加强农桥建设与管理的探讨论文
1南通市通州区农桥现状
南通市通州区属长江流域平原河网地区，河、沟、塘的面积占，面积的16.90Io。境内河网自上而下由一级、二级、三级、四级河道与小沟塘构成。跨越各级河道的农桥约占所有农山水利工程配套建筑物的70%以上。据2012年水利普查数据统计，全区共有各级河道上农桥4800座，其中一级河上25座，二级河上278座，三级河上1626座，四级河上2871座。调查结果表明，全区目前急需重建、改建或大修的病危农桥1300座，占农桥总座数的27%，其中:一级河上已全部改造完成;二级河上8座，占二级河农桥总数的2.880Io，三级河上612座，占三级河上农桥总数的37.6%;四级河上680座，占四级河上农桥总数23.7%。
2危桥产生的原因分析
2.1桥梁设计能力与荷载要求不适应
农村大部分农桥建于20世纪60, 70年代，受当时资金、建材等条件制约，农桥设计荷载偏低，水泥大部分为易老化的矾土水泥，钢筋有的用拼火铁代替，人行桥宽1.5-2m，机耕桥宽2.5-3m，设计荷载达不到要求。根据农桥的设计使用标准，农桥的设计年限一般不超过30年，这些农桥在运营了30-40年后，逐步发展为危桥、险桥，严重影响农村道路畅通和交通安全。尽管近几年来，国家加大了对农村桥梁改造的力度，但目前各级河道上超期服役的农桥仍比较多。
2.2路桥不配套
经过连续S年的农村道路建设，农村交通条件得到了较大的改善，通车里程大幅增长，正向村村通公交、户户车能进的目标而迈进。至2013年底，南通市通州区共改建农路2490km，有力的促进了农村经济的社会发展，取得了良好的经济和社会效益。与此相比，农村桥梁建设进度相对滞后，现已建成的农村公路上出现“好路危桥”、“宽路窄桥”的现象，诸多的病险桥梁成为农村公路通车的“瓶颈”，由于农村经济的发展，人民生活水平的提高，农村机动车辆呈几何级数上升，人行桥上行拖拉机、小汽车，机耕桥上走重载卡车，农桥不堪重负，交通矛盾日益突出，严重制约了农村公路整体功能的发挥，甚至成为农村公路建成后通行的严重安全隐患。
2.3年久失修，管理不到位
“重建轻管”的思想普遍存在，对农桥的养护和管理没有引起足够的重视，许多桥梁的主要构件和附属设施在轻微缺损和磨耗老化后，没有得到及时的养护、修补和更新，导致农桥的安全等级降低。有些人行桥及机耕桥上没有荷载标志、限载标志，运输车辆在桥上随意超车、调头、超速行驶、超载过桥无人劝阻。附近群众利用桥面打场晒粮、堆积杂物，运输车辆抛洒情况严重等污染桥梁，致使桥梁泄水孔堵塞，桥面雨天积水，冬天结冰，不但造成桥面颠簸，还直接危害桥面铺装和桥梁伸缩缝。有些村民或沿线企业随意在桥头倾倒垃圾，杂物，文献标识码或在桥孔附近筑坝拦水浇灌农山，致使桥孔阻塞通水不畅。桥头填料在行车作用下产生不均匀沉降，致使桥面与引道路面衔接处不够平整，从而使车辆驶过桥头时产生跳车。由于施工或交付使用后，出现的硅微裂缝、麻面等缺陷，缺乏经常检查和及时维修，致使钢筋锈蚀，小裂缝发展成大裂缝，活动支座失去活动能力，混凝土发生脱落等现象。对这些有安全隐患的桥梁，以设置警不标志为主要手段，没有对桥梁结构性病害和险情彻底排除。
3加强农桥建设管理的几点建议
3.1加强组织领导，提高认识
农桥是农山水利工程重要的配套建筑物，是发展农业和农村经济重要的水利交通基础设施。农桥状况如何，事关人民生命财产安全，事关农村经济和农业现代化的大局。各级党委、政府必须充分认识农桥建设工作的重要性和紧迫感，把农桥质量问题提到重要议事日程。先急后缓，整体规划，全面部署，分年实施。
3.2加强资金管理，提高建设标准
当前，农桥建设资金是多渠道的，有交通资金、水利资金，有农资开发资金、国土住建资金等多部门资金，要采取有效措施，将各项资金有机结合应用，;高起点、;高标准设计规划，确保“建一座、成一座、发挥效益一座”。做到10、20年不落后，设计期限内不淘汰，能够适应经济发展的需要。设计荷载相应提高，设计标准为公路一级标准，宽度要与拓宽改造后的农村道路相适应，做到路桥配套，确保行人和车辆安全。在资金使用上一律实行专款专用，专户管理，确保全额用于农桥工程建设。
3.3明确建设主体，强化质量控制
桥梁是河道工程的一部分，农桥建设主体应按各级河道管理权限来确定。原则上，一级河农桥，以省市为主;二级河农桥，以县(市)为主;三、四级河农桥，以乡镇为主。在质量管理上，要始终坚持“百年大计、质量第一”的要求，采取有效措施强化质量监管。结合木地实际，运用正反两方面典型，开展多种形式的'宣传教育，强化“质量就是生命”的意识。严格按基建程序办事，把好项目审批关和资金拨付关。加强农桥质量管理，完善质保体系，建立健全必要的规章制度。大力推行项目法制、工程招投标制、建设监理制和管理合同制。具体措施为:实行公开招标，精选施工单位，严格招标程序，抓好施工单位资格审查，倾向有资质、信誉好的施工单位承建农桥建设项目，保证施工质量;实行建设质量终身责任制，完善农桥建设承建单位、承建人建设质量信誉体系，所有建设项目实行项目业主和施工单位工程质量终身责任制，明确质量目标，界定质量责任，加大质量保证金的留存额度，一旦出现质量问题，严肃追究项目业主和施工单位责任;强化工程质量监管，建立健全工程质量监督体系，各级主管部门要层层把关，分级负责，强化技术指导，加强工程质量监督检查，从规划设计到工程竣工的各个环节实行全过程把关，做到事前、事中、事后全程全方位监控。项目法人单位必须加强检查督促，特别注意对隐蔽工程的检查验收，把问题解决在施工过程中。聘请专业监理公司进行全程监理。施工地群众作为义务监督员参与监督，构建起以主管部门、监理公司、当地群众为主体的监督网络。
3.4坚持建管并重，注重长效管理
建是基础，管是关键，要吸取以往疏于管理致使农桥损坏的教训，克服“重建轻管”的原则，落实管理责任。建成的农村桥梁由区交通部门统一管理，各乡镇农桥管理部门具体负责管理。为把管理责任落到实处，各乡镇要健全农桥管理队伍，结合农村“四位一体”环境管理，建立一支工作责任心强、办事效率高的管护队伍，与他们签订管护合同，明确分工负责区域，挂钩考核机制，明确奖惩措施，提高养护管理意识。按照
“预防为主，防治结合”的原则，以桥面养护为中心，以承重部件为重点，加强全面养护管理。每年在桥梁定期检查的基础上，制定详细的维修计划，提出相应的处治和修复措施及时进行养护维修，从根木上认识农桥养护与管理的重要性。在养护体制方面深入改革，引入市场竞争一机制，节约养护管理成木，提高养护资金的利用率和养护质量。加强宣传教育力度，严禁在桥梁上随意打场晒粮、堆积杂物，严禁在桥头倾倒垃圾。桥梁交通警不标志设置齐全，禁止车辆在桥梁上超速、超车、调头行使，保证车辆畅通无阻。特别对险桥和标准低的农桥，设置好警不和限载标志，确保安全。
4结语
农村桥梁质量事关百姓出行安全便捷，事关人民群众生命、财产安全，各级政府及交通主管部门要高度重视农桥的建设管理工作，确保农桥安全健康科学运行，延长使用寿命，提高服务效益，最大化发挥其服务当地经济社会发展的基础作用。
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