协调供热突发事件的预防和应急处置工作，启动应急预案，部署市政府交办的有关工作。

　　2.2 市供热采暖应急指挥部办公室与保障供热运行协调组

　　2.2.1城市供热应急指挥部办公室

　　城市供热应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局（值班电话：12319）,办公室主任：宿青平（兼），副主任：陈保金（兼）。

　　主要职责：

　　（1）及时传达指挥部的各项决策和指令，并督促检查有关执行情况；

　　（2）在应急指挥部的领导下，组织开展全市城市供热突发事件的应急处置工作，及时向市城市供热应急指挥部及上级部门汇报有关信息；

　　（3）起草城市供热突发事件应急预案及有关工作计划，组织收集与分析相关信息，提出城市供热突发事件处理建议；

　　（4）建立与指挥部领导和成员单位的信息联络机制，保证信息畅通。

　　2.2.2 保障供热运行协调组

　　组长：宣为民市热力供应有限公司总经理

　　副组长：韦明市建设局督查室主任

　　刘连锁市热力供应有限公司经理

　　冯强临汾河西电厂厂长

　　主要职责：

　　按时保质做好冬季供热工作。保障城市供热安全正常运行。

　　2.3城市供热采暖应急指挥部成员单位职责

　　市委宣传部负责有关供热情况的宣传报道。

　　市财政局负责供热突发事件必要的资金调拨筹备工作。

　　市经委负责对供热企业煤炭储备进行总体协调调拨。

　　市煤炭局、省煤炭运销公司临汾分公司负责供热煤源供应的组织协调。

　　市交通局负责对供热储煤运输提供支援。

　　市安监局、市建设局负责供热企业的安全运营监管及突发事件调查处理工作。

　　市交警支队负责保障供热储煤运输车辆在城区道路的正常通行。

　　市物价局负责燃煤价格及供热价格的核定监管。

　　市气象局负责提供春节期间有关气象信息。

　　市建设局负责供热突发事件发生后，对事件信息进行收集、整理和上报工作。

　　市房产局负责协助尧都区政府做好市区集中供热以外物业小区的供热监管工作。

　　市热力供应有限公司负责保障市区集中供热正常运行。

　　临汾供电分公司负责保障集中供热企业用电工作。

　　煤炭运销临汾分公司负责为集中供热企业购进用煤提供便利、高效、快捷服务。

　　尧都区政府负责市区集中供热以外物业小区的供热协调工作，同时负责做好市区供热信访稳定工作。

　　3预防预警机制

　　3.1 日常预防和预报

　　各县（市、区）政府及供热主管部门负责当地城市供热运行的监测、预警工作，市建设局负责临汾市区城市供热运行的监测、预警工作。按照早发现、早报告、早处置的原则，明确影响的范围、信息渠道、时限要求、监督管理、责任制等。

　　3.2　预警预防行动

　　（1）加强监督检查。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府应当对供热企业的应急预案和供暖设施的日常监测、维护、运行情况进行监督检查。

　　（2）做好应急准备。从事城市供暖运营的企业要根据本单位应急预案组织应急演习，对所有供热系统运行设备每天进行盘点、巡查、维护、加油保养，对机械设备定期进行检修。加大对生产区域、重点要害部位的巡逻检查力度，防止停暖事故的发生。供暖企业各运行岗位人员严格按操作规程操作，责任到人。各供热企业要提前储存7—10天优质原煤，确保锅炉煤炭供应。

　　（3）建立值班制度。市供热应急指挥部办公室和各县（市、区）政府春节期间实行24小时值班制度，严格履行值班查岗制度，及时处理供热运行中出现的各种问题，认真处理用户投诉，对供热区域内出现的影响供热的问题进行协调。做到出现问题及时解决，保证春节期间供热安全运行。

　　（4）公布应急热线电话。各县（市、区）政府及临汾市区要向社会公布城市供热应急热线电话。临汾市区24小时供热应急热线电话为2157001、2157100、12319。

　　（5）开展宣传教育。各县（市、区）政府及市城市供热应急指挥部办公室要充分利用广播、电视、互联网、报纸、宣传手册等媒介，广泛宣传城市供暖相关知识，提高公众应急反应能力和安全用暖、规范用暖意识。

　　4 应急响应

　　4.1 先期处置

　　城市供热突发事件发生后，发生事件的供热企业应在第一时间启动本单位应急预案，组织相关人员和设备先期处置，控制事态发展，将危害和影响降低到最低程度。

　　4.2 报告程序

　　城市供热发生突发事件后，发生事件的单位应立即向归口管理部门、当地政府和市城市供热应急指挥部办公室报告，市城市供热应急指挥部办公室接到报告后，应立即向供热应急指挥部总指挥报告，同时报告市人民政府。

　　4.3 响应行动

　　市城市供热应急指挥部办公室接到城市供热突发事件报告后，应询问出事地点、波及范围、人员伤亡及财产损失等情况，做好详细记录，同时向应急指挥部进行报告，根据突发事件情况建议应急指挥部启动应急预案。并立即联络指挥部成员单位，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查核实事件状况及发生事件原因，提出应急处置措施建议。并做到迅速采取有效措施，紧急协调组织处置，防止事态扩大，及时报告事态发展趋势及状况。

　　4.4 信息发布

　　城市供热突发事件信息的公开发布由市城市供热应急指挥部办公室会同市新闻中心对外发布。信息发布要及时、准确、客观、全面。

　　4.5 响应结束

　　应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。

　　5 后期处置

　　5.1 总结评价

　　（1）突发事件应急处置的各有关单位应在应急响应结束一周内向市应急指挥部办公室做出书面报告。

　　（2）市应急指挥部办公室接到书面报告后，应及时整理和审查所有书面报告、应急记录和文件等资料；总结和评价事件原因和在应急期间采取的主要行动。

　　5.2 调查报告

　　突发事件应急处置调查报告应包括下列基本内容：

　　（1）调查中查明的事实；

　　（2）事件原因分析及主要依据；

　　（3）事件结论；

　　（4）各种必要的附件；

　　（5）调查中尚未解决的问题；

　　（6）经验、教训和建议。

　　6 应急保障

　　6.1 指挥保障

　　各级城市供热突发事件应急指挥地点，由市、县政府指定专门的场所，配备必要的设备，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。

　　6.2 通讯保障

　　各级城市供热应急指挥部办公室及各成员单位必须保障通讯联络畅通，应急响应期间，通讯工具必须保证24小时畅通，值班电话必须24小时值守，保证应急响应期间应急指挥部与市政府、市级应急组织及供热企业通讯联络的需要。

　　6.3 物资保障

　　各县（市、区）政府及市建设局制定紧急情况下供热设施抢险设备、物资储备和调配方案，报市政府备案。供热企业储备的专用抢险车、工程车辆等常规设备要运行正常，铁锹、洋镐、钢丝绳、毛爪、绳子、撬杠、橇棍等抢险工具要储量充足。定期维护要安排专人值守待命，随时应对突发事件。

　　6.4 队伍保障

　　各供热企业按照市城市供热应急指挥部的要求，组织应急处置队伍，开展城市供热突发事件应急处置工作，应本着就近就快的原则，以事发地应急组织先期处置为主。

　　7 奖励与责任追究

　　市、县人民政府对在处置城市供热应急事件中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵逃脱、擅离职守并造成严重后果的责任人依法追究责任。

　　8 附则

　　8.1 预案解释

　　本预案由市城市供热应急指挥部办公室负责解释。

　　8.2 预案实施时间

　　本预案自印发之日起施行。

　　养老机构停暖应急预案7

　　为切实做好2022-2023采暖季供热运行保障工作，不断提升供热服务水平，给广大市民创造一个温暖舒适的环境，依据石家庄市供热工作要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于冬季取暖的系列重要指示精神，紧紧围绕“群众满意，领导放心，社会好评”的工作目标，以保障供热系统安全、稳定运行为重点，采取有效措施，加强领导，精心组织，更好地服务和改善民生，确保广大群众温暖过冬。

　　二、工作任务

　　（一）认真做好物资储备，确保满足供热需求

　　热源单位要做足煤炭等各类生产物资的储备，扩大煤灰库容，制定大气预警状态下的燃料存储及运输应急预案。燃气供热单位要科学计划、留有余量，确保燃气供应充足，提高冬季能源稳定供应能力和水平。

　　发改部门会同其他职能部门按照“多签、多储、多疏、多增、多开、多减”的原则，确保燃气单位按需足额签订供用气合同；确保储气设施建设完善，储气量充足，满足应急调峰需求；确保天然气管输能力满足高峰月高峰日用气负荷；确保“压非保民”应急预案完善，能够保障迎峰度冬要求；排查电网负荷能够满足高峰时段需求。

　　（二）全力做好供热设施检修及运行调试，确保按时达标供热

　　各供热单位作为责任主体，提前开展供热设施检修保养工作，10月25日前，城区集中供热完成对各换热站保压试水工作，农村“双代”户完成壁挂炉安全检修工作，同时强化产权单位自管热力站的监管，确保10月31日所有供热设备全部实现安全稳定运行。

　　（三）做好供热热价监管工作，确保民生保障有力

　　今年居民采暖价格按照每平方米18元执行。县属各机关单位、垂直部门、驻正单位办公和商业采暖价格按县物价局部门核定的价格核算。垂直部门和驻正单位的居民采暖蒸汽价格，按照县物价部门核定成本价核算，换热站热价补贴，由本单位和上级部门解决（已移交热源企业管理的换热站除外）。多层建筑居民采暖热费，按建筑面积扣减10%公摊计算；有电梯和有消防通道的，按建筑面积扣减15%公摊计算；平房和单位建筑（包括二层以上）不存在公摊面积，按建筑面积全额缴纳热费。

　　（四）深入排查整改供热隐患，确保供热效果明显改善

　　各供热单位对上一采暖季运行故障率较高、群众投诉集中、供热效果不佳的老旧小区，再次进行拉网式排查，走访到每一户居民家中，检查供热设施，建立台账，及时消除供热隐患；特别是对今年进行供热设施改造的老旧小区以及新竣工首次供热居民小区，要认真做好设备调试工作，避免因设备运行不畅影响用户供热效果；运行期间要安排应急保运队伍驻场，及时处置供热问题，确保供热效果明显提高。

　　（五）加强岗位人员技能培训，提升供热服务水准

　　供热单位、燃气单位以及相关物业单位要对负责供热人员进行岗前培训，确保特种作业人员持证上岗，提升工作人员的业务能力和服务意识。进一步加强24小时供暖热线值班值守，及时接听群众诉求，快速反馈处理相关问题。畅通以服务窗口、服务网点、服务热线以及APP服务平台为载体的“线上线下”高标准服务系统，形成申请、受理、维修、收费、咨询及投诉为一体的全方位、系统化办事服务体系，提高行业工作效率。

　　（六）充分发挥供热智能平台作用，确保提高供热管理水平

　　各供热单位要在供暖季前期做好供热智慧监管平台系统启用准备工作，确保供热设施数据采集完善、居民小区室温采集全覆盖，供热期间指派专人盯守供热智能平台信息，及时掌控热源、热力站、热用户的运行状态，对预警信息、上级转办、督办交办、用户投诉等问题及时处置并反馈结果，提高隐患处置效率。

　　建立天气、热源智能联动机制，结合室外天气变化、智能平台监测、投诉问题和运行实际等情况，指导热源企业提前调整运行参数，确保用户室内温度稳定达标。严禁供热单位因室外温度升高间断供热，致使室内温度降低现象。

　　（七）不断强化供热运行管理，确保各项制度落实到位

　　严格落实《石家庄市供热用热条例（修订）》、《石家庄市供热服务标准》的各项要求，加强供热用热管理，规范供热用热行为，推行供热服务标准化、规范化，认真落实供热质量网格化监管，全面提升供热服务水平，按照“谁建站、谁主管，谁经营、谁负责”的原则，建立部门分包责任制，各机关、企事业单位、热源企业、房地产开发公司（物业公司）、各乡镇是供热工作责任主体。城区集中供热工作由县综合行政执法局负责；各村“双代”工作、新民居供热工作由各乡（镇）辖区负责；医院、学校等公服单位由上级主管部门负责。

　　（八）切实加强应急管理，确保及时有效处置突发事件

　　加强应急防范。各供热单位要及时修订完善本单位供热突发事故应急预案，不断提高应急预案的可操作性，确保突发事故科学、及时、有效处置。同时，坚持技防人防有机结合，严格落实供热期间领导带班和值班制度，严格内部无缝隙安全监管，严格执行运行期全程检查、班次安全巡查要求，配备足额小区服务抢修人员，全力保障供热设备安全运行。

　　强化应急抢修。坚持“谁供热、谁负责、谁抢修”的原则，各供热单位要提前做到设备、材料、人员“三落实”，切实与技术力量雄厚、设备先进的应急抢修队伍签订合作协议，确保重大突发爆管等事故能够快速及时处置。

　　强化主干热源热网应急保障。热电联产热源企业要全面加强主、备用设施设备的检修调试工作，严格规范操作，切实做好热电联产热源应急保障相关措施。

　　（九）全面落实安全生产责任制，杜绝和防范不安全事故的发生

　　各供热单位要严格执行安全生产的相关规定，落实各项安全管理措施，规范操作，坚决杜绝和防范不安全事故的发生。加强从业人员安全生产教育和培训，落实岗位安全生产规程，执行安全生产的各项制度。加强锅炉房、燃煤场、燃煤运输、压力管道维修等关键部位、关键环节的安全管理，特别是对一些使用时间长、曾经出现过泄漏的管段，安排专人紧盯，严防死守，确保供热管网安全运行。各区要落实属地管理责任，加强监督检查，确保安全责任落实到位，安全无事故。

　　各乡（镇）要切实担负属地责任，排查乡村清洁取暖燃气安全问题，保障老百姓取暖安全。建立安全隐患排查整治问题台账，明确责任单位、责任人、整改时限，全面整改到位，避免发生安全事故，重点对涉气第三方施工是否按要求实行全面安全管理问题；燃气安全隐患是否全面整改到位；是否按照“一村一案”制定农村燃气应急预案，是否按规定开展应急预案；安全用气知识是否宣传到位；是否在10月底前完成燃气管道、壁挂炉安全检查工作。

　　（十）积极完善投诉处置制度，确保妥善解决供热问题

　　各供热单位在小区显要位置张贴供热明白牌，公布供热咨询服务报修电话，确保24小时畅通，积极回应群众诉求，坚决杜绝不作为、乱作为，确保群众投诉事项件件有回音、事事有着落。切实提高单位报修服务效率和服务质量。

　　供热主管部门要借助信息化手段，结合室温监测设备数据分析，加大日常监督管理力度，依法依规对人为缩减供热运行时间、降低服务质量的供热单位予以处罚。

　　供热主管部门成立投诉舆情小组，健全供热舆情的监测、研判、回应机制，切实增强舆情意识，对媒体、群众反映的问题迅速核实，妥善处理，及时回应社会关切，第一时间发现，第一时间回应，第一时间解决，避免反应迟缓、被动应对现象，防止小问题积成大矛盾。

　　三、有关要求

　　（一）统一思想认识，提高政治站位

　　要牢固树立以人民为中心的发展思想，提高政治站位，统一思想认识，以极端负责的精神、精益求精的态度、连续作战的作风，切实把冬季供热这一事关民生和发展的重大政治任务坚决、有力地做实、做细、做到位，把党和政府的温暖送到千家万户，不断增强群众供热服务获得感。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任

　　供热工作是当前一项紧迫的民生问题，也是一项庞大繁杂的系统工程，各乡镇、各相关部门主要负责人要充分履行职责，进一步压实工作责任，强化管理服务，加大监督检查力度，严管供热违规行为，确保供热工作健康有序发展。各供热单位要转变观念，改善服务，以良好的供热质量取信于民。

　　（三）健全工作机制，严格考核问责

　　各乡（镇）、各相关部门要全面抓好冬季供热工作的督导调度，对热点难点问题安排专人负责、专题督办，建立供热日协调、周调度制度，及时掌握供热运行情况。要不定期召开供热工作会议，加强联络协调，开展经常性的督促检查，及时协调解决供热问题。建立督查通报制度，对由于工作不到位而导致供暖不达标、安全隐患不及时整改等造成社会影响的突出问题，予以严肃查处，对相关责任人予以追责问责。

　　（四）加大宣传力度，营造良好舆论氛围

　　各乡（镇）、各相关部门要充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加大供热政策法规宣传力度，加强新闻舆论监督，为供热正常运行营造良好的舆论氛围。同时，广泛宣传供用热常识，引导广大群众科学用热、安全用热。

　　养老机构停暖应急预案8

　　一、总则

　　(一)编制目的

　　为组织和调动全办各方面力量，做好全镇安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

　　(二)编制依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《山东省安全生产管理条例》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《滨州市生产安全事故报告和应急处理调查处理规定》和《沾化区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、标准、规范。

　　(三)适用范围

　　本预案适用于下列生产安全事故的应对工作：

　　1、农村清洁取暖安全事故的先期处置工作。

　　2、超出镇应急处理能力，或者跨区域、跨领域的事故。

　　3、涉及伤亡人数多，社会影响较大，镇政府事故灾难应急领导小组认为有必响应的事故。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少清洁事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

　　2、统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各小组按照各自职责和权限，负责有关清洁取暖事故的应急管理和应急处置工作。

　　3、快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥小组和村安全员队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　4、依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

　　5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

　　二、组织体系职责

　　（一）镇政府设立特大、重大、较大生产安全事故应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。总指挥由镇长李坤晓担任，成员由党政办、信息室、安监办、派出所、环保所、经委、总工会、民政所、人保所、卫生院等相关部门及事故发生地的村委会负责人组成。

　　特大、重大、较大生产清洁取暖应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安监办，在应急救援指挥部的统一指挥下，履行以下职责：

　　1、组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

　　2、根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资的疏散工作；

　　3、紧急调用本行政区域内事故抢险救援工作有关物资、设备、人员和场地；

　　4、配合上级部门进行事故调查处理工作；

　　5、指导、协调有关部门和当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

　　6、适时发布事故公告；

　　7、办理指挥部交办的其他事项。

　　（二）镇政府根据根据实际情况设立10个应急小组，每个应急小组负责6-7个村，每村20名取暖户配备一名安全员，负责街道清洁取暖工作应急处理，具体涵盖到每一个村，每一个取暖户。

　　三、生产安全事故报告和现场保护

　　（一）通讯联络

　　办公室值班电话：7560003（夜间）

　　安监办值班电话：7560530（白天）

　　（二）事故报告

　　涉及清洁取暖事故发生后，各小组必须做到：

　　1、立即将所发生事故的情况，报告党政办公室、安监办和归口管理部门，并由其迅速分别转报区府办、区安监局和上级归口管理部门。

　　2、事故报告应包括以下内容：

　　（1）事故发生单位概况；

　　（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

　　（3）事故的简要经过；

　　（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数和初步估计的直接经济损失）；

　　（5）已经采取的措施；

　　（6）其他应当报告的情况。

　　（三）办公室接到事故报告后，应当立即向镇长报告，同时通知派出所迅速赶赴事故现场，负责事故现场的保护和证据收集工作。应急救援指挥部办公室（安监办）接报后，应立即前往事故现场，了解掌握事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。

　　（四）特大、重大、较大生产安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

　　四、生产安全事故发生后应急救援

　　（一）事故发生后，应急救援指挥部组织实施相应的事故应急救援预案，并随时将事故抢险情况报县政府及县有关部门。

　　（二）交通、供水、供电、通讯等公用设施管理部门应当尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

　　（三）公安部门应当加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃匿。

　　（四）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作。

　　（五）经贸、交通部门应当保证抢险救灾物资的供应和运输。

　　（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。

　　（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故连锁反应和损失扩大。

　　（八）事故发生后，由牵头部门负责组织搜寻工作，事故发生地群众要积极配合搜寻。

　　五、生产安全事故专项应急救援预案

　　（一）专项应急救援预案，由镇政府有关部门根据各自的职责范围制定。其中：

　　1、道路交通事故由派出所负责制定；

　　2、水上交通事故由农机水利站负责制定；

　　3、火灾事故由派出所负责制定，其中林业火灾事故由林业站负责制定；

　　4、危险化学品、非煤矿山事故由安监办负责制定；

　　5、工程建设事故由城建办负责制定；

　　6、急性中毒事故由卫生院负责制定；

　　7、学校、幼儿园事故由教委负责制定；

　　8、其他事故按照其职责范围由有关部门制定。

　　（二）专项应急救援预案的主要内容：

　　（1）应急救援预案的制定机构；

　　（2）应急救援预案的指挥机构和日常协调机构；

　　（3）相关部门在应急救援中的职责和分工；

　　（4）危险目标的确定和危险性评估；

　　（5）应急救援组织状况和人员、装备情况；

　　（6）应急救援组织的训练和演习；

　　（7）紧急处置措施、人员疏散措施、工程抢险措施、现场医疗急救措施；

　　（8）社会支持和援助；

　　（9）应急救援的经费保障；

　　（10）应急救援预案的其他内容。

　　各专项应急救援预案是本预案的有机组成部分，与本预案共同构成滨州市沾化区特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案体系。

　　六、宣传、培训和演练

　　（一）宣传

　　各有关业务口和应当小组应急法律法规和预防、避险、‘避灾、自救、互救常识的宣传工作，镇信息室应当提供相应的支持。

　　（二）培训

　　各有关部门应当组织应急管理部门、企业及兼职救援人员经常开展应急救援和应急处置方法、处置程序等陪训，以提高应对突发事件应急处置能力。

　　（三）演练

　　负有安全生产监管职责的部门和相关业务口要定期开展生产事故应急演练工作。每年取暖季前必须组织一次事故应急演练。各小组应当根据自身工作，经常性村级安全员应急演练。

　　七、附则

　　（一）本预案是涉及清洁取暖事故发生后，镇政府及有关部门实施抢救工作并配合上级部门进行事故调查处理的指导性意见。事故的调查处理按《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和国家其它有关规定进行。

　　（二）任何组织和公民都有参加特大、重大、较大生产安全事故抢险救灾的义务。

　　（三）应急救援经费由生产安全事故发生单位垫支，不足部分由办事处财政预支，事故救援结束后，按有关规定办理。

　　（四）对救援组织不力，造成事故扩大的，按有关规定追究法律责任。

　　（五）各村居委会、各有关部门及各生产经营单位应结合本地、本部门、本单位实际，制定本地、本部门、本单位的特大、重大、较大生产安全事故应急救援预案。

　　八、本预案自公布之日起实施。

　　养老机构停暖应急预案9

　　为做好采暖季天然气供应工作，最大限度保障民生用气需求，建立应对天然气供应短缺的应急工作机制，确保我市天然气安全、平稳供应，特制定如下应急预案。

　　一、总则

　　（一）保障目标

　　保障采暖季城市民生用气所需，维护社会和谐、稳定，确保人民群众温暖过冬。

　　（二）基本原则

　　坚持“安全第一、压非保民”的保障原则，统一指挥、协调运作、有序高效。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于采暖季全市行政区域范围内因天然气气源供应不足或其他突发情况，出现紧急状态的应急保障协调工作。

　　（四）实施机构

　　西安市天然气保供指挥工作组（以下简称市保供工作组）。

　　（五）保供次序

　　按照《陕西省民生用气保障责任书》的保供次序，将已配置气量分层配置给城燃企业和终端用户，无条件优先保障民生用气需求。保供次序如下：

　　1．居民炊事、生活热水、居民采暖、城市公交车、出租车、医院、幼儿园、养老院、福利院、学校、政府机关、职工食堂、机场、火车站、汽车客运站、酒店、工商业等公共服务设施用气；

　　2．带有公共服务设施和采暖用热的热电联产、分布式能源用户的安全负荷和载客汽车、环卫车等以天然气为燃料的运输车辆用气；

　　3．重点工业企业等断气可能导致重大人身伤害或设备严重损坏企业的安全负荷用气；

　　4．国家重点工程、军工企业用气。

　　二、应急响应

　　（一）常态化措施

　　1．鼓励多能源供热。为最大限度保障民生用气，确保人民群众温暖过冬，按照中央和我省“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”和“以气定改、先立后破”的供暖工作要求，结合采暖季天然气供需状况，暂停集中供热燃煤锅炉拆除工作，符合环保排放标准的集中供热燃煤锅炉可视情况继续使用。鼓励使用电、地热能、太阳能等多种能源供热，缓解天然气保障压力。

　　2．加强节约用气宣传。加强对全社会进行采暖季节约使用天然气的宣传工作，倡导全市天然气用户节约用气、错峰用气。对工业用户及商业用户积极宣传采暖季中央和我省、我市“压非保民”天然气保供政策，争取理解支持，确保减限措施执行到位。

　　（二）应急响应分级

　　根据天然气供需缺口和发展态势，将应急响应从低到高设定为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级共四个等级。

　　1．Ⅳ级响应

　　预警特征：蓝色预警（一般，天然气日供需缺口小于5%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。具体停气名单由各城燃企业提出建议，报市保供工作组办公室批准后实施。

　　2．Ⅲ级响应

　　预警特征：黄色预警（较重，天然气日供需缺口为5%—10%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。对公服锅炉（指机关单位和一般办公楼供热锅炉）限、停气。对大型集中供暖锅炉根据供需状况限量供气（限气量不超过30%）。对小区采暖锅炉根据供需状况限量供气或轮换供气。对10吨以上小区集中供暖锅炉采取错峰使用机制（17∶00—20∶00停用），具体停气名单和减限量由各城燃企业提出建议，报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况。

　　3．Ⅱ级响应

　　预警特征：橙色预警（严重，天然气日供需缺口为10%—20%）。

　　处置措施：除保炉用气外，对工业用户、商业用户酌情减、限、停气。对公服锅炉（指机关单位和一般办公楼供热锅炉）限、停气。对大型集中供暖锅炉根据供需状况限量用气（限气量不超过50%）。对小区采暖锅炉根据供需状况限量供气或轮换停气。对5吨以上小区集中供暖锅炉采取错峰使用机制（17∶00—20∶00停用）。具体停气名单和减限量由各燃气企业提出建议，报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况，市委、市政府酌情向省委、省政府报告。

　　4．Ⅰ级响应

　　预警特征：红色预警（特别严重，天然气日供需缺口超过20%）。

　　处置措施：根据用户分布情况，结合管网现状，尽可能平均分配用气需求，全市主城区范围共划分为9个区块，在缺口超过20%时，9个区块进行轮换停气减限（分片区停气时，尽力保障对医院、养老院、幼儿园的供气）。缺口每增加5%，即增加一个区块轮换减限，直至达到供需相对平衡。轮换减限措施报市保供工作组批准后实施，同时由市保供工作组办公室及时向市委、市政府、省发改委报告情况，市委、市政府及时向省委、省政府报告。

　　主城区以外区域由当地政府和城燃企业执行各自保供限供应急方案。极端情况下，由市保供工作组统一指挥调度。

　　（三）响应启动与实施

　　1．指令批准。市保供工作组办公室根据各城燃企业报送的供需信息及启动应急预案建议，召集成员单位研究，提出启动应急预案及相应预案级别的建议后，报市保供工作组审批。应急响应指令经市保供工作组组长审核签发后，由市保供工作组办公室第一时间分别向市委、市政府总值班室报备。

　　2．指挥协调。预案启动建议获得批准后，由市保供工作组办公室根据应急等级发出相应指令，组织实施预案相应处置措施，并做好应急预案执行信息的发布工作。

　　3．指令传导。各成员单位接收到预警信息后，第一时间提出具体应急组织实施意见，待市保供工作组作出决定后，各成员单位具体组织实施。应急响应指令下达后，各成员单位按照职责分工组织落实应急措施，加强值班，保持联络畅通，做好各项应急处置准备工作。

　　4．工作开展。各成员单位按照响应级别对应的预案，组织做好本单位本系统相应措施的执行工作，全力以赴做好天然气应急供应保障工作。并及时向市保供工作组汇报工作进展情况，防止舆论对天然气保供问题进行炒作。

　　5．信息报送。应急响应启动后，各成员单位应于每日17时前将前一日16时至当日16时期间的应急工作日报（电子版、盖章纸质版）报送至市保供工作组办公室（周末和节假日仍需报送）。各城燃企业每日按要求报送供气情况及采取的应急保供措施，情况紧急时随时报送。

　　6．响应终止。当天然气短缺或其他紧急情况得到缓解后，市保供工作组经研判做出停止应急响应或降低应急响应级别决定，市保供工作组办公室立即向各成员单位发出相应指令，明确结束响应或执行降低响应级别。

　　7．总结评估。各成员单位在每次应急响应工作结束后的3个工作日内，完成本单位应急工作评估（内容包括领导检查情况、工作开展情况、应急措施落实情况、存在问题和下一步改进措施等），并以书面形式报送市保供工作组办公室。

　　8．监督检查。市保供工作组办公室通过专项督查、明察暗访、实地调研等方式加强督促检查，确保各项保供应急措施落实到位。

　　三、工作要求

　　1．本预案在市保供工作组的统一领导下实施，各成员单位要以高度的政治责任感积极参与应急处置工作；凡无故拖延应急处理工作或不服从统一指挥者，将追究其行政责任，情节严重的，依法追究法律责任。

　　2．各城燃企业、集中供热企业应按照本预案的组织和调控原则，拟定本企业的处置响应预案，报市保供工作组办公室备案。

　　3．各有关单位要组织相关人员认真学习掌握本预案和各级预案内容，明确各自任务要求和处置措施内容。

　　4．应急响应结束后，市保供工作组办公室要及时总结工作情况，分析存在问题，改进工作措施，不断提高应急处置能力。

　　养老机构停暖应急预案10

　　一、本辖区基本民情况

　　我乡地处深丘，位于东槽要道入口。搞好全乡的安全生产工作，是促进社会经济持续发展，确保社会治安稳定，构建和谐社会的基本保障。境内有石油天然气井两口，天然气脱硫站一个，分别位于我乡村四社和村一社，天然气输气管道途径我乡等村。

　　二、危险介质的确定和事故分类

　　石油天然气事故：一般有天然气泄漏，中毒，天然气火灾和爆炸几种。

　　三、组织机构及职责

　　乡人民政府成立乡石油天然气事故应急领导小组，由乡长任组长，分管安全的副乡长任副组长，成员由乡安办、财政所、民政所、卫生院、国土建管和乡人武部等相关部门的负责人组成，其职责为统一领导全乡的石油天然气事故应急防治工作。

　　四、应急准备

　　㈠、各有关部门及村委会，应编制相应的应急预案，并根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施，设备、救灾物品器械等物资储备。

　　㈡、各有关部门应加强应急技能培训，加强对公众开展石油天然气事故防治及应急知识的宣传教育，提高防范意识及应对能力。

　　五、事故应急

　　发生石油天然气事故后，乡应急领导小组办公室立即派出工作组赶赴事故现场。组织实施抢险救灾，以人为本，保护人民的生命财产安全，同时，向县安全生产监督管理局及县政府汇报。在事故自理中由乡石油天然气事故应急小组，组长负责统一指挥协调；相关部门密切配合，向事故点两侧立即疏散群众，派人把守通往事故点的交通要道。防止进入事故区，力争把损失降到最低。

　　养老机构停暖应急预案11

　　一、目的

　　明确天然气泄漏情况下的应急行动方案，避免事故，减少损失。

　　二、适用范围

　　公司出现天然气泄漏突发状况的管理与处置。

　　三、工作程序

　　1、任何人发现天然气气泄漏或接到任何天然气泄漏报警信号后应立即向健康安全环保部报告，把具体位置及程度及时上报。

　　2、健康安全环保部人员接到天然气报警信号后，立即派人员前往现场查看、支援。并及时通知设备管理科人员至现场查看确认，并以最快的方式通知公司总经理。

　　3、健康安全环保部人员至现场后立即负责建立警戒线，防止围观，以天然气泄漏点为中心50米范围内划分为禁区，并设置警戒线，禁止外人入内。

　　4、健康安全环保部人员需阻止火源发生，严禁烟火和使用电气设备。包括严禁车辆通行和禁止一切火源；禁区内严禁携带任何火种，所有车辆熄火或禁止活动，关闭一切如对讲机、手机等可能产生静电打火的设备。

　　5、健康安全环保部、武装保卫部及其他工作人员负责疏散人员至安全区域，并协助总指挥（总经理）现场调度和指挥。

　　6、设备科人员至泄漏现场后，立即关闭天然气总阀，并及时关闭泄漏点阀门，请示总经理联系天然气抢修队抢修。

　　7、如在室内泄漏，要保持冷静，谨慎行事，对天然气已经扩散的地方，电器要保持原来的状态，不要随意开或关；对接近扩散区的地方，要切断电源。切记现场不可开金属门、启闭照明灯、开换气、打报警电话、使用对讲机以及关闭电闸，也不要脱换衣服，以防静电火花引爆泄漏的气体。

　　8、施救人员进入室内前，应采取一定的防范措施，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星；如有必要可戴上防毒面具，没有防毒面具，则用湿毛巾捂住口鼻、尽可能屏住呼吸；进入室内后应立即切断天然气总阀，打开门窗，加快气体扩散，如泄漏较大，一时无法清除室内泄漏天然气可将用开花水枪对泄漏处进行稀释，并疏散现场范围内的非相关人员，协助救援，抢修的消防人员和维修人员维持现场秩序。

　　四、受伤人员的现场救护

　　1、发现有中毒、受伤者，应立即小心、妥善地将受伤人员抬离现场，送往安全地区，必要时施行人工呼吸，并通知急救中心前来救护或将受伤人员送往医院抢救。

　　2、健康安全环保部和设备科应详细记录燃气泄漏的时间、地点、故障情况和修复过程。若有人员伤亡，应详细记录伤亡人员的姓名、性别、年龄、时间和抢救医院。

　　五、日常加强巡视

　　健康安全环保部和设备巡检人员在平时巡逻时应提高警惕，遇有异常气味时，应小心处理，同时应掌握燃气总闸的位置和关闭方法。

　　养老机构停暖应急预案12

　　为保证天然气支线管路和厂内天然气系统的安全运行，并在设备、管道发生泄漏或着火时，能够有效控制和处理险情，确保生命财产少受损失，特制定本方案。

　　一、组织机构

　　出现天然气支线和厂内天然气系统险情时，应按照企业事故应急预案中所规定的报警类别，视情况启动企业事故应急预案。成立现场抢险小组，及时将事故消灭在初发阶段。现场抢险小组由以下人员组成：

　　1、组长1人，由值长担任。

　　职责：负责抢险人员的调度，传达和落实上级的指令，指示、组织人员并实施抢险方案；负责与中石油西气东输公司甪直分输站的联系、协调、配合等工作。

　　2、值班人员，由当值的燃机、汽机和锅炉运行人员组成。

　　职责：及时实施紧急处理工作，减少险情的发生，同时判断事故大小，决定是否向上级领导、公安及消防部门通报情况，接受并传达指示等工作。

　　3、抢险人员：由燃机专工、门卫、检修人员组成。受值长统一指挥。

　　职责：负责抢修、灭火、堵漏等工作。

　　二、应急事故预案

　　1、发现小量泄漏（不会引起火灾、爆炸等危及生命的情况），可以在不影响供气的情况下将泄漏部位的来源气截断，并采取如下措施：

　　1）针对设备及管道法兰与法兰之间的泄漏，检查是否能通过紧固螺栓以阻止泄漏。

　　2）针对阀门泄漏，应立即紧固阀门上的密封处螺栓，以阻止泄漏。

　　3）对一些小的接头部位泄漏，应立即紧固接头，若不能解决的，应想法截断气体来源，拆下接头，用生料带重新紧固。

　　2、发现大量泄漏应采取如下措施：

　　1）确定泄漏部位后应立即截断气体来源，尽量减少其泄漏情况，并尽快通知值长。

　　2）泄漏点在甪直分输站与调压站之间的管路上，应通知甪直分输站关闭出口阀门，点燃放散火炬。运行人员密切注意调压站入口压力的下降趋势，做好停机准备。燃机熄火停机后，关闭调压站入口火警隔离门，打开入口隔离阀前的管道放散阀，加快天然气支线管道的放气速度。进行泄漏点维修工作之前，必须根据规范要求，对管道进行吹扫。

　　3）如果泄漏点发生在入口隔离阀后的调压站内，应立即进行支路切换，快速隔离泄漏点。如果泄漏点无法隔离，应通知值长，先关闭调压站入口隔离阀，机组快速降负荷停机。运行人员巡查调压站的时间间隔不得超过1小时。

　　4）如果泄漏点发生在调压站与前置模块之间的管路上，应尽快关闭调压站出口隔离阀，做好快速停机工作。停机后，打开前置系统截止阀的旁路阀进行放散。

　　5）如果泄漏点发生在天然气前置系统，首先应采取措施切换支路隔离漏点。若无法隔离漏点，则机组应快速降负荷停机，关闭前置系统进口隔离阀。

　　6）如果泄漏发生在燃机天然气小室，天然气探测器将发出报警，运行人员应及时分析泄漏情况，做好停机准备。只要三个天然气探测器中的任意两个检测到跳闸值，燃机将自动停机。因此，运行人员必须在机组自动停机之前就做好降负荷停机工作。

　　三、火灾应急处理

　　1、火灾发生后，应立即采取控制气源措施。一线人员应穿戴保护性衣服或其他合适的衣服，正确使用消防器材，控制一切火源，并及时通知值长，组织人员采取措施控制险情。

　　2、着火若不能立即制止和控制，应向公安119求助，并组织设法关闭上下游阀门。

　　3、因火势无法关闭调压站入口阀门,应立即通知甪直分输站关闭出口阀门。

　　四、事故处理后

　　1、事故处理完毕后，要尽快安全恢复供气。

　　2、事故和险情得到控制后，要妥善保护现场，以便事故调查人员调查事故原因。

　　五、注意事项

　　1、发生险情，首先要判断是否要设立警戒区域，防止火种或无关人员进入。

　　2、在处理应急事故时应由两人以上配合工作，严禁单人操作。

　　3、所有必须进入危险区域的人员，应禁止携带手机、传呼机、打火机、照相机以及可能产生静电火花的衣着物品入内。

　　4、在抢修时，禁止会产生火花的金属物互相敲击、撞击或与地面的敲击、撞击。应严格遵守有关技术规范和操作规程，严禁违章作业，以免造成更大的损失和伤亡。

　　养老机构停暖应急预案13

　　西气东输工程投入运行以来，天然气作为优质高效的清洁能源，已逐步成为城镇燃气的主导气源，促进了社会经济的发展，且减少了对环境的污染。同时，天然气也具有易燃、易爆的特点，一旦发生事故，就会危及公共利益和公共安全。为最大限度地较少人员伤亡和财产损失，保证能源有效和及时的救援，根据天然气的物理和热力性质，建立和制定完善的事故应急处理预防措施是必不可少的，本着科学合理的原则，结合实际工作经验，建立此天然气事故应急方案，以供参考和相互学习。

　　1.、建立组织机构

　　成立安全应急领导小组,由生产、运行、抢修、安全、行政、后勤等部门的人员组成，并根据分工设立各个专业部门，由组长负责统一指挥，其职责为：

　　（1）负责事故处理得调度指挥，对重大问题进行决策。

　　（2）统一指挥个专业部门的协调工作，并进行检查监督和指导。

　　（3）组织各应急救援力量和物资，保证现场应急需要。

　　（4）负责对外联络和事故原因调查。

　　2、天然气泄漏的应急处理方案

　　天然气是一种易燃易爆气体，比空气轻。如发生泄漏能迅速四处扩散，引起人身中毒、燃烧和爆炸。天然气泄漏时，当空气中的浓度达到25%时，可导致人体缺氧而造成神经系统损害，严重时可表现呼吸麻痹、昏迷、甚至死亡。在处理天然气泄漏时，应根据其泄露和燃烧的特点，迅速有效地排除险情，避免发生爆炸燃烧事故。排除险情的过程中，必须贯彻“先防爆，后排险”的指导思想，坚持“先控制火源，后制止泄漏”的处理原则，设备警戒区，禁止无关人员进入；禁止车辆通行和禁止一切火源，严禁穿带钉鞋和化纤衣服，严禁使用金属工具，以免碰撞发生火花或火星。灵活运用关阀断气、堵塞漏点、善后测试的处理措施。

　　2.1天然气大量泄漏的处理

　　泄漏的原因主要是：由于误操作引起的泄漏；由于设备、管线腐蚀穿孔、损坏引起的泄漏；由于密封老化引起密封失效，从而导致设备外漏；压力表损坏和管道破裂。

　　当站场出现输气设备、设施误操作、故障而引起站内天然气大量泄漏等由抢修部门进行紧急处理。能过站内阀门进行气流隔断，不必动用封堵设备。

　　①自动或人工手动切换，放空站内管线气体。

　　②根据现场情况，现场拉响警铃，就地启动站场电动球阀。如果因设施故障，阀门自动无法执行，则人工手动进行；

　　关闭进站阀和出站阀、打开站内所有手动放空阀、开始对站内进行事故初步控制。

　　③事故初步控制阶段

　　（1）如果只是天然气泄漏，没有火灾，则按照以下步骤进行初步控制：

　　①用便携式可燃气体报警仪检测站场天然气浓度，确定泄漏点，并做标记，设置警戒区。

　　②站内设施、设备、照明装置、导线以及工具都均为防暴类型。

　　③如室内天然气漏气漏气时，应立即关闭室内供气阀门，迅速打开门窗，加强通风换气。

　　④禁止一切车辆驶入警戒区内，停留在警戒区内的车辆严禁启动。

　　⑤消防车到达现场，不可直接进入天然气扩散地段，应停留在扩散地段上风方向和高坡安全地带，做好准备，对付可能发生的着火爆炸事故，消防人员动作谨慎，防止碰撞金属，以免产生火花。

　　⑥根据现场情况，发布动员令，动员天然气扩散区的居民和职工，迅速熄灭一切火种。

　　⑦天然气扩散后可能遇到火源的部位，应作为灭火的主攻方向，部署水枪阵地，做好对付发生着火爆炸事故的准备工作。

　　⑧利用喷雾水火蒸汽吹散裂漏的天然气，防止形成可爆气。

　　⑨在初步控制中，应有人监护，有必要情况下，应戴防毒面具。

　　⑩待抢修人员赶来后，实施故障排除，根据实际情况，更换或维修管段或设施。

　　（2）如果站场已发生火灾，在专业消防人员协作下进行则按照以下步骤进行初步控制：

　　①如果是天然气泄漏着火，应首先找到泄漏源，关断上游阀门，使燃烧终止。

　　②关阀断气灭火时，要不间断的冷却着火部位，灭火后防止因错关阀门而导致意外事故发生。

　　③在关阀断气之后，仍需继续冷却一段时间，防止复燃复爆。

　　④当火焰威胁进行阀门难以接近时，可在落实堵漏措施的前提下，现灭火后关阀。

　　⑤关阀断气灭火时，应考虑到关阀后是否会造成前一工序中的高温高压设备出现超温超压而发生爆破事故。

　　⑥可利用站内消防灭火剂对火苗进行扑灭。补救天然气火灾，可选择水、干粉、卤代烷、蒸汽、氮气、及二氧化碳等灭火剂灭火。

　　⑦对气压不大的漏气火灾，可采取堵漏灭火方式，用湿棉被、湿麻袋、湿布、石棉毡或粘土等封住着火口，隔绝空气，使火熄灭。同时要注意，在关阀、补漏时，必须严格执行操作规程，并迅速进行，以免造成第二次着火爆炸。

　　⑧待后继增援队伍到来后，按照消防规程进行扑灭。

　　（3）站内设施修复工作

　　对站内天然气泄漏或火灾处理完毕后，由施工单位保产人员对故障部分进行修复，可参照以下步骤进行：

　　①故障管段和设备进行氮气气体置换，用含氧检测仪检测（含氧浓度=2%）。可用燃气气体报警器进行检测。混合浓度达到爆炸极限的25%以下为合格。

　　②管网事故管段或设备拆除（根据实际可采用切断或断开法兰连接的方法），关浣配套设施试压、更换。

　　③站内动火施工必须有现场安全监护。

　　④预制新管段并安装。

　　⑤完成安装和试压并验收合格。

　　⑥进行站内区防空完成战区置换氮气。

　　⑦恢复站区流程，托运该站。

　　2.2减压站法或螺栓处轻微泄漏

　　一旦发现站内法兰或螺栓处存在天然气轻微泄漏，应立即报告现场指挥，现场指挥可以根据现场情况，采取如下措施：

　　（1）在工艺允许的情况下，切换至用管路。隔离漏气的设施或管线。

　　（2）对于有把握处理的轻微泄漏，利用防爆工具对螺栓进行紧固处理。

　　（3）对于没有把握处理的泄漏应上报领导小组，有领导小组指令专业人员到现场处理，根据泄漏情况进行坚固或更换垫片。

　　（4）在处理过程中，要加强安全监护，紧固力量要均匀，对于没有把握的操作不能蛮干，以免造成更大的破坏。

　　（5）紧急情况下对站场泄漏阀门，管段、泄漏的设备连接部位可采用高压堵漏器进行紧急堵漏。

　　2.3输气管道天然气泄漏

　　（1）立即通知当地政府、公安、消防、燃管、安监等部门，迅速组织疏散事故发生地周围居民群众，确保人民群众的生命安全，并告附近居民熄灭一切火种，严禁烧火做饭、并开电源。

　　（2）现场指挥人员迅速赶到出事地点，协助当地相关部门，围控事故区域，在事故区域设置警戒线、警示标志，确保武官、人员、居民群众远离危险区。

　　（3）当泄漏天然气威胁到运输干线时，应协助当地政府立即停止公路、铁路、河流的交通运输。

　　（4）现场指挥人员进一步摸清事故现场泄漏情况，评估事故发展状况、影响范围，将情况立即汇报领导小组。

　　（5）采取一切必要措施封堵泄漏部位。

　　（6）发生事故后，专业抢修人员以最快的速度到达事故现场，及时挖出泄漏处管沟土房，在抢修焊接过程中，要用轴流风机强制派出沟管的天然气，并进行不间断的可燃气体监测和安全监护。准备措施如下:

　　①将管沟内聚集的天然气自由挥发一段时间。当管沟内漏气量很大时，先进行空气置换，在管沟一端安放防爆轴流风机将管沟内的天然气吹出。

　　②用可燃气体探测仪测量管沟内天然气浓度，其浓度必须小于爆炸下限的25%，管沟内空气合格后，方可施工。

　　③由于管沟内空间限制，大型机具难以施展，故管沟内工作坑的开挖游人工完成。将管沟内管槽内覆土清除，其间随时监测天然气浓度，保证施工人员的安全。

　　（4）所有抢修人员进入管沟前必需采取消除静电措施，必要时要戴防毒面具方可进出。

　　3、天然气火灾与爆炸事故应急处理

　　处置原则是小火用干粉灭火器或二氧化碳灭火器灭火，大火用喷水或喷水雾。在确保安全的前提下，要把盛有可燃气的容器支离火灾现场。贮罐着火，灭火是要与火源保持可能大的距离或者使用遥控水枪或水。使用大量冷却盛有危险品的容器，直到或完全熄灭；不要用水直接冲击泄漏物或安全装置，因为这样可以导致结冰。如果容器的安全阀发出声响，或容器变色，应迅速撤离。切记原离被大火吞没的贮罐。对燃烧剧烈的大火，要与火源保持尽可能大的`距离或者用遥控水枪或水泡；否则撤离火灾现场，让其自行燃尽。

　　（1）由于天然气泄漏或其它原因引起的火灾应立即切断气源，进行灭火，抢救受伤者、疏散人员，并及时通知消防等有关部门。

　　（2）天然气火灾的抢救工作，应采取切断气源或降低压力等方法控制火势，但应考虑降温及防止管道内产生负压而再次发生灾害。

　　（3）火势得到控制后，应继续检查建筑物内和地下设施内燃气浓度，防止参与天然气引发再生灾害。

　　（4）减压站发生爆炸时，立即切断调压站气源，发生火灾时迅速灭火，如有人员伤亡，要立即组织抢救，事态控制后先进行现场取证，之后根据现场指挥的安排进行抢修、更换损坏设备，同时通知用户停止使用天然气。

　　（5）天然气管道发生爆炸时迅速切断电源，处理火灾事故，查明爆炸原因并做好现场记录，确认无第二次爆炸和火灾发生时，应对天然气管道进行气密检验、置换、气质试验合格后方可供气。

　　4、站场突然停电应急处理

　　当站场发生外电突然中断时，应立即上报领导小组，启动紧急工作流程，启用备用电源（双回路电源或发电机）给站内运行设施供电。减压站作为一级用电单位，在电源切换期间，由备用电源给站内主要部位供电，包括仪表自动化系统、消防仪器、通讯系统、电动球阀和紧急照明等设施，备用电源能保持供电约2小时。在这期间内，因停电中断造成的影响主要体现在电动设备的停运，而对其它主要系统没有太大的影响，因此在断电期间，重要的任务时迅速启用备用电源，尽快恢复生产运行。

　　（1）停电事故现象和原因：

　　①电气设备故障（配电柜等）造成停电。

　　②高压架空线路出现断线、瓷瓶击穿或线路接地、短路等现象。

　　③埋地电缆损伤、绝缘老化或短路现象。

　　④其他原因（人为故障等）。

　　（2）停电故障处理

　　①配电设备故障时先迅速切断故障点路，投用备用线路，确保其他设备张长运行。对故障线路进行查找故障原因，确定抢险方案，组织人员进行维修，结束后进行性能测试，达到电气设备运行标准要求后切换至正常运行状态。

　　②架空高压线路出现故障时，首先确立安全区域，防止出现跨步电压触电事故，联系供电单位停电，站场等用电单位做好断电准备工作并上报进行故障抢险，根据要求做好准备工作，工作要求3人以上熟悉电气维修和具有登高作业人员进行维修，故障接触后根据送电步骤进行。

　　③当埋地电缆发生故障时，首先确定故障点并做好防范措施，迅速切断故障线路，防止事故范围的扩大。根据要求做好准备工作，确定事故点屏气泳备用线路，当无备用线路时，可以采用防爆临时界限确保设备正常运行后进行事故原因的查号和埋地电缆的更换。

　　④其他原因处理主要包括线路设备机械故障等，可以根据实际情况进行处理和更换。

　　5、触电事故的应急处理

　　（1）触电的原因

　　由于不慎等原因，接触到了经常带点的设备；接触到了平常不带电，由于缘绝损坏而带电的设备的金属外壳。

　　（2）预防措施

　　对于经常带点的设备，如开关、灯头、熔断丝等，应装好绝缘罩盖，不让其裸露；定期检查维修电器设备的绝缘，确保绝缘状况良好；安装保护接地和接零；安装保护开关。

　　（3）触电处理措施

　　触电必须急救，即就须分秒必争，但必须顾及救助者自身安全；触电急救，首先是触电者脱离电源。

　　①触电者触及断落在地上的带高压导线，如尚未确定线路无电，救护人员在未做好安全措施前，不能接近断线点8—10米，救护人员应迅速切断电源，或用适合该电压等级的绝缘工具解脱触电者。

　　②触电者触及低压带电设备，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关或闸门，拔除电源插头等。或用绝缘工具，及不导电的东西等触脱触电者，也可以绝缘自己进行救护。

　　③如触电者处于高处，应采取预防措施。

　　④救护伤员有时会使照明，临时照明要符合防火防爆的要求，但不能因此耽误急救。

　　（3）伤员头里电源后的急救。

　　①触电者如神志清醒，使其躺平，严密观察。反之，要确保其躺平气道畅通呼叫伤员，严禁摇动伤员头部。

　　②需要抢救的伤员，应就地坚持正确的救助（如断定其虎气心跳停止要进行通畅气道、人工呼吸、胸外按压等方法救助），并设法纤细医疗部门接替救治。

　　③未经医疗人员允许，不得给伤员喂药，，不得随意摆弄伤员患处。

　　④救助触电切忌慌乱，既要尽快救助触电者又要尽可能的减少停电面积，尽快排除故障恢复供电。

　　6、气体窒息应急处理

　　（1）当有人员出现窒息中毒情况时，及时上报领导小组调控应急指挥中心马上联系救护车辆和医务人员，赶赴事故发生现场

　　（2）现场指挥人员组织现场紧急抢救，人员带上急救包，带好防毒面具将中毒窒息人员转移到安全通风处，按照急救方法实施现场救护。如果患者停止呼吸，应进行人工呼吸；如果出现呼吸困难应进行吸氧，脱去并隔离受污染的衣服和鞋子，保持患者温暖和安静，应让医务人员知道事故中涉及的有关物质，并采取自我防护措施。

　　养老机构停暖应急预案14

　　为保证师生冬季取暖工作的顺利进行,加强冬季取暖的安全防范工作，确保师生冬季取暖，特制定如下安全方案

　　一、加强领导，明确责任

　　组长：

　　副组长：

　　二、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

　　学校成立领导小组，对学校的教室、办公室等进行了实地查看并进行排查，确保用电安全、用暖安全，无安全隐患。

　　组长：王振平（主要负责组织学校领导、各班班主任、各功能室管理员对学校各个安全防范点进行检查、排查，对检查出的问题及时督促后勤相关人员整改）

　　副组长：刘跃忠，王金磊（负责制订冬季取暖安全规章制度及紧急情况处理预案，细化措施，责任到人）

　　监督人员：王金磊

　　丰国顺（负责在使用取暖设备之前进行必要的安全隐患排查，发现问题及时反馈学校并协同管理人员解决）

　　成员：各班班主任和值班人员（负责每天对各班教室、教师办公室、师生活动场所开窗通风换气、室内用电安全情况进行督促检查，检查情况纳入学校安全考核管理的内容，确保室内用电安全）

　　三、主要工作

　　1、安全教育，常态有效。加强对师生的安全教育，充分利用校会、班会、黑板报、手抄报等多种渠道开展冬季取暖安全教育，实现安全教育经常化、制度化。

　　2、全面排查，消除隐患。学校组织专门人员对各教室空调、电暖器以及用电线路进行全面排查，对发现的安全隐患，及时请专业维修人员对其检修，消除了安全隐患。

　　3、专人负责，取暖科学。安排专人开关各教室空调，空调运行期间必须关闭门窗及灯棍，严禁开窗、开门、开灯使用空调。放学或教室及办公室无人时，管理人、责任人应及时关闭空调，放学后由丰国顺老师定期和不定期检查空调关闭情况，如发现有未关闭的，应及时关闭并通知相关责任人，追查相关责任人的责任。做到科学取暖，安全与节约并重。

　　4、为保证用电安全，学校实施错时供暖，先供低年级（认真检查各种消防器材，使之处于完好状态。）

　　5、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全温暖过冬。

　　6、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全。

　　7、对教室及办公室的门窗提前检查，有损坏的门窗都作了及时修理或是更换，确保不影响学生正常取暖。对教室及寝室的取暖工具——进行检查维修，由安全工作相关领导刘跃忠主任亲自到各个教室及办公室进行检查，一个一个过关。看取暖设备工作状态是否正常，看质量是否有保证，发现有毛病的及时维修，不放过任何一个疑点。