节能环保论文

2021-06-11 论文

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　　摘要：加快发展节能环保产业是推进我国产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径，是应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。本文介绍了我国节能环保产业发展的现状，分析了当前节能环保产业在发展过程中面临的问题，未来发展的重点领域和技术发展方向，提出了“十三五”期间我国节能环保产业发展的主要目标、相应的重点支撑工程和对策建议。

　　关键词：节能；环保；资源循环利用；产业；对策

　　一、我国节能环保产业发展现状

　　“十一五”以来，我国政府将节能环保产业视为国民经济和社会发展的重要战略支柱，从法律、法规、政策、财政及税收等方面加以引导和激励，促进了节能环保产业的快速发展。

　　1.1、2007 年我国完成了《节约能源法》的修订，并相继颁布了公共机构节能条例、民用建筑节能条例及其他国家地方节能法配套法规等。2014 年完成了《环境保护法》的修订工作。1.2财政激励和税收优惠。对节能产业陆续推出了节能技改财政资助、节能技术示范推广财政资助、合同能源管理项目财政奖励和税收优惠、节能产品惠民工程财政补贴及节能产品政府采购等激励措施。出台和完善了燃煤电厂环保电价政策、城镇生活污水处理收费制度和垃圾焚烧标杆电价政策等。对资源循环利用产业重大项目、技术示范产业化项目，财政直接投资或资金补助、贷款贴息及所得税优惠等。

　　1.3产业产值规模不断扩大。“十一五”以来，通过大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，我国节能环保产业得到较快发展，产值规模快速扩大。

　　技术装备水平不断提高。技术装备是节能环保产业快速发展的重要支撑，近几年来，我国持续加大科技创新投入，已经取得显着成效。目前，常规节能环保技术和装备趋于成熟，部分关键、共性技术已产业化

　　二、我国节能环保产业发展面临的主要问题和挑战

　　2.1技术装备缺乏核心竞争力，综合咨询服务能力薄弱。以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善，技术创新能力弱，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备仍需要进口，一些自主生产的节能环保设备性能和效率有待提高，综合咨询服务能力薄弱，产业总体实力不强

　　2.2市场不规范，制约产业健康发展。地方保护、行业垄断、低价低质恶性竞争等市场不规范现象严重。市场监管不到位和执行不力，一些国家明令淘汰的高耗能、高污染设备仍在使用，污染事件屡屡发生，严重影响了产业规划的.贯彻和落实。同时，节能环保产业（特别是环保产业）的市场化进程缓慢，推动节能环保产业发展的资源性产品价格机制仍不完善，促进节能环保产业发展的环境税立法工作滞后

　　三、我国节能环保产业发展的目标、重点领域与工程

　　“十三五”时期，我国节能环保产业发展应坚持以市场为导向，以企业为主体，以重点工程为依托，以提高技术装备、产品、服务水平为重点，加强宏观指导，完善政策机制，加大资金投入，突出自主创新，培育规范市场，增强产业竞争力，促进节能环保产业成为新兴支柱产业，推动资源节约型、环境友好型社会建设。系统梳理并完善制度体系，激发产业发展动力。通过完善节能环保产业法律法规体系，强化监管促进提升执行效果，建立后评估机制强化政策落实；加快理顺节能环保产业管理体制，提高管理水平，凝聚动力加快产业发展；完善节能环保产业统计制度，准确掌控产业发展走势，为产业发展提供决策支撑。

　　参考文献：

　　[1] 国务院. 国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知[R]. 国发〔2012〕19号, 2012.

　　[2] 国家统计局. 战略性新兴产业分类（2012）（试行）[EB/OL].[2012-12].

　　[3] 关于印发《环保装备“十二五”发展规划》的通知工信部联规[2011]622号[R]. 北京: 工业和信息化部, 2012.

　　[4] 国务院. 国务院关于加快发展节能环保产业的意见[R]. 国发（2013）30号, 2013.

　　[5] 李伟. 着力培育经济增长新动力[EB/OL]. [2014-07-01].

　　[6] 李鸿忠. 加快转变发展方式推动持续健康发展 [EB/OL].[2013-09-17].