行政办事员研究论文

时间：2023-03-11 16:46:10 论文我要投稿

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行政办事员研究论文

　　行政办事员开展对工作方面的研究有助于调查，下面是小编推荐给大家的行政办事员研究论文，希望大家有所收获。

行政办事员研究论文

　　行政办事员研究论文【1】

　　行政工作对于大多数人来说是陌生的，人们对它持有不同的态度，有的人认为这就是一项简单的体力工作，每天处理一些细小零碎的事情，不用动脑，更不用操心，跑跑腿就可以了，人人都能干；而有的人却认为行政工作十分神秘，所谓行政人员，就是个个神情严肃，身着统一制服，在高墙大院中协助处理着国家大事，对普通百姓的生活来说遥不可及。就是这些对行政理解的偏差将行政工作引向一个相当尴尬和孤立的位置。其实，行政就在我们身边，它无时无刻不融入我们的生活中。

　　“行政”一词起源很早，在我国古代，《左传》中就有“行其政事”与“行其政令”的提法。[1]长期以来人们对“行政”的解释是众说纷纭，大致看来有两种解释，即广义与狭义之说。从狭义上来讲，就是以国家行政管理的活动为研究对象，是指为了社会公共的利益和目的，行政组织以公共权力和法律为基础对社会的管制活动。从广义上讲，是指以国家行政机关为主体的公共组织实体，对政府事务和社会事务的组织管理活动。由此可见，行政并不一定为政府机关所独享，各种组织和部门都有行政事务，如公司和单位中的人事、后勤、财务等都是我们日常生活中接触频繁、不可或缺的一般行政工作，因此，我们对行政工作更多地还应从广义上来理解。

　　行政管理主要由时空、组织、人员、物质等诸多要素组成，在这当中人员要素是最富有生机和活力的因素。行政活动实质上是人的活动，一切要靠人来组织和实施。[2]因此，人的素质是关键，是决定行政活动成功与否的重要因素。现代社会高速发展，行政工作也在不断变化发展中，有效的组织管理可以促使各组织和部门更好地、更有条不紊地向前发展，这就对我们行政人员的素质提出了很高的要求。笔者作为一名普通的行政人员，在与日常的行政事务接触中感受到，要做好行政工作，应具备以下几点要求：

　　一、行政人员的能力需求，主要包括专业知识能力和沟通能力

　　（一）专业知识能力。也许人们会认为行政知识很简单，无非就是何谓行政、行政的要素、行政管理的特点等诸如此类的理论知识，其实不然，所谓事事洞察皆学问，行政工作包罗万象，它所涉及到的专业知识涵盖了方方面面，是实实在在的在工作中遇到的问题的解决方案和办事依据，如相关的政策、法律和业务知识等，都是行政人员应该了解和掌握的。在此，我们以小单位为例，如一个小单位工作人员仅二三十人，人数不多，岗位有限，也许它的行政人员就一人，从拿报取信到会务统筹，从财务报帐到资产管理、人事、薪酬等等，事情不论大小具细，都由一人接收办理。此时，行政人员就应充当多面手的角色，最好是全能冠军，具备各方面知识，了解各种情况，如需懂得相关的财务知识、当时的福利薪酬待遇以及相应的人事政策等等，否则就只能望而却步、束手无策了。当然，很多知识并不是行政人员天生就懂的，要靠点滴积累和不断学习才能得来。如有的行政人员兼带做财务工作，可能之前从未接触过专业的财务体系，那就需要花间和精力，观察、了解财务工作的整个运转过程，也可利用业余闲暇时间学习专门的财务知识，懂得财务专业术语，学会处理财务票据等相关日常的财务问题。

　　此外，现代社会瞬息万变，行政人员也应该敏捷地接受新信息、新概念，与时俱进，如当今政策法规不断健全完善，人员福利薪酬时时调整，这都需要行政人员不断地学习和关注，时时更新自我信息储备量，并运用于工作中，更好地为他人提供及时有效的行政服务。因此，我认为只有熟练掌握了针对性强、实用性高的坚实知识，才能成为行家，拥有话语权，更好地提高工作效率。

　　（二）沟通能力。专业知识固然重要，但除此之外，我觉得要做好行政工作还需要良好的沟通能力。所谓行政沟通是指在行政管理活动过程中，行政体系与行政环境之间、行政内部各部门之间、行政人员之间，在观念、意见等等方面进行的信息交流，从而促进相互了解，获得对共同任务思想认识上的统一的过程。[3]行政人员在日常的行政工作中扮演着上传下达的桥梁作用，在工作中，应将领导的指示与决定全面清晰地传递给同事，保证行政决策全面、有效地执行，若遇同事有疑惑或不解，应耐心讲解，可将决策与其实际情况相结合，分析利弊，使其心悦诚服地接纳。同时也可将同事的意见和建议适时向领导反映，使其及时接收决策执行的反馈情况，联系实际，使今后的决策更民主、更有效。一个具备良好沟通能力的行政人员，就像是注入单位的一股清泉，可洗涤污秽，冲刷堵塞，使事情水到渠成。另外在日常行政工作往来中，单位与单位、部门与部门之间，也会不可避免地出现各种各样的矛盾、摩擦和冲突，这时负责协调沟通的`行政人员要放下身段和成见，心平气和地与对方交流、协商，既要设身处地地为对方着想，又要争取自己单位的利益，一而再，再而三，始终抱着尊重对方、把握自己、坚持不懈地态度，使各种实际问题得以真正地解决。

　　知识是基础，沟通是手段，它们共同构成了行政人员的行政办事能力要素，两者相互作用，缺一不可。

　　二、职业道德

　　所谓职业道德是指从事一定职业的人们在特定的工作和劳动岗位中进行职业活动所应当遵循的行为规范或行为准则。行政人员的品德好比是船舵，良好的行政能力好比是坚固的船身，船在茫茫大海中航行，船身是根本保障，而船驶向何方，取决于舵。良好的工作能力可以使行政人员出色地完成工作，而良好的职业道德能使行政人员正确地选择工作的途径和价值取向。

　　行政人员的群体是一种特殊的职业群体，它掌握着公共权力，并在公共行政的职业活动中行使这一权力。[4]他们的权力来自于公众，又凌驾于公众，高于公众，不受市场调节，没有竞争的压力，因此我们需要为行政人员树立起良好的职业道德和伦理观念，培养他们好的信念，更好地服务于行政工作。

　　（一）要遵循廉洁奉公、遵纪守法的原则，这也是最基本、最重要的职业道德准则。行政工作性质决定着行政人员经常接触钱、物，尤其在小单位，有时候钱财、物品的收入和支出由一人经手，这就需要行政人员做好详细地登记工作：入帐的财物来源、金额、数量应一一登记在簿，财务的支出或物品的领取，也应详细记录在案，并由当事人签名确认，以备后查。同时相关的帐务支出等还需报领导审查，经领导同意方可执行，切不可利用职务之便贪图利益，欺上瞒下或篡改相关信息。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，可是我们行政人员就是要谨言慎行，清廉行政，对国家的法律法令、财经纪律以及单位的有关规定自觉严格遵守，因为一旦失足，便会造成千古恨，给自己的人生抹黑，对国家、集体、他人的利益造成损害。

　　（二）要树立良好的服务意识。第一，要有良好的服务态度。对外，行政人员是单位形象的代表，是人们认识本机关、本部门的窗口，言行举止都影响着本单位在人们心目中的印象。基本上应做到待人接物真诚热情、言语温和、面带微笑、不骄不躁，尽自己的最大力量帮他人排忧解难。对内，具有良好服务态度的行政人员也可在本部门、本单位内形成一股凝聚力，使单位同事时时处在一种温馨、融洽的氛围中，感觉温暖和安定。第二，要有为大众谋福利的意识。我认为行政人员不仅只是简单、机械地为大家提供服务，还可以运用自己的智慧和知识争取更多的利益。但应站在公众的立场上，为大多数人争取福利。行政工作的服务对象不是个别人，更不是行政人员自己，而是大众，如果因一己之私，耍手段、得便宜，那只会遭人唾弃，也不能使行政工作顺利地开展。只有站在公共的立场上，为大众的应得权益而努力，使更多的人受益于自己的行政工作，才称得上是真正负责且出色的行政人员，而且我觉得这也是身为行政人员应努力的目标和标准。

　　（三）要办事公正。所谓办事公正，就是指行政人员在处理日常行政事务中，应一视同仁、实事求是地对待人或事。在日常的行政工作中，必然会遇到各种各样的事情，而这些事情的相关人员有的与行政人员关系密切，有的则是一般；有的与行政人员较投缘，有的不那么融洽，此时，行政人员在处理相关问题时要遵循公正原则。要做到对事不对人，客观地分析问题，按照相关问题的处理原则进行办理，这样才能使人信服，也从一定程度上减少矛盾，使问题得到妥善解决。切不可仅凭个人喜好及亲疏远近来处理问题，如果这样，只能将事情越弄越僵，使相关人员的矛盾越来越激化。

　　笔者认为，行政工作也应做到“有理、有利、有节”，处理事情要做到有章要循，照章办事；对待他人要平等、一致，不厚此薄彼，只有这样才能将事情处理完善，且能得到他人的信任和支持。

　　（四）要讲求效率原则。行政效率是指在保证行政管理活动预定目标，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动产出和投入之间的比率。[5]行政效率大致可分为三个层次，决策层、管理层和执行层。我们这里主要讲的是执行层的行政效率，是一般行政人员在日常行政工作中的工作成果。行政效率的高低可直接体现行政人员的素质条件，而行政人员的素质高低也会影响到行政效率的产生。因为在单位或部门，大量行政业务是由一般行政人员完成的，他们的思想、观念、工作态度和知识技能等各方面的素质都直接影响着行政效率的产生。在行政效率低下的行政工作中，往往会出现行政人员工作拖拉、遇到问题相互推诿、相互扯皮等现象，使得原本仅用举手之劳便能完成的事情久拖不决，致使行政工作停滞不前，人们怨气冲天。

　　其实，行政效率的提高需要行政人员有责任感和使命感，把行政事务当作自家事，争取最好、最快地去完成。对于领导布置的任务要积极主动、热情细致地去执行，在执行的过程中如有差错，要勇于承担责任，及时纠正，切勿互相推脱，保证行政工作始终处于高效状态。对于同事或外单位人员的行政事务，应做到能够急人所急，在自己能力范围内的事情，尽量简化、及时地加以办理；如遇超出能力范围之外的事情，应主动帮忙询问，给予指引，使其尽快得以解决，少走弯路。因此，行政效率是行政工作的成果体现，也是衡量行政工作人员素质高低的重要标志之一。

　　三、身体素质

　　俗话说，身体是革命的本钱，也是行政工作的基本保证。行政工作虽不是十分辛苦的体力活，但一副硬朗、强健的体魄，有助于工作人员更好、更积极地投身于行政工作中。如何加强行政人员的体质呢？我认为很简单，从细微处着手便可。在办公室里，我们可以利用空闲的时间，伸伸腿、弯弯腰，活动活动筋骨；去外单位或别部门办理事务时，如距离不远，可采用步行的方式；我们行政工作是一项在时间上较为规律的工作，在一天忙碌的工作结束之后，晚上适当地早点休息，养足精神，为第二天的工作做准备。

　　此外，我认为对于行政工作应使劲不使心，应把心思用在如何干好工作上，而不是用于勾心斗角、争权夺利或是耍泼撒气上，愉快的心情可使工作更顺畅，也可使身体更健康。

　　目前，我国现行行政管理体制还不够完善，相关行政法规、政策尚未完备，更缺乏有效的监督体系，因此在行政工作中非常需要注重行政人员自身的高素质，从而确保行政工作高效、有序地进行。但是仅凭内在修养有时面对繁琐的现实问题会不堪一击，所以我认为在行政工作不断发展的进程中，也要加强外部客观条件的改善，有了相关的标准和行为准则，才能更好地规范行政工作。例如，近期上海政府法制办宣布正式出版了首部依法行政白皮书，首次对上海市依法行政水平作出量化测评，将法治政府的内在需求分解为一个个可以测评的指标，具体分为制度健全度、公众参与度、信息透明度、行为规范度、高效便民度、行为可问责6个指标，分别占比例20%、15%、15%、20%、15%、15%。这样对行政做出了详细具体的量化标准，就使行政工作有了参照依据，从而能够更好地规范和激励行政人员的工作态度和热情，也有助于提高行政人员的内在修养，进而使各种行政工作得以更好地完成。

　　当然，我认为我们作为第一线的工作人员，每天都与各色行政事务打交道，应已深知其中的问题和症结，所以在做好本职工作的同时，还可联系我们的实际情况对行政工作出谋划策，为行政事业的发展和完善贡献自己的一份力量。

　　行政办事员研究论文【2】

　　一、当前院系行政工作存在的问题

　　（一）制度太多，流程复杂，操作效率低虽然一直在强调制度建设，但在很多具体工作上并不是缺乏相应的制度，而是制度太多，相互打架，加上为了规避责任，制定复杂的工作流程，审批的越多，单项审批责任就越小。而院系行政工作缺乏自主权，在执行这些制度和流程的时候，往往招来误解，又或者为了分担责任，再加一层审批要求，可以说是层层分解、层层落实，也可以说是层层增加工作流程，层层降低工作效率。而对于一少部分的行政人员来说，只要按制度执行，出了错没责任，师生有抱怨可以推给制度，也有了懒政和不作为的借口。而师生的主要精力毕竟还要放在教学科研等方面，不可能去一一学习了解所有复杂的制度，明晰全部的办事流程，又觉得很多流程根本没有必要，不是觉得行政人员为难自己，就是形式主义严重。

　　（二）职能分工太明确，每人各管一摊事为了提高效率，实行科学分工，这本是好事，但院系行政工作又有一定的特殊性。岗位人员很少，一个学院林林总总几十项职责，每人负责几项，很多具体事务往往只有一个人在负责，一旦具体人员因事离岗，有师生前来办事，再简单的事务也只能推后办理，而其他行政人员即使闲着也无法办理，一方面可能是因为制度复杂，不了解办理流程，另一方面也在避免越权办事，职责混乱。而带给办事师生的感受就是事难办。

　　（三）信息共享不通畅行政中事务绝大多数都需要填写核实办事人员的一些信息，这些信息分散在不同的管理系统中，相互之间难以共享。不仅师生无法掌握个人的全部信息，单个行政人员也无法掌握一个师生的全部信息。办理事务是师生需要一次次的重复填写各类信息，行政人员需要从各方信息来源一次次的核实这些信息。带来很多不必要的重复劳务，不仅效率低下，而且感觉很差。

　　（四）“双肩挑”领导事务繁忙院系的行政领导大多数是“双肩挑”干部，同时担任领导职务与承担教学科研任务，并且大多数是学术带头人，学术事务十分繁忙，经常需要参加各类会议以及学术交流，频繁出差，又需要保证个人教学科研的时间，因此基本上难以实现坐班的要求。而师生办理的多数事务，都需要经相关领导的审批意见，遇到领导不在的时段，为了一个签名，师生短则等待数小时，长则需要几天。不仅师生觉得事情难办，院系领导也认为很多可以省去的管理职责占用了太多的个人精力。

　　（五）假期行政工作安排高校行政另一个特殊的问题是在社会各项工作正常运转时有寒暑假时间，期间各项行政工作陷于停滞或者以极低效运行。而对师生来说，虽然假期时高校教学工作是停止运转的，但科研、实习、社会服务等并没有停止，以及其它一些师生的个人事务需要用到单位材料或加以明证的。而行政人员的假期轮班，并不按工作流程进行安排，加上行政人员的各自分工不交融，因此正常时间可能很快就完成的几项工作流程，放到假期可能就需要几周不一定能做完，遇到紧急的事务，即使行政人员愿意加班也不一定能做成。

　　（六）行政人员素质参差不齐高校行政人员的来源复杂，除了进几年开始的事业单位通过考试竞聘上岗的人员，平均素质相对统一，之前的人员有各种来源，素质参差不齐，加上没有淘汰机制，高校里面行政工作压力不大，多数行政人员学习动力不强，业务水平靠慢慢积累经验提升，而近些年新技术发展迅速，各类改革政策也推出频繁，更是拉开了个行政人员的个人能力和业务水平，同样的事不同的人办差别太大。

　　（七）与师生之间沟通太少，缺乏互相理解高校师生与行政人员，同属于一个大集体，但工作时间、考核、待遇、职业前景等都有较大差异，互相换位思考较为困难。高校的师生是思想特别活跃的一个群体，对僵化的行政工作批判很多，而学校职能部门制定的教师的各种激烈的聘岗和晋升制度，让教师对行政人员的意见也时有爆发。而有部分行政人员没有经历过大学生活，也难以体谅学生的焦虑和思考。一边是去行政化、教授治校的呼声，一边是教师不懂管理、不顾全局的评论。沟通越少，对立越多，使得一线的院系行政工作更加困难。

　　二、院系行政工作转型的建议

　　行政工作的问题很多人都看得很清楚，在国家整体的改革大潮下，高校行政工作也已经在逐步推行者一些改革尝试。以下是对于院系基层行政工作转型一些比较粗浅的思考。

　　（一）面向大学理念树立工作目标院系行政工作要跳出复杂的政策制度和工作流程的框架树立工作目标，有没有做好工作不是说遵守了多少制度和流程，而是究竟对学校的理念是否有帮助，是否对学生的培养、教师的研究提供了正面的作用，是不是有利于自己学院与学校的发展。当然，理念与目标不是基层行政人员所提出来的'，但基层的行政工作中需要有这样的理念和目标。

　　（二）扩大院系行政权限，转审批为备案自主权下放是近些年老生常谈的话题，这不是院系行政层面能决定的事情，但也是十分迫切需要的事情。要给与院系行政办公室直接利用学校资源、使用学校材料、调用学校职能部门的权限，只要不是影响学校全局的事务，原来掌握在学校职能部门手中的权限尽可能的放到一线的院系行政机构手中。未曾行使否决权的审批全部取消，改成由院系行政机构直接完成，由学校职能部门备案，完成过程中有困难的，由学校部门提供帮助和建议。学校所有可以重复利用的资源，院系可以直接使用，报学校职能部门备案，发生冲突再进行协调。对于师生来说，这样可以极大减轻办事的复杂性。

　　（三）按工作对象而不是按职能划分办公室，并加强轮岗院系的内设机构，一般都按职能进行划分，并且对应学校的各个职能部门。而大多数事务都带有综合性，师生办事时需要进过多个部门的流程，或者要分清楚不同的事情要找不同的部门和人员，这样就要求师生必须要清楚每一个具体事务的分管部门与流程。而服务型行政一个显要的要求就是要面向用户的需求，因此从院系三大工作对象可以讲内设的办公室改成教师服务办公室、学生服务办公室、对外服务办公室等。分别处理教师、学生、外部机构人员涉及到的所有事务，再加上一个负责综合协调的岗位。这样师生需要办理任何事情都只需要找到一个人就可以，这样可以缩减很大一部分工作流程，减轻行政事务带给师生的负担。在减少外部工作流程的同时，对于相对复杂的事务，增强内部工作流转，通过行政人员之间的互相交流和合作进行分解，这样即使对于少部分事务会降低效率，但是带给师生的感受却完全不同，对于事务内部事项不需要懂太多，只要找到一个部门的一个人，事情就可以完结。在此基础上加强行政人员的内部轮岗，服务对象从教师到学生到外部人员轮换过后，每个行政人员都可以基本掌握院系行政中主要的服务事务，成为一个多面手。

　　（四）梳理服务型事务、执行性事务、主动型事务，精简不必要的事务于此同时，院系行政机构还需要对具体事务进行分类，将面向师生进行服务的事务与执行政策对师生有限制的事务以及需要主动完成的机构内部事务进行区分，结合校级机构的职能改革，尽量精简不必要的内部事务以及对师生带有管制的事务，并且编制相应的学生指南、教师指南等材料简洁明了的让师生了解哪些事是他们必须要做的，哪些事是行政人员为他们办理的，并进行公开和及时的更新。凸显出服务型事务的主要地位，也可以强化师生的主人翁精神，增强对院系发展的责任感。现在有一些教师往往搞自己的科研，只追求个人的发展，而公共事务和自己无关，公共事务是院系领导的事情，只要不影响到自己的利益就漠不关心。而即使真的要实现教授治校，也需要培养出教授们对公共事务的热情和奉献精神。

　　（五）明确责任的基础上增加职员的权限，在合理考核上加强职员的工作重叠在扩大院系行政权限之后，一旦行政人员要独立去解决师生的全部事务，就需要他对全部涉及到的事务都有相应的权限，而现代的很多行政权限，体现出来的是形形色色的管理系统的用户权限，为了保证管理系统的稳定与安全，院系行政人员的权限一般都是最低的。此外行政等级也带来一些权限的分类，什么等级的职务有什么样的权限。要真的实行服务化行政，还需要打破这种权限管理，给一线的直接经办人员最大的权限，并由他们承担起相应的责任。对于大多数日常的服务性事务来说，由什么层级的人来做决定并不具有太大的不同，也不会带来很大的危害。只要一线经办人员具有责任感，因为他们对具体事务和情况了解的最多，从能力上来说，是最适合做出判断和决定的人选。只要明确责任，合理考核，大多数形式上需要领导和上级部门处理的事务都可以直接由一线人员直接完成，没有把握的只要给一线人员相应的请教渠道即可。同时淡化职能分工，加强业务重叠，院系层面行政人员本来就少，如此不仅可以提高工作效率，激发一线人员的积极性，减轻他们的纯粹当操作员的感觉；也可以减轻院系领导对日常管理事务需要投入的精力，使他们有更多精力投入到学科发展、学生培养等宏观决策中去；同时也可以减少工作流程和环节，消除很多推诿事务的借口，提高师生对行政工作的评价。

　　（六）建立师生信息档案，互通共享，统一信息来源，增加发布渠道既有的管理体制使每个职能部门或行政人员掌握着师生们的部分信息，导致很多事务需要不同程度的配合，统一信息与档案数据是一个减少此类问题的方向。最好是由学校层面来建立数据中心，所有涉及到师生个人的数据及信息，都归类到个人信息档案中，这样不仅不同的部门可以批量的读取全体师生的同一类信息形成数据，师生个人也可以查阅自己个人的全部信息，并可以有选择的向外公开，有变动时也可以及时的进行修改，还可以通过技术手段，通过部分数据授权的方式，对很多事务进行委托代办。行政人员在为师生办理事务时也可以方便的调取信息档案，极大的节省审核环节与时间。唯一需要注意的是加强信息安全的防范，避免因为太过全面的个人信息的泄露带来其他的隐患。

　　（七）建立联系人制度与紧急事项通道，利用新技术增加与师生的沟通渠道中国的特殊文化，致使很多事情熟悉的人办理还是不熟悉的人办理会有差异。现在普遍开花的定点联系体系是一个很明显的体现。从院系行政工作来说，这也是一个很好的推行服务行政的一个切入点。一个院系的行政人员不多，师生也不算多，建立联系人制度，每名行政人员分别联系十几位教师、百多位学生，然后相对熟记他们的信息档案，虽然不可能去负责这些师生的全部事务，但是可以为这些师生提供咨询通道，作为他们解答问题的人员。同时可以建立紧急事务流程，尤其在节假日期间常规事务中断办理时，师生办理事务先寻找他们的联系人，通过行政人员内部的沟通，可以像正常工作时间一样为师生处理好事情。利用现在的移动互联网技术，通过手机直接完成很多的信息获取、事务审核与权限分派，并且可以随时沟通，进行工作之外的交流，互相倒倒苦水，更容易做到换位思考，建立良好的互动关系。

　　（八）加强职员实务培训，加强资源保障，合理奖惩与激励措施当前高校行政人员的素质参差不齐，业务水平不一，而时间精力都投入在日常事务中，个人学习时间较少。学校组织的各类培训大多数是思想性与理论性的，实务性的太少，使得很多有心提高行政服务效能的工作人员也只能慢慢依靠经验积累来提高业务水品。同时为了免除行政人员的后顾之忧，提高他们的工作积极性，各类资源保障与奖惩激励，也要脱离既往的根据工龄、职务等制定，将业务能力、服务水平、工作业绩、师生评价等进行有机结合，发挥导向和激励作用，促进服务水平的提升。

　　总之，在社会的发展与国家改革之下，高校中行政服务化也越来越成为其一项重要的改革工作，而院系行政工作是高校行政工作的基础，也是直接面向师生的一线岗位，如何做好服务化转型，不仅是高校行政整体管理方式转向服务的重要基础，也是提高师生满意度与工作效率，体现大学价值的重要组成。

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