突发事件应急预案管理办法

2024-09-28 办法

　　在学习、工作、生活中，保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故，为了将危害降到最低，时常需要预先编制应急预案。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？以下是小编收集整理的突发事件应急预案管理办法，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

　　突发事件应急预案管理办法1

　　第一章总则

　　第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，实现应急预案的动态、科学和规范化管理，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规，制定本办法。

　　第二条本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对活动预先制定的方案。

　　第三条本办法适用于本市行政区域内应急预案编制、审查、批准、印发、备案、公布、修订、宣教培训、演练、监督和检查等相关管理工作。

　　第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、归口管理、分级实施的原则。

　　第二章应急预案体系

　　第五条我市应急预案体系由市应急预案、区（新区）应急预案、基层应急行动方案、企事业单位应急预案和重大活动应急预案等五大类组成。

　　（一）市应急预案。市应急预案包括市总体应急预案、市专项应急预案和市部门应急预案。其中，市总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，是全市预防和处置突发事件的指导性、规范性文件；市专项应急预案是市政府（以下简称市政府）及其有关部门、有关单位为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定，涉及多个部门（单位）职责的应急预案；市部门应急预案是市有关部门和有关单位根据市总体应急预案、专项应急预案和自身职责，为应对突发事件制定的应急预案。

　　（二）区（新区）应急预案。参照市有关做法，区（新区）应急预案包括区（新区）总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案。

　　（三）基层应急行动方案。基层应急行动方案是街道办事处（办事处）、社区工作站和居委会等基层群众自治组织为落实区（新区）应急预案和其他类型应急预案而制定的应急行动方案。

　　（四）企事业单位应急预案。企事业单位应急预案是企事业单位根据有关法律法规和规章并结合本单位实际制定的应急预案。

　　（五）重大活动应急预案。举办大型会议和文化、体育、商业、贸易等重大活动，主办单位根据有关法律法规规定，制定重大活动应急预案。

　　第六条各区（新区）、各有关部门和单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用全市统一的应急平台，建立健全各类应急预案数据库，提高应急预案信息化管理水平。

　　第三章应急预案编制

　　第七条应急预案的编制应满足以下总体要求：

　　（一）符合国家相关法律，国家、省和市相关法规、标准的规定；

　　（二）体现"党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与"的应急工作指导方针；

　　（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；

　　（四）适应突发事件风险状况和具备应急能力；

　　（五）应对措施具体，操作性强；

　　（六）内容完整，简洁规范；

　　（七）通俗易懂，好记管用。

　　第八条应急预案应包括以下基本内容：

　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；

　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告和共享、先期处置、应急响应、指挥与协调、处置措施、信息发布、应急结束等；

　　（五）后期处置，包括善后处置、社会救助、调查评估、恢复重建等；

　　（六）应急保障，包括人力资源保障、经费保障、物资保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护保障、通信和信息保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急避难场所保障、科技支撑、气象服务保障、法制保障等；

　　（七）监督管理，包括应急预案演练、宣传教育、培训、责任与奖惩；

　　（八）附则，包括名词术语和预案解释等；

　　（九）附件，包括工作流程图、相关单位和人员通讯录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

　　第九条市总体应急预案由市政府制定，具体由市政府应急管理办公室（以下简称市应急办）编制。市专项应急预案由市政府组织制定，按照"谁主管，谁负责"的原则，具体由市有关专项应急指挥机构、有关部门和单位编制。市部门应急预案由市有关部门和有关单位制定。

　　区（新区）应急预案由区政府（新区管委会）及其有关部门（单位）参照市一级的做法制定。

　　基层应急行动方案由街道办事处（办事处）、社区工作站和居委会等基层群众自治组织分别制定。

　　企事业单位应急预案由企事业单位制定。

　　重大活动应急预案由活动主办单位制定。

　　第十条各级政府（管委会）应当制定相应的应急预案编制框架指南，指导相关类别应急预案的编制工作。

　　市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的编制框架指南由市应急办制订，报市政府批准后实施。

　　区（新区）应急预案编制框架指南，街道办事处（办事处）、社区工作站、居委会等基层群众自治组织的应急行动方案编制指南由各区（新区）应急办制订，征求市应急办意见后，报区政府（新区管委会）批准后实施。其中，基层应急行动方案应结合基层部门和单位的工作职责，侧重于监测预警、先期处置、社会动员和善后处置等工作内容。

　　企事业单位应急预案、重大活动应急预案编制指南由有关行政主管部门根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。

　　第十一条应急预案制定单位根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织有关单位和人员，成立应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关突发事件应急管理专家，对起草的应急预案进行评审。

　　第十二条应急预案制定单位起草应急预案过程中，应当征求应急预案涉及的'有关单位意见，有关单位要以书面形式提出意见和建议。

　　涉及限制公众自由的或与公众权利密切相关的，应以适当方式征求意见。

　　第四章应急预案审批、备案和公布

　　第十三条应急预案制定单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审核、评审、报批、备案和公布等事项。

　　第十四条市总体应急预案经征求市突发事件应急委员会成员单位意见后，报市政府审定后发布实施。

　　区（新区）总体应急预案经征求区（新区）突发事件应急委员会成员单位意见后，报区政府（新区管委会）审定后发布实施。

　　第十五条专项应急预案经征求有关单位意见和组织专家评审后，送同级应急办初审，报同级政府（管委会）审定。

　　第十六条专项应急预案报送同级应急办初审时，应提交下列编制说明材料：

　　（一）编制背景；

　　（二）编制原则；

　　（三）编制过程及主要内容等；

　　（四）征求意见和对反馈意见采纳情况；

　　（五）对分歧意见的处理结果和依据；

　　（六）专家评审意见；

　　（七）应予以说明的其他事项。

　　第十七条部门应急预案经征求有关单位、专家意见后，由预案制定单位审定后发布。

　　第十八条审定通过的总体应急预案应报上一级政府备案。审定通过的专项应急预案应报上一级政府主管部门备案。审定通过的部门应急预案应报同级应急办和上一级政府主管部门备案。

　　街道办事处（办事处）的应急行动方案应报区（新区）应急办和区（新区）行政主管部门备案。社区工作站和居委会等基层群众自治组织的应急行动方案报街道办事处（办事处）备案。

　　企事业单位应急预案和重大活动应急预案报有关行政主管部门备案。

　　第十九条应急预案制定单位应按照《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，确定应急预案密级。

　　第二十条应急预案制定单位应向社会公布应急预案及其简本。应急预案涉及的有关单位应当制定应急预案简明操作手册或应急行动明白卡。涉及国家秘密和商业秘密的，应按照保密要求公布应急预案简本和简明操作手册。

　　第五章应急预案修订

　　第二十一条应急预案制定单位应当按照有关法律法规和本办法的规定，结合实际情况，按制定应急预案的程序及时修订应急预案。修订后的应急预案应按照本办法第十八条有关规定进行备案。

　　各类应急预案原则上每三年至少修订一次。有关法律法规对应急预案修订周期另有规定的，从其规定。

　　基层应急行动方案原则上每两年至少修订一次。

　　第二十二条应急预案制定单位要建立应急预案评估制度，在突发事件应急处置或应急演练结束后，及时总结分析应急预案适用情况。

　　鼓励应急预案制定单位委托专业技术服务机构开展应急预案评估工作。

　　第二十三条应急预案中有下列情形之一的，制定单位应当结合实际情况，适时修订：

　　（一）不符合本办法第七条规定；

　　（二）应急组织指挥体系或职责调整；

　　（三）相关单位名称或职能发生变化；

　　（四）应急预案制定单位认为应适时修订的其他情形。

　　第二十四条有关单位对生效期间的应急预案，认为有必要根据实际情况进行修改的，应及时以书面形式告知应急预案制定单位。应急预案制定单位应认真研究，及时反馈研究结果。

　　第二十五条应急预案制定单位应当消除应急预案之间相互抵触、不衔接的情况。

　　下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级政府负责协调。

　　同级专项应急预案与部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由同级应急办负责协调；必要时，报请同级政府（管委会）研究解决。

　　同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由同级应急办负责协调。

　　街道办事处（办事处）的应急行动方案与区（新区）应急预案相互抵触、不衔接的，由区（新区）应急办负责协调。

　　第六章应急预案宣教、培训和演练

　　第二十六条应急预案应列入应急知识宣教培训内容，其中涉及公众生命安全保障的部分应作为重点。

　　第二十七条应急预案制定单位应制作有关应急预案宣传普及材料，并向公众免费发放。

　　第二十八条应急预案制定单位应制定有关应急预案培训大纲，定期组织有关管理人员和应急救援人员开展应急预案相关培训。

　　各级政府（管委会）应将应急预案培训纳入公务员培训考核内容，增强公务员应急责任意识，提高应急处置能力。

　　第二十九条市、区两级应急办负责组织编制应急预案演练指南，提出规范各类突发事件应急预案演练的组织与实施的方法，指导相关应急预案演练活动。

　　第三十条应急预案制定单位应当依照有关法律法规和本办法，建立健全应急预案演练制度，制定应急演练规划并报同级应急办。适时组织有关单位开展针对各种突发事件应急管理活动的桌面演练、专项演练和综合性演练。

　　专项应急预案每年演练一次，由编制预案的专项应急指挥机构或主管部门、责任单位组织实施，并报同级应急办备案；部门应急预案、企事业单位应急预案原则上每年至少演练一次。

　　大型活动应急预案的制定单位应在活动举办之前至少开展一次综合性演练。

　　基层应急行动方案原则上每年至少演练一次。

　　第三十一条应急演练组织单位应开展演练评估工作，总结分析应急预案存在的问题。

　　各区政府（新区管委会）和市有关部门、中央驻深单位组织的综合性应急演练评估报告应报市政府。

　　第七章应急预案监督、检查

　　第三十二条市政府负责贯彻实施市总体应急预案，监督、检查市专项应急预案管理工作，指导和检查区（新区）应急预案管理工作。相关实施、监督、检查和指导工作由市应急办牵头组织、具体负责。

　　第三十三条编制市专项应急预案的市专业应急指挥机构或主管部门、责任单位，负责监督、检查与本专项应急预案相关的市部门应急预案、区（新区）专项应急预案的管理工作。

　　第三十四条区政府（新区管委会）负责贯彻实施本区（新区）总体应急预案，监督、检查区（新区）专项应急预案、部门应急预案的管理工作，指导和检查本行政区域内基层应急行动方案的管理工作。相关监督、检查和指导工作由区（新区）应急办具体负责。

　　第三十五条企事业单位应急预案和重大活动应急预案由有关行政主管部门负责监督和检查。

　　第三十六条对未按照规定编制、修订应急预案的，或未按应急预案规定履行相关职责，造成严重后果的，依据有关法律法规及规定，追究相关单位和当事人责任。

　　第八章附则

　　第三十七条本办法由市应急办负责解释。

　　第三十八条本办法自印发之日起实施。

　　突发事件应急预案管理办法2

　　第一章总则

　　第一条为规范全省突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《山西省突发事件应对条例》等法律法规和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称应急预案，是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大限度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。

　　第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等管理工作，适用本办法。

　　第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、属地为主、动态管理的原则。

　　第五条应急预案编制要依据有关法律、法规和规定，针对风险分析结果，以快速响应为中心，以提高应急处置能力为重点，紧密结合实际，合理确定内容，广泛征求意见和研究论证，切实提高针对性、实用性和可操作性。

　　第二章应急预案的分类和内容

　　第六条应急预案按照制定主体划分为两类：

　　(一)政府及其部门应急预案;

　　(二)单位和基层应急预案。

　　第七条政府及其部门应急预案包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案。

　　总体应急预案是政府应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由各级人民政府组织制定。

　　专项应急预案是政府为应对某一类型者某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要工作而预先制定的涉及多个部门职责的专项工作方案，由政府有关部门或者相关单位牵头组织制定，报本级人民政府审核批准后印发实施。

　　部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门、本行业、本领域突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等而预先制定的工作方案，由各级人民政府有关部门或者单位制定。

　　鼓励相邻、相近的设区的市、县级人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

　　第八条总体应急预案主要规定本级人民政府突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制、应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

　　第九条不同层级的专项应急预案和部门应急预案内容应当各有侧重。省级专项应急预案和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资和应急保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性;市县级专项应急预案和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资和应急保障及调动程序，重点规范市县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能;乡镇、街道编制的专项应急预案和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

　　针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项应急预案和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

　　针对重大活动保障制定的专项应急预案和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

　　针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项应急预案和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、资源调用程序等内容。

　　第十条单位和基层组织应急预案内容侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或者可请求援助的应急资源等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。

　　第十一条专项应急预案所涉及的单位，应当根据专项预案并结合本单位职责编制本单位相应配套的应急联动方案，报专项应急预案编制单位备案。

　　第十二条专项应急预案、部门应急预案编制单位应当编制相应的应急预案操作手册，操作手册包括指挥机构组成与主要职责、不同情况下响应处置的程序与相应措施、应急队伍和装备物资情况、相关单位联络人员及联系方式等。

　　第十三条政府有关部门、单位和基层组织应当根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场处置方案，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、不同情况下的应对措施、应急装备保障和自我保障等内容。第十四条应急预案编制单位应当根据本地区、本部门和本单位的实际情况确定应急响应的分级层次、分级标准、相应措施和响应结束条件等内容;分级响应的有关内容应当满足本地区、本部门和本单位应对突发事件的实际需要，保持与上位应急预案的'衔接。

　　第三章应急预案的编制

　　第十五条各级人民政府应当针对本行政区域易发多发突发事件、主要风险等，制定本级人民政府及其部门应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。

　　需要编制应急预案编制规划外的专项应急预案、部门应急预案时，应急预案编制单位应当向本级人民政府申报立项，经批准后编制。应急预案审批单位可以向有关单位下达应急预案编制规划外的专项应急预案、部门应急预案编制任务。

　　单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制订本单位、本基层组织应急预案编制计划。

　　驻地中央企业和省属企业根据相关标准规范、上级应急预案和应急管理工作要求，制定本企业应急预案体系目录，报属地人民政府主管或者监管部门备案。

　　第十六条编制应急预案应当满足以下要求：

　　(一)符合相关法律、法规、规章规定;

　　(二)与上位应急预案、本级其他相关应急预案和相邻行政区域相关应急预案衔接;

　　(三)基于对风险隐患的调查分析结果，结合本地区、本行业、本部门特点和所具备的应急能力，针对性强;

　　(四)突出对突发事件的应急处置，应对措施科学、具体，操作性强;

　　(五)内容完整，简洁规范，通俗易懂，实用性强。

　　第十七条应急预案编制单位应当组成预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位相关人员、有关专家、有现场处置经验的人员参加。编制工作小组组长由应急预案编制单位主要负责人或者分管负责人担任。

　　第十八条编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。

　　组织风险评估时，应当针对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。

　　组织应急资源调查时，应当全面调查本地区、本单位或者本系统可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源情况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。

　　第十九条政府及其部门应急预案编制过程中应当广泛听取有关部门、单位和专家的意见。涉及其他单位职责的，应当书面征求相关单位意见，相关单位应当在15个工作日内以书面形式反馈意见建议，无修改意见时也应当书面反馈。必要时，可以向社会公开征求意见。

　　单位和基层组织应急预案编制过程中，应当根据法律、法规要求或者实际需要，征求相关公民、法人或者其他组织的意见。

　　第四章应急预案的审批、备案和公布

　　第二十条应急预案审批单位应当从以下方面对应急预案进行审核：

　　(一)是否符合有关法律、法规、规章;

　　(二)是否与其他相关应急预案衔接;

　　(三)各方面意见是否协调解决;

　　(四)主体内容是否完备;

　　(五)责任分工是否合理明确;

　　(六)应急响应设置是否合理，应对措施是否具体可行;

　　(七)其他需要审核的事项。

　　第二十一条总体应急预案经政府常务会议审议通过后，以本级人民政府名义印发。

　　第二十二条专项应急预案经编制单位行政办公会议审议通过后，报本级人民政府应急管理工作机构初审，送审材料包括以下内容：

　　(一)应急预案文本;

　　(二)应急预案编制说明;

　　(三)编制应急预案依据的相关文件资料;

　　(四)风险评估报告;

　　(五)征求意见复函以及意见建议采纳情况说明。

　　初审过程中，政府应急管理工作机构应当指导应急预案编制单位组织召开评审论证会;根据需要，在召开评审论证会前可组织召开相关单位协调会。初审通过后，应急管理工作机构应当向编制单位出具初审意见书。

　　第二十三条专项应急预案编制单位在应急预案通过应急管理工作机构初审后15个工作日内，按照公文处理相关规定将应急预案送审稿报送本级人民政府审批。送审材料应当包括以下内容：

　　(一)应急预案文本;

　　(二)应急预案编制说明;

　　(三)风险评估报告;

　　(四)征求意见复函以及意见建议采纳情况说明;

　　(五)评审意见书;

　　(六)政府应急管理工作机构初审意见书。

　　因保密等原因需要发布应急预案简本的，应当将应急预案简本一起报送审批。

　　第二十四条专项应急预案由本级人民政府审核批准，以本级人民政府办公厅(室)名义印发。

　　第二十五条部门应急预案由应急预案编制单位组织召开评审会，并经本单位有关会议审议通过，以部门名义印发。必要时，可以由本级人民政府办公厅(室)转发。

　　第二十六条单位和基层组织应急预案须经本单位或者基层组织主要负责人签发，审批方式根据实际情况确定。

　　第二十七条应急预案印发单位在应急预案印发后的20个工作日内依照下列规定备案：

　　(一)总体应急预案报送上一级人民政府备案;

　　(二)专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门或者监管部门备案;

　　(三)部门应急预案报送本级人民政府备案，同时抄送上一级人民政府主管部门或者监管部门备案。

　　(四)乡镇、街道办事处制定的应急预案报送县级人民政府备案;

　　(五)企业、事业单位应急预案报送本级人民政府主管或者监管部门备案，基层组织应急预案报送乡镇人民政府、街道办事处备案;

　　(六)涉及需要与所在地人民政府联合应急处置的中央单位和省属单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案;

　　(七)大型群众性活动应急预案在活动举行20日前报送当地本级人民政府主管部门备案。

　　法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　　第二十八条应急预案备案应当报送以下材料：

　　(一)应急预案文本一式10份;

　　(二)应急预案电子文本;

　　(三)风险评估报告;

　　(四)应急预案编制说明;

　　(五)应急预案审批和评审相关资料。

　　第二十九条对于不涉及保密的自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应当向社会公布。

　　第三十条涉及保密的应急预案管理工作依照有关法律规定办理。

　　第五章应急预案的演练

　　第三十一条应急预案编制单位应当建立应急演练制度，制订演练计划，根据预案内容并结合实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

　　专项应急预案、部门应急预案每3年至少组织一次应急演练。

　　第三十二条地震、洪涝、滑坡、山洪泥石流等自然灾害易发区域所在地人民政府，重要基础设施、城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营单位或者管理单位等，应当有针对性地经常组织开展应急演练。

　　第三十三条应急演练组织单位应当组织演练评估。评估的主要内容包括：应急演练课目背景设置情况，演练组织指挥情况，参演人员应急处置和应急联动情况，演练所用设备装备和应急保障情况，应急预案的合理性与可操作性，对完善应急预案的意见和建议等。

　　第六章应急预案的评估和修订

　　第三十四条应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

　　第三十五条应急预案的修订工作由应急预案编制单位组织实施。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、突发事件或者应急响应分级标准等重要内容的，修订工作应参照本办法规定的预案编制、审批、备案、公布程序进行。

　　第三十六条专项应急预案、部门应急预案一般3年修订一次。有下列情形之一，应当及时组织修订：

　　(一)有关法律、法规、规章、标准、上位应急预案中的有关规定发生变化的;

　　(二)应急指挥机构及其职责发生较大调整的;

　　(三)面临的风险发生较大变化的;

　　(四)在突发事件应对或者应急演练中发现问题需要作出较大调整的;

　　(五)应急预案审批单位要求修订的;

　　(六)应急预案编制单位认为应当修订的其他情况。

　　印发满3年的专项应急预案、部门应急预案，由应急预案编制单位组织评估后认为情况变化较小、可以延续使用的，向应急预案审批单位提出申请，经批准同意可暂缓修订。延期使用时间不超过2年。

　　应急预案中指挥机构人员组成或者人员通讯联系方式发生变动的，相关成员单位要及时进行调整，并将调整后的情况报应急预案编制单位，应急预案编制单位要将更新后的通讯录印发各成员单位。

　　第三十七条各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向应急预案编制单位提出修订建议，应急预案编制单位要对所提建议进行研究，作出是否修订应急预案的决定，及时反馈结果。

　　第七章应急预案的培训和宣传教育

　　第三十八条专项应急预案、部门应急预案印发后1个月内，应急预案中明确的指挥机构应当组织召开成员单位全体会议，学习熟悉预案，明确各有关部门、单位的职责，研究协调联动事项。

　　第三十九条应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。

　　各级人民政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。

　　第四十条对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。

　　第八章组织保障

　　第四十一条县级以上人民政府应急管理工作机构及政府有关部门应按照分级负责的原则，指导、监督和协调本地区、本行业、本系统的应急预案管理工作。应急预案管理纳入应急管理考核内容。

　　各级人民政府可根据需要对本行政区域应急预案管理工作进行检查，发现问题责令其限期纠正，问题严重的予以通报批评，建议有关部门按照规定追究当事人和负责人的行政责任。

　　第四十二条省人民政府应急管理工作机构、省人民政府有关部门可根据需要编写应急预案编制指南，指导和规范应急预案的编制工作。

　　各级人民政府及其有关部门、各有关单位要指定专门机构和人员负责应急预案管理工作，将应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入年度预算。

　　第九章附则

　　第四十三条各市、县人民政府和省人民政府有关部门、驻晋中央企业和省属企业等可根据实际需要，制定相应的应急预案管理办法。

　　第四十四条本办法所称应急预案编制单位，是指承担应急预案编制任务的政府及其部门、单位和基层组织。

　　本办法所称应急预案审批单位，是指审查批准应急预案实施的本级人民政府及其部门和单位。

　　本办法所称单位和基层组织，是指机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等基层组织。

　　第四十五条本办法由省人民政府办公厅负责解释。

　　第四十六条本办法自印发之日起实施，20xx年11月20日印发的《山西省突发事件应急预案管理办法》(晋政办发〔20xx〕179号)同时废止。

　　突发事件应急预案六大原则

　　1、以人为本，减轻危害

　　2、统一领导，分级负责

　　3、社会动员，协调联动

　　4、属地先期处置

　　5、依靠科学，专业处置

　　6、鼓励创新，迅速高效

　　突发事件应急预案管理办法3

　　一、应急预案的启动

　　（一）院级启动：接院应急办通知，立即启动本预案。

　　（二）科室内启动：发生突发事件时，值班人员根据突发事件的性质、类别及严重程度，启动应急响应，上报室组负责人、科主任。紧急情况，可越级上报。药剂科主任根据情况向分管领导或行政总值班汇报。

　　应急预案启动后在领导的统一指挥下，以最短的时间赶到目的地待命，根据事件性质急后缓、先大后小的程序进入状态。

　　二、组织机构及职责

　　（一）药剂科成立突发事件领导小组，其成员包括：药剂科主任、采购科主任、各室组负责人。

　　（二）突发事件领导小组下设四个工作组：

　　1、人力资源组：由药剂科主任任组长，其主要职责：

　　（1）人员整合，包括各室组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，全体人员24小时开机，一旦进入应急响应状态，应宣布全科停休。

　　（2）稳定员工情绪，进行员工的激励并应建立相应的约束机制。

　　（3）做好必要的生活物品保障工作。

　　（4）确保沟通渠道的通畅，向上级汇报工作情况，协调各种临时性问题。

　　2、药品供应组：由采购科主任和药库工作人员组成，其主要职责：

　　（1）从多渠道获取药品信息，根据应急需要做好药品供应工作。

　　（2）负责应急药品及消毒剂的采购、保管、发放、运送工作，确保药品及时供应。

　　（3）协调各药房抢救药品的`调剂。

　　（4）采购、外购及捐赠药品的质量检查。

　　3、药品调剂组：由调剂室负责人任组长，其主要职责：

　　（1）进行医院日常药品的调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。

　　（2）凭医院行政总值班签字或本院医生、护士的借条先行发药，后做财务处理。

　　（3）向药库及时提出用药计划，为临床提供用药信息，对患者提供用药咨询和宣传工作。

　　4、临床药学组：由科主任任组长，其主要职责：

　　（1）及时收集整理药物信息，向临床传递合理用药信息。

　　（2）药品不良反应的监测、上报及反馈。

　　三、突发事件后药学工作的善后处理

　　（一）为突发事件病人提供药品供应的病房药房应设置在清洁区，尽量避免整包装药品进入污染区、半污染区。因特殊需要进入污染区、半污染区的药品按以下方法进行善后处理：

　　1、进入污染区药品的处理：在突发事件得到有效控制、污染区准备撤除时，应对污染区剩余药品进行消毒处理。剩余药品的消毒应在所处环境及房屋的终末消毒后进行，采用500mg/L的含氯消毒液浸泡、喷洒或擦洗。消毒后的剩余药品视为医用垃圾，不得回收使用。装入双层黄色垃圾袋，到指定地点处理。污染区药品消毒销毁前，应进行帐册登记，金额统计。

　　2、进入半污染区药品的处理：在突发事件得到有效控制、半污染区准备撤除时，应对半污染区剩余药品进行消毒处理。剩余药品的消毒应在所处环境及房屋终末消毒后进行，对药品外包装或原包装采用500mg/L的含氯消毒液擦拭。己打开原包装的口服药品不得回收使用。其余药品在外包装、原包装擦拭消毒后，经院感染办公室检查批准后可继续使用。半污染区的药品消毒后进行帐册登记、金额统计。

　　（二）突发事件后消毒药品的处理：阶段性防治突发事工作结束后，应首先联系其他使用单位，以减少浪费和避免环境污染。消毒药品过期后，不得进行销售。

　　（三）积压药品的处理：阶段性防治突发事件工作结束后，在保证药品的有效期内正

　　常使用外，如存在积压药品，应及时全面统计，并向药品供应商反馈。库内待处理积压药品，在盘点入帐后向其他使用单位联系，或与供应商协商，帮助联系使用。药品过期失效后，不得进行使用，并应建帐统计，按有关规定报损销毁。

　　突发事件应急预案管理办法4

　　为全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好厂区安全工作，认真做好各种突发事件应对工作，将可能发生的事故降到最低限度，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、和上级有关部门要求，结合公司实际情况，制定以下应急预案。

　　一.组织机构及主要职责.

　　公司成立突发事件应急预案领导小组，组长党支部书记担任，副组长由生产经理、技术经理担任，成员由部门、车间负责人组成，领导小组下设指挥组，抢险组和后勤保障组。

　　1.指挥组由、组成。在第一时间发布突发事件的相关情况，第一时间组织员工疏散，第一时间组织员工自救，保证员工人身安全，第一时间保证公司财产和员工财产安全，第一时间组织协调各项工作有序进行。

　　2.抢险组：由20名员工组程：由任组长，任副组长，组员由、承担危难工作，在保证自身安全的前提下完成任务。

　　3.后勤保障组：由6名同志组成，任组长，为副组长，组员由、担物资装备供应，切实保证突发事件工作所需。

　　二.突发事件应急救援预案措施

　　1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故及其他突发事件，当班值班人员应立即报告车间、部门和公司领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，或拨打120请求救援，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。

　　2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向公司汇报，公司逐级向上反映。岗位人员拨打119救援电话请求援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火，根据着火部位、性质也可用现场备用的`防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器，变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。

　　3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向班组长、车间主任、部门、公司逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤部位属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若为出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静从事静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上，若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

　　4.若发生食物中毒事故，救援人员在救援时要了解中毒原因，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行一般性抢救，并立刻送往医院抢救。

　　5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专业人监护。严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。

　　6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

　　7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析处理。

　　三.注意事项

　　1.突发事件应急预案工作领导小组成员要保证24小时开机，认真做好各项预防工作，随时准备应付各类突发事件发生。

　　2.突发事件应急预案工作要听从指挥，服从安排，要切实做到安全第一、预防为主、综合治理。

　　3.本预案可根据实际情况进行修改完善。

　　突发事件应急预案管理办法5

　　为了进一步加大学校精细化管理的工作力度，把加强对学生的安全防范教育落到实处，防止校园意外伤害事故的发生，及时处理好各种突发事件，确保学校教育教学工作的顺利进行，特制定以下安全防范应急预案：

　　一、适用范围

　　本预案适用于在校内外发生的突发性安全事故。

　　二、成立突发事件应急抢险指挥机构

　　总指挥：x

　　副总指挥：x

　　成员：xx

　　三、工作安排

　　（一）通迅联络：xx

　　任务：遵照指挥部的指令，及时准确的报警，接警或请求其他单位援救，保障通讯交通畅通无阻，力争在极短内赶赴出事地点，招待执行应急任务，并以最快速度向上级有关部门报告。

　　（二）紧急抢险组

　　组长：xx

　　成员：xx

　　任务：紧急应对突如其来的事故，按事故的`种类采取相应的措施。

　　（三）安全疏导组

　　组长：xx

　　成员：各班主任

　　任务：负责现场维护秩序，组织引导，快速疏散并撤离，防止拥倒、踩踏，造成不应有的伤害事故。

　　（四）救护组

　　组长：x

　　成员：各任课教师

　　任务：负责抢救伤员，阻止可疑及无关人员进入、靠近、围观，保障救护车辆畅通无阻，快速救护受伤人员，平息后抓紧时间与其他医务部门进行伤亡人员的情况核实，配合执法部门查找事件原因。

　　（五）事后恢复组

　　组长：x

　　成员：xx

　　任务：为抢险提供财力保障和事故平息后勤部生活供应保障。

　　（一）、防火安全预案

　　1、防范预案（措施）

　　⑴严禁将火柴、打火机等火种带入教学区。

　　⑵教学区和办公区不得使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

　　⑶严禁在办公室、实验室内使用电火炉、电热毯、电热水器等。

　　⑷严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

　　⑸严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

　　⑹凉晒的衣服必须在空调压缩机、散热风扇50cm之外。

　　⑺组织全校师生听取消防安全知识讲座。

　　⑻进行学生自护疏散、义务消防队员消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。

　　2、应急预案

　　A、上班时间处理方案：

　　①出现火警：发现险情者在第一时间拉响火警警铃并迅速报火警119，同时向校长或副校长如实报告，校长或副校长接到报告后，要立即组织人员保护现场，查明情况，采取措施，展开抢救工作。

　　②在统一指挥下，各个部门立即组织人员进行抢险救灾，疏散组人员紧急开展工作，抢救人员和财产，转移危险物品。

　　③学校通知有关人员并配合组织疏散和救护工作，制定临时对策，并与有关部门进行联系。

　　④事后恢复组立即出动车辆运送人员和物资，保证师生和抢险人员的用餐和用水等。救护组各任课教师协助医务人员赶赴现场，提供应急药品，组织抢救伤员，切断相应电源，并保证疏散和救护的照明用电和用水。

　　⑤做好善后工作。对现场进行必要的保护和清理，对受伤人员进行救治和慰问，对损失进行统计，配合有关部门对事件进行全过程调查，查明事件发生原因。

　　⑥尽快恢复正常的教学、生活、和工作秩序。对事故责任人进行教育和处理，并提出整改措施。

　　B、非上班时间处理方案：

　　①现场人员在第一时间迅速报火警119，同时报上级部门。

　　②接到报警后，立即赶赴事件现场，组织人员进行抢险，并上报领导，在其他领导没有到达现场前，如有情况全权指挥救助。

　　③其他条款也正常上班时间处置方案相同。

　　3、注意事项

　　①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

　　②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　④人员在逃生时应掌握方法。

　　⑤一般不组织学生参加灭火。

　　（二）、用电安全预案

　　1、防范预案

　　⑴组织对全校师生进行用电安全知识宣传。

　　⑵办公室内严禁使用电烫斗、电吹风、电炉、电水壶、电热毯等。

　　⑶学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

　　⑷组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

　　⑸定期检测触电保护器是否正常工作。

　　2、应急预案

　　⑴遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。

　　⑵遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）

　　⑶对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打１２０急救中心求援。

　　⑷及时向学校领导报告，以便组织施救。

　　⑸排查事故原因，及时处理上报。

　　（三）、食品卫生安全预案

　　1、防范预案

　　⑴定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。

　　⑵教育学生在任何时候，任何场合都不购买和食用三无食品（无生产厂家、无商标、无出厂日期）。

　　⑶教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

　　⑷校区定期督促食堂清理仓库及小店内的剩余食品，防止学生误食过期、霉变的食品。

　　2、应急预案

　　⑴基本处理流程

　　①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，立即送往医务室诊疗。

　　②一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻等症状，立即向学校领导报告，及时采取有效措施，以防意外。

　　③发生上述第二条款情况，即与学生家长取得联系，以便共同研究对策。

　　突发事件应急预案管理办法6

　　为加强学校消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障学校和师生员工生命财产的安全，维护学校正常的教学工作，特制定本预案。

　　一、预防措施

　　1、学校各科、室、图书馆、实验室的领导和工作人员，应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，经常对本部位消防栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录，要懂得正确使用灭火器和消防栓。保卫科每年组织一次对相关人员的培训和灭火演练。

　　2、图书阅览室、电子阅览室、化学危险品存放室、电教中心、实验室的工作人员下班前应切断室内电源，关闭用电设施。对本部位防火工作经常检查，做好记录。

　　二、应急处理：

　　1、发生重大火灾事故时，应急领导小组迅速下达疏散警报，报告119火警的同时，立即报告市教育局。

　　2、疏散组迅速组织疏散师生，撤离到安全区域。

　　3、后勤组迅速切断有关电源。

　　4、积极配合消防人员救火，并采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。

　　5、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报校突发事件应急领导小组。

　　三、扑救初起火灾的程序和措施

　　灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救（油漆、衣物起火应用干粉灭火器扑救；电器起火应用二氧化碳气体类灭火器扑救）。如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

　　四、应急疏散的组织程序和措施安全防护及救护的程序和措施

　　①疏散组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或总指挥的指令，疏通紧急疏散通道，疏散现场师生。

　　②通讯联络组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

　　③后勤组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。应按照预案或总指挥的`指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备为完成灭火、疏散救护任务提供必要的支持和保障。并疏散危险品及物资。

　　④救护组配合医护人员抢救火场内被困伤员。

　　五、现场保护

　　灭火战斗结束后，警戒保卫组要派专人对着火现场实施警戒保护，严禁非现场人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做事故现场的调查工作。并在总指挥的安排下做好善后处置工作。

　　突发事件应急预案管理办法7

　　为加强值班安全管理，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保公司及员工财产和人身安全，结合公司实际情况，特制定xx公司突发事件应急预案。

　　一、指导思想

　　依据xx公司安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护公司的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。

　　二、报告制度和程序

　　1、发生安全事故后，值班人员应及时向公司安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话（110匪警、120救护、119火警）。

　　2、值班人员应根据事故情况，在24小时内写出书面报告，逐级上报。

　　3、报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。

　　三、安全事故应急预案

　　（一）消防应急预案

　　1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，

　　迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。

　　2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的.人身伤亡事故。

　　3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。

　　4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。

　　（二）食品卫生应急预案

　　1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。

　　2、通知员工所属部门领导，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。

　　3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。

　　4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。

　　5、根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。

　　（三）停水停电应急预案

　　1、首先查明原因，如因上级管理部门决定停水停电，应立即将详细情况通知有关部门和员工；

　　2、突发水管爆裂：迅速关掉总闸，并立即将积水清除，保护财物，同时通知维修人员进行抢修，并及时说明停水原因以及来水时间。

　　3、突发大面积停水停电：迅速打电话向物业管理部查明停水、停电原因，并及时说明原因以及来水、来电时间。

　　4、下水管堵塞：立即组织维修人员找出堵塞处，及时进行疏通。

　　（四）自然灾害应急预案

　　1、自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位；

　　2、认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。

　　3、沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和公司的财产安全。

　　4、各部门应积极主动协助配合领导小组维护好公司秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。

　　（五）防范被盗应急预案

　　1、盗窃事件发生后，立即保护好现场，并通知物业管理部来进行调查，查找被盗原因；

　　2、及时向公司领导报告情况；

　　3、如发现有人现场作案，应先拨打“110”，并对正在实施犯罪行为的不法分子预以制止，组织保卫力量将其抓获交公安部门处理。

　　（六）侵害员工事件应急预案

　　1、员工之间发生矛盾冲突，在场人员应加以劝阻，并向值班领导报告，如有受伤人员应及时就医，调查事实经过，对当事双方做出相应处分。

　　2、若有外来人员不履行登记手续，强行闯入，门卫保安员应加以阻止，并报值班领导，不得随意放行。

　　3、发现不法分子来公司滋事、斗殴、行凶，应予以制止以防意外和不测，同时应拨打“110”。

　　4、如有敲诈、伤害事件发生，必须立刻采取救治措施，视情况必要时拨打“120”救护电话。

　　四、全员参与，落实到位

　　目前，公司已经形成了比较完善的安全生产管理预防措施，对安全生产管理涉及到的内容进行了制度规范，只有全员参与，预防为主，狠抓落实，才能减少安全事故和意外事件的发生。

　　突发事件应急预案管理办法8

　　为有效处置我镇辖区内发生的各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高政府应对突发事件的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，结合我镇具体实际，特制定本预案。

　　一、总则

　　（一）适用范围

　　处置发生在我镇范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重特大突发事件。

　　（二）工作原则

　　1、以人为本，预防为主。处置突发事件的基本目标是最大限度降低突发事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。

　　2、依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的水平。

　　3、统一指挥，分级负责。处置突发事件实行镇、村、驻镇单位一把手负责制，统一指挥，坚持条块结合、以快为主的属地管理，进行分级响应。

　　二、突发事件的分类和响应级别

　　（一）分类

　　突发事件主要分为四类：

　　1、自然灾害。主要包括干旱、暴雨等气象灾害；地震灾害；地面塌陷等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。

　　2、事故灾难。主要包括公路重大交通运输事故，建设工程、重要水利设施、公共场所及学校、镇直部门发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。

　　3、突发卫生事件。主要包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，重大动植物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

　　4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、较大规模的`事件、交通安全事故以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件靠前处置，迅速有效。各村、驻镇单位必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，坚持抗灾和救灾相结合，迅速有效的处理各类突发事件。

　　（二）响应级别

　　根据突发事件的可控性、严重程度和影响范围等因素，分Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别进行应急响应。

　　三、组织机构与职责

　　（一）镇突发事件领导小组。领导小组是全镇处置突发公共事件的非常设领导机构，由镇主要领导、分管领导、武装部及派出所领导组成。其主要职责是：当发生或可能发生突发事件时，负责领导、组织和指挥突发事件的处置；督促各村、驻镇部门及时有效做好预防、应急准备、应急处置及事后恢复与重建工作。领导小组下设办公室，挂靠在镇社会综合治理领导小组办公室，负责所有紧急情况的接警、转报和组织施救，以及必要的日常工作协调，应急处理等工作。

　　（二）重特大突发事件现场指挥部。通常由到现场的镇最高职务的领导任现场总指挥，各相关单位的领导参加，主要职责是：组织现场工作组；了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制订应急处置方案并组织实施，指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资到位；负责现场新闻报道的指导和把关工作；指导善后处理工作。

　　（三）突发事件现场工作组。根据突发事件的性质、特点和现场等实际情况，下设若干个工作小组，各工作小组的组成与主要任务：

　　现场施救组。由镇政府、派出所、武装部、供水、供电、事发地等单位人员组成抢险抢修队伍，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者，撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关场所；消除突发事件的危害和危害源；抢修交通、供水、供电、等基础设施。

　　警戒治安组。由派出所负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无关的人员进入现场，保障现场应急求援工作顺利开展；维护社会治安秩序；负责事发地的交通管制，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。

　　医疗救护组。由镇卫生院负责。主要任务是建立现场急救站或临时救援点，对受伤人员开展现场急救并及时转送医院治疗；保障现场急救和医疗人员人身安全；统计死伤人数；控制传染病源；负责临时安置场所的卫生、防疫、消毒和人员医疗；监测现场水体、饮用水、食物、土壤、农作物等的污染情况，对现场污染物消毒清理等。

　　后勤保障组。由镇民政办、财政所等部门组成。主要任务是组织经费及时足额到位，调集和运送救灾抗灾物资、救援设备器材，负责做好工作人员的日常生活保障工作。

　　新闻协调组。由镇党政办、文化站等部门组成。主要任务是确保信息及时传递；核实、统计和上报灾情；协助做好对外联络，做好新闻报导和发布工作。

　　善后工作组。由镇民政办、治安办、派出所等有关部门组成。主要任务是及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，写出调查报告，提出处理意见并写出损失评估报告，保证群众的基本生活。及时处理遇难者遗体的临时保管等工作。

　　四、镇应急指挥部的组成

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　成员：

　　五、责任与奖惩

　　镇应急指挥部对突发公共事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。

　　六、附则

　　（一）突发公共事件发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。

　　（二）镇应急指挥部各成员单位根据本预案制定专项预案。

　　（三）本预案管理单位为镇党政办公室，每两年修订一次，必要时及时修订。

　　突发事件应急预案管理办法9

　　为贯彻实施《尧都区破坏性地震应急预案》，配合区委、区政府、区教育局高效而有序做好抗震抢险救灾工作，最大限度的减轻地震灾害造成的损失，根据实际，制定本预案。

　　一、临震应急预案

　　省人民政府发布本区发生破坏性地震预报后，学校随乡政府进入临震应急状态，并作出临震应急反应，实施如下临震应急预案：

　　1、通知全校师生进入临震应急状态。

　　2、安排好全天候值班工作，加强震情临听，随时报告震情变化。

　　3、根据区人民政府发布的避震通知，检查落实各项安全措施，开展避震知识宣传，组织必要的避震疏散工作。

　　4、做好在抢险救灾和特殊情况下维护社会和学校治安与稳定工作。

　　5、地震发生时，按照防震逃生演练方案进行避险和疏散。

　　二、抗震救灾应急预案

　　在本区域内发生破坏性地震时，防震抗震工作领导小组应作出应急行动，组织师生进行抢险救灾工作。

　　一级预案：区内发生中等以上破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

　　1、由校长主持召开防震抗震工作领导小组会议，听取上级有关地震情况和灾情的`通报传达，明确分工，部署救灾工作。

　　2、全面了解学校灾情，向乡联校汇报震情和灾情，提出求援请示。

　　3、在区抗震救灾指挥部统一领导下做好支援灾区抢险救灾工作。

　　二级预案：区内发生一般破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

　　1、由校长主持召开防震抗震工作领导小组会议，听取上级有关地震情况和灾情的通报传达，明确分工，部署救灾工作。

　　2、向乡联校、乡政府防震指挥部报告震情和灾情，提出求援请示。并汇报救灾工作情况。

　　3、协助地震宣传、新闻等部门，做好安定民心、恢复正常教学秩序工作。

　　三级预案：区内发生轻微破坏性地震时，学校按以下要求作出应急反应：

　　1、了解灾情，并及时向乡联校、区教育局汇报。

　　2、根据学校灾际情况，召开防震抗震工作领导小组会议，落实救援措施。

　　3、恢复正常的教学秩序。

　　突发事件应急预案管理办法10

　　一、目的

　　为快速、有效合理地对院前、院内产生的突发事件进行紧急处理，尽可能避免因突发事件给就医患者带来的伤害、最大限度降低医院财产的损失，紧急控制事态发展，全力保证患者的安全和医院财产安全，特制订如下突发事件应急预案。

　　二、组织机构

　　积极应对突法事件，做好大型院前大型急救工作，加强对这项工作的组织和管理，医院成立灾害事故及突发事件抢救组织。

　　总指挥由院长担任。副总指挥为业务、行政院长。医务科、护理部牵头。急诊科主任担任抢救组组长，副组长由外科主任担任。组员的构成：外科医生2名，麻醉师1名，内科医生2名，检验师1名，药剂师1名，护士5名。司机1名，综合科室、经营科人员3名。

　　以上人员要求责任心强，技术熟练，身体好。

　　三、工作职责

　　1、院长负责对全院重大紧急突发事件的总指挥。

　　2、业务院长负责对全院紧急突发事件医疗救护方案的审核、批准，并组织实施。

　　3、行政院长负责医院紧急突发事件后勤、保卫等统筹方案的制定并组织实施。

　　4、医务科负责组织大型的紧急医疗救护。

　　5、综合科负责协调、联络各院内外有关行政部门处理各项紧急事件，配合主要部门工作。保卫部人员负责火警、匪警、以及行凶打架、酗酒闹事、闲散人员无理纠缠等院内意外事件紧急情况的处理。

　　6、医院总值班负责在工作时间外指挥、协调、联络各部门处理紧急突发事件，在带班领导或主要负责部门到场之前代行使指挥权。

　　7、医院各部门医务人员在紧急突发事件来临时，配合负责部门工作，需要转移患者时要负责患者安全。

　　四、抢救程序

　　（一）院内重大医疗事件

　　1、院内接到诸如群伤、交通事故、工伤事故、自然灾害等重大事故的抢救指令后，由急诊室护士或值班医生在立即投入抢救的同时，立刻通知相关科室二线医生，并通知院总值班或医务科，并按照医院危急重症患者抢救程序，进行积极抢救和处理。

　　2、院内若接到如群体中毒、疫情等突发公共卫生事件患者时，应坚决按照《突发公共卫生事件应急条例》和《传染病疫情报告管理制度》执行。根据本院抢救条件，各部门协同配合，积极对患者组织抢救，必要时积极和有关医院联系请求支援或办理转院。同时要及时向上级有关部门和领导请示汇报。

　　（二）院外重大突发事件

　　1、指在院外发生的重大突发事件，包括防汛、爆炸、车祸等自然灾害和突发事件，医院需要前往积极参与抢救的医疗工作。

　　2、接到上级卫生行政部门下达指示或“120”指令后，院总值班或急诊科应在第一时间迅速通知急诊室、业务院长、医务科、护理部、急诊救护人员和救护车司机。同时迅速调集二线值班人员医院待命。一线参与出诊抢救医护人员和司机应在1分钟出车参与院前抢救。

　　3、抢救小组领导者应认真做好抢救的组织、指挥工作。信息科负责突发时间发生时的通讯联络，确保通讯联络的及时和通畅。

　　4、急诊科、药剂科、设备科、医技科室和病区病区、后勤保障等各部门负责人和相关人员要到达现场，协同配合，应急处理紧急事件物资、设备、药品、材料的准备，确保绿色通道的畅通。

　　（三）应对传染病流行性疾病突发事件

　　1、依法对传染病、流行性疾病疫情实行封锁、隔离，防止疫情扩散、环境污染和医务人员的自身感染。

　　2、对病人或疑似病人积极采取抢救、检查、诊断和治疗措施。

　　3、对疫病疫情的处理过程要进行认真、完整的记录，详细掌握第一手资料，对密切接触者采取医学观察措施。

　　4、对疫病疫情发生的有关情况要及时向上级行政卫生主管部门、疾病防疫监督部门即使汇报。

　　（四）医疗废物流失、渗漏、扩散或发生意外事故的应急处理

　　1、当发生下述情况时，应及时汇报：

　　1）实验室所用的菌落及病原株培养基和保菌液丢失、渗漏，其浓度和数量足以对人致病的；

　　2）传染病人的血液、体液、排泄物等造成大面积污染。

　　3）使用过的一次性注射器、输液管及其他器具丢失。

　　4）过期淘汰的药品、疫苗、血清丢失。

　　5）具有度性、腐蚀性、易燃性、反映性或度性的四面体固体、液体、气体，如甲醛、摄影用剂、有机化合物等丢失、渗漏。

　　6）放射性核素污染。

　　2、预案启动程序：事发后，科室人员立即向医院后勤或院感办汇报，后勤总务或院感办接到报告后，要第一时间赶到现场，把情况立即向主管院长汇报，由院领导通知或组织人员迅速处理。同时在48小时内医院要向卫生局、卫生监督、环保局等上级部门汇报事件经过。

　　3、对一般废物渗漏处置办法：现场指挥、封锁渗漏范围，控制人流，防止扩散。工作人员穿戴工作衣帽，口罩、手套、防护鞋、防护镜。采取措施吸干渗液，连同固体废物装入黄色污物袋中密封扎口，在套入另一黄色污物袋内。贴上标识，由医疗废物处置单位焚烧处理。对地面及相关物表进行消毒。对具有毒性、腐蚀性、易燃性、反应性或遗传毒性的医疗废物渗漏处置：要立即封锁现场。尽快通知环保局等各上级卫生行政主管部门。

　　4、医疗废物丢失的处置办法：通知环保局或报警。分析丢失原因，堵塞漏洞，加强监控，预防失窃，防备监守自盗，加强管理。

　　（五）对停电的紧急处理

　　1、医院配备双路供电系统，在一路断电的情况下，在3分钟内立刻启动院内发电机组，迅速恢复全院供电。

　　2、各重要部门均配有应急照明灯，各病区楼道、走廊应配有延时保护装置的`安全指示灯。

　　3、医院供电设备设施、由后勤负责统一维护、保养和修理，确保电线电缆电器不被故障而造成的停电事故。

　　4、停电时要加强巡视病房，安抚患者，同时注意防火、防盗。

　　（六）对火警的紧急处理

　　1、一旦发生火警，立即拨打“119”报警，并派人在道路路口带路。在消防车到来之前，应根据火势情况组织人员用灭火器或其他消防设施积极灭火。

　　2、做好防火隔离措施，迅速转移住院病人，有秩序地把所有病人及时转移到安全地带。

　　3、及时把易燃易爆物品、化学物品、有度试剂等转移出火场。

　　4、后勤要经常对医院各类电器、电线电缆、煤气等火源设备要加强维护保养的管理。要组织全体人员学习消防知识，和消防器材的使用，医院要配备足够的消防器材，消防通道要保持畅通。

　　（七）公共设施紧急处理