园林风险防控工作计划

2021-04-06 工作计划

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　　园林风险防控工作计划【1】

　　（一）加大生态文明建设力度，提升数量、改善布局

　　一是加强规划工作。确保顺义区“十三五”时期生态文明建设与生态保护对策前期研究课题高质量按期完成，确保“十三五”规划能够深刻把握园林绿化发展的新要求、新变化，为我区加强生态文明建设、促进转型发展做好服务，制订出园林绿化未来五年的发展规划。年底前要基本完成第一批绿线划定工作，确保绿化用地不被侵占、规划绿地性质不发生改变。积极筹备划定顺义区园林绿化资源生态保护红线和制定湿地公园规划工作，确保生态环境的可持续发展。

　　二是推动公众参与绿化活动。组织开展植树造林、认建认养等多种形式的义务植树活动，搭建好社会单位和个人履行植树义务的平台，做好沟通、对接和服务。完成赵全营镇的小城镇绿化建设项目，创建首都绿化美化园林小城镇1个、花园式单位10个、花园式社区2个、首都绿色村庄7个。

　　三是继续开展平原造林工程。20xx年平原造林工程分为3个项目、22个标段，总面积共20234亩，其中包括平原地区19291亩，废弃坑塘、沙坑的生态修复943亩。工程涵盖全区12个镇共92个村，项目总投资5.7亿元，计划春季完成全部任务。

　　四是完成市区重点工程。5月底前完成东郊森林公园两个出入口的环境整治工程、张镇雁户庄北山的500亩彩色树种造林工程，9月底前完成20xx年7500亩播草盖沙工程，11月底前完成总投资4355万元的温榆河绿道（顺义段）市级工程。

　　五是推进市区重点工程的前期工作。推进京密引水渠 (顺义段) 11.4公里市级绿道工程，推进顺安路7.5公里绿化工程，推进白马路东延长线及现代三厂周边11.1公里绿化工程。

　　（二）加大资源管理保护力度，完成各项职能工作

　　一是继续严格林木采伐许可证管理和绿地率审核。森林公安处做好保驾护航，积极预防重大破坏森林和野生动物资源的违法犯罪，及时办理涉林案件，严格查处违法犯罪行为。加强林木种苗生产、经营许可证的办理，开展种苗质检和执法工作，完成年度征占林地恢复和第八次园林绿化资源普查工作。

　　二是做好全区20xx年防火期前期准备工作，确保森林防火指挥中心的监测、预警、指挥功能，加强森林消防队的训练和管理，做好重点防火单位物资器材储备，提高应急处置能力，确保全区不发生森林火灾。

　　三是加强林木有害生物监测和防治。加大检疫执法力度，进一步加强测报点的管理，全面完成市局下达给我区的森防“四率”指标任务。采取无公害防治为主，飞防、地防相结合，完成美国白蛾和主要林木病虫害防控工作。制定方案，加强对平原造林地块苗木的监测和复检，防止新的外来有害生物爆发危害。

　　（三）加强林木绿地管护工作，提升绿地质量和景观

　　一是认真做好各项养护管理，明确责任，建立督查机制，逐级考核，推进各项养护管理措施的制度化、规范化、常态化，确保平原造林成果。

　　二是加强顺平路、大秦铁路、温榆河等“五河十路”重点绿色通道、第二道绿色隔离带及区属重点林地的管护工作。

　　三是加强山区生态林森林防火、病虫害防治、森林资源定期监测等公共管理工作。继续完成2011年三北防护林五期工程封山育林项目养护管理工作，确保措施落实到位，人员到位，检查到位，最终取得较好的封育效果。

　　四是做好园林绿地突发事件的安全保障。加强巡视，制定防汛和应急预案，及时处理因极端天气造成的树木倒伏、折断，消除影响交通、泄洪等安全隐患。

　　五是完成古树名木和野生动物保护相关工作，对各重点林地现有的212眼绿化机井设施开展维修。

　　（四）推动绿色产业提质增效，加快农民增收致富

　　一是实施20xx年果树产业扶持政策实施方案，计划投资1000万元。加快以采水控制区、浅山区经济发展带的果品产业结构调整优化，鼓励发展旅游观光型果园。推广林下经济，发展节水绿色生态产业，在采控区新种植果树面积1500亩以上，引进优特优新品种10个以上。

　　二是针对花卉、果树产业农民就业培训3000人次以上，组织各林业站工作人员参加“乡土专家”培训。检测果品样品7000份，对基层开展行业安全培训，确保果品质量安全达标。

　　三是严格执行市局《关于加快平原地区规模化苗圃发展的意见》，加强新建规模化苗圃的管理，对现有苗圃做好政策支持和技术指导服务。

　　四是继续落实《北京市人民政府关于建立山区生态林补偿机制的通知》精神，督促、指导6.1万亩山区生态林管护管理，及时足额发放市区政府的政策补贴。

　　（五）以党建工作促转变作风，提高全局工作水平

　　抓好党员干部队伍的管理。继续加强局领导班子的作风建设，严格执行党内政治生活纪律，坚持民主议事和科学决策。坚决落实中央“八项规定”，防止“四风”问题反弹，推进廉政风险防控管理。主动创新理念和工作方式，满足基层的服务需求。加强调研、广泛听取意见，深入了解基层群众和服务对象的需求，积极研究对策、争取尽快解决。

　　以基层服务型党组织建设为统领，加快工作重心转移、工作方式转变，适应园林绿化工作在我区“四个转型升级”中的新变化、新常态，使基层党组织真正成为服务群众、服务基层的堡垒和桥梁，带动全体干部职工积极工作。严格执行机关各项管理制度，创造服务型机关、节约型机关、学习型机关，通过改善机关工作作风，提高全局行政管理水平和为民服务的能力。

　　总之，20xx年我局工作任务十分繁重。围绕园林绿化的工作安排，局党组要求全局各部门全体党员干部明确任务、及早规划、细化措施，把各项工作落到实处，为实现“建设绿色国际港，打造首都国际航空中心核心区”的目标努力工作，为建设“美丽顺义”做出贡献。

　　园林风险防控工作计划【2】

　　目前，市已全面进入汛期，同时也是确保全年绿化养护管理的关键时期。干旱、高温、多风的雷雨天气直接影响了正常的园林绿化养护工作，同时也容易发生一些次生灾害，为确保城区园林绿化自然、整洁、安全、优美的城市园林景观效果，须及时消除安全隐患，减少意外事故的发生。

　　一是抓好抗旱和排涝工作，以确保植物正常生长。要根据气候状况，针对柳树、白蜡等喜水不耐旱植物，新栽树木特别是反季节栽植的树木要加强浇水，保证树木正常生长，还需及时抓好银杏、雪松等怕积水树木以及绿地内宿根花卉的排涝工作。同时做好树木、绿篱、草坪的浇水、修剪、排涝、支撑、生产垃圾清运等日常养护管理工作。

　　二是清除死树、危险树，消除安全隐患。目前，已全面进入汛期，消除安全隐患是目前园林绿化管理工作的重中之重。需要重点对十字路口、小区、学校、广场等重点地区的园林苗木进行摸底排查。针对一些浅根系和树冠过大的'树木如：法桐、栾树、国槐等树木，还须及时进行树冠修剪和树木支撑，防止树木倒伏；对于糟朽、病害和蛀干害虫危害严重的树木，须及时开展有效地防治工作，控制害虫蔓延，并结合堵洞、支撑、修剪等措施，防止发生树木倒伏或砸人、砸车等意外事故的发生。

　　三是加强病虫害防治，保护绿化成果。目前正是植物病虫害的高发期，在抓好美国白蛾防控的基础上，须采取各种有效措施，认真做好蛴螬、蚧壳虫、国槐尺蠖、夜蛾类、木蠧蛾、炭疽病、白绢病、月季黑斑病、草坪褐斑病等多种病虫害防治工作。

　　四是规范作业，确保生产安全。合理安排园林绿化作业时间，避开交通高峰。对遮挡信号灯、交通标示、影响车辆和行人通行的树木应及时进行修剪。

　　园林风险防控工作计划【3】

　　（一）抓协调、破瓶颈，在增强重点工程动力上见成效。

　　坚持把重点项目作为增强发展实力和后劲的重要载体，切实增强机遇意识、攻坚意识和精品意识，按照“前期抓报批、新建抓启动、在建抓进度、扫尾抓验收”的思路，统筹协调推进各项工程建设。

　　一是上方山石湖生态园早日开园。作为全市“十大生态文明工程”之一，备注各级领导和社会各界的关注，历经3年建设，已进入收官阶段。要统筹协调好建设与征收、管理与开园的关系，全面完成路网桥梁、景观绿化、水电管线、智能化等扫尾工程，抓紧完成规划、土地、审计等各项工作，加快相关地块上市工作。学习借鉴先进城市的管理经验，有序实施内部装修、招商运营、主题活动、景点讲解、物业招标、宣传推广等各项开园准备，确保上半年正式开园，为石湖景区的再发展开好局、迈好步。

　　二是深入推进虎丘景区重点工程。牢固树立“今天的精品、明天的文物、后天的遗产”的意识，把握历史文化、建筑体量、地形标高等要素，优化细化塔影园景区设计方案，加快土地划拨、规划红线、选址审批、施工许可等前期手续，力争6月完成李鸿章祠堂维修工程，10月全面开工建设历史文化陈列馆和塔影园修复工程。同时，要加强已建成的一榭园、孙武祠、花神苑等景区的历史文化研究，完善标识和服务系统，积极探求新老资源整合与区域联动发展的新模式，进一步释放“城市客厅”的活力和形象。

　　三是加快实施天平山景区“馒头石”景点二期建设。作为“两山一镇”环境综合整治的重要组成部分，“馒头石”景点纳入天平山景区范围，机遇既来之不易，又可能稍纵即逝。要牢牢把握土地划拨的关键点和难点，加强与属地政府和市国土部门的对接，抓紧优化确定二期地下停车场和游客中心设计方案，确保3月完成土地划拨，9月完成环评审批、测绘勘探、施工图设计、标底编制等前期手续，10月底前完成招投标，年内实质性开工建设。同时要全面完成景区内的散坟搬迁工作，推动景区保护管理的原真性和完整性。

　　四是统筹实施系统内部修缮工程。突出前期报建手续的效率，按计划、按时序扎实推进各项基建工程。拙政园地下停车场年内完成地下土建工程；东园综合整治（一期）9月完成原笼舍拆除，10月进场施工；可园住宅修复4月开工，10月竣工；网师园地下停车场10月前完成征收拆迁，年底前产生施工单位并进场施工。统筹实施环古城健身步道耦园段环境提升、留园盛家祠堂修缮、枫桥景区照明设施改造等基建项目，不断提升园林景区的品质品位和承载能力。

　　（二）抓生态、增效益，在挖掘绿化发展潜力上见成效。

　　以绿色发展理念为引领，着力扩绿量优生态、强管理增效益、提品质彰特色，不断巩固和扩大国家生态园林城市创建成果。

　　一是高起点实施绿化工程建设。随着经济社会发展进入新常态，受土地、空间、资金等要素制约，原有依靠城市扩张大规模增绿的形式已不可持续。因此，要坚持“自然修复、文化品质、景观营造、综合效益”的理念，十分珍惜每块用地、每项工程、每个细节，使建成绿化的生态、经济和社会效益达到最大化。按照市政府下达的市区年度新增350万平方米绿地实事项目任务，重点实施第九届省园博园、虎丘湿地公园、中环快速路、东太湖大道、高景山公园、绕城高速通安出入口等绿化项目，计划一季度完成货币量10%，二季度完成货币量40%，三季度完成货币量70%，四季度全面完成。扎实推进我局承担的沪宁高速高新区出入口（二期）、环古城风貌带（三期）、虎丘地区综合改造、人民路综合整治和城北路改建等绿化项目建设，提升城市重要节点景观质量和面貌形象。启动环古城风貌带整体提升工程,加强对高大乔木的修剪和梳理，适度增加色叶树木和开花植物，丰富植物内涵，提升景观效果，进一步凸显“绿树碧水绕古城”生态景观。

　　二是高标准加强绿化精细管理。管理创造效益，细节决定成败。针对当前绿化建设正由以建设为主，向建设与养护并重转变的趋势，应将巩固绿化成果作为今后城市绿化发展的重点工作。要吸纳先进地区好做法，结合实际，认真实施第六轮绿地养护招标工作，按照科学合理、责任明确、考核严格的要求，改进招标办法，优选养护单位，为今后3年提升绿地养护管理品质奠定基础。要健全完善绿地养护质量标准、管理要求和考核细则，继续坚持局领导每季度带队检查机制，依托掌上绿化动态管理信息系统平台，提高绿地监管信息化、长效化管理水平。扎实开展“三新城”行道树及色块补植、法桐行道树修剪、市区道路沿线补绿补缺、市管绿地小游园综合整治、绿地内耐阴植物补种、绿地围栏安装等6项重点整治工作，对市区部分高架立柱进行挂花、部分环线绿化带试点安装滴灌设施，切实解决植物退化、黄土裸露、设施缺损等问题，继续保持绿地综合效益的稳定性和协调性。继续推行“绿色图章”制度，重点抓好市区城建配套绿化指标核定、绿化专项方案审查和绿化移植占用审查力度，强化绿化监察执法的职能履行，依法查处违规占绿毁绿行为，切实防止“绿线”变“虚线”。

　　三是高效能强化行业指导。以率先建成的“国家生态园林城市”为新起点，按照中央“城市工作要把创造优良人居环境作为中心目标”的部署，加强大市范围城镇绿化规划、建设和管理的具体指导，尤其要在突破古城区、中心商业区、社区小区、立体绿化、专类公园等薄弱环节上先行先试，统筹推进、补齐短板。召开全市风景园林绿化工作会议、园林局长（绿办主任）会议，加强对节约型绿化、“海绵”园林绿化、植物多样性、自然生态保护、园林文化传承等重点问题的探索和研究，促进全市生态环境、资源保护、城市文化的均衡发展和协调发展。出台大树资源保护管理办法，修改完善绿地占用费减免、绿化移植管理办法，开展园林小城镇、优秀绿化工程评比，组织“3.12”义务植树系列活动，广泛开展植绿爱绿护绿公益性系列宣传，组织绿化专业知识讲座和培训，开展病虫害生物防治试点，推动绿色发展全民共建新格局的形成。

　　（三）抓保护、重品质，在激发园林传承活力上见成效。

　　作为“园林之城”，古典园林是的“城市名片”和核心品牌，在当前十分强调历史文化遗产和园林群体性保护的大背景下，我们更应自觉地当好园林的守护者、管理者和传承人。

　　一是加强园林分类保护管理。要敬畏历史、敬畏文化，通过园林的群体性、完整性和原真性保护，真正使一大批式样丰富、个性独特的园林群体流芳于世，更加全面、完整地体现园林乃至古城的个性和特色。我们应当充分认识，加强园林保护、传承和发展，既是我们的职责所在，也是历史赋予的光荣使命，要树立“但求所存、不求所有”的大局观，以大视野、大胆略、大气魄深入推进园林分类保护管理工作，重点推动后续《园林名录》和新园林名录编制，推进《园林保护和管理条例》修订，完成《园林分类保护管理办法》规范性文件，制订完善配套实施细则、技术标准等行业规范，完成园林保护专项规划，健全完善园林数据库和专家库，分批组织全市性的专业知识培训，加强对社会上分散管理的园林进行建筑修复、保护监测、陈设布置、园艺培育等方面的现场服务，全面夯实园林群体性保护管理的基础。

　　二是加强园林文化传承发展。要继续秉承“在继承中创新、在保护中发展”的理念，充分挖掘历史文化遗产资源，让传统文化焕发出新活力。举办好第九届省园博会园林艺术展和园事花事活动，通过叠山、理水、花木、陈设、建筑等造园技法，力争在展示形式、表现手法、科普互动、宣传推介等方面有所创新和突破，充分展示园林的历史、文化和价值，办出江南水乡的特色和水平。加强园林景区精细管理，古典园林要凸显文化内涵和传统特色，风景名胜区要营造山水林相交融的生态环境，开放式公园要保持整洁美观和公益服务品质。完成石湖生态园生境馆、耦园补读旧书楼等陈设布置，确定虎丘景区花神苑陈设方案，加大植物园、虎丘景区、拙政园、留园盆景作品的创作和引进力度，推进狮子林梅桩、桂花公园桂花等传统花卉引进培育，积极参展全国杜鹃花展和全国菊花品种评比展，力争再创佳绩。

　　三是加强文化遗产科学研究。要直面问题、深化研究、创新突破，积极推进遗产监管中心、亚太培训研究中心的建设，加强与国际国内各类专业机构的沟通合作，为技艺传承和人才培养提供平台支撑。完成《世界文化遗产地风险管理》、《亚太地区世界遗产青少年教育操作指南》等课题研究任务，组织开展古建筑保护修复国际培训班、园林英德巡展、“中国四大名园”门票展、台湾阳明山园林展、青少年遗产教育等活动，重点在加强监测预警、课题研究、专业培训、国际交流等方面取得新的成效。加快园林造园技艺、金秋虎丘庙会、石湖串月等项目非物质文化遗产申报工作，继续办好《园林》杂志、《日报》园林专版，促进文化遗产的科学保护、永续利用和创新发展。四是加强风景名胜区资源监管。牢固树立“保护第一”的思想观念，主动设置“警界线”，划好“控制线”，远离“高压线”。要充分发挥各地政府部门及风景名胜区管理机构的职能作用，加快推进石湖、西山和甪直景区详规论证报批工作，具体指导木渎、东山、光福、同里和虞山景区资源摸底和详规编制，监督实施风景名胜区生态保护补偿，严格风景名胜区建设项目选址审核、日常巡视执法和管理考核，真正使风景名胜区资源保护管理更具针对性、现实性、实践性。

　　（四）抓创新、稳增长，在提升旅游服务品质上见成效。

　　创新是园林绿化发展的灵魂和不竭的动力，必须以理念、产品、营销和技术创新，引领园林经济发展的行稳致远。

　　一是以理念创新增强内生动力。在经济发展进入新常态时期，发展旅游业对于推动经济加快转方式、调结构、促消费、增效益具有重要意义。作为城市的经典代表和文化品牌，要进一步增强园林旅游工作的危机感、紧迫感和责任感，把增加园林旅游收入、提高服务品质作为发展的第一要务，立足实际、明确责任、自加压力，增收节支、挖潜增效深入融合到旅游的“大空间”、“大产业”和“大市场”，在推动全域旅游发展上做出特色、打造亮点。

　　二是以产品创新彰显优势特色。当前，各地都把旅游业作为支柱产业加以发展，旅游竞争达到了白热化，客源分流日趋严峻，在这波大潮面前，与其被冲击、不如去冲浪。因此，要紧扣文旅融合的主线，善于运用历史文化资源的优势，放大各园林景区旅游产品的独特性、文化性和唯一性，使优势更优，特色更特，努力增强市场的影响力、感染力和吸引力。要统筹策划、错位错峰、连贯叠进，创新性地举办好25项传统园事花事特别是“十大品牌”活动，重点加强虎丘、石湖、天平山、枫桥景区等崇尚自然的产品创新，扩大休闲旅游份额。要加快探索和推出高端旅游产品，做强与园林保护相适应的园林会奖、私人订制、文化创意、旅游纪念品等新型业态和特色业态，创新推出“早安虎丘”、“怡园雅会”等园林会奖新产品，研究园林旅游产品的整体开发和经营，大力延伸园林旅游市场链、产业链和消费链。

　　三是以营销创新拓展市场。在“互联网+”旅游市场瞬息万变的今天，必须主动适应市场变化，采取富有成效的应对之策。要善于借脑，摆脱“皇帝女儿不愁嫁”的观念桎梏，借助社会专业机构的智库力量，围绕市场定位、市场细分、营销组合，策划形成科学的、专业的、系统的园林整体品牌和营销模式；要善于借力，改变园林系统自我设计、自我循环、自我检验的封闭运行状况，注重强强联合、跨界合作、区域共融，科学研究制定系统内“热点带冷门”的营销模式，策划推出东线、西线、南线区域及四大名园、园事花事、名人名园等特色旅游线路，充分利用苏园旅游发展公司平台，抓好“好行”观光巴士项目运营，在整体营销拓展上取得新的突破；要善于借势，加大互联网媒体和社交媒体宣传营销的力度，利用上海迪士尼的虹吸溢出效应，抓住国际国内旅游交易会、“美好欢乐游”，以及市创建特色旅游目的地、旅游示范市等影响和声势，顺势而为，加强与海外客源国、省市相关部门、媒体、旅行商、旅游者的公共关系营销，扩大园林的知名度影响力。

　　四是以技术创新提升服务能力。大数据、网络电商、移动支付迅猛发展是大势所趋，必须加快建设以信息化为主要引领和支撑的服务模式，利用移动媒体和大数据分析提高营销精准度，整合全系统的应用系统和电商平台，加强无线网络、自助检票、手机支付、无线讲解、移动导航等软硬件建设，实施金融卡刷卡入园项目，在拙政园试点散客实名制购票，推进园林旅游与数字城管、治安监控、交通指挥等信息网络的互联互通，形成涵盖园林年卡、售检票、手机导览、在线购物等一站式、一键式和定制化、个性化服务系统，大幅提高网络订购、预售票的市场份额，努力突破传统“靠天吃饭”的僵局，全面提升园林旅游信息化服务水平。

　　（五）抓改革、提效能，在凝聚系统整体合力上见成效。

　　要增强改革的信心、勇气和智慧，进一步凝聚改革共识，提高领导发展能力，激发干部职工活力，为推进园林绿化事业发展提供强大动力和有力保障。

　　一是推进全面从严治党。把党建作为最大政绩牢牢抓在手上，充分发挥好党委的领导核心作用，进一步增强党委科学决策能力，不断改进工作方式方法，悟得透上级精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决好突出问题，进一步凝聚起园林绿化发展的强大合力。要推进党的基层组织建设、制度建设和载体建设，特别是要针对“软肋”抓固本，优化领导班子结构，完善工作措施，抓实抓常抓长，形成逐级抓党建的工作导向和层层传导压力的环境氛围，充分发挥战斗堡垒作用。要把握新时期思想政治工作的规律，深入分析党员队伍的思想动态、行为动机，从激励和约束两个方面入手，把党员先锋模范作用充分发挥出来。

　　二是加强干部骨干队伍建设。始终把选贤任能作为事业发展的关键性、根本性问题来抓，注重培养选拔政治强、懂专业、敢担当、作风正的领导干部。树立强烈的人才意识，健全完善有效管用、简便易行的人才培育模式，加强后备干部和骨干队伍的教育培训，推进双向挂职、横向交流和名师带徒工作机制常态化，有计划地安排想做事、肯吃苦、有潜力的青年人到一线或关键岗位经受锻炼，让他们多接地气、墩墩苗、扎深根，把好干部和骨干及时发现出来、合理使用起来。实施事业单位“三定”工作，科学设置基层单位内设机构和中层岗位，完善公益性岗位人员工作激励机制，前瞻性做好规划、建设、管理、营销、园艺等专业化人才储备，形成科学合理的年龄梯队和专业结构。

　　三是加强党风廉政建设。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，认真落实“五个责任清单”，加强领导干部廉政教育、廉洁自律和严格管理，严格权力运行制约和监督，积极营造风清气正的政治生态。严格效能督查和行政问责，以上级部署的事项和新年度“五大责任状”为重点，加强贯彻落实情况的监督检查，大力整治庸懒散拖的问题，激发广大党员干部执行有力、敢于担当、积极作为。健全党务、政务和办事公开，认真做好“两会”建议提案办理工作，加强行政服务中心、便民热线、市民论坛、政务微博等窗口建设，努力提高行政效能和服务水平。

　　四是加强精神文明建设。紧贴局党委的中心工作，坚持以人为本，注重系统性设计，倾听基层的意见建议，把集中性活动和经常性工作结合起来，搭建更多干部职工便于参与、乐在其中的平台和载体。广泛开展文明创建、我们的节日、道德模范评选、志愿服务岗、劳动竞赛、义务献血等主题实践活动，加强园林文化、生态环境保护的知识普及和舆论宣传，筑牢道德根基，凝聚起正能量，传递正确的价值取向。五是加强安全稳定工作。牢固树立抓好安全稳定就是政绩的观念，严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”，紧绷安全生产这根弦，做到不懈怠不放松不麻痹，警钟长鸣、常抓不懈。落实安全检查整治工作长效机制，以森林防火、古建筑、游乐设施、施工场所、开放公园管理为重点，持续开展安全检查整治，及时修订完善各类应急预案，把安全演练培训纳入常态化工作，进一步提高应急处置能力。积极做好“平安景区”创建、“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，妥善处理各类信访来访问题，保持全系统高度集中统一和安全稳定。

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