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幼儿园安全突发事件应急预案

幼儿园安全突发事件应急预案

  在现实生活或工作学习中,难免会发生一些不在自己预料之中的事件,为了控制事故的发展势态,时常要预先开展应急预案准备工作。怎样写应急预案才更能起到其作用呢?以下是小编收集整理的幼儿园安全突发事件应急预案(通用5篇),欢迎大家分享。

  幼儿园安全突发事件应急预案1

  为保障我园广大教职工和幼儿健康,防止安全事故发生,有效降低安全事故危害,根据相关法律法规,从我园实际出发,制定突发事件紧急预案。

  一、成立应对领导小组

  组长:

  副组长:

  会员:

  负责人:负责范围内负责人

  二、应急预案

  (1)特大事故紧急预案

  1、切断各层的电源。

  2、发生火灾,迅速脱离危险品,先用灭火器灭火;火势蔓延,报警119消防指挥中心。发生或其他灾害时打110,组织有效救援。

  3、迅速向突发事件领导小组报告。

  4、开通全部安全通道,组织幼儿迅速撤回安全区。

  5、配合消防、医院等部门,做好自救工作。

  6、保护现场,做好相关人证、物证记录。

  (2)暴力或抢劫案紧急预案

  1、来人不履行登记手续,强行闯入,门卫应力阻止,不得释放。

  2、人闯入园内,应及时通知相关部门领导,及时清除入侵者。

  3、园内发现不法分子袭击、加害、盗窃、殴打、抢劫、侵占人质、放火、破坏财物,应立即采取以下处理方法。

  (1)快速通报110。

  (2)快速报告幼儿园突发事件领导小组。

  (3)阻止不法分子制服,保护现场师生安全。

  (4)立即将受伤的师生送往医院救治。

  (5)做好师生思想工作。

  4、记录不法分子的容貌特征和其他犯罪情节,收集不法分子施暴的凶器,保护现场。

  5、组织园内力量,与上级有关部门合作,做好善后工作。

  三、突发公共卫生事件紧急预案

  当社会疫情发生时,幼儿园应加大防控力度,当幼儿中发生类似该病的疾病时,班长应立即报告,及时联系家长,在家长陪同下到医院诊治,确认为传染病或疑似传染病时,幼儿园应采取以下措施。

  1、建立重大、紧急疫情信息报告制度,对已发生或可能发生的传染性、疫情性疾病或发现不明原因的群体性疾病,及时向卫生防疫部门和市教育局报告,听取卫生防疫部门的处理意见。

  2、对幼儿所在班级和教师事务所进行布局,严格消毒全园公共场所,尤其是布局区域。

  3、预防传染病的幼儿带病上园。幼儿康复后到园时,必须有医院诊断证明、康复证明,不存在感染危害后方可入园。

  4、幼儿园应根据上级有关部门的要求采取必要的预防和保护措施。对传染性、疫情性疾病实现早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止交叉感染和扩散。

  四、幼儿园其他突发事件紧急预案

  1、在发生其他突发事件时,班级领导、教师应先指挥。

  2、让幼儿在教室里等候,坚决阻止幼儿在教室里吵闹,或者离开教室互相推搡。

  3、立即安排通道指挥和其他照明工具。

  4、及时联系相关方面,说明具体情况。

  5、如果园内电路出现问题,应及时维修,如不能维修,应组织幼儿有序离开教室。

  6、突发事件发生后,第一名警察和第一名发现者应重视教师的幼儿利益、幼儿园利益,无条件承担组织、指挥、救治、危险控制、报警等任务,如警方接受后延期、推进委员会应视为忽职守。

  7、对于突发事件,任何人都不能暂时撤退,也不能采取与自己无关的回避态度。

  8、突发事件发生后,相关部门和相关负责人应在事件初或应急处理中随时向园长汇报突发事件,不得隐瞒。

  9、突发事件解决后,有关部门和有关负责人应向园长书面报告突发事件的处理情况。

  幼儿园安全突发事件应急预案2

  为进一步落实上级指示精神,完善学校的安全防卫制度,保障全校师生的生命安全,做到遇事不惊、临危不乱,制订本应急预案。

  一、应急事件处理领导小组

  组长:

  副组长:

  组员:

  二、应急预案

  (一)校内发生火灾、漏电、房屋倒塌等特大安全事故的应急预案

  1、切断各楼层或校舍电源。(电工:吴少忠负责)

  2、发生火警,先以灭火器扑灭;火势蔓延,急打“119”;房屋倒塌且有师生被埋入,急打“110”,并有组织地进行抢救。(指挥:王佃福;报警:周斌)

  3、迅速向校长和有关负责人报告

  4、开通全部安全通道,学校教师、保安和其它员工组织学生撒至安全地带,并组织学生救灾。(王国臣负责指挥)

  5、配合消防、医院等单位,做好自救工作。(吴启芳指挥)

  6、尽可能保护好现场,做好有关涉及本案的有关证人证事记录。(崔成义负责)

  (二)学校食堂发生中毒事件的应急预案

  1、凡就餐后,师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、水泻等症状,各班主任、值周、楼层值日老师应马上报告校长或校长办公室。(王佃福负责)

  2、迅速与学校医务室取得联系,采取就地救护。

  3、由校长或校长办公室就事态情况迅速采取救护措施。

  4、对食堂中的预留食品、蔬菜样品由食堂主任负责送交校办,由校长办公室对这些预留样品实行封存。(潘树祥负责)

  5、校长或校长办公室就事态发展情况迅速与家长联系,并向上级主管部门报告。(张学玉负责)

  (三)校外不法人员进入校内实施暴力或抢劫事件应急预案。

  1、来人不履行登记手续,强行闯入,门卫应力加阻止,不得放行。(胡家信负责)

  2、来人已强行闯入校内,门卫追赶不及,应即电话通知有关部门领导,及时将闯入者查清逐出。

  3、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗欧、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物,应立即采取下列处置方法:

  ①迅速报警(110)。

  ②迅速报告校值班人员。

  ③对歹徒进行劝阻或制服,保护在场师生安全。

  ④迅速报告校长或校长办公室。

  ⑤为防不法分子逃跑,在制止、制服其前应关闭校门。

  ⑥立即将受伤师生送往附近医院进行救治。

  4、记录不法分子的体貌特证和其它犯罪情节,收集不法分子施暴凶器,保护好案发现场。

  5、组织校内力量,配合上级有关部门,做好善后工作。

  (四)住校学生突发事件应急预案

  1、住校学生突发摔伤、患病、打架等情况,值勤、值夜的教师,要依靠班子值日,校保安人员,迅速控制事态发展,采取自救,特别是熄灯后发生的事情,要采取迅速、果断的措施,把影响缩小到最小范围?

  2、就事态发展情况,迅速报告校长、其他主管负责人或报警。

  3、迅速与学生家长联系,如情况许可由家长陪同一起去医院。(潘树祥负责)

  4、对女学生发生的突发事件,在就地自救或去医院途中一定要由值夜女教师陪同。

  5、记录有关与本案相关的过程及证人证事。

  (五)突发公共卫生事件的应急预案

  1、当社会上出现流行病疫时(如“非典”“流感”“甲肝”等),凡师生中出现与该病相似的症状时,各班主任要马上报告校长或校长室,并及时与该生家长联系。

  2、对该学生所在班级及任课老师办公室进行布控,对全校公共场所,尤其是布控区域进行严格的消毒。

  3、坚决杜绝染病学生带病来校,必须由医院出具诊断证明已康复并不再存在传染危害后方准来校上课。

  4、对可能受到危害的该班学生和该班任课教师遵照县局及县疾病控制中心指示,采取必要的控制措施,并根据上级指示,随时采取进一步措施。

  5、在有关部门指导下,采取一系列防范及保护措施。

  (六)学校其它突发事件应急预案。

  1、如遇傍晚突然停电,各年级应启动预警措施,各楼层值岗第一时间到位指挥,要求最短的时间内每班一名教师负责管理。校长室成员无特殊情况接到值班领导电话后必须到现场参与管理。

  ①行政班子值班人员应马上指挥生活区值周老师,各楼层值日老师,让学生坐在教室静候;如正值下课,就寝前,学生在走廊、楼梯、盥洗室、厕所等,则要学生在原地站立,等自己的眼睛已适应黑暗时,再慢慢回教室或寝室,坚决阻止学生在此时抢跑,追逐,推搡;

  ②马上开启过道、扶梯平台的应急灯和学校备用其它照明用具;

  ③晚上停电期间有关问题决策人员:吴少忠;

  ④恢复通电后,各班负责管理教师应及时回收残余蜡烛,严禁将蜡烛带入寝室。

  2、如遇食堂停气,造成中餐、晚餐不能供应时。

  ①食堂主任应马上报告主管校长;

  ②全体班主任应延迟离岗,重新组织学生回教室,安排相关活动;

  ③迅速与供热单位联系,摸清情况;

  ④迅速组织相关食品,分发给学生;

  ⑤严禁学生私自外出就餐。

  三、在突发性事件发生后

  活动组织者或第一个接警者或首位发现突发事件的教师,为该预案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重,无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务,要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作,如接警后拖延、推委等,一律视为玩忽职守、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的,给予严肃的行政处分,直到追究刑事责任。

  四、在突发事件发生后

  全校教职工教要把抢救、保护学生生命安全视为第一要务,不得临阵退怯,更不得采取事不关己的回避脱逃手段,否则,将视作严重违反《教师职业道德》,给予降级、撤职、解聘、待岗等处分;造成严重后果的,依法给予开除,行政处分,直到追究刑事责任。

  五、突发事故发生后

  由当事人(第一个报告者或知情者),在应急预案领导小组中主管负责人的召集下,在案发2小时内,认真、仔细、如实填写《红河镇庄皋小学突发事故处理一览表》,以备查用。

  六、各校要制订相关的突发事件第一时间到达现场进行管理的应对措施,具体落实人员,以认真有效贯彻领导小组指令,确保师生平安。

  幼儿园安全突发事件应急预案3

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,充分认识做好事故应急救援工作的重要意义,为积极预防和有效处置发生在我镇的各种突发事件,维护社会稳定,确保人民群众生命财产安全落实“安全第一,预防为主”方针,为我镇的社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

  二、编制依据

  根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会要求,结合我镇实际,特制定芦溪镇突发事件应急预案。

  三、工作原则

  坚持“以人为本”和全面协调可持续的科学发展观,树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识,建立长效的应急机制,把人作为应急施救的主体,把保障人民群众生命安全放在首位。

  四、适用范围

  本预案适应我镇行政区域内发生的各种突发事件的应急处置和应急救援。

  五、组织机构

  (一)应急领导组:组长由镇长担任,副组长由具体负责突发事件应急工作的分管人员担任,成员由各党总支及武装部、派出所和相关站所负责人组成。

  芦溪镇突发事件应急领导组:

  组长:

  副组长:

  成员:

  各总支书记

  (二)日常工作机构:领导小组下设办公室,办公室主任由党委副书记黄伦同志担任,办公地点设在镇安办,由安办主任负责日常工作。

  (三)、设立应急值班室:实行24小时值班制度。值班电话:56622* 。

  六、信息报告与报送员网络

  (一)各总支要相应设立应急值班室,并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络,每总支配备一名信息员,负责本总支内突发事件的接报与报送工作。

  (二)信息报告程序:总支信息报送员(第一时间)――上报镇应急值班室(15分钟内)――上报镇主要领导或值班领导和县政府值班室。

  情况紧急时,值班人员可直接拨打“110”。

  (三)信息报告内容:发生突发事件后,总支要立即如实上报,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场伤亡情况,发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项,或需通报周边地区情况等。

  (四)信息收集:信息员要及时掌握本总支突发事件信息,做好本总支重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。

  七、先期应急处置

  (一)镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥,派出所、二医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

  (二)成立现场指挥部,启动预案,紧急研定现场处置措施。

  (三)指定现场联络员,向上级政府值班室报告现场信息,并负责续报现场处置情况。

  (四)快速组织当地先期处置队伍,限时赶赴现场,控制事态,排除险情等。

  (五)建立若干工作组,分头开展应急处置,及时抢救伤员和物资财产,安全疏散转移危险地带人员,布置警戒,制定保护范围等。

  (六)当上级政府或主管部门到达现场后,及时向上级领导汇报现场情况,并协助开展应急处置直至事件处置完毕。

  八、镇领导和各站(所)的处置职责

  (一)自然灾害处置组:

  组长:

  副组长:

  成员单位:

  处置职责:

  1、严格按照有关法律、法规、规章的规定,依法采取措施。

  2、根据需要在辖区组成就在抢险队伍,参与应急工作。

  3、果断处置,严防事态进一步扩大,最大限度地降低事件造成的损失和危害。

  4、组织善后处理和赈灾等工作,安抚灾民,保证社会稳定,恢复正常秩序。

  (二)、事故灾难处置组:

  组长:

  副组长:

  责任单位:

  处置工作要求:

  1、严格按照有关法律、法规、规章的规定,依法采取措施。

  2、以人为本,八保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

  3、紧急启动预案,组织开展应急工作。

  (三)、公共卫生事件处置组

  组长:

  副组长:

  责任单位:

  处置工作要求:

  1、严格按照有关法律、法规、规章的规定,依法采取措施。

  2、根据事故的特性和需要,严密组织实施疾病控制,尽最大可能减少伤亡。

  3、认真排查,寻找事故引发源头。

  (四)社会安全事件处置组:

  组长:

  副组长:

  责任单位:

  处置工作要求:

  1、严格按照有关法律、法规、规章的规定,依法采取措施。

  2、公安和相关村、单位要立即在救灾现场维持秩序,必要时及时疏散受灾群众。

  3、实行安全警戒和治安管制,加强对重点场所、重点人群的保护,严厉打击各种破坏活动。

  幼儿园安全突发事件应急预案4

  一、指导思想

  以“三个代表”的为指导,认真贯彻落实县教育局下发的文件精神,做好学校安全稳定工作,做好学校突发事件后的应急抢险救援工作,保障全园师生员工的生命财产安全。保证在突发事件出现后,将损失降低到最低限度,保教育事业的改革与发展。

  1、安全第一,预防为主。

  2、统一领导、分级负责。

  3、快速反应、协同应对。

  二、实施目标

  1、建立预警机制,对我园的现有设施要进行全面检查,对不安全隐患要采取措施进行及时整改,到达安全标准,防患于未然。

  2、遇到人力不可抗拒的突发事件,及时采取控制机制,做到遇事不慌,指挥体系顺畅,应急人员落实到位。

  3、组织指挥机构健全,应急人员落实到位,职责明确,将财产损失降到最低限底,确保师生人员的财产生命安全,减少社会的负面影响。

  三、应急事件的原则

  1、统一指挥的原则。学校健全应急事件统一指挥系统。由校长全面指挥,其它领导成员分工合作,各职能部门按其职现范围做好应急的本职工作。

  2、分级管理的原则。我园对应急事件要统一指挥,统一布控,分级管理,从上到下,各行其是,各负其责、从上层领导到中层干部,从年组长到班主任教师,从后勤到各办公室。人人都有防范意识,层层都有管理网络。

  3、资源整合的原则。我园对应急事件的发生要充分做好事前的准备应急工作。如:消防设施、灭火器材等。疏散撤离的通道路线、场所。做到:领导指挥到位,组织人员到位,各种设施到位,安全防范到位,通讯信息到位。

  4、及时报警的原则。及时向救护部门报告,向上级部门报告。

  5、职责追究的原则。我园务必按照应急预案的要求,做好预防。凡是发生群体性突发事件,务必层层追究职责。

  四、应急组织机构

  总指挥:

  副总指挥:

  成员:教研组长各班级教师后勤人员

  五、应急事件预案

  (一)火灾事故应急预案。

  1、幼儿园一旦发生火灾,立即起动指挥系统。由通信组向消防中心拔打119,及时发出火警信事号,使消防人员和车辆及时赶到火灾现场,通信组要把火灾的发生和抢求过程状况及时记录和拍摄下来,并及时报道火灾状况,记录火灾的全过程。

  2、保卫组要将现场保护起来,防止意外状况的发生,配合消防和公安人员,调查火灾的起因,保护好学校财产和师生员工的人身安全,做好警卫工作。

  3、抢救组要在火情发生后及时切断电源,立即起用现有的消防器材,组织人员立即抢救学校的贵重物品(如:多媒体设备、财务室的帐目、档案、乐器设备、体育设备等)如有被困师生抢救人员要首先抢救被困人员,但要保证人身安全。将损失降到最低限度,抢救组人员要作好自身的防护准备工作。

  4、运输组要在火情发生后,要将抢救出来的设备物品及时运到安全地带,并配合救护人员将伤员运送到医院进行救护,配合疏散将师生护送到安全地带。

  5、疏散组要在火情发生后,立刻组织人员打通疏散通道,并组织师生及时疏散到安全地带,保证不发生遗留人员。要配合班主任教师清点班级人数如发生特殊状况要及时向上级领导汇报。妥善处理好应急事件,要熟知撤离的范围,路线和场所。

  6、学校的指挥系统要发挥职能作用,做到人员到位,组织到位,设施到位,防范措施到位,善后处理到位,消防配合到位,确保学校的.财产和师生员工的生命安全。

  (二)幼儿园食物中毒事件应急预案。

  1、幼儿食物中毒事件,一线教师一经发现要立即向领导报告,领导和保健医生要及时赶到现场,根据中毒状况组织人员立即将中毒幼儿送往医院。

  2、幼儿园幼儿的保卫人员要保护好现场,要及时调查中毒原因,并构成书面资料,保存好食品证物,并送交有关部门进行检验,事情重大要及时向公安部门和上级主管部门进行报告,待有关部门调查处理。

  3、幼儿园行政部门要组织全(园)师生(幼儿)对食品卫生进行宣传教育,特别是夏季天气炎热,注意饮食卫生,教育幼儿不吃零食,不吃发霉食物,不喝生水,把住病从口入关。

  4、幼儿园通信报道组,要及时将学校幼儿园发生食物中毒的状况及时记录和拍录,构成资料,归档备案,为调查处理供依据。

  (三)幼儿园大型群众活动突发事件应急预案。

  1、幼儿园搞大型群众活动(如参加举办运动会、文艺汇演、参观、公益劳动等)要认真做好组织工作,要把安全工作放在首位,妥善安排好保卫人员,采取有效保护措施,教育学生应注意的安全事项。

  2、在大型活动中一旦突发意外事件,领导要及时赶到现场,根据事故,妥善处理,组织实施指挥救护系统,把事态影响降到最低,把损失降到最低,做到不慌不乱,井然有序,措施得当。

  3、大型活动中的突发事件要及时记录,状况必须要弄清楚,实事求是,事情重大要向上级主管部门报告,追究职责,吸到教训,妥善处理好善后事宜。

  (四)幼儿园发生重大传染病的应急预案。

  1、幼儿园一旦发生重大传染病疫情,学校主管领导首先要向上级主管部门和防疫部门,及时报告。准确报告传染病的症状,发病对象,年龄结构,人员数量,请示应急措施。

  2、幼儿园对传染病要采取应急措施,组织指挥系统,及时防护、隔离病源、配合有关部门调查传染病因。分清类别。做好隔离、疏散、消毒、治疗、统计记录、防范、教育等项工作。

  3、做好传染病的预防宣传教育工作,幼儿园行政部门、保健医生和教师要针对发生的疫情做好宣传防护工作、充分利用广播、家园栏、宣传画、家长会等大力宣传卫生常识,注意传染病的发生与防治。

  4、幼儿园把防治甲型流感工作纳入重要议事日程,一旦发现(幼儿)发高烧要立即通知家长,并将一旦诊断流感,立即向上级主管部门和防疫部门进行报告请示,并立即做好园内的防范、隔离、消毒工作,遵照上级的批示做好(幼儿)家长的思想和社会稳定工作。

  (五)幼儿园突发事件的应急措施。

  1、幼儿园孩子小,所以必须要把我园工作抓紧抓好,抓出实效,幼儿园的安全工作是幼儿教育工作的重中之重。

  2、幼儿园的安全防护措施是幼儿园的安全保障,绝不能麻痹大意。领导要经常检查幼儿园的设施状况,对不安全隐患一经发现要及时整改,力急到达规范化标准。

  3、幼儿园的教师要时刻注意幼儿的活动状况,及时检查和发现幼儿学习用品的桌椅用品,活动室的场所门窗、地面、玩具、睡觉时的床铺、被褥,吃饭时的餐具、食品等有无异常状况。一经发现要及时报告,妥善处理好,保证幼儿的人身安全。

  4、幼儿园一旦发生应急事件,幼儿园首先要及时向领导报告,说明状况,及时指挥和组织有关人员妥善解决,做到及时准确,妥当无负面影响,根据事情的性质和后果,对直接职责人追究其职责,保证今后不再发生此类或类似事件。

  六、幼儿园突发性安全事故处理步骤

  1、事故报警:幼儿园发生事故时,现场人员用心做好师生自身保护和救助工作,学校领导向教育局报告,必要时还要报警。报警资料:事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡状况、报警人姓名及联系电话。

  2、紧急疏散和现场急救:事故发生后,幼儿园有关职责人应立即根据现场事故发生的状况,迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域,控制事态发展,抢救受伤师生;现场救助人员在施救前务必做好自身防护措施,施救时严格按照规定的方法、措施进行,实施救死扶伤,坚持“先救人后救物,先救重后救轻”的原则,同时注意保护现场,严禁幼儿参加救护活动。

  3、事故处理:学校立即启动处置突发性事件应急预案,领导小组相关成员务必即刻到达事故第一现场,指挥或指导、协助有关班级进行事故处理,并及时做好信息报送工作。

  七、实施要求

  1、学校教师要确保安全的各项工作部署和要求始终把维护稳定、确保安全作为压倒一切的政治任务,不断增强政治意识、大局意识和职责意识。

  2、根据幼儿园实际,不断完善学校的应急预案。

  3、要不断完善维护学校稳定,确保幼儿园安全工作机制,健全制度,落实措施,要加强突发性事件应急处理专业队伍的建设和培训,确保突发事件预防、现场控制的应急设施、设备和必要的经费。要按照突发性事件制定详细的应急反应工作流程。

  幼儿园安全突发事件应急预案5

  1总则

  1.1编制目的及依据

  为建立健全群体性突发事件应急体系和运行机制,提高应对突发事件处置协调管理能力,有效预防和妥善处置群体性突发事件,保障移民安置区社会稳定,依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会示威法》、国务院《信访条例》和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(修订案)》、《成都市突发公共事件总体应急预案》和《四川省人民政府大中型水电工程移民办公室突发事件应急预案》等相关法律法规,结合我市实际,制定本预案。

  1.2适用范围

  本预案适用于我市范围内的大中型水利水电工程移民(以下简称移民)群体性突发事件、灾难性事件的预防、预警和处置。

  群体性突发事件,是指移民上访人员违反有关法律法规和政策的规定,采取过激行为方式反映意愿、诉求问题,或因信访突出问题集访市委、市政府和省委、省政府机关乃至赴京上访,造成或有可能造成较大社会影响的大规模事件。

  灾难性事件,是指移民发生群死、群伤、毁灭性灾害事件。

  1.3工作原则

  在市委、市政府的领导下,在市维稳办、市信访办、市应急办统一协调下,各司其职、相互配合、遵循法规、讲究策略,迅速地化解矛盾和平息事态,有效地控制群体性突发事件和事态的扩大。

  应急处突工作坚持以下原则:

  1.3.1属地管理原则。各区(市)县、乡(镇)党委、政府是处理突发事件工作的“责任主体、工作主体、实施主体”,区(市)县移民机构在当地党委政府的统一领导下,负责本地区移民的应急处突工作。以属地管理为主,建立健全应急管理体制,辖区内一旦发生移民群体性突发事件,立即启动应急预案,组织或参与处突工作。

  1.3.2以人为本原则。把移民的合法利益放在首位,把保持社会稳定和人民生命财产安全作为应急处突工作的首要任务。工作中坚持预防与应急处置相结合,切实做好应急处突的思想准备、任务准备、预案准备和物质准备等工作。

  1.3.3依法处置原则。严格按照国家法律法规和政策规定处理各种群体性突发事件,切实维护移民群众合法权益,维护移民群体和谐稳定。

  1.3.4快速应对原则。建立市、县、乡、村四级快速反应络平台,一旦发生移民突发事件,能在第一时间快速反应。加强与维稳、信访、应急、公安等部门的联系与沟通,建立有效的联系协作机制,构建共同参与、快速反应、协同应对的处置体系。

  2突发事件等级划分

  如发生移民群众到省、市和赴京集访、群访及灾难性事件,根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势等因素,突发事件分级为特大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)和较大突发事件(Ⅲ级)。

  2.1特大突发事件(Ⅰ级,以下简称Ⅰ级)。()出现下列情形之一的,属于Ⅰ级突发事件:

  (1)因发生火灾、水灾、楼房遭受严重破坏、交通遭受严重堵塞等死亡10人(含10人)以上或重伤30人(含30人)以上的事件;

  (2)200人(含200人)以上围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、单位机关,引起秩序混乱的事件;

  (3)发生10人(含10人)以上自杀及死亡的事件;

  (4)造成5人(含5人)以上死亡的恐怖性行凶杀人事件;

  (5)劫持人质5人(含5人)以上的事件;

  (6)发生100人以上的集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物破坏损失严重,持续时间超过6小时的事件;

  (7)因灾需紧急安置3000人以上的事件;

  (8)其它特大突发事件。

  2.2重大突发事件(Ⅱ级,以下简称Ⅱ级)。出现下列情形之一的属于Ⅱ级突发事件:

  (1)因发生火灾、水灾、房屋遭受一定破坏、交通遭受一定程度的堵塞等死亡5-9人或重伤20-29人的事件;

  (2)100至200人围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、单位机关,引起秩序混乱的事件;

  (3)发生5-10人自杀及死亡的事件;

  (4)造成3-5人死亡的恐怖性行凶杀人事件;

  (5)劫持人质3-4人的事件;

  (6)发生50-100人集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物破坏损失较大的事件;

  (7)因灾需紧急安置1500-2999人的事件;

  (8)其它重大突发事件。

  2.3较大突发事件(Ⅲ级,以下简称Ⅲ级)。出现下列情形之一的属Ⅲ级事件:

  (1)因发生火灾、水灾、房屋遭受轻度损坏、交通遭受局部堵塞等死亡3-5人或重伤10-20人的事件;

  (2)50-100人围攻省委、省政府或市委、市政府及相关部门、机关单位,引起秩序混乱的事件;

  (3)发生3-5人自杀及死亡的事件;

  (4)造成3人以下死亡的恐怖性行凶杀人事件;

  (5)劫持人质3人以下的事件;

  (6)发生30-50人集体骚乱、绝食、静坐、示威,所及场所财物受到损毁的事件;

  (7)因灾需紧急安置500-1499人的事件;

  (8)其它较大突发事件。

  2.4对敏感地区、非常时期、情况复杂和较为特殊地区的移民群体性突发事件,启动预案的条件可酌情降低。

  3组织指挥体系及职责

  3.1组织机构

  成立成都市人民政府移民办公室突发事件应急工作指挥部(以下简称指挥部)。指挥长由主任担任,副指挥长由分管领导担任,成员由市移民办综合(人事)处、政策法规处、规划安置处、计划财务处处长组成。指挥部下设办公室,办公室设在综合(人事)处。

  3.2指挥部职责

  指挥部为市移民办突发事件应急处置工作的综合协调机构。负责研究制定本级突发事件处置工作的处置方案;组织协调开展本级突发事件处置工作;组织力量,指导配合区(市)县开展突发事件处置工作;向市委、市政府和上级移民主管机构报告处置工作进展情况;决定启动和终止本预案。

  3.3成员单位职责

  综合(人事)处:负责本级突发事件处置综合协调工作;负责通知滞留在省市党政机关、单位的移民上访人员所在地的区(市)县政府和移民部门派员接人;协调公安部门做好警戒和治安工作;联系成都市急救指挥中心及省、市人民医院救治临时患病、受伤人员;加强办公区安全防范,保证机关正常工作秩序,做好处突后勤保障工作。

  政策法规处:负责协调组织本办相关人员在指定场所按程序接待群访、集访移民代表或相关事件的主要成员,按照法律法规和政策,向移民代表或突发事件相关人进行宣传、解释和问题收集与答复;协调区(市)县和市级相关部门、设计(监理)单位、水利工程业主及本办相关处室做好所反映问题的调查核实、处理工作;协助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事件相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关。

  规划安置处:负责移民集访、群访反映涉及移民安置、后期扶持具体标准、操作规范等问题的解释回复工作;针对突发事件移民所反映的问题,协助区(市)县及相关部门对所反映的问题进行调查、核实并提出解决意见;协助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事件相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关。

  计划财务处:负责协调相关部门和单位及时筹措突发事件应急资金和物质;向集访、群访移民宣传、解答移民资金使用管理政策规定、资金流向;负责调查、核实上访移民所反映的移民资金问题;协助区(市)县政府和有关部门劝导上访和事件相关人员离开党政机关或事发地,防止围堵、冲击党政机关。

  3.4现场处置工作职责

  政策宣传组:由政策法规处、规划安置处、计划财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成。负责对移民安置的法律法规、方针政策、规章规定和业务技术规程规范的宣传工作。

  综合协调组:由综合(人事)处、政策法规处、规划安置处、计划财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成。根据突发事件的需要,负责向省级有关部门、市委、市政府和市级相关部门、区(市)县政府及设计、监理和水利工程业主等单位报告和通报突发事件的相关情况,协调市级公安局、维稳办、信访办、应急办等单位,联席办公处突。

  疏导劝返组:由规划安置处、政策法规处、计划财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成。根据突发事件的需要,负责应急处突工作中对群访、集访移民的疏导、劝返工作;配合区(市)县政府及相关部门做好突发群体的性事件人员的疏散、引导、劝解、遣返等工作。

  现场取证组:由综合(人事)处和相关区(市)县移民办抽调人员组成。负责应急处突工作中的信息收集、汇总等工作,包括声像资料的制作、整理和上报;协助相关部门分析、研判,提供和管理应急处突工作的声像资料。

  后勤保障组:由综合(人事)处、计划财务处和相关区(市)县移民办抽调人员组成。负责处突工作中的后勤保障服务工作;协助提供遣返群访、集访移民群众的交通工具和相关保障条件。

  医疗救助组:根据需要,综合(人事)处和相关区(市)县移民办抽调人员与急救、医疗单位联系,负责救护突发事件中需救护的伤病人员,组织相关部门和单位实施卫生防疫及应急处理措施,预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延,保证移民群众和参加处突工作人员的饮水和食品卫生。

  4应急响应

  突发事件发生后,所在区(市)县应根据情况尽快启动本级预案,市移民办根据突发事件的事态决定启动本级机关相应层级预案,做好突发事件的监控及后续工作。

  4.1Ⅰ级和Ⅱ级响应。

  4.1.1特大和重大突发事件发生后,应急工作指挥部启动本预案。

  4.1.2接到报告后,由市移民办应急工作指挥部指挥长统一领导、组织应急处突工作,分管副指挥长直接组织实施。市移民办全体工作人员保持24小时通信畅通,所有公开电话、值班电话专人值守。

  4.1.3市移民办工作人员按照职责分工,在应急指挥部的统一指挥下,立即组成现场处置工作组,进入事发现场开展工作。同时,立即将信息报送市委、市政府、省移民办和市维稳办、市信访办、市应急办。

  4.1.4协调突发事件涉及的区(市)县和市级相关部门统一行动,积极开展处置工作。

  4.1.5突发事件处置工作结束后,由指挥长决定终止Ⅰ级和Ⅱ级响应。

  4.2Ⅲ级响应

  4.2.1较大突发事件发生后,应急工作指挥部启动本预案。

  4.2.2接到相关信息后,在市移民办应急工作指挥部分管副指挥长的领导下,组织实施应急处突工作。市移民办各处处长保持24小时通信畅通,各处实行24小时值班,值班电话专人值守。

  4.2.3市移民办工作人员按照职责分工,在应急工作指挥部的统一指挥下,立即组成现场处置工作组,进入事发现场开展工作。同时,立即将信息报送市委、市政府、省移民办和市维稳办、市信访办、市应急办。

  4.2.4协调突发事件涉及的区(市)县及市级相关部门统一行动,积极开展处置工作。

  4.2.5突发事件处置工作结束后,由分管副指挥长决定终止Ⅲ级响应。

  5应急机制

  5.1应急体系

  根据移民维稳工作建立应急机制,排查划分移民不稳定因素和突发事件的一般预防区和重点预防区,加大对可能引发突发群体的性事件和矛盾纠纷的调解力度,做到发现得早、控制得住、处置得好,把不稳定因素和突出问题处理在萌芽状态,对早期发现的事件苗头及时预警,重大苗头向市委市政府及时报告,与地方各级各部门及时沟通,采取积极措施,把可能引发的突发事件控制在最低程度。

  5.2信息支持和信息报告

  市移民办及区(市)县移民办是突发群体的性事件苗头的监测单位,负责预警指导和组织实施工作,要建立上下左右互联互通、高效灵敏的应急信息支持络,对可能发生的危机信息及时处理。市移民办应加强与市级各部门的交流合作,及时掌握从公安、维稳、信访、安全、基层部门和移民群众的外来信息,发现异常现象和苗头,及时通报区(市)县有关部门,必要时派员调查核实并积极协助做好宣传解释工作。应急系统一旦启动,市移民办自然进入“24小时不间断值班状态”,视情执行“重大稳定信息紧急报送制”,保证突发事件处置过程信息渠道顺利畅通。

  5.3突发群体的性事件预警

  指挥部各成员单位对可能发生的突发性群体的性事件的信息来源,苗头倾向、发展势态要认真分析研究,作出正确判断,并以书面形式向应急工作指挥部报告。

  6信息报告

  突发事件报告规范和程序

  6.1信息报告要求。一旦发生突发事件,市移民办相关处室和区(市)县移民办应立即向市移民办应急工作指挥部报告,严禁迟报、谎报、漏报,事件发生和发展情况应随时续报。

  6.2突发事件信息报送内容。突发事件发生的具体时间、地点、规模、涉及范围、起因以及造成的人员伤亡、财产损失和设施破坏等情况;事发地党委政府及相关部门所做的主要工作和已采取的控处措施,需报告的其他事项和意见、建议。

  6.3突发事件报告时间

  6.3.1突发事件情况初报。突发事件发生后,市移民办相关处室及区(市)县移民办应在第一时间了解掌握所出现的情况,1小时内向主任、值班副主任报告初始情况,启动本预案,组成指挥部。

  6.3.2突发事件情况继报。在突发事件核实后,市移民办相关处室执行“随时报告制度”,将情况信息报告指挥部。

  6.3.3突发事件情况核报。指挥部在突发事件初步核实后,应在2个小时内报告市委、市政府,通报相关区(市)县和市级相关部门。

  7应急处置要求

  7.1突发事件发生后,要组织力量对其性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行客观评估,同时,按照处突预案主动、果断处置,防止因响应不及时、处置不当而造成更大损失。

  7.2现场处置的各项工作由各成员单位根据实际情况承担相应任务。对事态严重、规模较大、情况复杂、需紧急控制的突发事件,按指挥长的命令,视情临时设立政策宣传组、现场取证组、安全保卫组、综合协调组、后勤保障组、医疗救护组、疏导劝返组等处置工作小组,调配充实人员,以保证处置工作有序进行。各工作小组在指挥长的统一指挥下开展工作。

  7.3较大规模集访和群体的性事件中的上访移民需强制带离的,通过当地党委政府或有关部门接返或遣返。上访人员所在地党委政府及相关部门在接到通知后,应迅速派员接返上访移民。对不能及时疏导劝返的上访移民,应视情况设立或指定临时分流处置场所,在相关部门的配合下,于当日内将上访移民带至分流场所,并做好移民的遣返工作。

  8后期处置

  8.1应急预案实施结束后,移民大规模集访和突发性事件经过现场处置,疏散劝返处置后,要以地方党委、政府为主,共同做好集访移民群众思想稳定工作和矛盾化解工作,重点组织力量实施决策或承诺。

  8.2善后处理工作以事发地党委政府为主,上级领导机关应加强指导、协助、检查。主要包括对突发事件造成伤亡后的人员进行医疗救助或给予抚恤,对造成生产生活困难的相关人员进行妥善安置,对其它善后事宜应尽快给予协调落实。

  9监督检查、奖励与责任追究

  9.1本预案的检查监督主体为市移民办指挥部。突发事件处置工作进行中,指挥部视情况组成调查组,对事件的起因、性质、影响、责任、教训等问题进行调查评估,提出处理建议报告。

  9.2根据《中华人民共和国公务员法》,对在处置突发事件中表现突出的单位和个人给予表彰、奖励;对失职、渎职、违反相关规定,及在处置突发事件中未依法履行职责造成不良后果的,按有关规定对相关责任人进行责任追究;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。

  10附则

  10.1解释部门:本预案由市移民办负责解释。

  10.2施行日期:本预案自发布之日起实施。

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