规范用工管理方案

2022-11-09 方案

　　为了确定工作或事情顺利开展，通常需要提前准备好一份方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编为大家收集的规范用工管理方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。

规范用工管理方案1

　　为进一步规范用人单位的用工行为，加强外用工管理，确保安全生产，有效控制劳务费用支出，特制定本实施方案。

　　一、检查范围

　　总厂所属现用外用工单位，重点是生产建设和多种经营单位。

　　二、检查内容

　　（一）外用工审批情况

　　1、用工单位是否履行总厂规定的“申请、审批、招录”的用工程序；

　　2、是否有未经审批私自用工情况；

　　3、用工人员基本情况备案是否及时准确。

　　（二）外用工劳动合同签订情况

　　1、用工单位是否按照总厂有关规定与外用工签订劳动合同，建立合同签订台帐；

　　2、劳动合同签订率是否达到100%；

　　3、劳动合同内容是否齐全、规范、有效；

　　4、劳动合同是否履行鉴证程序；

　　5、劳动合同的签订是否符合法律、法规；

　　6、在劳动用工过程中，是否履行双方签订的劳动合同内容；

　　7、用工单位与具有劳务输出资质单位签订的《劳务合同》

　　（三）持证上岗情况

　　1、从事特种作业人员是否持有特种作业证和上岗证；特种作业证是否按规定时间复审；

　　2、外用工是否持有上岗证。

　　（四）安全教育情况

　　1、用工单位是否按规定进行岗前安全培训、安全教育及详细记录；

　　2、用工单位是否与外用工签订安全生产合同；

　　3、安全生产合同是否载明外用工劳动安全、防止职业危害事项，是否明确双方在安全管理方面的责任、权利、义务；

　　4、是否有为外用工办理工伤保险事项。

　　（五）劳务费支付情况

　　1、劳务费结算是否按照总厂规定的“三级管理”审批程序执行，有无在审批外私自支付劳务费现象；

　　2、用人单位劳务费支付及最低工资标准执行情况；

　　3、用人单位是否按规定时间结算劳务费，有无克扣、拖欠劳务费现象。

　　三、检查方式

　　检查方式采取用人单位自查、人力资源部组织检查、抽查等方式。

　　四、检查方法步骤及时间安排

　　检查活动分三个阶段。

　　（一）自查整改阶段（7月15日至8月15日）

　　用人单位要对照劳动保障法律、法规的规定、《X厂外用工管理实施细则》和本实施方案的要求，结合本单位的工作实际，进行自查，对存在的问题及时整改，切实做好本单位外用工管理专项检查工作，并将自查整改情况以书面形式经主要领导签字加盖公章后报总厂人力资源部。

　　（二）检查抽查阶段（8月16日至10月30日）

　　X厂人力资源部对各用工单位进行检查，对存在问题未整改的，进行重点检查，对整改不到位或未整改的用工单位下发整改通知单，限期整改，并按规定进行季度考核，考核结果报X厂经营管理考核委员会办公室实施。

　　（三）总结阶段（11月1日至11月30日）

　　在检查抽查阶段结束后，X厂人力资源部将对本次检查工作进行认真总结，对各单位外用工管理情况下发通报，对外用工管理问题较严重的单位及单位主要领导通报批评。

　　五、考核内容

　　（一）专项考核：按外用工专项管理考核细则执行。

　　1、在劳动时间、薪酬待遇、劳动合同签订及保险缴纳等方面未按X厂及相关文件规定执行，每出现一个违规问题（1人次）视情节轻重，扣罚用工单位200—20xx元。

　　2、用工单位在使用外用工时，未经X厂人才劳动力交流中心审批，私招乱雇的，每发现1人，扣罚用工单位1000元。

　　3、用工单位如多批人数少用工、或超出审批人数用工的，出现套取劳务费及劳务费超支等问题，按所发生违规劳务费数额的3-5倍处罚。

　　4、各用工单位在使用外用工时，不发布用工信息，未通过X厂人才劳动力市场进行洽谈招聘的，扣罚用工单位300—1000元。

　　5、对超出审批用工期限的劳务用工，不予结算劳务费并扣罚用工单位500—1000元。

　　6、所招聘的技工必须持有职业资格证和上岗证，外埠工必须持有就业证，否则发现1人，扣罚用工单位500元。

规范用工管理方案2

　　为深入贯彻落实区委、区政府关于进一步规范企业用工，防范重大劳动关系风险隐患的要求，整合力量、综合施策，纠正人力资源服务行业和企业不合理送工用工模式，打击扰乱人力资源市场秩序的违规经营行为，维护全区公平、规范、竞争有序的就业环境，提出如下工作方案：

　　一、目标任务

　　牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕规范人力资源市场经营行为和规范企业劳动用工行为总要求，坚持依法行政、问题导向、突出重点和精准施策的原则，进一步净化全区人力资源市场招用工环境，指导企业建立科学合理用工制度，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系，保障社会和谐稳定。

　　二、工作措施

　　（一）强化就业用工保障。完善“1+2+X”一体两翼双引擎人力资源保障模式，指导保障企业用工人力资源服务联盟成员单位主动进企“问诊把脉”，为企业提供个性化用工服务。发挥“乐业吴江”就业协作联盟作用推动劳务输出集中地和职业（技工）院校与吴江企业合作，形成产学研合作良好态势。提升用工监测服务平台和“用工速递”功能，加强用工形势分析，推动供需双方精准对接。升级线上线下一体人力资源市场，打造直播带岗、商业综合体招聘、社区直招等新模式，多元化推进市场招聘。

　　（二）强化部门整治合力。综合多部门力量，依照各自职能联合整治。区委宣传部（网信办）负责舆论宣传引导工作和舆情处置联动机制建设，指导协调人力资源领域突发舆情处置。区人社局负责牵头组织打击非法职业中介，依法查处人力资源服务机构或者劳务派遣单位违法违规经营行为，从严查处实际用工企业违法超时加班行为和违反劳务派遣有关规定行为。区公安局负责加强网络虚假信息监管，打击以职业介绍为名，坑骗求职者财物，以暴力、胁迫、欺诈等扰乱社会治安、涉嫌相关经济犯罪等违法行为。区总工会负责发挥企业工会组织劳动法监督和职工维权作用，推进企业完善集体协商机制，发挥企业内部劳动争议调解机制作用。区城管局负责职业中介周边户外店招、广告、乱张贴、门前三包情况的排查整治。区市场监督局依法对无照经营、实际经营地址与注册地不一致、虚假注册、未按规定公示服务内容及收费标准等违法行为的人力资源服务机构作出处理，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，推动实施部门联合惩戒。区交通运输局负责对运送务工人员车辆非法营运、跨区域营运情况排查整治。区税务局负责对人力资源服务机构和劳务派遣单位依法纳税情况进行监督。区发改委、工信局和商务局根据职能分别加强对服务业企业、工业企业、外资企业和电商平台企业经营管理情况监测，对发现的企业经营不良、破产关闭、停产歇业、合并分立、异地搬迁等企业经营异常情况及时向领导小组办公室反馈。

　　（三）强化属地管理作用。各区镇、街道要根据辖区内企业数量和用工人数，配备必要的劳动关系工作力量，确保事有人管、活有人干、责有人担。各区镇、街道人社职能部门要根据《就业服务与就业管理规定》的相关要求建立健全就业登记制度，督促辖区内使用劳务派遣、劳务外包工的企业依规到当地公共就业服务机构备案。充分发挥基层劳动保障监察协理员在劳动关系治理方面的基础性作用，定期采集辖区内用人单位信息，全面掌握辖区内企业通过人力资源服务机构招工和通过劳务派遣、劳务外包等方式用工情况，要提升风险隐患预警监测能力和矛盾纠纷快速化解处置水平。各区镇、街道要履行已经下放的未经许可擅自从事职业中介活动、发布虚假招聘信息、以招用人员为名谋取不正当利益等招用人员规定和职业介绍管理规定方面的'行政执法权力，抽调力量对非法职业中介集中区域开展拉网式、不间断地集中排查整治，净化区域市场环境。

　　（四）强化打击惩处力度。对采取不合理用工模式企业及其合作人力资源服务机构加大执法检查力度，从严从重惩治违法行为，倒逼企业转变用工模式。一方面从严查处企业违法用工行为。对采取小时工、日结工用工模式企业，月加班时间超过36小时/人的，按照受侵害劳动者每人100元以上500元以下的标准处以罚款。对使用劳务派遣用工模式企业，劳务派遣人数超过用工总量10%的，责令限期改正，逾期不改正的，按超比例劳务派遣人数处每人5000元以上10000元以下标准处以罚款。对未按规定为职工办理社会保险登记的，责令限期改正，逾期不改正的，处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款。另一方面从严查处人力资源服务机构违规经营行为。对未经许可擅自从事职业中介活动的，由各区镇、街道依法予以关闭；有违法所得的，没收违法所得，并处10000元以上50000元以下的罚款。对发布不实、非法招聘信息，未依法开展人力资源服务业务的，责令改正；有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处10000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，吊销人力资源服务许可证；给个人造成损害的，依法承担民事责任。对设置户外广告不符合市容管理规定且逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款。对发布虚假广告的，责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处20万元以上100万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处100万元以上200万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。对人力资源违规经营活动构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成诈骗等犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（五）强化主动服务指导。区镇两级人社部门要对人力资源市场主体加强指导，依法规范劳动者求职、用人单位用工、人力资源服务机构送工等权利义务和行为。倡导劳动者树立正确择业观，不盲目逐利性频繁跳槽。推动用工企业和人力资源服务行业企业转变送工用工合作模式，缩减劳务派遣等辅助性用工体量，厘清明晰实际用工企业劳动报酬支付主体责任，建立健全用人留人和育才机制，指导建设企业内、行业内劳动争议调解组织，畅通员工诉求表达通道和矛盾化解渠道，构建长期稳定劳动关系。制定业务规范指导手册，推动人力资源服务行业企业合规经营。定期公布重大劳动保障违法行为，培育评定劳动保障诚信单位，发挥信用“红名单”正向激励和“黑名单”负面警示作用。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。为推动各项工作部署，成立由区分管领导任组长，各相关部门和各区镇、街道分管负责同志组成的吴江区规范企业劳动用工秩序工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室由各成员单位职能科室部门组成，办公室设在区人社局，主任由区人社局主要领导担任。主要负责综合协调、情况掌握、指导服务、督导检查等工作。同时建立工作例会制度和工作情况专报制度，对整治工作进展统筹掌握、扎口报送。

　　（二）健全工作机制。各地各部门要切实统一思想、提高认识，认真研究部署、精心组织、强化措施，在充分履行好各自职责的基础上，加强专项整治过程的协同配合。要强化信息共享和通报，建立常态信息互通机制，遇到问题不推诿扯皮、不消极应付，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。同时，各区镇要建立完善本地区劳动关系应急管理和突发性事件处置应急预案，做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保不发生区域性系统性劳动关系风险。

　　（三）注重宣传引导。各地各部门要充分借力融媒体、微信公众号、微博、论坛等媒体平台，有针对地宣传整治人力资源市场秩序规范企业用工重要意义及整治成果。要做好舆论监测和应对引导工作，加强与宣传部门的协调联动，密切关注网络热点舆情，积极应对，正面引导，防止发生负面影响。

规范用工管理方案3

　　为进一步贯彻落实《劳动合同法》、《社会保险法》等劳动保障法律法规，加强对全县用人单位，特别是劳务派遣单位的监督管理，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。根据省厅〔20xx〕183号和市局相关文件精神，结合我县情况，决定自20xx年5月15日到6月30日期间，在全县范围开展规范劳动用工和劳务派遣行为专项行动，具体实施方案如下：

　　一、专项行动的任务和目标

　　（一）专项行动的任务。

　　以“劳动合同保权益、工资支付惠民生、规章制度促和谐、诚信守法谋发展”为主题；以维护被派遣劳动者和农民工等特殊群体最迫切需要维护的劳动保障合法权益为宗旨；以劳务派遣单位和部分行业、企业为重点，组织开展一系列有针对性的专项指导服务与执法检查活动，全面规范用人单位劳动用工和劳务派遣行为，促进我县劳务派遣领域用工行为健康有序发展。

　　（二）专项行动的目标。

　　创新指导服务举措，提升执法检查效果，有效遏制不依法订立劳动合同、拖欠和克扣劳动报酬、超时加班加点、不执行带薪年休假制度、不参加社会保险等违法行为，特别是劳务派遣领域存在的劳动者同工不同酬和不参加社会保险等侵害合法权益的突出问题，妥善化解劳动关系矛盾纠纷，着力提升用人单位，特别是劳务派遣单位依法用工意识和劳动用工管理水平，促进我县劳务派遣用工管理秩序明显好转，促进诚实守信、劳资和谐的良好氛围形成。

　　二、专项行动的对象和内容

　　（一）专项行动的对象。

　　本次专项行动的对象是全县各类用人单位，重点是从事劳务派遣和用工量较大的用人单位，招用农民工较多的建筑、制造、餐饮服务业和其他中小型劳动密集型企业以及个体经济组织，对劳务派遣单位以及使用劳务派遣人员30人以上或占用工总数比例达30%以上的用工单位要进行全面执法检查。

　　（二）专项行动的内容。

　　本次专项行动的内容是用人单位遵守各项劳动用工、劳务派遣及社会保险法律法规的情况。包括订立、终止和解除劳动合同情况，支付工资及加班工资、执行最低工资标准情况，遵守工作时间和带薪年休假规定情况，社会保险登记和申报缴纳社会保险费情况，遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定情况等。

　　对劳务派遣单位除了检查上述内容外，还包括订立劳务派遣协议及将协议有关内容告知劳动者情况，与被派遣劳动者订立劳动合同期限情况，被派遣劳动者与本单位劳动者同工同酬权利情况，以及是否存在利用异地参保、将直接用工转为劳务派遣用工、自设劳务派遣单位、派遣大量实习学生以及“假外包、真派遣”等形式规避法律义务情况等。

　　三、专项行动的方法和步骤

　　（一）对劳务派遣单位和用工单位开展专项指导服务（5月30日前完成）。

　　指导服务任务分解：根据20xx年劳务派遣摸底调查的数据，确定对全县10户使用劳务派遣工的用人单位和2户劳务派遣单位开展指导服务，将任务指标具体落实到每位监察员。

　　指导服务重点事项：一是指导劳务派遣单位与用工单位订立包括派遣岗位、人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式等内容的劳务派遣协议，明确双方的权利与义务；二是指导劳务派遣单位与劳动者订立劳动合同，特别是载明用工单位、派遣期限、工作岗位等情况；三是指导劳务派遣单位和用工单位建立内容全面、规范的职工名册，制定和完善劳动报酬、工时休假、保险福利、劳动纪律等规章制度，保障被派遣劳动者享有组建或参加工会、集体协商以及其他民主管理权利；四是指导劳务派遣单位为被派遣劳动者在用工所在地参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费。

　　指导服务工作方式：通过举办劳务派遣法律法规培训班、约谈劳务派遣单位和用工单位负责人、审查劳动规章制度和用工管理资料、召开劳资人员和职工座谈会、下发劳动保障监察建议书等方式，宣传劳务派遣法规政策，查找劳务派遣领域存在的突出矛盾和问题，引导劳务派遣单位和用工单位主动纠正不规范用工行为。根据指导服务工作所取得的成效，认真填报《专项行动指导服务情况表》（见附件4）。

　　（二）对劳务派遣单位等各类用人单位开展专项执法检查（6月24日前完成）。

　　执法检查任务分解：根据20xx年3月入库用人单位数和在岗监察员数，确定本次专项行动对全县共150户用人单位（含劳务派遣单位）开展执法检查，将任务指标具体落实到每位监察员。

　　执法检查工作方式：一是按照本次专项行动确定的重点对象，以及去年下半年以来被举报投诉或立案查处的单位全部列为检查对象，确保全面完成省厅下达的目标任务。二是受理举报投诉。积极扩大此次专项行动的社会影响，进一步畅通举报投诉渠道，为劳动者通过12333、基层平台窗口和网络等途径举报投诉提供便捷的绿色通道服务。三是进行实地检查。抽调监察员组织若干执法检查小组，通过察看工作场所、查阅台账资料、询问劳资管理人员、走访职工等方式，对用人单位和劳务派遣单位进行实地执法检查。其中，对存在劳务派遣协作关系的劳务派遣单位和用工单位的职工名册、工资发放、参加社会保险等材料要进行对照检查和反追倒查。

　　执法检查整治措施：对检查中发现的不与劳动者订立劳动合同、不依法参加社会保险、拖欠和克扣工资、严重超时加班等侵害劳动者合法权益的违法行为，依法责令限期改正，逾期不改正的，按照有关规定给予行政处罚或行政处理；对违法情节严重的，依法向社会公布，同时明确专人跟踪负责，落实整改措施，实施长效监管。切实加大对劳务派遣领域的整治力度，对少数“包工负责人、带工头”挂靠劳务派遣单位，层层克扣被派遣劳动者工资，甚至介绍和使用童工的行为，一经发现，要严肃查处，并会同工商部门依法予以取缔。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。充分认识开展此次专项行动的重要意义，把专项行动作为当前最为重要而紧迫的任务，积极采取有效措施，加强组织领导（专项行动领导小组名单附后），明确专人负责专项行动工作，积极抽调业务精、素质好、原则性强的骨干人员参与专项行动，全面落实专项行动目标任务，确保专项行动工作有序进行。

　　（二）强化宣传指导。将宣传和指导服务贯穿专项行动的始终，通过充分利用各类媒体和多种途径普及劳动法律法规，普及依法维权知识，引导用人单位在谋求企业自身利益和发展的同时，保障劳动者的合法权益。采取主动上门服务等方式，深入到用人单位和劳务派遣单位，广泛宣传劳动合同法、社会保险法等劳动保障法律法规，特别是对跨地区派遣、劳务派遣人员数量大且劳动合同签订率低的劳务派遣单位，找准存在问题、创新指导措施、提升服务效果。通过积极有效的指导服务活动，培育一批规范经营的劳务派遣单位和诚信守法的用工单位，促进劳务派遣市场健康发展，维护被派遣劳动者合法权益。

　　（三）加大执法力度。对专项行动中发现的各类违法行为要及时立案查处，特别是对涉及人数较多、群众反映强烈、违法行为情节严重的案件，及时高效地处理；对上级交办、媒体报道的各类大案、要案要及时报告查处情况，积极应对各方关注，提升执法办案的社会效应。充分发挥劳动保障监察两网化管理的作用，将存在问题的用人单位和劳务派遣单位作为网格管理的重点对象，落实日常监督和长效监管措施。针对部分用工单位将直接用工转为劳务派遣，劳务派遣单位向用工单位派遣大量实习生顶岗工作、超时加班，以及恶意规避参保义务等突出问题进行依法整治，促进我县劳务派遣用工管理秩序明显好转。

　　（四）及时汇总分析。对专项行动工作开展情况进行汇总，结合专项行动中建立的基础数据，对工作成效、存在问题、改进措施等进行研究分析并及时上报市支队。具体上报时间如下：

　　1．5月20日前，将专项行动工作方案、联系人、联系电话报市劳动监察支队；

　　2．6月3日前，将专项行动指导服务情况报市劳动监察支队；

　　3．6月24日前，将专项行动开展情况的书面总结和汇总数据报市劳动监察支队。

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