乡镇防汛救灾应急预案

2022-04-26 应急预案

　　在现实生活或工作学习中，有时会发生突发事件，为了避免造成重大损失和危害，通常需要提前准备好一份应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编收集整理的乡镇防汛救灾应急预案，欢迎阅读与收藏。

　　乡镇防汛救灾应急预案1

　　一、预防预警及信息报告

　　1、预警预防

　　防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。

　　村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

　　2、信息报送

　　村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

　　二、应急处置

　　1、灾前

　　（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

　　（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

　　（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

　　（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

　　（5）村（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。

　　（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

　　2、灾中

　　村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

　　3、灾后

　　（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。

　　（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

　　（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

　　（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

　　（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

　　（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

　　三、后期处置

　　1、善后处理

　　接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记签发后上报乡镇政府。

　　2、调查评估

　　由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

　　乡镇防汛救灾应急预案2

　　根据目前防汛、抗洪严峻的形势，进一步搞好我乡防汛、抢险工作，作好抗大洪、抢大险的准备工作，经我乡政府研究指定应急预案如下：

　　一、河口、险段分工涉及：

　　９个村，按照属地管理分别负责，本村沿河河口险段，做到随调随动，安排有序，各村支部书记为第一负责人，做到物料充足，洪峰来前，堵口、堵坝要全部到位，２０个预备队做好应急配合工作。

　　二、机井防护

　　从７月１８日起，各村每个机井都要全部封盖，分工负责，确保洪水不损坏一眼，不损坏一台泵。

　　三、电力防护

　　各村村委牵头检查每台变压器的安全状况．对座在洪区的变压器或停电或撤回，汛期过后恢复使用，另外加强各村电工的监管力度，做到出现故障，能急时抢修，确保群众的生产生活保障。

　　四、生活用品保障

　　各村从现在起，组织、号召、帮助群众备足各种生活用品，保证生活用水，米面、油、菜等生活必备品，避免出现断水断粮等现象。

　　五、危房排查和群众的安全撤离

　　一是各村在一天时间内查清全村的住房危房情况，帮助危房户，孤寡老人的住宿安置工作，保证每户群众的正常生活。

　　二是危村险户的安全撤离：必须在乡政府命令后，得到安全撤离，曲一、曲二、曲四三个村的周边户，必须在撤离通知半小时内撤到本村较高地点，确保人民的生命安全。尧子营村是全乡防洪重点村，在筑护村大坝和村街口的同时，做好全体撤离转移准备，沿鸡曲路和村西路，向曲三村转移，全村群众做好各项准备，在统一指挥下，安全有序的进行转移；许卷、李卷、曲卷和冯庄四个村做好向南卷、北卷东、北卷西的全面转移；前党庄向后党庄转移；曲陌四个分村、南卷、北卷东、北卷西、西卷、后党庄等村配合乡政府做好灾民的安置工作，保证灾民食宿有较好的保障。

　　六、做好财产的保护

　　各村街口、巷口都要做好防水工作，尽可能村内不进一点水．确保各个房屋的安全，同时对贵重物品要提前转到比较安全地带，最大限度的减少损失。

　　七、乡通讯畅通

　　各村的主要干部都要保证手机开机，电话畅通，随时联系，随时报告，掌握防汛的各种情况。另外，电工、抢险队长也要保证通讯联络，应急各种突发性事件，乡防汛指挥部办公室要２４小时值班，不得擅离岗位。

　　八、派出所干警抓好治安工作

　　防止不法分子在汛期和抗洪期间对人民群众生产、生活的破坏。

　　九、全乡个中小学校做好防汛准备工作

　　保证汛期学生学习安全，并做好随时转移的一切准备工作。

　　十、明确责任，吃住在村

　　各包村干部都要吃住在村，帮助村解决好抢险、抗洪的各种准备工作，乡领导干部包村包河段，搞好大坝的防护和险段的巡护工作，出现险情及时处理。

　　十一、各村防汛物料要集中存放，统一管理

　　使用便捷，随用随取，不得误工、误时，各村成立后勤保障组织，一切物料要运送及时。

　　乡镇防汛救灾应急预案3

　　一、加强防台防汛工作的领导。

　　1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：黄其伟;常务副指挥：;副指挥：陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员：杨平、林琛、xx永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村委会主任;指挥部下设办公室，办公室主任：陈光

　　2、分工明确：

　　(1)防汛物资筹备组。具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。

　　(2)防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组(附件6)，分别、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。

　　(3)物质运输组。由、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。

　　(4)组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、xx耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点(附表5)。

　　(5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。

　　3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。

　　4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。

　　5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。

　　二、积极备汛，认真解决险工、隐患。

　　1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。

　　2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。

　　3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。

　　4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30-50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。

　　三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。

　　1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时;

　　⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，反馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。

　　⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表4)要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。

　　⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃易爆物品)要及时搬迁转移。

　　⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。

　　⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。

　　2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：

　　⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两委村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。

　　⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。

　　⑶当发生特大洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活(详见附件5)。转移原则：村内的妇、老、幼先行;青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品;应照顾老人、小孩先行、不得抢道;服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。

　　四、台风解除警报及灾后恢复生产

　　1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。(郑敏、xx耿副书记负责)

　　各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的`家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。

　　2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。(副镇长负责)

　　①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。

　　②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。

　　③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。

　　3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。(副镇长负责)

　　①小(二)型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。

　　②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。

　　4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。

　　联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。

　　5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康(陈国强委员负责)。

　　为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：

　　①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥(积水)及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。

　　②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。

　　③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。

　　④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒;不饮生水;不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。

　　⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。

　　6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。

　　乡镇防汛救灾应急预案4

　　为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，根据《水法》、《防洪法》等法律、法规规定，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、适用范围

　　本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、山洪、山体滑坡、泥石流、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防洪以及供水危机等自然灾害。

　　二、工作目标及基本原则

　　（一）工作目标

　　坚持以人为本,努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，尽力做到不倒一坝，不溃一堤，不损一站（房），不死一人。

　　（二）基本原则

　　1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

　　2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

　　3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

　　4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

　　三、组织指挥体系及职责

　　（一）防汛抗旱指挥部

　　镇成立防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，班子成员任副总指挥，镇综合办、水务站、安监站、派出所、民政办、农业服务中心、交管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林业环保站、电管所、村镇规划所、科教文化中心、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

　　（二）指挥部职责

　　贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案；组织全镇的防汛抗旱工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

　　（三）成员单位职责及责任人

　　1、综合办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

　　2、安监站：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

　　3、综治办：负责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。

　　4、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

　　5、电管所：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

　　6、科教文化中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

　　7、水务站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。

　　8、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

　　9、交管站：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

　　10、民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

　　11、财政所：组织实施全镇防汛抗旱经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

　　12、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行；组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

　　13、农业服务中心：指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全；负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导。指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全；负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导；组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

　　14、林业环保站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。

　　15、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援

　　工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

　　16、中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

　　17、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。

　　所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月26日前报镇防汛抗旱指挥部办公室。

　　四、预防和预警机制

　　（一）山洪灾害预警

　　建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

　　（二）干旱灾害预警

　　镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。