开展课外活动面临着所未有的困境

开展课外活动面临着所未有的困境

　　课外活动是培养全面发展人才的不可缺少的途径，是课堂教学的必要补充，是丰富学生精神生活的重要组成部分。下面是小编精心整理的开展课外活动面临着所未有的困境，希望对大家有所帮助。

　　资料1：

　　课外活动是学校教育的重要组成部分，是指学校组织的课堂教学以外的各种知识性、娱乐性和实践性活动。课外活动在增长学生知识，提高学生实践能力，丰富学生课余生活和培养学生良好个性等方面具有重要作用，是实施素质教育的重要途径。然而，由于近年来中小学生意外伤害事故屡见不鲜，引起了社会的极大关注。出于安全考虑，许多中小学校都缩减了学生课外活动时间，对学生校外活动更是避之惟恐不及。中小学开展课外活动面临着所未有的困境，严重影响了素质教育的全面实施。

　　一、产生原因

　　有资料显示，近年来我国中小学生由于课外活动遭受意外伤害的比例与过去相比并没有明显上升，与国外相比，也大体持平。但是，目前中小学课外活动面临的安全困扰却比以往任何时候都强烈。究其原因，不外乎这样几个因素。

　　1.家长的“独苗”心态

　　我国中小学生尤其是城市学生基本上是独生子女。从家庭结构上看，独生子女是构成现代家庭基本三角中不可缺少的一边,也是其家庭未来的希望所在。因此，与过去多子女的家庭相比，今天的家长所承受的心理压力要大得多。资料显示，近40％的独生子女父母最担心的事情就是孩子发生意外伤害或生病。正是由于家长的这种“独苗”心态，使得家长对课外活动本身不“感冒”。如果孩子课外活动中出现了意外伤害事故，家长往往情绪失控，痛不欲生，很难做通工作。反观国外，由于家长没有中国人“养儿防老”的传统心态，注重培养孩子独立自主的能力，因此对课外活动很支持，对课外活动中可能产生的意外伤害有较强的心理承受能力。

　　2.社会舆论的压力

　　中国传统文化崇尚“中庸之道”，缺乏西方社会的冒险精神，因此社会舆论对课外活动的认识和支持不够。一旦发生意外伤害事故，社会舆论在同情弱者的心态下，很难站在学校这边。譬如，有的学校出于安全考虑，组织学生春游前让家长签定类似“生死状”的责任书，招致了媒体的一致抨击。学校的做法固然欠妥，然而很少有媒体去关注此类事件中学校的苦衷，分析问题产生的根源。

　　3.教育主管部门的自保心态

　　各级教育主管部门肩负着指导中小学校教育教学工作的责任，从学生身心发展和关心下一代的角度出发，应当主动组织一些活动并为学校开展的课外活动“保驾护航”。但是，出于自保的心态，一些地区教育主管部门对待课外活动，往往采取不鼓励甚至限制的态度。加强安全教育，防止意外伤害事故的发生，本无可厚非，但这并不等于可以因噎废食，牺牲学生的课外活动时间。每年一度的清明祭扫，是教育主管部门最紧张的时候，他们往往三令五申严禁任何学校、教师组织除扫墓以外的活动，其自保心态可见一斑。组织课外活动一旦出事，对学校和教师的处罚尤重，在这种“高压”之下，学校和教师在奉命组织学生课外活动时无不高度紧张。

　　4.公民法律意识的提高

　　过去学校意外伤害事故发生以后，善后工作很容易，很少有家长找学校的麻烦或者去法院打官司。随着人们法律意识的提高，一些家长认为，学生进入学校以后，监护权就自然移交给了校方，学生一旦出事，便唯学校是问。由于我国法律长期以来对学校与学生之间是否为监护关系没有一个明确的说法，因此意外伤害事故发生后，学校往往“十个官司九个赔”。有的意外伤害事故发生多年后，家长与学校仍然纠缠不清，学校不仅为此支付了大笔赔偿费用，正常的教学秩序和学校声誉也受到了影响。面对发生意外伤害事故之后的巨额赔偿，学校对课外活动的组织当然是能省则省了。

　　二、应对策略

　　组织中小学生开展课外活动，必然面临安全问题的困扰。出于安全考虑，不少学校为了减少风险，采取了压缩或取消课外活动的极端做法。长此以往，不仅孩子的身心健康受到影响，素质教育也将成为泡影。如何应对中小学生课外活动面临的安全困扰，消除学校和家长的安全顾虑，保障课外活动的正常实施成为当务之急。结合国外的成功经验和我国的国情，笔者认为可从以下四个方面着手。

　　1.设立专项保险和基金，减轻学校和家长的经济负担

　　中小学校是非营利机构，一旦出现意外伤害事故，高额的赔偿费用学校难以承受。国家应当鼓励国内外的保险机构经营“学校责任险”业务，把学校的赔偿风险转嫁给保险公司，从而减轻学校的经济负担。还可以由国家有关部门或地方、学校自筹资金设立各级赔偿基金，鼓励社会团体设立赔偿基金，弥补意外伤害事故赔偿资金不足的问题。对于家长来说，应该加强保险意识，为子女投保个人意外伤害险。

　　2.制定相关法规，为课外活动“松绑”

　　国外学生出现意外伤害事故，很少出现家长找学校麻烦甚至状告学校的现象，其原因在于相应的法规非常完善。反观我国，由于法律存在盲区，一旦意外伤害事故产生，学校就处于不利的位置。近年来，教育部、各省都相继出台了学生意外伤害事故预防和处理的有关条例或处理办法，其中规定，课外活动中的一些意外伤害事故，符合条例或办法规定情形，学校已履行了相应职责且行为并无不当的，学校可以不承担责任。条例的出台为学校开展多种形式的课外活动，促进学生身心全面发展，实施素质教育创造了必要的外部条件和有力的保障机制。但是条例中的有关规定还不够细化和明确，而且在目前学校与学生是否为监护关系司法界还有争议的情况下，这些条例的法律位阶比较低，要发挥它的作用还需要进一步提升法律位阶。

　　3.加强舆论宣传，促进家长和社会心态的转变

　　条例的实施与校方责任险的推行，为课外活动的实施提供了有利条件。但是，如果家长和整个社会的心态不发生转变，中小学课外活动就无法长期稳定的开展下去。譬如，上述条例在社会上公布伊始就引起了极大的反响，社会各界对条例的看法不尽相同，不少人认为，这是为学校推卸责任。由此可见，即使有了相关法规的出台，仍不能保证社会舆论都站在学校一边。新闻媒体对舆论的导向具有重要的影响，媒体应当以上述条例的公布实施为契机，从中立的角度、更深的层次去报道学生意外伤害事故，促进全社会树立正确对待学生意外伤害事故的观念。社会各界也应从关心下一代的大局出发，为中小学生进行课外活动提供力所能及的帮助，主动分担学校组织课外活动的风险。

　　4.强化安全教育，提高学生的自护能力

　　专家指出，通过安全教育，提高中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害将可以避免。中小学生安全教育是学校、家庭和社会的共同责任。2008年9月1日晚，作为开学第一课，以“知识守护生命”为主题的学校安全教育节目在中央电视台播出，全国广大中小学生通过电视一起接受了一次安全教育。学校是学生生活、学习的主要场所，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责，因此，学校在任何时候都要把安全放到第一位，不能有丝毫的放松和麻痹。针对未成年人自我保护意识淡薄，自护能力差的状况，学校应当通过日常的教育教学活动强化安全知识教育，提高学生的自我保护意识和能力。学校组织课外活动前，一定要进行安全教育，对活动中可能出现的危险给予学生足够的提醒，防患于未然。作为家长也需要转变观念，主动配合学校承担起孩子安全教育的责任。

　　资料2：

　　一、高校体育活动发展现状

　　高校体育经过多年不断改革，体育活动项目的涉及范围已非常广泛。从传统的田径类（长跑、短跑、挑高、跳远、铅球等），到对抗球类（包括足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、网球等），到竞技类（包括太极拳、武术、交谊舞、游泳等），到时尚运动项目（包括轮滑、跆拳道、攀岩、花式篮球、拓展训练、街舞等）。各种类型课程的设置已基本能保证每位学生依据个人身体状况和兴趣爱好选择不同运动强度和运动方向的体育活动。在课程设置面面俱到的同时，各高校还广开思路开设了具有不同特色的体育课程。

　　（一）具有地方和民族传统特点的体育课程

　　各地部分高校依据自身地理环境、气候特点开设具有地方和传统特点的体育活动项目。比如我们东北地区的气候使我们具备开设滑冰课程的先决条件，滑冰课也成为东北高校学生冬天的必修体育课；华北地区部分高校把当地流行了几百年的空竹也设为体育课程，备受外地学生追捧；安徽大学开设了颇具民族特点的“舞龙舞狮”课和腰鼓课，引起该校学生们的“抢课热”。

　　（二）针对特定人群的体育课程

　　为了满足不同需求的人群对体育课程的需求，部分高校还针对体弱和肢残的同学开设了体育保健课，对女生专门开设了健美操、艺术体操、韵律操、瑜伽、女子防身术等课程。

　　（三）新型体育课程

　　为了给传统体育课增添新鲜元素，各高校不断尝试开设新型课程，如棒球、垒球、曲棍球、高尔夫球、野外生存、击剑、空手道、潜水、划艇、帆船等等。这些新兴课程大大激发了学生的运动兴趣和爱好，成为当前体育选课中的新宠。

　　二、高校体育活动面临的现实困境

　　虽然我们仍在不断地对高校体育教育活动进行探索和改革，但是高校体育仍不可避免地存在着一些令人担忧的现状。

　　（一）健康体育观念不够深入人心

　　相关教育部门对体育重视不够，体育教师工作得不到认可。长期以来，学而优则仕的传统观念和应试教育的价值取向往往让一些学校领导，漠视国家体育法规和政策，形成了有法不依、有章不循的局面。学校领导对体育教育的忽视一方面影响了学生体质，另一方面还体现在体育教师的工作地位上。工作量计算打折、职称评定受限、评优表彰困难等等，体育教师的切身利益都受到不同程度损害。学生缺乏体育锻炼意识、体质持续下降，高校体育教育不断改革完善，却依然很难解决学生的兴趣问题。

　　（二）体育教育硬件配套设施不足

　　以笔者多年的教学经验和对其他学校的走访经历，全国大部分高校的体育场地和体育设施都不能满足学生需求，部分高校体育器材还比较落后。尤其是高校扩招之后，这种情况更为严重。场地和体育设施的不足严重影响体育教师的教学质量和学生体育锻炼的积极性，对高校体育活动的发展是个禁锢。

　　（三）课程设置不完善导致选课不均衡

　　我们制定网络选课系统的初衷是让每位学生都能选择感兴趣并且适合自己的体育活动，正是网络选课系统的使用造成了选课不均衡的现状。相当一部分学生们喜欢新鲜事物，都去选择自己感兴趣和时下流行、时尚的课程，而足篮排三大球及田径等传统运动却因此受到排挤，甚至有时会因为选课人数过少而导致课程被取消。一面是，正常编制的体育课程最终学生超员，导致体育教师不能顾及到每个学生，从而使得部分学生的学习积极性降低。

　　（四）体育教师队伍水平不能保证

　　高校体育课程不断地改革和创新，给我们高校体育教师提供了一个绝佳的展示平台。但是目前我们的高校体育教师大部分都是在传统的体育教育模式下培养出来，而且不是所有的教师都有外出进修的机会和主动学习的积极性，这就造成了他们的传统教育理念不能满足当今素质教育和全面发展的需要。同时又安排了大量的非专业的，如从事田径、体操专业的教师转向其它选项课的教学，导致教师技术水平不高、竞技能力差、专项理论模糊,使得选项课教学水平技术含量降低，教学质量大打折扣。

　　（五）高校体育教材的创编缺乏实用性和时代性

　　目前我国高校体育教材仍以竞技体育为中心。首先，大多数高校的体育教材多是按竞技体育的要求和规格进行编写的，没有体现今后社会发展对体育项目真正需求的内容，实用性和时代性较差。其次，在体育教材编排方面也是以运动项目的单项教学和训练为主线，违背了现代体育教学的培养目标，在一定程度上忽视了多数学生的群体活动。再次，教材的创编忽视学生的个性、特长和兴趣的培养，导致应付考试现象的产生。第四，教材的创编不利于学生形成一套适合自己的锻炼方法和锻炼习惯。

　　三、高校体育困境的破解途径

　　（一）树立正确的体育锻炼思想

　　首先，高校教育系统领导和相关部门人士应正确认识体育锻炼在大学生一生当中，对其体质、体能和意志、毅力等诸多方面都有着不可替代的作用。他们应该逐步改变其工作的方式、方法，从根本上支持高校体育教育工作的开展。其次，要加强对高校体育教育的重要性和法制性的宣传，加强学生思想道德建设和体育精神的培养，要让学生们从根本上认识到体育锻炼的重要性，也要学生清楚认识到学校体育锻炼是他们的一项基本权利。

　　（二）增加体育教学投入

　　高校体育教学设施器材的补充和更新、体育场馆的建设和修复是一笔不小的开支。尽管学校每年定向拨款，但体育教学的费用缺口更大，专款不足以从根本上解决目前的问题。因此，建议各高校充分落实国家相关规定，加大体育教学的款项投入；另外学校还可以跟其他单位共建体育场馆，合理利用体育资源，解决高校体育实际问题。

　　（三）课程设置要多元化、可选择性强

　　课程设置方面应由单一的普通教学课向选项课、专项提高课、保健体育课等多样化的方向发展。内容的广度需拓宽，包括理论、技术、保健、素质等方面，呈现出多样化的趋势；内容的深度突出健身性、娱乐性、终身性、实用性，有利于吸引学生主动地参加体育学习和锻炼。具体措施比如剔除一些不受学生喜欢的体育项目。

　　（四）提高教师队伍素质

　　在当前素质教育的大环境下，高校体育教师担负的不仅仅是传统体育教育中“增强体质”的任务，还担负着德育教育的责任，让学生在运动中培养坚强意志和勇敢精神。因此高校体育教师的专业素质和思想素质同等重要。各高校应该打破体育教师接受“一次性教育”即可的落后观念，给体育教师以同等的机会进修和深造，组织体育教师参加高校体育科研活动和学术探讨活动，从根本上提高体育教师的专业技能和综合素质。让高校教师成为终身学习者，为高校体育教育工作做出更大贡献。

　　（五）精心编制一本适合每位学生的体育教材

　　高校体育教材的编制应该充分考虑体育的学科特点、学习规律和大学生的体育学习心理，并且要结合当前的体育教学要求和先进的体育教学理念。体育教材的编写要兼顾其工具性、科学性、教育性、教学性、实践性以及发展性，还要其兼顾传播体育文化的媒介功能、学生对体育理论学习的工具的功能、作为学生课外体育活动和终身体育辅导书的功能、学生主体自我评价的功能等等。

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