描述制度的不同定义
规章、制度：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。
规定：预先制定的规则。预先制定规则，以作为行为的标准(如在合同、条约、契约、遗嘱、法律中)。强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中。
办法：办事或处理问题的方法。也就是处理问题的方法，强调上级对下级的指导性。
细则：有关规章制度、措施、方法等的详细的规则。是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。
制度的本质
首先，制度是以执行力为保障的。
其次，制度是交易协调保障机制。
最后，制度指导交易中主体间利益分配和交易费用分摊。