创建无毒社区实施方案
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创建无毒社区实施方案1
为进一步深入开展创建“无毒社区”工作，有效遏制xx问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，净化社会面，加快实现建设“平安XX”的工作目标，努力构建和谐社会，根据我县开展“禁毒人民战争”的总体要求和我县的毒情实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的
“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。
二、创建范围和工作目标
（一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建“无毒社区”工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。
根据我县毒情现状，以20xx年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。
第一类：尚未染毒的乡镇，开展“保无毒”活动；
第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展“创无毒”活动。
（二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标：
1、广大群众对xx及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。
2、xx问题得到有效遏制，新型xx蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。
3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植xx原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。
4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。
三、组织考核
（一）考核内容
1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。
2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获xx数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。
3、禁毒工作深入人心，广大群众对xx及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100％，农村（以村居为单位）达到80％，外来务工人员达到80，娱乐场所业主及从业人员达到100，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。
4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80以上，年度脱毒人数逐年增加。
5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。
（二）考核方法
县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合《不合格单位的标准》（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建“无毒社区”工作进行考核。20xx年底乡镇考核总合格率要超过85，20xx年底考核总合格率要超过90，20xx年底考核总合格率要超过95。届时，市禁毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。
（三）先进申报
县禁毒委将积极指导、帮助乡镇开展好“无毒社区”创建活动，每年将表彰一批创建的先进单位和个人。对于创建工作成效突出的乡镇，将推荐参加市级创建工作先进单位的评选。
四、工作措施
（一）广泛宣传，进一步营造创建氛围。创建工作宣传先行。要在日常禁毒宣传教育中突出创建工作的主题，要让广大的人民群众知道创建工作的重要意义、主要目标和实施步骤，让广大人民群众主动参与到创建活动中来，集社会之力，聚万众之心，努力营造良好的创建工作的氛围。同时，在宣传对象上要突出对外来务工人员、易涉毒娱乐场所从业人员、中小学生的宣传教育，切实增强他们的禁毒意识，远离xx。
（二）深入排查，进一步掌握毒情底数。各地每年要开展毒情大排查活动，组织、动员乡、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的'针对性。
（三）严厉打击，进一步净化社会环境。公安机关作为禁毒工作的主力军，要充分发挥打击涉毒违法犯罪职能的作用，按照“攻坚克难”和全员大收戒的要求，稳准狠地打击各类涉毒违法犯罪活动，萎缩xx的消费市场，最大限度地减少xx的“传染源”。同时，要加强对易涉毒娱乐场所的监管工作，及时查处场所内涉毒违法犯罪案件，并按照有关规定严肃追究场所责任。通过公安机关的严厉打击，有效净化社会治安环境，为创建工作提供一个良好的社会环境。
（四）落实措施，进一步巩固戒毒成果。各地在创建工作中要突出社会帮教工作，根据帮教工作的有关规定，落实各项帮教措施，降低复吸率。一是做好接茬帮教工作；乡镇和公安派出所要及时根据戒毒部门的告知信息，做好帮教接茬工作。二是强化帮教谈心尿检工作；各地要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象予以打击。三是规范脱毒认定工作；县禁毒办要严格按照有关帮教对象脱毒认定的规定，规范脱毒认定工作，降低脱毒对象的复吸率。四是帮教安置点的建设；根据市禁毒委的要求，积极创造条件推进帮教安置点的建设，努力提高帮教对象的就业率。
（五）加强督查，进一步完善督导机制。要充分发挥县“双禁”工作督导组的作用，按照分片负责、定期汇报的工作原则，组织各督导组深入各乡镇和县禁毒委成员单位开展定期不定期的明察暗访、突击督查等形式的督导活动，及时发现和解决基层禁毒工作存在的问题。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、部门要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导。进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效地开展。
（二）制定方案，明确任务。各地要依据本规划，根据当地实际制定切实可行的创建工作方案，明确创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。
（三）协作配合，齐抓共管。县禁毒委成员单位要充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我县的创建工作。
（四）严格考核，奖惩分明。县禁毒委每年制订详细具体的考核标准，组织对乡镇（街道）的创建工作进行考核。同时要明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成效显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。对成效特别显著，工作特别突出的单位、集体和个人可推荐到温州市禁毒委，评选市级先进。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追究相关单位和领导的责任。
附：不合格单位的标准
出现下列情形之一的确定为不合格：
1领导不重视，禁毒保障不力，影响禁毒工作开展的；
2新增吸毒人员比近3年平均数大幅度增加；或出现在校生吸毒的；或保无毒的地区新滋生吸毒人员的；
3帮教措施不落实，年度总体尿检率不到65的；或者年度复吸毒人数超过本地籍实有吸毒人数30的，且复吸毒人数在15人以上的；或者毒情较轻的地区复吸毒人数比上一年度大幅增加的；
4基层公安机关均未完成上级下达的缉毒打击指标的60的；
5年度铲除xx原植物累计20xx株以上的，或者发生3起以上的非法种毒案件的，或者被上级公安机关督办后查获非法种毒案件的，或保无毒的地区出现500株以上非法种毒案件的；
6年度发生制毒和大宗贩毒案件的；
备注：此标准针对乡镇，上述出现的“以上”均含本数。
创建无毒社区实施方案2
一、强化领导、落实责任
社区领导重视禁毒工作，将其纳入重要工作议程，制度切实可行的本年度创建工作方案，确保人员到位，经费到位，同时一年至少有四次以上研究本社区的禁毒工作，有专人负责禁毒工作，做到有落实，有负责，使禁毒工作机制运行正常，工作水平明显提高，实施长效管理。
二、进一步强化禁毒预防宣传教育工作
要继续按照“经常性、广泛性、多样性、针对性”的禁毒宣传工作方针，坚持“以人为本、突出重点、广泛参与、面向全民、贴近群众、注重实效”，广泛动员和运用一切有利于禁毒宣传工作的力量和条件，强化禁毒宣传预防教育，夯实禁毒基础，不断提高全社区广大人民群众的禁毒意识，努力形成“全民抵制毒品、参与禁毒斗争”的社会氛围。
我社区除了配合好街道禁毒部门组织的'禁毒宣传外，还要因地制宜开展宣传，在辖区内建立一个以上禁毒宣传角，发挥宣传角作用和辐射功能，确保本社区禁毒宣传工作不留死角。利用好“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传日的有利契机把禁毒宣传推向高潮。
深化以青少年为主的毒品预防教育，不断增强人民群众的禁毒意识，利用法制学校开课的时机，重点对青少年开展毒品预防的宣传教育工作。同时把外来人口和可能涉毒品的“高危人群”作为宣传教育的工作重点，采取突出宣传与日常普及宣传相结合的方针，向社会广泛进行内容丰富、形式多样的毒品预防教育，加强以禁种为主的农村禁毒宣传教育工作力度，扩大覆盖面，减少死角盲区，提高农村群众的禁种自觉性。
三、强化台帐建设，加大创建力度
社区禁毒台帐要严格按照区别禁毒委的台帐建设要求建档，做到底数清，情况明，记录齐。今年创建无毒社区工作继续分“保无毒”、“创无毒”、“创达标”三种，加强社区创建工作，确保社区创建年终考核合格率达95%以上。同时加强禁毒工作示范社区建设，并能以点带面，促使禁毒工作在本辖区内全面铺开。
创建无毒社区实施方案3
在街道党工委、办事处的正确领导下，为进一步深化社区创平安工作、落实长效管理，贯彻落实“打防结合以防为主”的方针，根据区、街道创建“无毒社区”工作的要求，制定社区开展创建“无毒社区”活动的实施计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，充分发挥社会治安综合治理的作用，坚持在街道党工委和办事处的正确领导下，在派出所职能部门的指导下，以禁吸戒毒工作为重点，把禁吸、禁贩、禁种、禁制等“四禁”工作的各项目标、任务、措施和责任真正落到实处，并依靠社会力量，做好禁吸戒毒工作，打击毒品违法犯罪，把我社区真正创建为“无毒社区”。
二、创建范围
以公安派出所为主，调动社会各界力量，按照“分类管理，因人施策，管控结合，服务实战”的原则，强化涉毒人员的管理工作，对有重点违法犯罪作案嫌疑的主动查证，对在逃人员主动落实追缉措施，对尿检阳性人员主动受戒或劝戒，要进一步依据网上_机制，加强易制化学品的管理，一方面狠抓打击，另一方面狠抓企业的'管理和够用证明的登记。社区、团体、学校、企事业单位、公共娱乐场所等均应参与“无毒社区”的创建活动。在创建活动中，对暂住人员、外来流动人员以现居住地（单位）为主负责。
三、指标任务
开展创建“无毒社区”活动以社区内彻底实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。当前开展创建“无毒社区”活动的任务是:以禁吸戒毒工作为重点，全面落实禁吸、禁贩、禁种、禁制各项措施，减少毒品对社会的危害。努力做到:在本社区无新发现的吸毒人员和已列入帮教对象的有复吸现象，要让全社区成年人和青少年毒品对人类危害的知晓率均达到100%。
四、方法步骤
（一）因地制宜，制定方案
紧紧围绕无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的总目标，结合本社区的实际情况，制定切实可行的创建活动实施意见。内容主要包括:创建的任务、组织领导、方法步骤、工作措施及要求，考核标准及奖惩措施等。创建活动要因地制宜，分层次、有步骤地进行。要认真组织对本地涉毒人员的排查控制工作，努力防止毒品问题扩大蔓延，力争做到“社会面基本无吸毒人员”，最终实现“无毒社区”。
（二）宣传发动
宣传预防教育是创建“无毒社区”活动的主线，社区要对全年的禁毒宣传教育作出详细的安排，要充分利用黑板报、宣传栏、禁毒横幅、撑牌、发放禁毒宣传资料，进行毒品预防教育、禁毒展览等多种形式来宣传毒品的危害，要切实将“6.26”国际禁毒日期间的集中宣传作为一项大事来抓，要在宣传内容上求创新、宣传形式上求突破、为创建活动营造优良的社会网民以及媒体氛围。
（三）落实“四位一体”的帮教机制
帮教是创建“无毒社区”的关键性工作，社区成立以社区、公安派出所、家庭、单位（学校）等组成“四位一体”的帮教小组，动员社区各方面力量参加帮教，并充分发挥党工委、共青团、妇联等群众性组织在帮教工作中的作用，帮教小组要根据帮教对象的具体情况，制定帮教方案，确定帮教方法，帮教各方要签订帮教协议书，明确各方面责任，做好帮教活动情况记载。要注意做好家庭成员的思想工作，与家庭统一认识，把他们作为帮教工作的第一依靠力量，帮教小组要本着“教育、感化、挽救”的宗旨，不厌其烦地进行教育并严格控制其活动，使其脱离“粉圈”。同时也要切实帮助他们解决就业、婚姻、生活等方面的困难，巩固帮教成果。要加强与劳教戒毒所的联系，了解社区戒毒人员在所内的情况，上好回归社区的第一课，为开展帮教做好准备。总之，要通过帮教，限度地降低复吸率，使社区内吸毒人员逐年减少。
（四）严格社会面控制，继续加大打击力度
要密切配合，严控药品流入非法渠道，要加强饮食业和歌舞娱乐场所的日常禁毒管理，一经发现涉毒违法犯罪要坚决予以打击，决不让其形成气候。
五、组织领导，明确职责
要从“讲政治”的高度，充分认识创建“无毒社区”的长期性、紧迫性、艰巨性和反复性，树立长期创建的思想，把创建活动与精神文明活动领导小组，紧密配合，通力合作，共同搞好创建“无毒社区”活动。
六、加大投入，保障经费
开展创建“无毒社区”活动需要人力、物力和财力的投入，社区确保创建活动经费的投入，确保创建“无毒社区”活动的正常有序开展，为创建“无毒社区”而进行坚持不懈的努力。
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