为了更好的落实集团公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》和集团公司《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》,充分认识安全生产工作的重要性,搞好安全生产工作,体现“关爱生命,以人为本”的宗旨, 全面做好安全生产工作,认真贯彻“三个代表”重要思想,坚持“安全第一 、预防为主”的基本方针,进一步强化各级领导对安全生产工作的重视,大力推进安全生产各项工作,落实安全生产主体责任,加强安全生产监督管理,认真落实各项条款并大力宣传《决定》的科学内涵和重要意义,按照《决定》和《关于认真开展“安全基础年”活动的通知》要求进行了全年工作安排。
(一)、明确安全目标 落实安全责任
我公司高度重视安全生产工作,把安全工作摆到各项工作的首位。每年,我公司把安委会安排为第一个会议,最先研究部署安全生产工作。我公司按照集团公司提出的:“四个杜绝、三个不超、一个确保”的要求,结合我公司的实际情况,明确了我公司全年死亡事故为零;全年重伤不超过2起以上事故为零;重大火灾、爆炸事故为零;一次造成直接经济损失10万元以上事故为零;交通特大事故为零和特大、重大污染事故为零,“六个为零”的安全工作奋斗目标。随后,对内我公司召开了安全生产责任书签字大会,与公司内各分公司、车间、队、项目部、机关科室签订了安全生产责任书,与副科级以上的领导干部签订了安全风险抵押合同书,制定了《公司各单位、项目部副科以上领导实施安全风险抵押金制度的管理规定》,使每位管理者和员工的经济利益与本单位和个人的安全责任直接挂钩。对外我公司同乌石化总厂、股份公司签订的甲乙双方工程施工及安全生产服务合同以来,我们体会到,签订合同很有必要,这是约束我们甲乙双方的一份法律文书,也是对甲乙双方负责任的一份契约。通过这几年的运转,我们甲乙双方都在履行自己的权利和义务,通过合同强化了风险管理的责任和利益,规范了甲乙双方的行为,细化了qohse体系标准,为我们在炼化企业施工安全提供了保证。同时全年每季度召开一次安委会,对本季度的安全生产情况和对下一季度的安全生产工作进行安排,及时发现安全工作的薄弱点,采取措施完善工作,确保目标和责任制的落实实现。
(二)、做好基础工作 夯实管理基础
一是构建管理平台,实现安全管理的规范化、科学化。我公司在2003年通过qohse体系认证的基础上,进一步加强了对体系运行工作的管理、检查、考核和持续改进。在认证办公室的指导下认真开展了风险评价和环境因素识别及体系文件的完善工作,并按计划开展内部审核。对内审中出现的问题积极整改,严格按期限完成,公司组织跟踪验证。在健康、安全、环境隐患评估时,采取了自下而上的方式,通过基层分公司、车间、队、项目部、公司二级评审组审核,形成了我公司重大环境、职业健康安全评价报告。
二是健全管理制度,使各项安全生产活动有章可循。我公司全面修订完善了各级、各项安全管理规定,建立健全了各项管理方案及作业指导书。此外,还健全了公司领导与基层分公司、车间、队、项目部定点联系制度,要求公司领导干部定期参加基层班组安全活动,通过这一方式推动基层班组安全活动的深化。公司通过安全例会,现场抽查等方式对制度的执行和落实情况进行指导,并每月进行奖评考核,1~10月对各类违章和违反规定的行为考核了13320元,对安全管理工作做得比较好的单位和个人奖励1600元。
三是强化教育培训,加大宣传力度,做到警钟长鸣。年初,我公司制定了全年的安全教育培训计划,安排对所有职工进行了一次有关职业健康安全环境的教育,全年安排对所有新分配人员及临时用工进行有关职业健康安全环境的教育,全年教育2338人次。培训教育以集团公司安全管理文件、事故通报、安委会会议精神作为安全教育的学习材料、开展对安全生产知识、规章制度、操作规程、技术标准规范、作业指导书、装置(设备)知识、危险源识别、职业危害与防护、风险管理、应急预案等方面培训教育,并将“反三违、查隐患、促整改”活动的宣传教育作为重要工作贯穿始终。同时,组织了180名特种工培训取证工作,企业法人、项目经理、安全管理人员,共计52人次参加了自治区建设厅举办的安全知识考核岗位任职资格培训,不断提高了各岗位的理论水平和实际工作能力,9人次参加了自治区建委和集团公司举办的安全管理人员上岗资质培训,全部通过了考试,取得了上岗资质。
针对六月份全国安全生产月,组织公司12个单位举办了关于安全生产的黑板报比赛,并选出两块参加总厂的安全环境的黑板报比赛。并且还参加了XX市建委组织的安全月板报比赛,在“安全生产月”活动期间,编制了100道有关安全环境的竞赛题发放各单位,全公司近700人参加了安全知识竞赛活动,组织各基层单位在安全基础管理上及施工现场开展“八查八规范”。1、即查制度建设,规范安全操作;2、查责任制落实,规范管理责任;3、查“三违”行为,规范现场施工;4、查票证管理,规范作业程序;5、查安全人员配备,规范监管机构建设;6、查安全合同,规范主体责任;7、查员工安全技能和素质,规范培训教育;8、查事故隐患,规范安全投入。
四是整改事故隐患,实现标本兼治。今年,我公司加大了安全隐患治理的投入力度,按照“上下结合,共同治理”的方针全面开展隐患治理工作,从源头预防各类安全事故的发生,根据辨识出的高处作业、噪声、有限空间作业、粉尘危害等危险源和环境因素和设备事实存在的隐患,以及国家和行业要求对员工劳动保护用品的配备要求,如工作衣、工作鞋、卫生保健用品的配备和有毒有害岗位的定期体检,按照要求进行了投入,设备设施投入(?问机动科),1—9月份共投入劳动保护资金76万元,有毒有害岗位体检18000元。为提高隐患的识别和整改力度,组织公司副科以上人员查隐患,对查出的299个隐患落实整改,整改288项,整改率96.3%。我公司强化了对事故隐患的监控工作,编制了我公司《重特大事故应急救援预案》,各基层单位也相继制定了各级应急预案,包括施工作业以及事故发生后周边人员的紧急疏散、撤离路线,应急自救等方面所采取的应急措施等内容。在工程建设中大力推行清洁生产和标准化作业,加大了对现场不文明、不卫生、不安全因素的整改和治理力度。(具体内容在机动科)
(三)开展反“三违”活动 杜绝“三违”行为
反对违章指挥、违章作业和违反劳动纪律一直是我公司着力开展的重要工作,尤其是在今年,我公司将查隐患和查违章作为检查的重要内容,通过对基层分公司、车间、队、项目部的日常检查、月检和安全大检查等工作,查处“三违”行为。我公司对各基层单位分层次建立反“三违”处理台帐,对“三违”行为进行严格处罚,并与主管领导联责,督促各级管理干部严肃查处“三违”行为。
为了促进员工认清“三违”危害,识别“三违”行为,增强遵守安全规章制度的自觉性,公司安环科总结整理了习惯性违章50条,要求各单位组织学习。公司一方面组织开展对违章行为的全面识别工作,并购买书籍下发,组织员工学习,在全公司范围内组织开展了反“三违”的大讨论动,同时,公司领导层以“关爱生命杜绝违章指挥”为主题,执行层以“落实责任 监管到位”为主题,操作层以“遵章守纪 杜绝违章操作”为主题,层层展开讨论。为配合大讨论活动,我公司在设安通迅开辟“反违章大家谈”的专栏,并刊登各基层单位反“三违”讨论情况,职工讨论心得等内容。在大讨论活动和识别工作的基础上,我公司在现场的安全管理中重点对全公司范围的反“三违”行为进行检查,特别是在施工高峰期每天进行检查,在炼油厂、化肥厂停工大检修期间与生产厂安全管理部门组织联合检查,组织安排了节假日的定期检查工作,差出违章660项,全部进行了整改。
(四)、安全管理工作的组织保证
安全管理工作是全员参与,人人负责,企业要搞好安全管理工作,首先要有一个完善的组织和制定严密的规章制度,同时还要有一个过硬的管理队伍,因此从公司级领导对此就非常重视,首先从制度上批准通过了公司内36个岗位的《岗位安全环境职责》,45个各工种的《各工种安全操作规程》,6个环境管理标准和26个安全管理标准。在组织上成立了以公司领导挂帅,各单位、项目部主管领导和各科室长组成的安委会,下设以安环科为主的安全管理办公室,各单位领导主管安全,各单位安全员具体负责的安全管理网络。同时按照总厂《关于实行安全生产述职工作的通知》要求,已安排了各单位科级干部年底向本单位主管安全领导的述职工作,公司领导向总厂主管生产副厂长的述职工作。
(五)、工作中存在的不足
一、今后在安全方面需要强化的几项工作
1.在思想观念上我们强调认真处理好三个关系,即安全与效益、安全与进度,安全与成本的关系,当效益、进度、施工成本与安全发生矛盾时,必须给安全让路。在安全管理由传统向现代化管理转变的过程中严格遵循一个模式即qohse管理模式,它即是我们走向市场,参与竞争的通行证,也是广大职工生命安全的护身符,我们在今后的管理上将严格按体系要求规范运作,持续改进。
2.以人为本抓安全,强调通过发挥人的主观能动性将人的不安全因素降到最低,同时通过强化人的管理职能,使物的不安全因素降为零,最终实现零事故的目标。在这方面需要强化的`工作是:对每一个施工人员包括外用工加大教育培训力度,提高全体员工的安全意识和素质及风险识别能力,按程序办事,按标准验收,按规范干活。
3.进一步落实安全生产责任制,按职责落实各项规章制度。
4.加强安全监督检查力度,提高安监员素质,配备资源,投入资金,逐步完善和优化安全环保设施,改善生产一线的作业环境。
乡xx年安全生产工作在县委政府的统一领导下、在县各职能部门的关心支持配合下,深入贯彻落实《安全生产法》,切实履行“预防为主、安全第一”的方针,牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想。乡党委、政府领导根据本地实际,认真研究安全生产形式,精心组织、周密部署,组织协调了相关职能部门开展好本镇各项安全生产大检查工作,从根本上消除了安全隐患,确保人民生命财产安全。现将xx年安全生产工作总结
一、领导高度重视
坚持“安全第一、预防为主”的方针,按照属地管理原则,负责本辖区、本单位安全生产工作。实行“一把手”负总责的安全生产责任制,对本单位的安全生产工作全面负责,组织贯彻实施安全生产法律、法规。发生事故不得瞒报,按规定定时限时汇报率为100%。
二、分解全年安全生产工作目标任务
(一)全年不得发生各类生产安全死亡事故;
(二)签定安全生产目标责任书率100%;
(三)及时准备上报安全生产事故,第一时间内汇报,在12小时内必须形成书面汇报,报告率达100%;
(四)全年不得出现各类火灾事故。
三、建立安全生产管理工作目标管理制度
乡政府与各村(社区)签订《安全生产责任书》、《森林防火安全责任书》、《防洪抗旱安全责任书》、《地质灾害安全责任书》,加强各村民委员会、居民委员会对村民、居民用火、用电及使用易燃易爆化学物品的消防安全管理和开展经常性的群众防火工作。
与辖区企业签订安全生产管理责任书12份,共计20份,建立“谁签字,谁负责”的安全责任体系。
四、深化安全生产专项整治和网络建设
全面完成农村安全生产工作监督网络建设工作,完善了监管员队伍和信息员队伍,充分发挥各村(社区)信息员作用,严格执行安全生产管理员职责,为监管工作报送信息、提供线索。加强安全隐患的排查和整治,做好防范杜绝安全生产事故发生。
五、着力于安全生产宣传教育,普及知识
根据县政府办和安监办相关文件精神,制定年度安全生产工作方案。为把握舆论导向,积极开展安全生产知识进企业活动,采取多种形式普及安全生产和法律法规知识。
在“安全生产月”、“安全生产督察活动”、“迎奥运、保稳定”期间,我乡采用挂横幅、办版报等多种形式进行安全宣传,充分利用乡村广播、电视大力开展安全生产法律、法规宣传教育活动。同时利用当场天开展了面对面安全生产宣传活动,共发放宣传资料300余份。通过大力宣传,普及了安全知识,提高了全乡干群的安全责任意识,营造了良好的安全生产氛围,有效防范和杜绝重大安全生产事故的发生。
六、建立了安全生产应急机制
逐步建立安全生产的追溯体系和责任追究体系,建立健全安全生产应急机制,着力提高应急救援水平。做到了安全生产应急预案“满覆盖”,在全乡2家企业,11个村,1个社区,中小学校建立了应急预案和安全生产应急处理机制。完善应急处理和救援机制,我乡各单位严格执行24小时值班制。完善长效机制,确保突发式事件的信息报送。一旦发生食品安全事故,保证能第一时间向相关部门汇报,并及时采取积极有效的措施妥善处理。
七、做好各项专项安全生产管理工作
(一)特种设备预防整治工作,为特种设备安全运行提供安全保障。
(二)创建平安大道和道路安全隐患整治,深入做好创建“平安大道”活动和道路安全隐患整治工作,杜绝重大事故和遏制较大交通事故,减少一般伤亡事故的发生,我镇拟开展一系列平安大道创建工作。
(三)贯彻落实农村安全用电工作,要求其主管单位加强对现有设施的质量和安全的巡查,加强农村安全用电的宣传和督察。
(四)强化综合整治,规范食品安全管理工作。为食品安全应急管理工作提供了基层基础保障。特别是“5.12”地震发生后,为防止群体性食物中毒等公共卫生突发事件发生,我乡加大农村集宴的管理力度,凡我乡农户家中有红白喜事需办宴席必须先向乡政府和卫生院申报,卫生院工作人员及时到现场消杀,同时检查厨师和工作人员的健康证和上岗证齐全后方能办宴席,否则坚决制止,到目前为止,全乡有6加农户申办宴席,全部都按以上规定办理。
今年我区农机监理在区政府和市局监理处的正确领导下,坚持以中央十六届五中全会和市委八次会议精神为指导,以《道路交通安全法》和《农机化促进法》为依据,以市局2015年度农机监理目标管理责任制为具体工作目标,严格执法、文明执法,共创和谐、平安农机监理的总思路。年初就狠抓各项岗位目标的分解,落实到人,真抓实干,现已全面完成农机监理任务。具体主要抓了以下工作。
一、强化源头管理,集中抓好农机总检审验
为了认真贯彻市农机局津农机监(215)2号文件精神,结合我区实际,下发了关于开展2015年度拖拉机等农业机械总检及驾驶员安全教育工作的通知的文件,召开了XX区2015年度农机总检审验动员会议,明确了任务、要求、措施,下达了2015年度农机总检审验指标,成立了总检审验领导小组及总检审验办公室。
我们的具体做法是:目标到镇(协会),任务到人,采取集中审验,镇站配合的办法,抽调专人,深入镇、村,走进农机户,到田间地头、施工场地为农机户审验服务;在3月15日召开了xx区2015年度农机总检审验现场会,并下发了农机简报,对今年的总检审验工作起到了极大地推动作用;另外在区政府行政执法大厅设立了农机服务台,开展便民服务活动。截至8月全面完成总检审验任务截至8月已全面完成总检审验任务,今年共年审拖拉机942台,占年度审验计划113.5%;驾驶员安全教育979人,占年度审验计划的131.6%。
二、搞好行风评议,共创和谐平安农机监理
根据市农机局津农机监[215]16号文件精神,结合我区实际,制定了农机监理行风评议活动实施方案,明确了指导思想、目的要求、评议内容、具体措施和评议时间步骤。在行风评议中,按照行风评议活动实施方案的要求,以提高监理人员行政执法能力和服务水平为目的,通过认真自查自评,找出差距,认清不足,并针对问题,深刻反思,突出重点,在依法政和依规办事、政务公开和事务公开、工作效率和服务质量、队伍综合素质、作风方面,提出切实可行的整改措施。在整改阶段,区中心下发了知荣辱,树新风,搞好行风评议,共创和谐农机监理的农机简报,促进了个人评议,单位整改,建章建制。区已建立和完善了以服务承诺制度、错案责任追究制度和行风评议制度为重点的各项制度,建立和完善适应高效快捷的工作机制和监督机制,转变了工作作风、提高工作效率。通过行风评议,规范服务行为,规范政策行为,规范办事行为,促进我区农机监理人员政治和业务素质的进一步提高,促进农机监理系统行风建设和监督机制的进一步规范和完善,切实做到敬业为农、优质服务、文明办事、廉洁高效。
三、狠抓专项治理,保证农机安全生产
今年我区农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心,围绕全年农机安全监理工作目标任务,认真落实农机安全生产专项治理各项措施,层层签订农机安全生产责任状,依法行政,全面规范农机监理工作,强化源头管理,认真开展拖拉机及驾驶员的年检年审工作,提高检审率和检审质量,切实加强田检路查,排查事故隐患,确保农机安全生产和道路交通安全。至目前为止,共检查运输拖拉机1165台次,纠正违章632人次,签订农机安全生产责任状(书)641份,全区农业机械的安全性能和驾驶员的安全生产意识、技术水平得到明显提高,全年未发生农机责任事故和死亡事故。
(一)、统一思想,加强宣传,提高对专项治理的认识
按照市农机局津农机监2159号文件精神,结合我区实际情况,对专项治理工作做出了详尽安排部署,狠抓落实,要求各镇要把农机安全生产的宣传放在首要位置,积极争取政府的重视和支持,宣传到家喻户晓,排查农机安全隐患,有步骤开展专项整治工作。全区营造了农机安全生产专项治理舆论氛围,大力宣传农机安全生产专项整治活动的意义,使遵章守法成为农民机手的自觉行动,确保专项治理活动活动取得了良好成效。
(二)、强化组织领导,签订农机安全生产目标责任书
为了保证农机安全生产,区农机监理科与各镇农机管理站签订农机安全生产责任书,落实工作责任制,要求各镇要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中,切实加强领导,层层抓落实,齐抓共管,确保农机安全生产。在农机总检期间,各镇和区协会与农机户签订农机安全生产责任书共641份,从而实现了农机安全检查工作力度不减,农机安全生产宣传力度不退,真正做到了农机安全工作长年抓。
(三)、强化源头管理,提高拖拉机的检审率和检审质量
拖拉机的年检年审工作是农机安全生产专项整治的重点工作,通过检审使农业机械的安全性能和驾驶员的安全意识得到提高,为此,各地在检审中严格执法,强化质量。今年拖拉机年检年审工作有以下特点:一是检审质量明显提高。二是服务质量日益提高。在检审工作中,主动做好服务工作,农机监理员下村到户,田间地头,并帮助机手做好拖拉机的维修保养工作。
(四)、加强田检路查,确保农机安全
农机安全监理工作的目的是确保农机作业安全,各镇和区监理科积极主动深入田间、上路检查,纠正违章,打击黑机非驾,检查一台,处理一台。开展农机安全宣传,加强对场头机械的检查监督管理,组织技术人员对投入作业的机械逐台检查,维修保养,把事故消除在萌芽状态。
另外,共完成了市局下达的中国农机化报纸98份和学习手册96份及中国农机监理杂志12的征订工作,并发了十三期农机简报(已上报市局监理处),从而农机各类事故得到全面控制,农机安全生产责任制得到了进一步落实,保证了我区农机作业安全生产。
四、落实岗位责任制,加强基础管理工作
市农机局监理处下达的2015年度农机安全监理工作目标管理责任书的要求,将目标任务分解到各镇和协会。同时,我科进行目标细化,分解到人,明确了责任,层层签订农机安全责任书,做到有章可循,有据可罚。另外,还对xx区行政执法依据进行梳理,并向区政府上报了xx区农业机械服务中心行政执法依据梳理结果报告和xx区农机服务中心行政执法职权分解报告,并建立了农机行政执法错案追究责任制度、农机行政执法人员培训制度和农机行风评议制度。还加强了基础管理工作,对原农机监理档案进行认真清理,对拖拉机和驾驶员以及其他的文件和材料全部实现计算机管理。
五、存在问题
在总结经验的同时,我们还应清醒地看到,农机监理仍面临一些困难和问题,主要表现在:
一是农机监理服务组织不健全,镇农机管理站工作人员工资得不到保证,无有办公经费,难已开展工作;
二是农机手法律意识淡薄,还有“黑车非驾”的现象;
三是农机作业量少,大部分车辆闲置,农户不愿意参加年度审验