嘉陵区属红层丘陵区，是我省“著名”的老旱区，水资源十分贫乏。全区48个乡镇中，除沿嘉陵江的少数几个乡镇外，绝大部份乡镇不同程度地存在着人畜饮水困难。为把红层丘陵找水打井这一“民心工程”实施好，根据省、市人民政府有关文件精神，我区由嘉陵国土资源分局负责具体组织实施该项工程，预计在今年11月20日前完成11850口的打井任务，以解决第一期严重缺水的21个乡镇，54个行政村，12639户，44450人的人畜饮水困难。目前，我区已在河西、巨石、西兴、羊口、世阳、桃园等乡镇打成示范井2415口，力争做到打完一口，利用一口，确保了打井质量。现将我区红层丘陵找水打井工程的有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）组织发动。一是根据南充市人民政府《关于切实做好红层丘陵找水打井工程的通知》（南府发[20__]107号）文件精神，区委、政府领导先后多次召开各部门负责人协调会，并于今年4月8日组织召开了乡镇长参加的红层丘陵找水打井工作动员会，国土局对该项工作作了具体的安排部署。在召开的乡镇长专题会议上，区政府领导现场与各乡镇长签订了目标责任书，将打井的任务进行分解，落实到了乡镇、村社。二是区政府以嘉府办[20__]33号文件出台了《关于开展红层丘陵找水打井工作的通知》，成立了由区长谢和友任组长，副书记侯定元、副区长王翠花、张学军任副组长，国土、财政、水利等部门负责我为成员的红层丘陵找水打井工程领导小组。区国土资源分局又以南市嘉土资发[20__]19号《关于切实做好红层丘陵找水打井工程的通知》和南市嘉土资[20__]8号《红层丘陵区找水打井工程工作实施方案》对打井工作作了具体的安排部署，成立了以副局长曹兆国任组长的打井工作领导小组。同时对队伍的竞标方式、打井经费的落实、财务管理与监督、打井模式及要求、成井验收和工程决算等作了具体规定。三是深入到乡镇、村社和农户家中进行红层丘陵找水打井工作宣传。三是协调好与相关部门和乡镇的关系，明确了各自的责任。
（二）组织工程招标和政府采购。根据《中华人民共和国招标办法》和南嘉计发[20__]103号《关于红层找水打井工程施工招标事宜核准意见》的精神：区国土资源分局分别对施工单位和物质采购实行了公开招标。一是在发包施工单位时，分局按照我区红层找水打井规划、设计技术要求和市局的批复，先后举行了两次招标，经多次竞争性谈判，最后以最低价176元/口的单价选择3家施工单位。二是在物质采购工作中，我分局严格按照《中华人民共和国招标办法》的规定，委托区人民政府采购中心组织采购，从发布采购消息到组织采购历时一个多月，才完成了井台、井盖和挡土管的采购工作，井台井盖以58。0元/每套，挡土管以42元/根的价格签定了合同并按时供货到现场。
（三）组织实施。区国土资源分局先后组织人员到已规划打井的乡、村、社宣传红层丘陵找水打井的目的和意义，以及市政府文件中规定的政府补助标准、方法和受益农户自己应承担的义务和责任。在确定施工单位后，立即组织施工单位到河西、西兴、巨石、羊口、世阳、桃园等乡镇进行施工，国土资源分局对施工单位的打井质量和施工进度进行了全程跟踪和监督，制定了奖惩办法，对完成好的、进度快的单位给予表扬和奖励，对完成不好的单位提出整改意见，限期整改，并按合同约定进行处罚，保证了打井进度和打井质量。目前打井的三个施工单位，正按规定的时间狠抓进度，并保证每台机组每天至少完成一口以上的打井任务，保证在规定的时间内，完成我区的目标任务。已打成的井成井率为98，利用率达到90以上。
二、存在的问题
（一）我区红层丘陵找水打井工作从20__年3月初就已开始，直到6月30日才进场施工，起步早，落实慢。主要原因是有些部门对打井补助资金的使用方式在认识上存在偏差，还有就是个别部门在一定程度上存在着关系协调难，达成共识时间较长。
（二）招标施工单位和政府采购物资的工作时间太长，超过了两个月（是严格按照法定的程序来进行操作的）。
（三）由于省财政厅通知要求所有打井任务要在今年11月20前完成，时间比原计划提前了一年，所以前期工作进度没有跟上。
（四）因为确定的招标底价比周边县、市、区均要低，所以参加竞标的单位较少，在招标工作上花的时间太长，从而影响了打井进度。
三、下步打算
（一）进一步加快打井进度，加大打井机的投入，力争在8月下旬再增加三十余台打井机，确保100余台机子同时作业。
（二）农忙期间，打井施工队伍不放假，并且进一步壮大施工队伍，确保昼夜施工，以加快打井进度。
（三）做好后续完善工作，对打成后的成井进行水质、卫生状况跟踪调查和监督。
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