我局在XX市局和市委、市政府的正确领导下,面对严峻复杂的经济形势,始终坚持“为国聚财、为民收税”工作宗旨,全力发挥税收职能作用,服务经济社会发展,为助推经济转型升级、实现“两个率先”作出了积极贡献。
全力服务大局,税收聚财职能切实履行。面对严峻的组织收入形势,特别是钢铁及相关行业税收大幅下降的不利局面,始终坚持组织收入原则,建立完善收入质量评价体系,强化收入预测分析和结果运用,夯实征管基础,强化税源管理,努力挖潜增收,防范税款流失,有效压缩了收入缺口,推进了依法治税。全市共组织国税收入159.76亿元,同比下降6.03%,其中:我局组织收入122.98亿元,同比减收11.44亿元,下降8.51%;完成一般预算收入33.1亿元,同比减少2.48亿元,下降6.97%,实现了税收与经济的同步协调发展。
创新管理方式,税源管理质量不断提高。加快市局实体化进程,组建税源专业化管理团队,合理界定管理层级、部门、团队岗位间的工作职责,完善协作机制,建立了税源专业化管理的新格局。优化考核体系,强化绩效导向,切实提高了专业化管理的工作成效;整合管理资源,集中优势开展重大风险项目应对,提高风险应对质量。全年累计开展风险应对1134户,直接补征税款和滞纳金2.67亿元,增幅191.63%;应对总成果3.42亿元,占直接收入比重达3.59%,居苏州大市前列。
坚持依法行政,税收治税环境有效改善。强化执法预警提醒监控,按季下发执法疑点数据3559条,切实化解执法风险。严格责任追究,对10人次12条执法过错进行了责任追究并给予相应的经济惩戒,发挥警示效应。积极运用柔性执法手段,主动对731户次企业进行纳税提醒,切实提高了纳税遵从。狠抓大要案查处工作,依法查处“119”等虚开增值税专用发票案件,严厉打击虚开增值税专用发票违法犯罪行为,全年共查案318件,移送公安113件,抓获犯罪嫌疑人130名。深化“以查促管”,开展专项整治,规范了行业税收管理秩序。全年累计查补税总额5495万元,同比增加2640万元,增长92.47%。
完善服务体系,纳税人满意度持续上升。大力实施政策助推服务,不折不扣落实税收优惠政策,全年兑现各项税收优惠81.64亿元,有力助推了企业转型升级、外贸出口和民生保障。巩固“服务e站”品牌,依托办税服务厅、网上办税厅、“12366”服务载体,构建多元化办税服务格局。持续推进网上办税“无纸化”,减轻纳税人办税成本。进一步落实窗口综合服务闭环运行和限时办结服务承诺,提高办事效率。加强对办税厅工作人员的人文关怀和业务培训,服务效能持续提升。完善政策解读机制,创新服务举措,努力满足纳税人个性化需求。以争创星级办税服务厅为抓手,改善服务环境,提升服务质量,延伸自助办税场所方便纳税人办税。开展侵权风险点排查,探索纳税人权益保护机制,纳税人整体满意度达99.02%。
发挥部门合力,“营改增”试点顺利实施。面对试点工作时间紧、任务重、压力大的困难局面,全局上下齐心协力、团结一致,健全组织领导,强化工作责任,切实加强与地税、财政、交通等部门的沟通协作,统筹开展税负测算、税源排查、税户确认、系统升级、发票发售、培训辅导和风险防控等各项工作,顺利实现了预期目标。全市2565户试点纳税人累计入库增值税4472万元,减税面近95%,实现了新旧税制的平稳过渡,试点政策效应逐步显现。
强化两权监督,党风廉政建设深入推进。落实党风廉政责任制,定期开展“考廉日”和勤廉双述双评活动。丰富廉政教育载体,开展廉政警示教育,深入学习《税收违法违纪行为处分规定》,积极争创“廉洁文化示范点”,营造了廉洁从税的良好氛围。加强作风效能建设,制定下发严肃工作纪律、加强考勤管理的若干规定,完善了效能建设制度规范。加强作风效能日常督查考核,健全完善内部督查员和外部监督员制度,深入开展“纳税人评议政风行风回头看”活动,巩固深化评议成果,作风效能建设水平不断提升。深化内控机制建设,按照“制度+科技”的要求,积极组织试点运行,探索内控机制与税收业务深度融合的有效途径,依托信息技术,着力构建“操作规范、权力制衡、有效防范执法风险和廉政风险”的工作机制。
坚持以人为本,干部队伍建设成果显著。狠抓日常教育培训,组建兼职教师团队定期举办“国税讲坛”,开展税收业务竞赛活动,认真组织省局等级资格考试,积极营造“学业务、钻业务”的'浓厚氛围,切实提高整体业务能力,全局“三师”和等级考试中高级人员占比达75.89%,居于苏州大市前列。加强人才梯队建设,实施新录用人员三年培养计划,积极开展师徒结对帮扶活动,加强了对青年干部的培养。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则,组织开展全员竞争上岗,77名中层干部走上了各级领导岗位。落实交流换岗制度,58名中层干部实现了交流换岗,进一步优化了中层干部人员结构。推进国税文化建设,深入开展创先争优活动,大力培树先进典型和岗位能手,组织开展税收业务的“比学争创”活动,积极营造争先创先的浓厚氛围。强化执行力建设,激发了干部工作热情和积极性。
年内,市局荣获“全省国税系统先进集体”、“2009~2011年度XX市文明行业”;八分局再次被命名为“全国税务系统青年文明号”;五分局被命名为“2009~2011年度XX市文明单位”。同时,涌现出了XX市劳模、全省国税系统政风行风先进个人等一批先进典型。这些成绩的取得,是上级局和市委市政府正确领导的结果,也是广大纳税人和社会各界理解支持的结果,更是全体国税干部团结拼搏、开拓创新、无私奉献的结果。
在充分肯定成绩的同时,我们也要客观清醒地看到,当前工作中还存在着一些问题和矛盾。如:依法治税理念需要进一步巩固,执法不严格、不规范情况还时有发生,干部执法责任意识有待进一步强化;税源专业化管理机制有待完善,信息管税的能力有待加强;纳税服务意识和服务能力有待提升,创先争优意识有待进一步强化;少数干部还存在作风散漫、损害纳税人权益、勤廉意识不强等问题,作风效能和党风廉政建设有待进一步深化。对于这些问题,各级领导务必要引起高度重视,并采取有效措施切实加以解决。
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