人防安全生产应急预案

2024-07-06 应急预案

　　在平时的学习、工作或生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，往往需要预先进行应急预案编制工作。那么应当如何编制应急预案呢？下面是小编为大家收集的人防安全生产应急预案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

　　人防安全生产应急预案 1

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为提高人防工程事故应急处置能力，最大限度地减少群众生命财产损失，维护社会稳定。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省人防突发事件应急处置预案》和《双鸭山市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案所指人防工程事故是指我市所辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。

　　1.4 工作原则

　　1.4.1统一指挥原则。市人民防空办公室（简称市人防办，下同）在市处置人防工程事故应急指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展全市人防工程事故应急处置工作。

　　1.4.2分级管理原则。市人防办所属的公共人防工程发生事故由市人防办处置。各县（区）发生的人防工程事故，按照属地管理原则由各县（区）人防办在当地政府的领导下，会同当地有关部门设立本级指挥部，负责组织协调事故应急处置工作，同时接受市处置人防工程事故指挥部的统一指挥。

　　1.4.3信息共享原则。各县（区）及有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。

　　1.4.4分工协作原则。参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。

　　1.5 事故分级

　　根据已建或在建人防工程发生的事故程度，按照事件等级划分可分为：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

　　1.5.1 特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

　　1.5.2 重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。

　　1.5.3 较大（Ⅲ级）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、5000万元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5千人以上、5万人以下的事故。

　　1.5.4 一般（Ⅳ级）：造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置500人以上、5000人以下的事故。

　　2 组织指挥机构及职责

　　2.1 应急指挥部

　　为有效处置人防工程事故，成立市人防工程事故应急指挥部（简称市应急指挥部，下同）。其组成如下：

　　总指挥：市政府分管副市长

　　副总指挥：龙煤集团双鸭山分（子）公司总工程师

　　双鸭山军分区副参谋长

　　市人防办主任

　　市人防办党组书记

　　成员：市人防办、市公安局、市财政局、市民政局、市卫生局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市政府新闻办、国网双鸭山供电公司、市气象局、市消防支队、佳木斯车务段双鸭山站等单位负责人。

　　2.1.1 市应急指挥部职责：

　　负责领导全市人防工程重大事故预防、救援、救助等工作，决定启动和停止应急预案，决定有关重大事项。具体职责如下：

　　（1）在市政府应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥全市范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。

　　（2）做出事故处置的`重大决策，指挥和组织市直相关部门参与事故救援及事故调查工作。

　　（3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在市政府应急委员会的领导下，负责协调新闻媒体做好事故处置的新闻发布工作。

　　2.1.2 成员单位职责：

　　市政府新闻办：按照新闻报道的有关规定，及时报道事故事实和抢险救援情况；联系接待新闻现场的拍摄、采访及有关报道事宜等；发布事故现场抢险救灾简报及抢险救灾进展情况、善后工作等有关情况。

　　市公安局、市武警支队：负责事故现场安全保卫工作；疏散安全距离范围内的人员及确保交通运输畅通。

　　市财政局：负责应急救援资金的筹集和拨付的准备等工作。

　　市消防支队：负责事故现场的火灾扑灭及受困、受伤人员的抢险救助等工作。

　　市民政局：负责事故中受灾群众的救济工作。

　　市卫生局：负责事故现场受伤人员医疗救助工作。

　　市交通运输局、佳木斯车务段双鸭山站：负责组织抢修因人防工程事故损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险抢修路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志牌，以警示过往的行人车辆，做好抢险抢修人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。

　　市水务局：负责防汛物资储备管理工作。

　　市环保局：负责因人防工程事故发生后的环境污染监测、处理工作。

　　国网双鸭山供电公司：负责组织事故发生区供电部门进行电力抢修，确保事故发生地的电力供应。

　　市气象局：负责在人防事故发生后提供气象资料，为人防工程事故应急处置工作提供准确的气象信息。

　　2.2 办事机构

　　市人防突发事故应急指挥部办公室设在市人防办，具体实施指挥部的各项重大决策，协调有关县区和部门按照应急预案要求做好人防工程事故应急处置工作，办公室主任由市人防办主任兼任。

　　3 监管和预报

　　3.1 监管机构及主要工作职责

　　监管机构由市、县两级人防行政管理部门组成。市、县（区）人防行政管理部门设人防突发事故监管信息员，各人防工程所属单位设人防工程事故预报员，形成市、县（区）、人防工程所属单位三级监管网络。各级监管机构应按上级下达的监管任务以及当地实际情况按时完成监管任务，及时准确上报监管报告。

　　监管日常工作由市人防办维护管理处负责。

　　3.2 监管范围

　　市辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。

　　3.3 监管方式

　　各级监管机构对所辖区域人防工程事故情况进行经性巡查监管，对重大安全隐患实行跟踪监管；对重点监管单位，各县（区）监管机构每季度检查1次，市级监管机构每半年检查1次，对一般性监管单位，各县（区）监管机构每半年检查1次，市级监管机构每半年抽查1次，抽查数量不少于企业总数的30%。各人防工程事故预防报告员负责所在单位的日常监管工作，发现异常情况立即报告市、县监管机构。

　　3.4 监管结果处理和预报

　　各级监管机构要对存在安全隐患的人防工程进行分析并对发展趋势进行预测，及时上报预测报告。对监管的过程逐一记录在案，存档备查。

　　4 救援和处置

　　4.1 先期处置

　　人防工程事故发生后，事发地人民政府及有关部门迅速做出应急反应，在最短的时间内到达现场，进行必要先期处置，根据职责和规定边处置、边核实、边报告，尽快控制事态，维护社会安定。

　　4.2 信息报告

　　人防工程事故发生后，各责任单位和人防工程信息预报员应立即向当地人民政府、市应急指挥部办公室报告，同时向市“110”应急指挥中心报警。市应急指挥部办公室接到事故报告后，要立即对信息进行确认，并在1小时内向市政府应急办、市应急指挥部报告。必要时，可简化程序，直接上报市政府应急办和市应急指挥部。信息报告要实行分级负责，按程序签批并做好记录，要以书面材料为主，应加盖公章或主要负责人签字。遇有紧急情况，可先以电话形式上报，然后补报书面材料。当地人民政府接到事故报告后，应立即做出判断，并迅速成立人防突发事故救援现场指挥部。同时，向市应急指挥部和市政府报告情况。

　　双鸭山市人防工程事故应急指挥部电话：0469-4223621

　　4.3 预案启动

　　事故发生后，应迅速启动突发事故应急预案，市应急指挥部各成员单位和当地人民政府在市应急指挥部的统一指挥下，按照职责分工，立即开展抢险救援应急处置工作。

　　4.4 分级响应

　　（1）特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）：市应急指挥部在上级统一领导下，组织各成员单位和事件发生地县（区）人民政府按照职责分工，组织开展应急处置工作。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：由市政府统一组织指挥处置。市应急指挥部办公室在接到事发地或相关部门紧急报告后，要立即报告市政府应急管理办公室，报请市政府领导批准启动本预案。

　　（3）一般事故（Ⅳ级）：由事发地县、区政府启动应急预案，统一组织指挥协调处置。同时，向市应急指挥部和市政府应急管理办公室报告情况。需要时，由市应急指挥部派员到现场，参与制定方案，并组织协调市应急指挥部成员单位配合开展工作。

　　4.5 组织指挥

　　人防工程事故发生后，市应急指挥部应当针对其事故程度，立即组织有关部门，调动应急救援队，安排部署突发事故应急处置工作。

　　4.6 现场处置程序

　　人防工程事故发生后，市应急指挥部及时采取下列措施；

　　（1）组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　（3）保障食品、饮用水等应急必需品的供应；

　　（4）依法从严惩治干扰破坏工程事故应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。

　　4.7 保障行动

　　人防突发事故发生后，相关成员单位根据已建人防工程事故应急预案要求和工作职责，实施资金、物资、通信、交通、救援、医疗等保障行动。

　　4.8 响应终止

　　根据现场的综合评估确认事故险情得到有效控制，危险已经消除后，向市应急指挥部提出应急结束的建议。市应急指挥部在对事故救援情况和各方面的意见进行综合分析后，做出应急结束的决定，报请市政府应急委员会批准后实施。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　由事故责任单位对在事故中造成的人员伤亡和财产损失给予合理赔偿，人防部门负责协调对已建工程事故现场的清理和处理工作，施工单位及建设单位负责在建人防工程施工现场的清理和处理工作，保证工程尽快恢复正常施工。

　　5.2 保险

　　保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。

　　5.3 社会救助

　　对在人防工程事故中所造成的人员伤亡和财产损失，根据实际情况，采取相应措施进行社会救助，特别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐，请求当地民政部门和社会慈善机构进行救助等办法。

　　5.4 事故调查评估

　　按有关规定由纪检监察、人防、公安、住建、安监等部门组成联合调查组开展人防工程事故的调查、检测与评估工作。由市应急指挥部办公室结合事故调查组对事故的调查情况，形成调查报告报送市政府应急管理办公室及上级主管部门。

　　5.5 新闻发布

　　由市政府新闻办在经市政府应急委员会批准后，按照市政府新闻发布有关规定，协调新闻媒体对突发事件的相关信息进行新闻报导，并参与对外新闻发布工作。

　　6 应急保障

　　6.1 资金和物资保障

　　各级人民政府应设立人防突发事故应急准备资金，纳入同级财政预算，确保应急需要。各级指挥部应指定有关单位做好人防工程事故抢险抢修工作所需物资储备，做到随时可以调用，资金由各级财政解决。

　　6.2 技术保障

　　市应急指挥部成立专家组，由人防、公安、建设、交通运输、消防、电力、气象等部门选派专业技术人员组成，对事故的各项要素进行综合分析，为指挥部提供科学合理的科学依据。

　　7 附则

　　7.1 预案制订与解释

　　本预案由市人民防空办公室负责制订并解释。

　　7.2 预案修订

　　可根据实际情况由市人民防空办公室适时对本预案进行修订，原则上每3年修订一次，并向市政府应急办报批备案。

　　7.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起正式实施。

　　人防安全生产应急预案 2

　　按照《中华人民共和国防汛条例》，特制定北京华泰龙安物业城市月光管理处《人防工程防汛应急预案》。

　　一、人防工程防汛应急领导机构

　　1、小区人防工程防汛领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　2、领导小组下设防汛办公室，防汛办公室设在物业办公室。

　　联系人：

　　值班电话：

　　二、认真组织防汛工作检查，做好各项防汛准备

　　1、按照北京市防汛办发布的汛情时间：6月1日（上汛）—9月15日（下汛）。防汛办要在汛期到来前，认真组织对所管的人防工程进行一次全面检查。发现问题，及时解决。

　　2、作好人防工程防汛的各种物资准备工作（如：水泵、铁锹、沙袋等）。

　　3、汛期各使用人防工程的职能部门要认真落实24小时值班制度，要责任到人，发现问题及时报防汛办公室。

　　4、负责防汛工作的各级人员，要保证手机24小时开通。

　　三、突发汛情的应急处理

　　（一）、处理要求

　　各人防工程发现汛情在第一时间，相关负责人要赶到现场进行防汛的'抢险指挥。

　　（二）、各类事件应急处理

　　1、遇有连降大雨的天气，防汛办公室和各使用人防工程的部门负责人要引起高度的警惕，及时收听天气预报，及时通知有关人员密切关注降雨的情况和水位的高低，加强巡视，做到早发现早报告，一旦发现汛情快速反映及时处理。

　　2、遇有汛情对人防工程造成威胁，要及时组织人员进行排水和拦堵，要保证人防工程和人员的安全。

　　3、发现有塌方的隐患时，要做到积极疏散人员、保障人身安全。并立即报防汛办公室、防汛领导小组。

　　人防工程防汛抢险任务由保安消防中心和维修中心担任，负责小区防汛期间的应急处理施工任务，保证人防工程防汛措施的落实。

　　人防安全生产应急预案 3

　　为有效防范和应对汛期安全事故，确保生产和生命财产安全，结合工作实际，制定本单位的防汛安全生产应急预案。

　　一、应急预案的目的

　　本单位防汛安全生产应急预案是为了预防汛期安全事故发生，加强汛期安全生产管理，保护员工的人身安全和财产安全，确保生产、工程等正常进行而制定的。为此，本单位制定了针对不同情况下的应急措施和固有资源及设备使用，明确应急组织机构和职责分工，制定了工作流程和执行方案，并进行演练和改进，以保障应急预案的完善、熟练和有效。

　　二、应急组织机构

　　（一）应急领导小组

　　本单位应急领导小组为本单位防汛安全生产应急预案的组织协调管理机构，主要负责本单位防汛安全生产应急预案的制定、组织实施和应急演练等工作。

　　（二）指挥部

　　指挥部是应急领导小组行动指挥中心，由领导人员和应急队员组成。指挥部的职责是负责紧急应对汛期的工作，指挥及调度各应急队伍，明确处置方案，协调解决过程中的困难和问题。

　　（三）中心组

　　中心组是本单位防汛安全生产应急预案的操作团队，成员包括主要管理人员、职业卫生人员、工程技术人员等，主要负责实施应急处置各项工作，包括现场勘场、危险识别、设备检查、事件处理、物资调度等。

　　三、应急响应级别

　　根据防汛安全生产需要，本单位对应急响应级别划分如下：Ⅰ级响应——有可能发生汛害时，由应急领导小组负责调度各部门、小组到位，准备应急物资。Ⅱ级响应——当本单位防汛等级升级，出现实际影响汛害时，应急领导小组立即启动本预案，按照应急预案的程序和要求，组织各部门、小组进行应急处置。

　　四、应急措施

　　（一）安全防范措施

　　1.对组织单位安全管理工作进行全面梳理，加强各项安全措施的“闭合环”和“协同合作”。

　　2.国家有关安全法律法规的普及教育工作。

　　3.对危险化学品的分类、储存、使用和管理的规范，确保对各类危险化学品的生产、储存、使用达到安全标准。

　　（二）紧急处理措施

　　1.应急领导小组及时启动学校防汛应急预案，加快救灾速度。

　　2.各个岗位上的人员应当做好工作，注意防范各种安全事故的发生。当遇到紧急情况时，首先要保护自身和身边的人员，及时报告所在岗位的上级领导。

　　3.妥善安排好应急车辆、水压泵等设备，为急需使用的物资运输提供保障。

　　五、应急物资

　　1.应急物资储备情况：救生衣（10件）、方便面（100个）、饮用水（100瓶）、雨衣（10套）、应急药品（10包）。

　　2.应急物资调度：根据应急领导小组的指示，由中心组负责保护提供应急物资。

　　六、演练计划

　　为确保防汛安全生产应急预案的顺利实施和应急演练的高质量，本单位制定了防汛安全生产应急预案演练计划。该计划包括预案演练的内容、时间、演练方法、演练事项的处置内容和验收等相关内容。

　　应急预案是防汛安全生产工作的一项基础性工作，是确保针对突发重大事故紧急状态安全及时处置，减少生命财产损失，促进企业快速恢复生产及复产的一个基础性工作。本单位应急预案的编制、实施和演练是一个动态过程。应该及时总结前一次演练的经验教训，针对演练中发现的'问题进行修改完善，不断提高整个应急预案的水平和针对实际应急情况的应变能力。真正提升防汛安全生产工作水平和保障生产线不出现延误或事故，确保人身和财产安全。

　　七、应急预案的更新与完善

　　防汛安全生产应急预案是一个动态的过程，在长时间的使用过程中，随着环境和设施条件的变化，应急预案也需要不断更新和完善，以保持其应对突发事件的能力。

　　更新应急预案应根据防汛安全生产的实际情况进行，重点更新应急组织机构、应急响应级别、应急物资及应急措施等内容，保证应急预案的科学性和实际性。同时，应急预案的完善也需要积极探索和改进，不断提高防汛安全生产水平和预警能力。

　　在应急预案的完善方面，可以采取以下措施：

　　1.完善应急组织机构，广泛吸纳各方面的人才加入应急领导小组，提高应急预案的参与度和科学性。

　　2.加强应急物资的储备和管理，完善应急物资分类、储存、使用和管理的规范，保证当突发事件发生时，应急物资能迅速调度到位。

　　3.加强应急演练和事故应急处理的培训演练，提高应急预案的实际运用能力。

　　4.加强与其他单位及相关行业的协调和合作，建立及时通讯机制，为应急预案的实施提供更全面的支持。

　　综上所述，防汛安全生产应急预案是重要的保障企业安全和保障生产的措施之一，在防汛安全生产中具有重要的作用。应急预案的完善和应用需要长时间的实践和不断的改进，以确保其能够适应不断变化的环境和设备条件，使防汛安全生产工作不断发展，更好地保护企业和员工的安全，推动企业可持续发展。应急预案的更新和完善是防汛安全生产工作的重要组成部分，也是企业安全管理的必要环节。随着技术和设备的不断更新和发展，防汛安全生产工作面临的风险和挑战也在不断增加。因此，及时更新和完善应急预案，提高企业的应急反应能力和管理水平，是保障防汛安全生产的重要措施。

　　人防安全生产应急预案 4

　　一、组织机构设置

　　小区应急预案组织机构分为领导小组、应急指挥部、应急工作组和突发事件应急处置小组（以下简称应急小组）。

　　1.领导小组

　　领导小组由小区业主委员会主任或者小区负责人担任，负责决策和领导小区应急工作。

　　2.应急指挥部

　　应急指挥部由小区主任或者业主委员会主席担任，负责指挥小区应急工作。

　　3.应急工作组

　　应急工作组由各部门负责人和居民代表组成，负责任务的执行。

　　4.应急小组

　　应急小组由小区保安和环卫人员组成，主要负责突发事件现场救援和处理。

　　二、突发事件分类

　　小区突发事件主要可以分为三类：人员伤害、火灾事故和自然灾害。

　　1.人员伤害

　　人员伤害可能会给人身安全带来威胁，因此小区应急预案应该包括应对各种人员伤害的预案。这包括但不限于楼梯坠落、电梯故障、车辆事故和意外跌倒等。

　　2.火灾事故

　　火灾事故是小区生产安全的一大隐患，小区应急预案应包括对火灾事故的预防和应急处置。火灾事故主要包括明火和电器设备损坏引起的火灾。

　　3.自然灾害

　　自然灾害是随时可能发生的灾难，如龙卷风、洪水、热浪等。小区应急预案应包括应对自然灾害的预案。

　　三、应急预案内容

　　1.人员伤害事件

　　一旦发生人员伤害事故，应紧急启动应急预案，救治伤者，同时立即向当地医院求助，通知社区派出所及消防队到现场支援。

　　2.火灾事故

　　火灾应急预案要求小区设置消防器材，规范使用电器设备。一旦发生火灾，应立即通知应急小组进行灭火、疏散人员。

　　3.自然灾害

　　自然灾害应急预案要求小区加强保护措施，确保居民和建筑物的安全。如果自然灾害造成人员伤害，应急小组应紧急展开救援。

　　四、应急演练

　　小区应急演练的目的是测试应急预案的可行性，每年至少组织一次演练。演练过程要求真实可信，模拟真实灾难的情况进行演练。

　　五、领导负责

　　小区业主委员会主任与小区负责人共同领导并协调应急预案工作。应急指挥部的职责是对应急预案实施统一领导，并做好预案的修订和更新工作。

　　六、总结

　　小区应急预案是小区安全生产的重要工具，不仅需要建立和完善应急机构，而且需要维护和更新应急预案中的内容。小区领导要给予足够的支持与投入，积极参与演练，提高应急处理的能力与质量，以保障居民的人身和财产安全。七、居民参与

　　小区应急预案建设不仅需要领导的支持和参与，同时也需要居民的积极参与。小区应该开展安全宣传教育，提高居民的安全意识，让他们知道如果遇到突发事件，应该怎样做。同时，小区可以成立社区安全委员会，组织居民参与应急演练和志愿服务。

　　八、信息发布

　　一旦发生突发事件，及时发布信息是非常关键的。小区应准备好灾害信息发布设备，及时发布事件情况和处理措施。并且，应该在小区通告栏、微信群、网站等渠道发布信息，以便居民了解事件进展和防范措施。

　　九、维护和更新

　　小区应急预案的内容和组织机构是需要不断更新和完善的。一旦发现预案内容的不足，需要进行修订。同时，领导小组要不断提高应急管理和处理的能力，加强演练和培训，提高应急响应的效率和质量。

　　十、结语

　　小区应急预案的建设是一项长期的任务，需要充分考虑当地的实际情况，制定切实可行的措施。在实际运用中，应急预案要能够灵活适应不同类型的突发事件，做到预案制定与实践相结合。只有这样，才能最大程度地保障居民的安全和财产。除了以上提到的几点，小区应急预案建设还需要注意以下几个方面：

　　首先，应根据小区的具体情况和特点，制定不同类型的应急预案。例如，针对火灾、水灾、地震等不同的`突发事件，需要有相应的预案来应对。

　　其次，应该尽可能地提前预防和防范突发事件的发生，减轻其对居民的影响。例如，加强小区的维修和保养，确保设施的安全可靠；加强防火和防盗安全，提高居民的防范意识等等。

　　此外，在小区应急预案建设中，应该注重居民的意见和建议，广泛征求他们的参与，加强居民之间的合作和协助。在遇到突发事件时，居民之间的相互帮助和支持可以起到至关重要的作用。

　　最后，应急预案的建设是一个不断完善和更新的过程。每年定期进行演练、反思和总结，提高效率和质量。同时，还要根据实际情况和发展需要，不断修订和更新预案内容，确保预案的时效性和可操作性。

　　总之，小区应急预案的建设既是一项任务，也是一项责任。只有通过全面的规划和策划，加强居民的安全意识和应急能力，才能最大程度地保障居民的生命安全和财产安全，确保小区的安全有序、和谐发展。小区应急预案建设是居民安全和财产保护的关键措施之一，需要政府、物业、业主委员会以及居民之间的积极合作和参与。预案内容的制定，应根据小区的实际情况，考虑不同类型的突发事件所需的处理措施。预案组织机构的建立，应确保各职能部门协调运作，高效响应；同时居民的意见和建议也应得到充分考虑。

　　在预案的实际运用中，应强化居民的安全意识，组织应急演练和志愿服务等活动。在发生突发事件时，及时发布信息、调动应急资源、展开勘查灾害等步骤是关键，因此应急预案要保持定期演练和不断更新。同时，突发事件预防和防范也应被高度重视。

　　在如今经济和社会的高速发展中，应急情况随时可能发生。小区应急预案的重要性不容忽视。只有通过全面的规划与策划、合理的组织架构、全民参与、运转流程的优化、宣传教育的强化以及及时更新和维护，才能有效保障居民的人身和财产安全，维护小区的和谐稳定。

　　人防安全生产应急预案 5

　　为了切实提高应急处置能力，进一步夯实全镇安全生产基础，维护社会稳定，保障人民群众的生命、财产安全，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、应急处置工作原则

　　1、以人为本，群防群控。把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏，建立健全群防群控机制。

　　2、预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，并做好应对安全生产事故的准备。

　　3、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，按照“分类管理、分级负责，条块结合”的应急管理体制，实行行政领导和部门负责制，各村和镇属部门负责人是本辖区、本行业或部门安全生产事故的第一责任人。

　　4、快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。

　　二、组织机构和职责

　　1、应急组织体系

　　小屯镇安全生产委员会成立安全应急指挥部。安全应急指挥部组成人员：

　　指挥长：

　　组长：

　　副组长：

　　镇安全应急指挥部由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。

　　2、应急组织职责

　　2.1安全生产委员会

　　（1）负责事故救援的整体指挥；

　　（2）负责建立镇政府应对各种事故的网络系统，保证与指挥部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门汇报工作；

　　（3）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督。

　　2.2安全应急指挥部

　　（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；

　　（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；

　　（3）负责所需材料、人员的落实；

　　（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；

　　（5）负责与相邻可依托力量的联络求救；

　　（6）负责事故点的恢复工作。

　　2.3现场抢险组

　　（1）抢救现场伤员；

　　（2）抢救现场物资；

　　（3）组建现场消防队；

　　（4）保证现场救援通道的畅通。

　　2.4现场救护组

　　（1）负责现场伤员救护；

　　（2）记录伤员伤情；

　　（3）协助120和上级部门对伤员的抢救。

　　2.5现场保护组

　　（1）负责事故现场的警戒；

　　（2）阻止非抢险救援人员进入现场；

　　（3）维持治安秩序；

　　（4）负责保护抢险人员的人身安全。

　　2.6现场通讯组

　　（1）负责事故现场的通讯畅通；

　　（2）协助救援人员进入现场进行救援；

　　（3）负责现场车辆疏通；

　　（4）保持与各个相关部门信息的通畅；

　　（5）负责通知各安全生产应急小组成员。

　　2.7后勤组

　　（1）做好受伤人员医疗救护的`跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

　　（2）协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

　　（3）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

　　（4）定期收集和整理各生产经营单位、各危化品企业及各村的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

　　2.8技术组

　　（1）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

　　（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

　　3．应急电话的正确使用

　　为合理安排事故地点恢复工作，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121或221，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施在最短时间内组织恢复生产生活。事故现场重病人抢救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。煤气管道设备急修，自来水报修、供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在恢复过程中保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，为现场事故应急处理发挥作用。

　　3.1电话报救须知

　　火警：119医疗急救：120

　　拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

　　（1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

　　（2）讲清楚伤者（事故）、火源、着火部位、火势情况及程度。发生在什么地方，什么路、靠近什么路口、附近有什么显著标志性建筑物等特征。

　　（3）说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车、消防车辆。

　　同时把救护车进事故现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。

　　3.2安全事故应急救援程序

　　建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

　　三、监督检查与奖惩

　　镇政府定期或不定期开展应对安全生产事故工作的检查和督促；镇属各单位要经常性地进行检查，确保应对安全生产事故的各项工作落到实处。对在应对安全生产事故过程中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励；对因工作不力，畏难退缩的，将追究其责任。

　　人防安全生产应急预案 6

　　一、总则

　　（一）目的

　　为进一步提高对恐怖事件、社会安全事件的应急处置能力，及时、高效、妥善地处置发生在我县人防系统内恐怖事件和社会安全事件，指导和规范各类恐怖、安全事件的处置工作，保护公民生命和国家集体、公众的财产安全，确保在紧急情况下迅速撤离，及时控制事态发展，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。

　　（二）工作原则

　　1、统一领导和指挥原则。县人防办在县委、县政府领导下，充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地在全县人防系统开展社会安全事件处置工作。

　　2、属地管理原则。全县发生在人防工程内的恐怖事件、安全事件，由人防部门协调公安、安全、消防部门组织处置，县人防部门提供组织专家、技术支持。

　　3、重点部位重点保护原则。人防工程是国防设施，是战时保护人民群众生命安全的重要依托，地下人防指挥所、地下通信枢纽是防范恐怖事件、安全事件的重点部位，平时做好防范工作，要做好可能发生的恐怖事件的准备，向不发生或者避免发生恐怖事件、安全事件努力，一旦发现恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和卫生防疫部门报告，迅速处置。

　　4、减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少在人防工程内的人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复人防工程内秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

　　5、注意安全原则。发现恐怖事件和安全事件后，参与现场处置工作的人防部门人员，要注意自身的人身安全，要听从现场指挥员的指挥和安排，避免出现不必要的伤亡和给国家、人民的生命财产造成更大损失。

　　（三）编制依据

　　《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省实施<中华人民共和国人民防空法>条例》、《黑龙江省处置恐怖事件总体预案》、《关于开展人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理的实施意见》。

　　（四）适用范围

　　本预案适合发生在我县人防工程内恐怖事件、社会安全事件，主要包括：

　　1、在人防工程内利用生化制剂、化学毒剂进行袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；

　　2、在人防工程内以放火、决水、爆炸方式，或者以非法制造、买卖、运输、储存、盗窃、抢夺、抢劫、投放毒害性、放射性、传染病病原体物质等方式，或者以其他危险方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖气氛，有可能造成大范围社会恐慌的；

　　3、在人防工程内投放虚假爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射性威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序，有可能造成大范围社会恐慌的；

　　4、在人防工程内发生重大传染病，危及人民群众身体健康、造成危害的；

　　5、人防工程内发生因电器、消防设施设备故障和人为放火或其他原因引发重大火灾的；

　　6、人防工程发生冒水和决水、土质坍塌，雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影响和危害的；

　　7、人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的；在人防工程内发生破坏活动，造成局部区域秩序混乱的；在人防工程内发生盗窃、抢劫和聚众滋事等刑事案件造成一定危害的。

　　二、组织指挥体系及职责、任务

　　1、设立人防突发事件应急处置领导小组，作为全县人防系统防范、处置突发事件的领导协调机构。县人防突发事件应急处理领导小组在县委、县政府领导下工作。

　　2、县人防突发事件应急处置领导小组下设办公室，设在县人防办。

　　3、县人防突发事件应急处置领导小组组长由主管副县长担任，副组长由县人防办主任、公安局长担任，成员由安全、消防、建设、安监和防疫等有关部门的主要负责同志组成。办公室主任由县人防办主任兼任。

　　4、县人防突发事件应急处置领导小组的职责是：

　　（1）直接负责领导县人防办所属的人防工程，突发事件应急处置工作。

　　（2）组织、协调、调动人防行业内反恐怖和社会安全事件各种资源，组织指导公安、人防、安全、消防和防疫等部门处置突发事件。

　　（4）新闻宣传部门依有关规定开展对外新闻发布工作。

　　（5）根据需要，依照法律、法规和程序协调调动公安和武警，维护、保护现场。

　　（6）组织相关反恐怖和安全工作专家组，积极开展现场研讨、评估，为领导决策提供专家建议和决策依据。

　　人防工程设置现场指挥部，现场指挥由事发地的人防工程使用单位法人任现场总指挥，相关成员参加。现场指挥设在当地人防指挥中心和公安指挥中心，以公安指挥中心为主，并确定备用指挥地点，也可以在事发地视情确定指挥位置。其主要职责是：

　　（1）在县委、县政府的领导下，负责组织、协调本单位反恐怖、社会安全力量和资源，开展处置工作。

　　（2）随时向领导小组报告处置情况，提出处置建议，负责总指挥部下达各项指示和任务的组织落实。

　　（3）负责指挥恐怖事件，社会安全事件的处置工作。

　　（4）特殊情况下，可先行采取紧急措施，后向领导小组报告。

　　（5）平时现场指挥部下设成立五个组（通信联络组、引导疏散组、消防灭火自救组、抢险救护组、待命组），一旦发生突发事件，立即启用各组，迅速转入临战状态，进行有效处置。

　　三、组织体系运作和处置措施

　　发生突发事件后，领导小组和现场指挥部及属地人防部门要认真履行各自职责，迅速开展处置行动，整个处置行动分为启动预案，处置实施和行动终止三个阶段：

　　1、启动预案

　　接到上级通报和平时收集掌握的.情况，适时判断事件的真实性。

　　（1）己利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，工作人员立即向中控室报警，并说明事发地点及危害程度，中控室值班人员必须快速综合各项信息，立即做出判断，视不同情况向现场总指挥和119、110、当地公安机关报告，并立即切入消防自动联动程序，启动本单位处置突发事件应急预案。

　　（2）正在建设或早期建设的人防工程发生冒水，决水、土质坍塌、雨水倒灌，给地面建筑和人员造成影响和危害，属地人防部门接到报告后，认真研究查找相关图纸和资料，判断人防工程归属，酝酿提出处置意见。

　　2、处置实施

　　从报警到现场专业组到达各自岗位以后为处置实施阶段，该阶段行动主要内容：

　　已利用人防工程内发现恐怖事件、社会安全事件后，现场指挥部及现场的五个职能组要认真履行各自职责，迅速开展处置，待公安、安全、消防和防疫部门到来后，积极配合四个部门开展行动。

　　（1）有关部门到现场后，在现场指挥部的统一协调和指挥下，按照任务分工，采取固定、移动方式对现场监测和勘察，人防工程工作人员要提供事发前后有关情况，为领导小组确定有效的处置行动提供决策依据。公安、消防迅速扑灭火灾，实施工程抢险，排除险情，封锁受污染区域，人防工程工作人员积极协助，密切配合，控制事态发展。领导小组可根据事件性质、危害程度及法律规定，实施局部地区的现场管制、交通管制，必要时关闭、封锁人防工程。人防工程工作人员应听从现场指挥部指挥，服从命令，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖事件、社会安全事件再次发生。

　　（2）正在建设或早期建设的人防工程发生冒水、决水、倒灌、坍塌属于单位建设的人防工程，由属地所在单位按照当地政府制定的处置突发事件应急预案进行处理，当地人防部门负责督促检查，必要时可提供专家进行技术指导；属于人防部门直接管理的人防工程和公共人防工程，由属地人防部门汇同相关部门解决，事后报上级人防部门备案。

　　3、行动终止

　　从事件危害得到有效控制消除，至各专业力量回撤，指挥部终止工作为行动终止阶段。该阶段行动的主要内容：

　　（1）确立终止条件，适时做出决策

　　现场指挥部经综合评估并确认事件得到有效控制，危害已消除，向领导小组提出终止处置行动建议。领导小组在全面分析处置情况和各方面的意见后，做出终止处置行动的决策。

　　（2）评估事件后果，妥善安排善后工作

　　参加处置突发事件的各部门、各单位对现场环境进行综合评估，提出行动终止意见，履行相关的手续后，现场指挥部根据上述单位意见抓好落实。属地政府根据领导小组的部署，认真做好各项善后工作，切实保障公众生活，努力消除公众的心理恐慌，尽快恢复正常秩序。

　　四、应急行动保障措施

　　1、信息与通信要顺畅。为确保处置反恐怖事件，社会安全事件信息与通信渠道的畅通，保证处置工作的顺利进行，领导小组组织度现有人防通信手段，做好应急通信保障工作，保证应急时的通信需要，属地人防部门、人防工程使用单位要充分利用现有通信设备，保证通信联系的畅通。

　　2、消防设施设备保证完好。现有的消防设备必须达到消防部门标准，取得合格证，采取日检查、周分析、半月大查的有效措施，保证消防设施设备处于良好状态。

　　3、物资器材准备要齐全。人防工程使用单位必须备有足够的各种消防灭火器材、设备、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防辐射器材。

　　4、后勤支援及时。属地人防办和工程使用单位要储备一定工程维护资金，上级人防部门和财政部门要提供部分抢险救灾的经费保障。

　　5、培训与演练要常抓不懈。属地人防部门和人防工程使用单位加强专业技术人员日常培训，特别对在地下工作的人员每年要进行最少二次消防安全知识、反恐怖和社会安全知识培训，每年不得少于四次全员消防安全和反恐怖演练，掊养一批训练有素，对消防安全、反恐怖、社会安全基本熟悉的业余专业队伍。

　　6、日常防范要经常。属地人防部门和人防工程使用单位要加强对反恐怖、社会安全方面情报信息的搜集工作，要充分发动并依靠群众，加强专门人力情报工作，发挥高科技手段作用，努力获取预警性、内幕性、综合性的情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。

　　五、后期处置

　　1、善后处置

　　突发事件结束后，现场指挥部成立善后工作领导小组，研究解决在突发事件后所造成的损失和损害遗留事宜，包括人员安置，经济补偿，受损失后重建，清理与处理现场等工作。

　　2、社会救助

　　对在突发事件后遭受损失和损害的相关人员，通过调查了解掌握基本情况，采取各种措施实施救助，针对每个人的不同情况，开展灵活多样的救助活动，发动新闻媒体进行社会救助，民政和社会慈善组织开展捐赠救助活动。

　　3、认真总结

　　突发事件结束后，善后工作处理领导小组要写出详细的调查报告，总结在应急突发事件中的经验教训，提出改进工作的建议，弄清事实，分清责任，妥善处理。

　　人防安全生产应急预案 7

　　随着现代化的发展，人们生活水平逐渐提高，对生产安全的要求也逐渐提高。但是，即使再先进的设备，也无法避免安全事故的发生。因此，制定安全生产应急预案显得尤为重要。

　　一、应急预案的必要性

　　安全生产应急预案是保障企业生产全过程安全的重要手段。应急预案不仅是企业开展安全生产工作的重要内容，也是企业提高生产效能的重要途径。由此可以看出，安全生产应急预案的制定具有广泛的应用价值和实际意义。

　　二、应急预案的内容

　　应急预案的内容包括多个环节：

　　1、安全生产教育

　　安全永远是第一位的，而安全生产教育则是企业最为基础的安全工作。一次生产安全事故的发生往往是由于一些基础性的安全预防措施没有做到位。因此，在制定应急预案时，企业应对员工进行必要的安全教育，确保员工正确掌握安全知识和操作技巧，从而减少生产中的安全隐患。

　　2、急救医疗设备和急救人员

　　企业应配备一些基本急救医疗设备，比如身体状况不佳的人员应急用的氧气罐，工人被砸伤的场合应急使用的`救护箱等等。同时，企业也应该配备具备基本急救技能的人员，确保在生产生命危险时的快速救治。

　　3、安全疏散路线

　　安全疏散路线是企业应急预案的重要组成部分。企业应明确疏散路线，明确安全出口，并在必要的地方设置指示牌，以确保员工清晰明确安全疏散路线及紧急出口，做到万一发生事故时，能够尽快疏散人员。

　　4、应急联系方式

　　在合适的位置上，放置可靠的热线电话号码，如火警、医疗救护、电力维修、厕所打扫等紧急情况电话等等，以便迅速有效地组织应急。

　　5、职责分工

　　制定详细的应急预案后，需要对应急预案流程进行细致的分工。企业应该明确责任，组织熟练的应急小组，根据不同的场合和职责，分工明确地执行应急预案。

　　三、应急预案的修订和完善

　　企业不断发展与壮大的过程中，应急预案也需要升级和完善，使其更具通用而又特定性。一旦企业出现环境变化，法律法规改变等需求，都应及时更改完善应急预案，以适应企业的发展。

　　综上所述，制定安全生产应急预案具有重大的意义。同时，在应急预案的制定之余，不断跟随环境变化，进行应急预案的优化和完善，将帮助企业在重要环节上提高生产水平，为企业的整体发展注入新的活力。四、应急预案的实施

　　安全生产应急预案的实施需要经过以下几个阶段：

　　1、应急演练

　　应急演练是应急预案得以实施的重要步骤，而且也是常常被忽视的一步。演练可能意味着生产停顿，但却能帮助企业检验应急预案的可行性和完备性，同时也有助于员工增强安全意识，提高安全技能和反应能力。

　　2、事故集中处理

　　一旦安全事故发生，企业应第一时间对事故进行集中处理，及时采取应急措施。企业应当利用先前编制的应急预案，按照预案流程和指示，将事故处理到最优状态。

　　3、事后总结

　　应急预案的实施并不是简单的模板套用，需要在实施过程中不断地进行整改和完善。因此，事后总结是不可或缺的。企业需要对应急预案的执行情况、实施效果、经验教训等进行总结，以帮助其完善应急预案。

　　五、应急预案的效益

　　制定并执行好安全生产应急预案能够带来以下的显著效益：

　　1、减少安全事故的发生：应急预案制定和实施过程中，可以充分的预先排除不利因素，强化企业的生产安全管理体系，从而降低生产事故的风险和概率。

　　2、提高安全管理工作水平：制定完备的应急预案，可以强化安全生产的制度化、标准化管理，提升企业安全管理水平。

　　3、有利于企业维护社会形象：企业在面对安全事故时能做出恰当的应对和处置，体现了企业的责任感和使命感，使企业在公众的认知中有更好的品牌形象。

　　4、提高员工安全意识：制定应急预案强调了安全意识的重要性，对员工充分的进行安全教育，使员工有更强的安全意识和安全技能，从而降低生产过程的安全风险和隐患。

　　六、结论

　　在标准化安全生产方面，应急预案是贯穿始终的具体工作。制定安全生产应急预案不仅仅是一个制作文件的过程，更是企业安全管理的一项根本工作。应急预案不断优化和完善也是一项巨大的工作，但是这项工作的开展，将是企业安全管理的重要途径，也是企业获得安全生产的积极效益的根本保证。七、不足与建议

　　应急预案制定和应急管理需要在生产过程中不断优化和完善，实现不断自我检测和改进。目前我国很多企业在制定应急预案时，还存在一些问题和不足：

　　1、应急预案信息不完备。部分企业并未将所有可能发生的安全事故都纳入应急预案中。

　　2、应急预案制定不科学。部分企业虽然完成了应急预案的制定，但缺乏应对事故的科学和高效的流程和指导策略。

　　3、应急预案的实施不到位。部分企业在实际应急处理过程中，未能严格按照预案的流程和指示实施，缺乏应急意识和技能来进行处理。

　　针对以上问题，需要进一步完善应急预案制定和管理，提高应急管理能力。建议企业应注意以下几点：

　　1、制定应急预案要全面、详尽、有针对性，以应对各种可能的安全事故。

　　2、制定应急预案时需极其注重科学性与实战性，要充分考虑实际情况，合理配置资源，确保预案能够行之有效。

　　3、组织应急演练，提高员工的应急反应能力。同时也需将应急演练纳入企业的日常管理中。

　　4、实施应急预案时务必按照预案的流程和指示进行，真正达到预案的效果。

　　5、及时总结评估，改进完善应急预案，不断提高企业的应急管理水平。

　　八、结语

　　安全生产应急预案是企业安全管理的重要制度性安排之一，实施好应急预案能够保障员工的人身安全，保护企业的财产安全，拓展企业的可持续发展空间。在制定和实施应急预案时，企业应注重全面性、科学性与实战性。企业将应急预案纳入日常管理程序，加强应急管理培训，提高员工的应急反应能力，提高应急处理的效力。在应急预案的执行过程中要严格遵守流程和指示，真正达到预案的效果，及时总结评估，改进完善应急预案，不断提高企业的应急管理水平。要重视应急管理，必须从预防安全事故入手，提高企业安全生产管理水平，营造出保障人民群众生命财产安全的良好环境。本文从应急预案的概念、意义、制定流程以及实施过程中的注意事项等方面进行了阐述。应急预案是企业安全管理的重要制度性安排之一，能够保障员工的人身安全，保护企业的财产安全，拓展企业的可持续发展空间。制定应急预案要全面、详尽、有针对性，实施应急预案时务必按照流程和指示进行，真正达到预案的效果。同时需要将应急预案纳入企业日常管理程序，加强应急管理培训，提高员工的应急反应能力，提高应急处理的效力。针对当前应急预案制定和应急管理中存在的问题和不足，还提出了完善应急预案制定和管理的建议。企业应该重视应急管理，从预防安全事故入手，提高企业安全生产管理水平，营造出保障人民群众生命财产安全的良好环境。

　　人防安全生产应急预案 8

　　一、总则

　　（一）目的

　　为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城区集中供热系统的安全事故，保证安全、稳定和连续供热，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。

　　（二）工作原则

　　1.统一领导，分工协作。在市政府统一领导下，明确部门与供热企业的职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。

　　2.编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《山东省突发事件应急预案管理办法》、《山东省供热管理办法》等有关法律、法规和规章编制本预案。

　　3.适用范围。本预案适用于城内供热系统发生的突发事件，具体包括：

　　（1）供热生产安全事故包括重大设备设施事故、重大锅炉、压力管道安全事故、重大火灾事故等；

　　（2）煤炭供应紧张影响正常供热；

　　（3）因企业自身难以解决的问题造成区域停供或大面积停供。

　　二、组织指挥体系与职责任务

　　市政管理部门负责拟定本区城市供热系统突发事故应急预案，报市政府批准后组织实施；供热企业负责制定本企业范围内的供热系统突发事故应急预案。

　　（一）指挥小组组成及主要职责

　　指挥小组组成：

　　组长：市政管理局局长

　　副组长：市政管理局分管领导

　　成员：供热管理办公室主任、安全管理办公室主任、金安热电有限公司经理、恒阳热电有限公司经理、金泰热力有限公司经理、大众热力有限公司经理、华暖热力有限公司经理、暖到家热力有限公司经理、晨旭热力有限公司经理、龙城热力有限公司经理、春宇供暖有限公司经理、大源热力有限公司经理、鑫诚热力有限公司经理、正大热力有限公司经理、泓利热力有限公司经理、津源热力有限公司经理、华龙热力有限公司经理。

　　指挥小组下设办公室。当发生城市供热突发事故时，指挥小组成员必须迅速到达指定岗位，指挥小组成员未在市内或有特殊情况不能到岗的，由所在单位同志按职务排序递补。

　　（二）指挥小组主要职责

　　1.领导和协调城市供热系统重大事故应急工作，妥善处置重大事故和应急响应期间的重大问题，制定切实应急方案，尽快恢复正常供热；

　　2.贯彻国家、省、市政府应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，拟订城市供热系统重大事故应急预案，组织市政管理局有关科室和各供热企业对事故发生地进行技术支持和支援；

　　3.及时了解掌握城市供热系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府报告事故情况和应急措施的建议；

　　4.负责城市供热系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、上报；

　　5.组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

　　6.部署市政府交办的有关工作；

　　7.城市供热系统重大事故应急的其他有关重要事项。

　　（三）指挥小组办公室组成及职责

　　1.指挥小组办公室设在市政管理局，办公室主任由分管领导担任，副主任由局供热办主任、安全办主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。

　　2.指挥小组办公室主要职责是应急响应时，负责指挥小组正副组长、成员单位的联络，及时传达指挥小组的指示。负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与其他部门的联络。

　　（四）指挥小组成员单位的主要职责

　　1.供热管理办公室根据指挥组的指示，组织城市供热专家赴事故发生地协助供热应急工作；指导事故发生地相关职能部门开展城市供热设施的应急检修、抢险、排险，快速修复和恢复重建等工作；按照指挥组的指示，组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；负责核实上报的供热系统情况；组织事故调查。

　　2.安全管理办公室负责与市政府应急机构及有关部门的联系，及时了解最新信息，保证指挥小组正副组长及时参加市政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参加小组会议；审查供热系统重大事故的信息报道稿件，编制城市供热系统重大事故情况简报；组织全市供热应急知识的宣传教育；负责组织应急响应期间的新闻发布工作。

　　3.各供热企业根据国家、省有关法律、法规、规定和市政府、市政管理部门制定的`抢险应急预案，结合本企业具体情况，制定科学的、切合实际的抢险应急预案。健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通通讯工具，并定期组织演练。对热用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。

　　三、危险目标的确定及评估

　　（一）、管道爆裂，引起大量热水泄漏；

　　（二）、锅炉、压力容器爆炸及引起的火灾；

　　（三）、供热用煤短缺，引起大面积停暖。

　　四、突发事故报告和现场保护

　　（一）突发事故发生后，事故单位应按照有关规定，立即上报应急领导小组。应急领导小组第一受理人必须在10分钟内将情况上报应急领导小组办公室，情况紧急时，可直接报副组长或组长。对可预见的影响供热运行的事件，需提前20天以书面形式报应急领导小组办公室。

　　（二）事故报告包括下列内容：

　　1、事故发生的时间、地点、伤亡人数；

　　2、事故原因的初步判断、简要经过；

　　3、已经采取的救助措施和救助要求；

　　4、事故报告单位人员通信联络方式。

　　（三）供热管理办公室应立即赶赴现场，搞好现场保护，维护好现场秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因，确需移动物品时，需做出标记和详细记录，并拍好录像，最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。

　　五、应急处置

　　（一）基本应急。发生突发性重大事故时，应本着控制-报告-抢险的原则进行，并采取以下应急措施：

　　1、接警者（或发现事故者）首先应采取有效措施制止事态扩大，并迅速向热源单位、部门负责人及供热企业应急办公室报警，供热企业应急办公室迅速向应急领导小组办公室报警；

　　2、接到报警后，应急领导小组成员及供热单位各专业抢险队立即赶往事故现场，开展应急救援工作。

　　（二）扩大应急。当事故发生为特别重大时或超出本级预案处置能力时，应急领导小组应立即向市政府报告，请求支援，利用全市各种资源实施应急处置。

　　（三）应急结束。突发事件已经得到控制，重大险情已经排除，处置工作已基本完成，善后工作已有序展开，无事故发生，应急处置工作即告结束。

　　六、后期处置

　　（一）事故发生后，应急领导小组办公室应立即组织开展恢复重建工作，尽快恢复供热，保障城区正常的生产生活秩序；

　　（二）事故发生后，应急领导小组办公室应组织供热方面的专家和有关人员对事故进行调查，查明原因，落实责任，制定防范措施，并将调查报告应急领导小组。

　　（三）应急领导小组办公室应当对应急处置工作进行总结，总结经验，吸取教训，对责任事故，必须找出管理上的薄弱环节，提出整改意见和措施。

　　七、应急保障

　　（一）通讯保障。应急领导小组成员应保持24小时通讯畅通，确保本预案启动时与有关部门及现场工作组之间的联络。

　　（二）应急队伍保障。供热管理办公室要组织建立供热企业的专业抢险队伍，按照事故性质成立蒸汽泄漏抢险队、管道爆裂抢险队、电气事故抢险队等事故抢险队，由应急领导小组统一调配使用，抢险队工作人员不少于10人，其中每支抢险队中的专业技术人员不少于3人。

　　（三）物资保障。供热企业应提供本单位供热设施设备情况，储备常用备件。各专业抢险队要配备应急救援物资，包括通讯工具、照明设备、通风机、切割机、防毒面具、灭火器材、电焊机、隔热服、应急救援车辆等，并按规范要求储备相应燃料。并加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，并及时予以补充和更新。

　　八、附则

　　（一）应急演练。应急领导小组每年要结合往常供热事故情况，组织对供热企业的应急预案进行全面检查。检查内容包括：抢险队人员、设备、设施配置情况；抢险队反应能力及业务技能情况；企业安全生产事故领导小组抢险指挥能力、业务技能；设备、设施、配件、材料准备情况以及预案可行性等有关情况。供热企业每年都要针对各类事故定期组织4支抢险队进行救援抢险演习。

　　（二）建立健全安全责任制。供热单位要牢固树立防大灾的意识，加强对重点部位、岗位、设备设施的检查，防止锅炉、汽机、发电机组、管道、换热站等方面发生重大事故。要明确本单位危险源并建立档案，加强重点部位的巡检；建立并完善值班、检查、例会等各项制度，实行24小时值班，保持与应急领导小组办公室的联系，保证信息能够及时上传下达。

　　（三）预案管理。应急领导小组应根据需要和演练情况，及时对《预案》进行修订和完善。

　　人防安全生产应急预案 9

　　为确保经营活动安全，确保人民生命和超市财产安全，防止安全事故的发生，对异常情况能够迅速有序、有效地进行抢救，把事故造成的损失降到最低，按照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》的规定，结合超市实际情况，特制定本安全事故应急救援预案：

　　（一）指挥部职责

　　发生特大安全事故，由指挥部决策启动事故应急救援预案，定期演练，调动应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的态势，全面指挥应急预案直到发出解除应急救援的命令、信号。

　　（二）指挥职责

　　组织指挥安全事故的应急救援工作。

　　（三）指挥部成员职责

　　1、安全事故报告员

　　负责单位安全事故应急救援抢险、抢救工作的联络，协助单位做好事故的报警情况和向安全生产监管部门做好事故报告工作。

　　负责通知公安局，做好事故状态下的'灭火、人员抢救、抢险和现场情况的处置，必要时协助公安部门组织安全警戒，做好无关人员疏散，维护现场及周围地区的治安秩序，协助有关部门做好事故的调查处理工作。

　　2、通知120组织医疗救援队伍，对事故现场受害人员的救护、住院联络和护送工作。

　　3、通知119，协助消防部门进行灭火工作；通知环卫局对现场空气质量及有害物质进行检测，对可能造成的危害进行关闭、隔离、洗消等措施。

　　（四）预案要点

　　1、全体员工都要懂得和掌握基本的消防常识和技能，会报警、熟悉干粉灭火器、消防栓、报警按钮的配置情况，并能正确使用。

　　2、清楚自己所在义务消防分队的分工，服从指挥调动，一旦发生火情，能迅速按分工和指挥员要求投入到扑救火灾的各项工作中去。

　　3、预案指挥员要根据现场实际情况及时对人员分工做出调整，确保每项工作都有人负责，避免顾此失彼。全体员工都必须无条件服从货场指挥员的调动。

　　4、灭火组要根据火情立即利用消防器材、设施扑救火灾，控制火势，防止火势蔓延，等待援兵。注意事项：灭火前，要先切断电源，并做好易燃的易爆品的隔离。

　　5、报警组发现火情后要用最快速度将火情报告给周围人员、单位领导、保卫人员、公安消防队，报警时要讲清起火详细地点、楼层、燃烧物质种类、燃烧情况、有无被困人员和易燃易爆物品、报警人姓名、电话，并安排专人迎候消防车的到来。

　　6、抢救组负责疏散现场人员，指挥引导其以最快的速度通过安全通道脱离火场，到达安全地带，在条件允许的情况下，积极进行物资的抢救。在疏导过程中，要告知群众正确防护知识，防止混乱，抢救出的财务要派专人看管，防止哄抢。

　　（五）后期处理

　　1、善后处理：本预案终止实施后，要做好善后处置工作，包括现场清理、员工和群众安置、隐患整改等，尽快消除事故后果影响，恢复正常经营秩序。

　　2、奖励：出色完成安全生产事故处置任务，成绩显著的；防止或挽救事故有功使企业和员工的生命财产免受或者减少损失的；对事故应急准备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献的人员，经查证核实的，要予以表彰和奖励。

　　3、责任追究：不按照规定报告、通报事故真实情况的；拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥或临阵脱逃的；盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；散步谣言、扰乱社会秩序的；有其他对事故应急工作造成危害行为的，经查证核实要严肃处理，涉嫌犯罪的要移交司法部门追究刑事责任。