合作社实施方案（精选13篇）
为了确保事情或工作得以顺利进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案是综合考量事情或问题相关的因素后所制定的书面计划。方案应该怎么制定才好呢？以下是小编为大家收集的合作社实施方案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
合作社实施方案 1
各村委会：为认真贯彻落实县委十一届七次全体会议精神，全面提升农民组织化程度，促进农业产业化发展，结合我镇实际，就进一步建设好农民专业合作社提出以下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以家庭承包经营为基础，以增加农民收入为核心，借鉴县内外成功经验，按照“民办、民管、民受益”的原则，支持多元化发展，建立农民专业合作社内部管理制度，完善运行机制，总结发展规律，提高农民组织化程度，促进农业产业化发展。
二、基本原则
1、坚持以家庭承包经营为基础。建立和发展农民专业合作社，必须坚持以家庭承包经营为基础，保障农村土地的集体所有权和农户的承包经营使用权不变，农民的生产经营自主权和家庭财产所有权不变、维护农民的合法权益。
2、坚持自愿合作的办社原则。兴办农民专业合作社必须尊重农民群众意愿，成员以农民为主体，实行自愿联合，开放办社，入社自愿，退社自由。
3、坚持“民办、民管、民受益”的办社方针。农民专业
合作社实行民主管理、民主决策、民主监督，成员地位平等，依法行使民主管理各项权力；合作社内部产权明晰，利益共享，风险共担。
4、坚持以服务成员为根本宗旨。农民专业合作社必须以服务成员为基本出发点和落脚点，积极创造条件为成员提供产前、产中、产后各种服务，解决成员在发展生产中遇到的困难和问题。同时，对外要充分发挥市场独立经营主体的作用，积极参与市场竞争，为全体成员谋求最大共同利益。
5、坚持依托优势产业和特色产品办社的发展思路。建立和发展农民专业合作社，必须遵循经济发展客观规律，以一定规模的产业基础为支撑，以满足农民群众的共同需求为纽带，以建立紧密联结的利益机制为核心，办出特色，持久发展。
三、目标任务
20xx年农民专业合作社建设重点围绕玉蔬菜、经济林果、草畜、农业机械化等和“一村一品”产业布局相对集中的地方，扶持发展6个农民专业合作社示范点，以此带动全镇农民专业合作社健康发展。
四、建设标准
1、遵守国家法律、法规和有关政策，按规定在工商部门登记注册，接受县农业局和相关部门的指导和监督。
2、有固定的办公场所，有一定规模的产业基地，有便捷的信息服务网络，有完善的章程和成员（代表）大会、理事会。
监事会等基本组织机构，各项制度健全。
3、坚持合作制原则，成员入社自愿，退社自由，加入退出手续完备，有成员登记清册，并向成员发放《农民专业合作社成员证》，明确成员的权利和义务。
4、县级合作社人数要在10人以上，具有一定的产业规模基础,成员结构符合法定要求。
5、坚持“民办、民管、民受益”的原则运行，民主决策合作社重大事项，每年召开成员（代表）大会不少于一次，每年向成员公开财务一次。
6、有切实可行的经营服务发展规划和年度计划，经常向成员提供信息、技术、良种、物资、储藏、销售、培训等服务，对当地产业发展和农民增收有显著带动作用，成员的满意程度在85%以上。
7、有稳定增长的业绩，合作社年收入达到5万元以上，并且有一定的可分配收益，盈余实行二次返还，成员年人均纯收入比非成员高300元以上。
8、有独立的`品牌，农产品得到质量认证，实施标准化生产，市场前景良好。
9、依照《农民专业合作社财务会计制度》规定进行会计核算，账目健全，建立成员账户，实行盈余返还制度，每年至少进行一次收益分配。
五、方法步骤
20xx年农民专业合作社建设从1月开始到12月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（20xx年12月底）。成立领导小：组长：陈标坤。下设办公室：主任：黄清华；副主任：陈文辉。成员：江伟育、黄浩、黄运辉。要对确定的农民专业合作社进行调查摸底，制订实施方案。搞好对农村干部及合作社带头人的宣传培训，并及时对具备条件的积极推荐申报登记注册，每村至少要上报1个拟建专业合作社。并于1月底上报结束。各村拟建专业合作社如下8个：湖华村：江木贵；布美村：邓宗镇、邓运源；空南村：江添陂；横塘村：江秋林；双光村：江锦维、江绍深；坪上村：黄焕文。
第二阶段：实施阶段（20xx年2月至20xx年8月底）。主要工作有两个方面：
一是根据产业发展需要和农民群众的合作意愿，鼓励和引导农民合作创办或依托农村集体经济组织、龙头企业、基层农技推广部门、基层供销社等团体，按照自愿、互利原则，领导创办一批包括生产合作型、科技服务型等不同类型的农民专业合作社。
二是建立和完善农民专业合作社的运行机制。参照农业部《农民专业合作社示范章程》（试行），完善《章程》及内部分配、积极发展、民主管理等制度，建立“风险共担，利益共享”的利益联结机制，规范经营管理，扩大经营规模，壮大经济实力，增强合作社发展活力。
第三阶段：总结阶段（20xx年9月至20xx年12月底）。镇对农民专业合作社为成员提供信息、技术、生产、储藏、营销及科技服务等方面取得的好经验、好做法进行全面总结，逐社验收，对成绩突出的农民专业合作社给予资金扶持。
六、工作措施
1、结合实际，制定实施方案。各村要根据实际情况，认真筛选确定农民专业合作社建设示范点，认真制定示范点建设工作实施方案，并根据每个示范点具体情况制定建设和发展规划，明确目标任务和工作措施，保证示范点建设工作有条不紊进行，见成效，出经验。
2、夯实工作责任，加强指导和服务。镇经管站要认真履行法律规定的指导和服务农民专业合作社建设与发展的职责，突出抓好农民专业合作社的登记指导、政策与法律咨询、业务培训、管理和经营指导等工作。要建立农民专业合作社指导员制度，每一个示范点确定一名熟悉业务、责任心强的专业人员负责示范合作社的建设指导和服务工作。要落实领导联系抓点、部门单位结对包抓等行之有效的办法，确保示范点建设取得成效。在具体工作中，要重点抓好“十个一”：即以《农民专业合作社法》、《广东省省实施办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《农民专业合作社财务会计制度》、《广东省农民专业合作社示范章程》等法律法规为主要的内容，组织开展一次包括指导员队伍、合作社经营管理人员、合作社成员在内的不同层次业务培训；按照一社一个包抓单。
合作社实施方案 2
为加速武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划，做大做强湘西黄牛产业，在州、县政府的统一领导部署，湖南德农牧业科技有限公司“6万头肉牛良种繁育与清真（屠宰）深加工产业化项目”已开始顺利实施。
一、公司简介
湖南德农牧业科技有限公司创建于20xx年3月，法人代表严德忠，公司注册资金3000万元人民币，目前已投资6200多万元，在花垣县道二乡美惹村建成了中国西部地区集优良种牛繁育和优质配套服务于一体、高起点、大规模、现代化的中国湘西黄牛养殖示范基地，目前已培植优质牧草12000亩，选购湘西能繁母牛2200头，已完成检疫进场550头。
二、合作社目的
我公司以打造安全、营养、绿色的“武陵山”等湘西黄牛国际品牌，促进地方经济发展为己任，着力改变当地农村青壮劳动力长期出门务工、老幼空巢留守、耕地闲置抛荒等社会问题，以湖南德农牧业公司为龙头，组建德惠合作社为平台，根据自愿、平等的原则，以公司+合作社+基地的产业模式，在武陵山区推广湘西黄牛及改良品种养殖，建立牛源和育肥基地，带动广大农民在家门口从事养牛业，达到长期稳定增收，实现脱贫致富。
三、入社条件
具备下列条件者经公司考察后可签约成为合作社社员：
1、年龄在18-65岁之间，诚实勤恳，无违法记录；
2、家庭居住在我公司考察合格的乡村范围；
3、家庭居住地（村）具备能繁母牛牛舍建设条件；
4、家庭居住地具有适种良种牧草的土地及放牧草场；
5、具备湘西黄牛养殖经验者优先。
四、合作方式
一）组建方式
以公司+合作社+基地的方式实行标准化委托养殖，实现共同致富：
1、以村为单位成立养殖基地村，每村基准社员20户，委托养殖能繁母牛80头，需种植牧草80亩；
2、公司为社员提供担保，向银行按5万元/户承借贷款作为合作社基金，基金须按照与银行签订的协议集中、统一、封闭性运作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村为单位统一建设标准化牛舍及附属设施，由公司合作社承担贷款本息偿还。
二）委托方式
符合条件的社员可选择三种方式开展合作：
1、能繁母牛+牧草委托种养植；
2、纯牧草委托种植；
3、与现有养牛大户订单收购。
三）回购标准
公司对6月龄以上的`架子牛实行回购，根据膘情、体重等情况分为三个品位，按毛重回购价格分别为：一级品16元/斤，二级品13元/斤，三级品10元/斤。
五、社员待遇
1、公司按计划向社员免费提供优质湘西黄牛能繁母牛，免费为乙方提供第一年牧草草种，指导修建牛舍、牧草培植。
2、公司团队专家协同畜牧水产部门免费为社员提供种养殖技术培训，并定期举办交流推广经验，提高种养殖水平。
3、公司为社员提供免费配种及杂交改良，负责办理相关养殖手续，确保社员的湘西黄牛及改良品种养殖符合国家法律、政策规定，受到国家法律保护。
4、公司以市场为导向，不低于市场价格回购架子牛、牛犊及达标牧草，确保及时支付回购款项。
5、公司为社员养殖实施定期巡查和协助病害防治，对第一个繁育周期不能育的母牛提供无偿更换。
6、公司以回收牛犊数量为准给予社员养殖母牛奖励每头600元，同时积极为社员争取国家扶持资金、养殖保险等政策，为社员向金融部门申请养殖资金提供担保。
合作社实施方案 3
一、要严厉打击刑事犯罪
要进一步统一执法思想，牢固树立“立检为公，执法为民”的宗旨，把维护人民群众的切身利益作为检察工作的出发点和落脚点，增强为建设社会主义新农村服务的主动性和预见性。要积极为建设社会主义新农村提供优质的服务和可靠的司法保障。要依法打击各种犯罪活动，认真履行批捕、职责，加大对侵害农民合法权益，危害农业生产犯罪的打击力度，积极维护农村社会稳定；坚持宽严相济、区别对待的刑事政策。对危害农村稳定的杀人、放火、抢劫、盗窃等严重刑事犯罪，危害农业生产和农民生活的制假售假、非法集资、诈骗等坑农害农犯罪，非法和破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏农村生态环境资源的犯罪，破坏农村电力、广播通讯、农田水利等设施的犯罪，要依法严厉打击。对称霸一方危害农业生产和农民生活的“乡霸”、“村霸”等黑恶势力犯罪，要坚决打击。对未成年人犯罪、初犯、从犯、偶犯和轻微犯罪案件，依法从宽处罚，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，维护农村社会稳定。要充分发挥诉讼监督职能。对该立案而未立案查处或不该立案而立案的涉及“三农”的案件，要及时通过立案监督程序进行纠正。
二、依法查处职务犯罪
对群众反映乡镇村组干部利用职务侵害农民利益、影响农村稳定和农业发展的职务犯罪案件和国家机关工作人员因失职渎职造成农村、农业、农民重大经济损失的违法犯罪案件，对涉嫌犯罪的坚决查处并全力挽回经济损失，情节轻微达不到立案标准的，及时移送纪检监察部门处理；要加大对涉农职务犯罪的打击力度。对乡、村两级干部利用管理或经办救灾、扶贫、移民、土地征用补偿等专项资金过程中发生的贪污、受贿、挪用公款等侵害农村经济和农民切身利益的职务犯罪案件，要坚决依法查处；对乡、村两级干部在村级公路等基础工程和公共设施修建过程中，利用职务之便，侵吞专项资金和物资的行为，要坚决依法查办；对农村中小学义务教育过程中发生的`隐瞒国家政策或擅自出台政策收取学生费用予以私分的行为，要坚决依法查办；对乡、村两级干部以任何借口向农民摊派钱物的行为，发现一起要配合有关部门查处一起，切实维护农民利益。
对侵犯农民人身权力和民力的职务犯罪案件，要坚决依法查处。要积极依法查办在乡、村选举过程中出现的“贿选”犯罪行为、严重破坏农村生态环境资源和公共基础设施背后的职务犯罪行为，制售假种子、假农药、假化肥等坑农害农行为背后的职务犯罪活动以及向农民非法集资、摊派活动背后的职务犯罪行为，坚决打击农村黑恶势力“保护伞”，切实维护农民的合法权益。
三、积极开展犯罪预防工作
建立完善职务犯罪预防网络，积极开展专项预防，把职务犯罪预防组织向乡、村延伸。积极配合党委政府成立预防乡村干部职务犯罪指导委员会、乡镇设立廉政教育中心，乡村设置预防职务犯罪联络员；在县党校、乡镇部门建立乡村干部预防职务犯罪教育基地，选派业务骨干对村干部进行任前培训，做到教育在前，预防在先，提高依法行政能力。通过检察建议等形式，为党委、政府解决涉及“三农”工作的重点、难点问题建言献策。加强针对农村职务犯罪发案原因、特点、规律以及预防对策等方面的调查研究，创新预防机制和措施，不断增强预防乡村干部职务犯罪的效果。
积极配合有关部门加强各种涉农项目资金的监管，实行封闭运行管理。重点监督农业科技项目、农业基础设施建设、发展农业生产的各种专项补贴、农村义务教育、农村合作医疗等各种政策的落实到位并发挥作用，真正让农民得到实惠。
努力探索预防农村青少年犯罪的有效途径，认真研究教育、挽救失足青少年的有效措施，积极协调动员学校、家长、社会等各方面的力量，共同做好预防农村未成年人犯罪的工作，力争把农村未成年人犯罪降到最低水平，使农村未成年人健康成长。
四、认真做好工作
要认真处理案件，坚持热心接待，耐心听诉，公心办事，责任到人，限时办结。认真受理涉及农民的民事行政申诉案件。对诉讼主体为农民和诉讼内容有农村的各类程序严重违法、实体处理不公，适用法律错误的生效民事行政案件及时受理、依法审查，充分运用抗诉和检察建议的方式监督审判机关依法纠正，对审查后没有错误的案件做好息诉工作，维护裁判的公信力。
合作社实施方案 4
一、总体思路和工作目标
农村信用体系建设的总体思路是：牢固树立和全面落实科学发展观，以征信体系为载体，以信用评价为手段，以建立健全“政府主导、央行参谋、部门联动”的组织领导工作机制为保障，以优化升级“农村信用体系管理信息系统”为平台，以“农户＋专业合作社＋产业化龙头企业”的农村产业链条为依托，以试验区建设为突破，加大政府组织推动和农村信用宣传力度，不断完善信用担保体系，积极倡导诚实守信的文明风尚，营造良好的农村信用环境，探索农村信用体系建设与扩大农村信贷支持的有效方式，促进我市农村经繁荣和农民增收，大力支持和推动我市新农村建设。
主要目标是：力争到年底，实现四个目标：一是建立各级组织领导机制并切实发挥作用，政策、资金、人力、信息资源得到有效整合；二是建成全市统一、功能完备的农村征信服务平台，科学有效地开展信用户、信用村、信用镇等农村经组织的信用评定，在一定范围内实现农村信用信息共享；三是组织建成与各地农村特色产业链条相配套的农村信用体系建设和金融扶持模式，有效加快涉农贷款发放；四是通过卓有成效的工作，努力争取将我市列为“省农村信用体系建设试验区”，并建立农村信用体系建设长效机制，推动农村金融生态环境不断改善和农村信用体系建设的系统化、特色化、长效化发展。
二、基本原则
（一）政府主导。农村信用体系建设由政府组织领导，人民银行推动，金融机构配合，农户及农民专业合作社等农村经组织积极参与，做到组织到位、推动有力、管理有序、各负其责。
（二）统一标准。制订统一的农户、专业合作社、农村企业等农村经主体为信息主体的信用信息档案标准，建设统一的农村征信服务平台，启动信用信息共享。
（三）重点突破。本着多方受益，既有利于金融机构控制风险，又有利于缓解“三农”融资难的原则，着重推进信用镇、信用村、信用农民专业合作社、信用户创建活动，切实使农户得到实惠，农村及农村各类经组织得到发展，确保工作开展的持续性。
三、组织机构
成立由市政府分管副市长任组长，发改局局长、人民银行市支行行长任副组长，财政局、农业局、林业局、团市委、涉农各金融机构等部门和单位负责人为成员的农村信用体系建设工作领导小组，具体负责信用体系建设日常工作。
（一）领导小组的主要职责：负责农村信用体系建设的创建规划；审定农村信用体系建设方案；对建设过程中的重大问题进行协调、研究和决策；对各阶段的目标任务进行安排和部署；推动信用信息产品在社会各个领域的应用，将经主体信用状况与行政管理、公共服务等有机结合，推动建立健全信用约束机制。
（二）成员单位的主要职责：
1、人民银行市支行：组织、指导涉农金融机构，设计信用信息指标和评分标准，并将信用档案和人民银行征信系统数据库对接，推进电子化信用档案和农村征信服务平台建设，建立农村信用信息共享机制；根据农村金融机构的业务需求和现有设施情况，指导农村金融机构创新业务管理模式，创新信贷产品，增加农村信贷投入。
2、发改局、财政局、农业局、林业局、团市委：协同人民银行建立农村信用体系建设联席会议制度，做好农村信用体系建设拓展工作，积极支持和协调金融机构做好信用镇、信用村、信用户和信用农民专业合作社的信息采集工作，组织协调全市农村青年信用示范户创建工作，逐步实现各行政事业单位掌握的信用信息共享；引导和促进农村金融机构拓宽融资渠道，切实解决农村发展中资金紧缺的问题；协调解决农村信用体系建设过程中的资金配套问题。积极出台技术服务、资金支持等政策措施，支持信用户、信用农民专业合作社和农村青年信用示范户发展，建立信用正向激励机制。
3、涉农金融机构：充分利用现有信贷业务系统优势，负责全面征集农户、农民专业合作社和农村企业等农村经主体的信用档案，确保将所有农户及各类农村经组织信贷信息及时纳入农村征信服务平台，并保证信贷信息的连续性和准确性。
（三）各镇（街道、经开发区）的主要职责：负责全面组织和推动本辖区农村信用体系建设工作，对辖区内农村信用体系建设进行详细规划，分步实施。
四、时间安排
农村信用体系建设工作于份启动，年底进行试点总结，具体工作步骤和时间安排如下：
（一）宣传启动阶段。结合我市实际，制定市农村信用体系建设实施方案，成立市农村信用体系建设领导小组，细化工作职责，明确工作任务，广泛开展多层次的宣传动员，营造良好的舆论氛围。同时，市有关部门、人民银行及涉农金融机构共同开展调查研究，探讨、设计信用户、信用村、信用镇、信用农民专业合作社及农村企业的信用档案参考指标和评价参考标准。
（二）组织实施阶段。人民银行具体组织涉农金融机构征集农户和农民专业合作社信用档案。涉农金融机构按照“先增量、后存量、锁定有贷户、挖掘潜力户、最终实现全采集”的思路统筹安排，首先将全部新增贷款农户和农民专业合作社信用档案纳入农村信用共享平台。对存量贷款户要制定计划，分期分批录入，逐步完善农户信用档案。各镇（街道、经开发区）协助辖区金融机构网点开展对所有符合标准农户的信息采集工作，实现全覆盖。推广农村征信服务平台和农户信贷评分系统，制定配套办法和措施，依托农户信用评分结果发放农户贷款；建立信用村、信用镇的信用档案。
（三）总结考评阶段。涉农金融机构为信用户授牌，市农村信用体系建设领导小组为信用村、信用农民专业合作社、信用镇授牌，团市委和人民银行为农村青年信用示范户授牌。认真总结工作经验，在此基础上，进一步完善数据库和评分系统，拓展农村金融机构和各级政府及相关部门对评价结果的应用范围，加大金融创新力度和信贷资金支持力度，完善农村信用担保机制，深化农村信用体系建设工作内涵，提高农村信用体系建设的社会效应。
五、保障措施
（一）做好宣传引导工作。紧密结合“三农”特点，以普及信用知识、提高信用意识为重点，采取群众喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传开展农村信用创建的'意义、重要性及目标要求，提高全市各方面参与农村信用体系建设的主动性和积极性。加大对“守信典范”与“失信典型”的宣传与公示力度，对信用创建活动中产生的“信用户”、“信用村”、“信用镇”和“信用农民专业合作社”，进行宣传表彰；选择3—5个具有代表性的信用镇和信用户，作为全市信用建设示范样板予以大力宣传，对“失信典型”向社会公示，引导农村经主体增强信用意识，培养良好的信用行为。
（二）大力推进电子信用档案建设。各涉农金融机构要积极依托网点、人员和业务管理系统，突出抓好农户、农民专业合作社及农村中小企业信用信息采集工作和电子信用档案建设；要针对农户贷款率不高、农户信息收集难等情况，积极组织人员开展“走村进户”下基层活动，力争掌握第一手农户信用资料；要建立数据质量责任制和数据定期更新机制，实行数据动态管理，确保数据质量。人民银行要发挥牵头作用，加强对各涉农金融机构电子信用档案建设的督促、指导和协调。各镇（街道、经开发区）、村要安排人员协助涉农金融机构开展走访活动，加大信用信息收集力度，确保年底辖区内农户、农民专业合作社和农村中小企业信用档案建档率达到80%以上的目标要求。
（三）完善农村信用评价体系。人民银行要加强征信业务指导，联合涉农金融机构共同建立健全农户信用等级评定办法，完善信用评分系统，规范评定流程，提高其科学性、公正性和合理性；对农民专业合作社等新型农村经组织的特点，设计客观有效的信用信息指标体系，探索建立农民专业合作社等农村新型经组织信用评级机制。要充分依托农户信用电子档案和农村征信服务平台，结合产业政策、相关部门工作意见和内部授信规定对农户信用进行评分，进一步发挥信用评价结果在信贷决策中的作用。
（四）全面开展信用示范创建工作。制定信用农户、信用村、信用镇评定办法，在全市范围组织开展评定工作。各涉农金融机构要积极参与，构建镇、村、户三级信用评级评价体系。重点培养农户、农民专业合作社、农村中小企业和农村青年信用示范户，发挥示范户的示范效应和带动作用，逐步提高农村和农户的整体信用意识。加大农村中小企业信用体系建设力度，引导农村中小企业建立健全内部信用管理和财务制度，完善农村中小企业信用档案。引导农业产业化龙头企业参与第三方外部信用评级。对信用好、有市场、有效益的农村中小企业，各涉农金融机构要加大信贷支持。
（五）健全守信激励与失信惩戒机制。要充分利用信用评价结果，针对农户，涉农金融机构要根据不同信用等级，通过简化贷款手续，在贷款额度、期限上满足生产周期和农户的需求，实行利率优惠等激励手段，使信用客户享有信贷倾斜政策和快捷、优质的金融服务。针对农民专业合作社，通过同市农业局联合召开“银社对接·金融支农”联席会议，探索对农民专业合作社开展信息采集和信用评级，并对参加合作社的广大农户、农村个体工商户开展信用评分，大力推动农村信用评价工作。涉农金融机构要建立与农民专业合作社实际相适应的信用培植、信用评价和金融扶持模式，并据此实施信贷业务创新，使信用等级较高的链条参与者享受信贷便利，进而支持农业产业链条做大做强。
合作社实施方案 5
为推进农民专业合作社发展，提高农民的组织化程度，促进农业转方式调结构，实现农业增效和农民增收，推进农村改革和现代农业发展，按照市、县、镇“四群”教育相关要求及xx镇党委提出的“三大战略”和“四基地一中心”的发展思路，结合我村实际，以主导产业和特色产品为依托，大力发展农民专业合作社，全力推进农业产业化经营，实现农业稳定发展、农民持续增收的目标。
一、指导思想
坚持以实践理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设社会主义新农村为动力，以农业增效、农民增收为中心任务，按照“坚持条件、遵循原则、市场运作、规范管理”的方针，积极探索我村农民专业合作社发展的有效途径和运行机制，实现小农业与大市场对接,着力推进现代农业建设,提高农业的整体效益。
二、目标任务
到20xx年12月，全村依托主导产业和特色产品，建设成立农民专业合作社总数达到5家，组织农户参与率占总户数50%以上，带动农户350户以上；50%以上农产品标准化建设和品牌建设主要通过合作社实施和推广；50%以上的农产品通过合作社生产、加工和销售；农民的素质和组织管理水平得到明显提高，为农服务能力、带动农户能力和农民增收能力得到明显增强。
三、工作重点
发展农民专业合作社要以专业农户为主体，实行多种组织形式共同创办，促进生产、流通、加工、推广等组织要素的重组、整合，全面提升农业产业化组织体系。
（一）认真组织调查摸底，积极鼓励和引导有能力的组织和个人，围绕主导优势农业产业，创办农民专业合作社。
1.大力发展由农业专业大户牵头的合作社。农业生产和运销大户直接从事农业生产经营，有生产及加工技术、组织运销、资金实力等优势，联合同类农产品生产经营的农户组建合作社，并逐步实行产加销一体化经营，应作为今后合作社发展的主要组织形式。
2.继续发展由农业龙头企业牵头的合作社。目前，我村由农业龙头企业牵头组建的专业合作社是一种重要形式。依托龙头企业创办合作社，可充分发挥其产品加工、销售的优势，并较好地解决龙头企业与广大农民之间的利益联结，进一步实现社企和农民的“双赢”，应继续作为专业合作社发展的一种形式。
3.积极引导农村集体经济组织创办合作社。农村集体经济组织本身也是合作经济组织，有集体资产和对组织成员服务、管理协调等优势，农村集体经济组织牵头兴办农民专业合作社，便于与广大专业农户结成利益共同体。
4.积极扶持大中专毕业生、回乡创业青年领办合作社。大中专毕业生、回乡创业青年在知识结构、管理能力和市场观念上的优势较为明显，通过领办专业合作社，有利于合作社紧密联系市场，开发更加适合与市场需求的产品，提高合作社收入。
（二）紧密结合我村甘蔗、香料烟两大主导优势产业和畜牧养殖、林果种植、石斛种植等特色产业来培育发展专业合作社，加快提高主导和优势产业的产业化经营水平和农民的组织化程度。
1.甘蔗合作社。甘蔗是我村的传统优势产业，近几年来甘蔗产业优势发展明显。要以康丰公司为依托，积极探索建立甘蔗专业合作社，整合土地和劳力资源，有效推动我村甘蔗产业的发展。
2.香料烟合作社。按照“公司+合作社+农户”的现代烟草农业发展模式，积极探索建立香料烟专业合作社，实行“两头工厂化、中间专业化”的经营管理模式，通过规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理，实现了“减工降本，提质增效”目的。
3.畜牧合作社。畜牧业是我村农村经济的一大支柱产业，由于缺乏产业带头人和经济组织营销队伍，抵御市场风险的能力低，因此合作社的重点要放在养殖专业合作社和营销专业合作社。
4.林果合作社。随着我村产业结构的'调整，林果产业快速发展，要做强做活我村的林果产业，成立林果产业专业合作社已成为发展趋势。
5.石斛合作社。近两年来，石斛产业迅猛发展，成为了农民快速致富的一个好出路，但因其自身的高投资、高风险，使其发展遭遇了瓶颈，因此，成立石斛专业合作社，带动石斛产业的规范化发展，降低其经营风险，已是时下急需解决的大事情。
四、保障措施
（一）加强组织领导，成立“农民专业合作社工作领导小组”，由支部书记任组长，负总责，亲自抓，领导小组下设办公室，并指定专人具体负责办公室日常工作，以保证工作顺利开展。
（二）加强宣传，营造氛围。充分利用各种会议、黑板报、宣传栏、广播、印发宣传资料等多种形式，广泛开展宣传活动，宣传普及《农民专业合作社法》及专业知识，宣传先进农民专业合作社典型、成功案例、经验做法，提高农民对合作社的认识，激发农民创办合作社的积极性。增强农民群众依法办好农民专业合作社的信心。努力营造发展农民专业合作社的良好社会氛围。
合作社实施方案 6
为防止建设领域出现新的拖欠工程款和农民工工资问题，进一步规范建筑市场经济秩序，建立健全长效机制，以维护建设市场各方主体的合法权益，必须建立有效的机制，作为清欠办工作人员，根据自己日常工作经验，提出如下见解：
一、加强项目建设资金的审查
（一）发展改革及有关项目审批部门要把好工程建设项目审核关，不得批准建设资金来源未落实的政府投资项目。
（二）建设行政主管部门要严格审查项目资金落实情况。属于财政投资的项目，建设单位（业主）应提供资金安排部门出具的资金落实证明文件；属于银行贷款的项目，应提供银行贷款证明文件；属于自筹资金的项目，应提供银行存款证明。对建设资金未落实的项目一律不予颁发施工许可证。
（三）各级财政部门建立对政府投资项目的财务活动监管制度。严禁建设单位拖延支付工程款和挪用项目建设资金。对属于财政投资与自筹资金相结合的政府投资项目，拨付工程进度款时，财政资金与自筹资金同比拨付。自筹资金未落实或不到位的，建设行政主管部门视为建设资金未落实，收回建设单位施工许可证。
二、强化工程合同及履约监管
（一）凡建设单位（含代建单位）发包的工程，在项目开工前必须与施工单位订立承发包合同。双方订立的承发包合同必须就工程进度计量、工程款拨付、数额和时间进行明确约定。对约定不明确的，建设行政主管部门不予合同备案。
采用BT、BOT、BOOT、BOO建设方式的政府投资项目和需要施工单位参与投资的社会投资项目，建设单位必须在招标文件的主要合同条款中明示，并列出需投资数额、投资回报和投资期限。该类工程合同在向建设行政主管部门备案时，所签订的承发包合同应与招标文件相一致。
（二）总承包企业分包工程的，应当先签订分包合同后再施工。禁止使用无资质包工队伍，禁止劳务分包企业垫资，劳务分包款必须按月足额拨付。
（三）禁止施工企业垫资施工。凡建设单位未按合同约定支付工程预付款或工程进度款的，施工单位不得继续施工。对违规垫资造成拖欠工程款的，可撤销建设项目施工许可证，并记入信用档案。对违规垫资的施工企业记入信用档案，造成拖欠农民工工资等严重后果的，限制其参加新项目投标。
（四）严格执行工程结算的规定。施工单位在建设工程竣工通过质量验收后30日内提出竣工结算文件，建设单位在收到竣工结算文件之日起50日内完成结算审查。项目未完成结算的，建设单位不得组织整体工程验收。
三、严格建设工程监管程序
（一）加强建设工程招投标管理。建设行政主管部门要严肃查处虚假招标、串通投标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为，对违反国家工资支付规定拖欠农民工工资的建筑施工企业取消其投标资格；对有拖欠工程款记录的建设单位，取消其招标资格。
（二）建立建设工程结算备案制度。整体工程竣工验收后，建设单位应在7日内向建设工程合同管理部门提交工程结算报告，由合同管理部门发放备案证明。对不能提供工程结算备案证明的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续，禁止项目投入使用。住宅项目不予颁发住宅商品房准许交付使用证，延期入住造成的损失由开发企业承担。
（三）加强建筑市场信用体系建设。将拖欠工程款和农民工工资行为纳入企业信用管理，录入当地建筑市场诚信系统，在网上进行公示，并将企业信用管理与市场监管制度结合起来。同时对发生拖欠工程款的建设单位和开发商，将其拖欠工程款的不良信用行为告知企业的贷款银行，减少其授信额度或不提供授信。对存在拖欠分包工程款和农民工工资行为的施工企业暂停投标资格，限制承揽新项目。
四、规范建设领域劳动用工管理和工资支付
（一）所有施工企业必须在指定银行开设农民工工资预储账户，按规定存入农民工工资保证金。施工企业必须为每一名农民工办理“建筑业农民工工资卡”，严格落实“月支付、季结算”制度。开户行应每月向劳动和社会保障行政管理部门、建设行政管理部门通报施工企业工资预储账户的运行情况。
（二）劳务用工企业应按施工项目编制工资支付表。企业按月和季度结付农民工工资时，应与农民工办理签收手续。劳动和社会保障行政管理部门、建设行政管理部门和总承包企业应建立定期抽查制度，对未按要求编制工资支付表，隐瞒事实真相的，劳动和社会保障部门依法追究其责任。
（三）严格实行建筑业农民工专用劳动合同书制度。按照劳动和社会保障部、建设部和全国总工会《关于加强建设等行业农民工劳动合同管理的通知》规定，由各地劳动和社会保障部门制定规范的劳动合同文件。劳务用工企业招用农民工10日内，必须与农民工全员签订劳动合同书，劳动和社会保障部门对企业劳动合同的'配合检查，切实保护农民工的合法权益。
（四）严格落实建筑业农民工工资支付责任制。因分包单位违法用工或包工负责人携款潜逃等原因造成拖欠农民工工资的，由分包单位承担支付责任。分包单位无力支付的，总承包单位先行垫付，并在分包款中予以扣除；因总承包企业拨付分包工程款不及时或向包工负责人直接支付造成拖欠农民工工资的，总承包单位承担全部责任。因总承包单位转包、违法分包等原因导致拖欠农民工工资的，总承包单位承担全部责任。总承包单位无力支付的，建设单位先行解决，并在总包工程款中扣除。对违法违规的总承包企业和分包单位，建设、劳动等行政主管部门应依法追究其责任。
五、建立清欠联动机制
（一）建立解决拖欠工程款和拖欠建筑业农民工工资问题的“快速通道”和协调处理机制。住建部门作为防止产生新拖欠问题的主管部门，设立全拖欠投诉举报中心，协调各相关部门按照职能分工及时解决拖欠问题。发展改革、劳动和社会保障、国土房管、规划、工商、公安、司法等相关部门和金融系统都要建立快速处理机制，对不及时解决拖欠问题的企业和单位，采取相应的行政限制措施。
（二）纪检监察部门要加强对政府有关职能部门履行职责情况的监督检查，对贻误清欠工作和不认真履行清欠职责的部门和单位，严肃追究责任人的责任。
（三）充分发挥行业协会的作用，强化和完善行业自律机制。各企业要进一步适应市场竞争需要，完善企业管理制度，增强防范经营风险的意识和能力。仲裁机构、公证机构及其他社会力量也要共同为解决拖欠问题发挥积极作用。
合作社实施方案 7
一、农业和农村档案工作面临的问题
经过档案工作人员的不懈努力，农业和农村档案工作取得了一定的成绩，但与农业和农村工作的发展形势还不相适应，无论是硬件，还是软件方面，都存在很大差距。具体表现是：
1、重视程度不够。农业和农村档案工作未引起乡镇和村委会主要领导的足够重视，受传统思想的影响，认为农村工作千头万绪，没有时间抓档案工作。农村缺少档案工作的管理人才和知识，农村经济条件较差，干部更换较频繁，工作繁杂，档案工作容易被忽视。
2、经费投入不足。档案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在个人手中，有存放档案柜的，但多为老式的木质柜，不具备档案保管的“八防”设施，乡镇、村委会档案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。
3、管理制度不健全。农村档案的收集、保管、保护、借阅和保密等制度不够健全，流于形式执行不严，档案管理人员责任心不强，档案资料收集不全，整理不及时，文件资料丢失严重，档案管理混乱，借出的档案又不履行任何手续，档案保管条件简陋，保护措施不到位，许多档案资料已经被虫蛀被鼠咬，甚至发生霉变腐烂。
4、农村档案干部队伍不稳定。乡镇秘书调换频繁，有的甚至一年内两次换人；在村委会，由于换届选举是海选，村文书变化更为频繁，人员未进入角色，即被调换。农村档案干部队伍不稳定，增加了档案业务培训的负担，也使农村档案干部队伍的业务素质难以提高。
二、农业和农村档案工作发展措施
农业和农村档案工作的管理能力和服务能力已经取得了突破性的进展，但目前乡镇档案规范化的水平还不高，库房设备陈旧，有的村委会没有档案保管场所。要对乡村档案工作加强领导，增加投入，改善保管条件，达到标准。
1、加强农业科技档案工作。农业科技档案工作以农业技术推广档案为重点，进一步促进了农业科技档案工作，产生较大的影响。突出抓农业科技档案工作，把它当作档案部门参与农业和农村经济建设的切入点，投以人力，抓农科档案典型，促进农业技术提供、指导农民科学种田的经验，建立农业示范园区、村级服务站、科技示范户，及时指导每个村级服务站和科技示范户逐个建档，建立起集收集、存储、利用档案为一体，与农业农村经济发展相适应的农村科技档案信息开发利用的服务体系。
2、强化乡镇、村级档案工作。乡镇档案工作是农业和农村档案工作的核心，从文书处理，到材料的收集、整理、归档、开发利用形成制度化，采取集中归档立卷等措施，促进乡镇机关档案工作的开展，把档案工作列入对乡镇机关的.考核内容，年底统一检查考核，更加有利乡镇机关档案工作的开展，开展机关档案室目标考核，实现了管理档案的规范化。村级档案做到层层有分管领导和专兼职档案人员，工作有人抓，在业务标准上，制定适应农村档案工作的分类标准、保管期限、管理制度和档案利用方式，按照一级抓一级，分类指导，采取年年搞培训，集中立卷归档的方法，确保村级文件材料的及时归档与完整。全县村村建有综合档案室，实现了村村建档的目标。
3、开展农村专业户建档工作。抓农村专业大户建档，坚持以点带面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具体运作中做到引导与指导相结合，使建档工作得到专业户的认可和欢迎。农村专业大户建档与管理按统一模式进行，专业户档案在为振兴经济和农民致富奔小康发挥积极作用。
4、抓农民专业合作社建档工作。农民专业合作社是农村新型的经济组织，随着农村经济的发展，各种类型的农民专业合作社向雨后春笋，农民成为合作社社员，涉及到几十个个行业。主动介入农民专业合作社这一新型农村经济组织建档工作，上门服务，开展建档用档重要性的宣传工作，在培训人员、协调装具的基础上，收集各种文件材料，使其规范化管理，统一建档标准，培育专业合作社建档的典型，档案实现规范化管理。让农民合作社档案成为一个新的亮点，通过为农民专业合作社建档，更加认识到了与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，把涉及到人民群众的档案收齐、管好的重要性。
合作社实施方案 8
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到20xx年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；20xx年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，20xx年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的'持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。20xx年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，20xx年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。20xx年培育示范试点，20xx年在全县推广，20xx年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。20xx年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；20xx年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到20xx年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。20xx年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从20xx年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
合作社实施方案 9
农民专业合作社（以下简称“合作社”）是广大农民群众在家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。自20xx年农民专业合作社法施行以来，我国合作社发展迅速，在组织带动小农户发展生产、衔接产销、助力脱贫攻坚、促进现代农业发展和乡村振兴等方面发挥了重要作用。但与此同时，也出现了合作社数量不实、质量不高的问题，有不少合作社有其名无其实，沦为“空壳社”，给合作社整体社会形象造成不利影响。为加强合作社规范管理，提升整体素质，决定在全国范围内集中开展农民专业合作社专项清理工作（以下简称“专项工作”），特制定本方案。
一、总体要求
认真落实党中央、国务院关于突出抓好和重视培育合作社发展、促进合作社规范提升的部署要求，以加强合作社规范管理、提升发展质量为目的，以集中清理“空壳社”为重点，坚持依法清理、分类处置，做好统筹安排，强化部门协作，落实属地责任。通过专项工作，促进合作社依法规范健康发展，夯实乡村产业发展的组织基础，为推进脱贫攻坚和乡村振兴战略实施营造良好环境。
二、清理范围
按照突出重点、明确标准、分类处置的要求，在对合作社发展情况摸底排查基础上，重点对被列入国家企业信用信息公示系统经营异常名录、在抽查抽检中发现异常情形、群众反映和举报存在其他问题的合作社，查核具体情况，依法依规进行分类清理整顿。
清理整顿的问题主要包括以下六类：
（一）无农民成员实际参与。
（二）无实质性生产经营活动。
（三）因经营不善停止运行。
（四）涉嫌以合作社名义骗取套取国家财政奖补和项目扶持资金。
（五）群众举报的违法违规线索。
（六）从事非法金融活动，如变相高息揽储、高利放贷和冒用银行名义运营等。
三、重点工作和步骤
（一）摸底排查。在全国范围内开展摸底排查，摸清底数、掌握实情。市场监管部门将被列入经营异常名录、抽查抽检存在异常情形的合作社名单，共享给同级农业农村、水利、税务、林草、供销等部门和单位。税务部门负责整理提供合作社税务登记情况。农业农村部门对合作社发展情况和群众举报的合作社违法违规线索进行摸底排查。水利、林草、供销、扶贫等部门和单位分别负责开展涉及各业务领域或领办创办的合作社清理整顿工作。
（二）精准甄别。通过现场查看合作社经营场所、生产基地、管理制度、财务会计账目等，结合实地问询合作社交易相对人、成员、村两委等，对合作社经营状况作出准确判断。对摸底排查发现问题的合作社，逐一建立问题台账，为清理整顿提供依据。
（三）分类处置。根据排查结果，对存在问题的合作社区分类型，依法依规进行清理。对无农民成员实际参与、无实质性生产经营活动、因经营不善停止运行的合作社，引导其自愿注销；对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的合作社，可采用简易注销方式办理注销。对有生产经营活动、运行管理不规范的合作社，通过开展有针对性的法律政策宣传，指导其对照法律法规，完善管理制度，规范办社；对发展遇到困难的合作社，及时跟踪帮扶。对缺乏农民专业合作社组织特征，但符合其他市场主体设立条件的，可引导其自愿设立、依法登记，并从政策咨询、经营方式等方面做好指导服务。
（四）严格依法惩处。在清理整顿工作过程中，发现涉嫌骗取套取涉农资金补助或中央预算内投资支持项目的'，移交财政部门依法查处或由发展改革部门会同有关业务主管部门负责查处。发现涉嫌从事非法金融活动的，由地方金融工作部门会同银保监部门等负责查处工作。
（五）构建长效机制。以专项工作为契机，强化合作社规范发展长效措施，综合运用“双随机、一公开”监管、信息公示等手段，开展合作社运行情况动态监测。加强基层合作社辅导员队伍建设，提供合作社设立辅导和跟踪指导服务。加强合作社登记管理，依法规范登记注册，从源头上把好质量关。探索简化合作社注销登记程序，畅通合作社退出渠道。
四、责任分工
严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整顿措施落到实处，确保取得实效。
（一）部级统筹推进。中央农村工作领导小组办公室牵头负责，会同农业农村部、市场监管总局、发展改革委、财政部、水利部、税务总局、银保监会、林草局、供销合作总社、国务院扶贫办等部门和单位，统筹协调推进专项工作，调度通报进展情况，联合开展检查指导，督促各地落实清理整顿任务和要求，总结进展和成效。
（二）省级加强指导。省级党委农村工作综合部门对本地区的专项工作负总责，要建立健全组织领导机制，抓好组织动员、清理整顿、监督检查等工作，指导本地按照属地原则压实责任。
（三）县级组织落实。县级承担实施专项工作的主体责任，负责专项工作具体组织落实，充分发挥合作社工作的综合协调机制作用，做好进度安排、任务落地、分类处置、辅导服务等工作。
（四）加强部门协同。地方各级党委农村工作综合部门统筹协调，加强专项工作指导和督促，建立健全信息共享、情况通报、联合查处等机制，各有关部门立足职责，加强协调配合，形成工作合力。
五、时间安排
（一）全面排查阶段。20xx年x月～x月底开展全面排查。各省、自治区、直辖市、计划单列市组织各县（市、区）开展全面排查，对有问题的合作社登记造册，建立问题台账。各省、自治区、直辖市、计划单列市党委农村工作综合部门牵头统计汇总排查清理情况，形成报告，于x月底前报中央农村工作领导小组办公室。
（二）清理整顿阶段。20xx年x月～xx月底开展清理整顿，各省、自治区、直辖市、计划单列市督促各县（市、区）组织开展问题查处和分类处置。根据整顿整改情况，集中通报一批典型案例。组织相关部门开展联合督导检查，对重点地区清理整顿情况开展实地抽查核查。
（三）全面总结阶段。20xx年xx月底前，各省、自治区、直辖市、计划单列市党委农村工作综合部门要在认真总结各业务领域清理整顿情况的基础上，形成专题报告，填写《农民专业合作社“空壳社”专项清理工作统计表》（附后），报中央农村工作领导小组办公室。
各地要高度重视，充分认识此次专项工作对促进合作社规范提升的重要性，严格属地管理，压实属地责任，及时解决清理整顿过程中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效。对清理整顿中发现的重大情况随时上报中央农村工作领导小组办公室秘书局。
合作社实施方案 10
一、资产清查范围内容
（一）清查的范围
区供销社及所属社有全资和控股企业的建筑物等有形资产，土地、商标、专利等无形资产。
（二）清查内容
本次对房屋、土地资产重点从以下几个方面进行清查核实:
1.明确资产所在方位、实际面积价值及清查后的面积和市场价值。
2.核实房屋、土地的权益性质。即分清土地的性质(划拔、出让、长期租用及建设用地、仓储用地、工业用地、耕地等);当前房屋用途，建筑类别及构建时间，核实有无证照及证照的有效性。
3.对没有证照的房屋、土地要审核认定权益取得的依据，查看原始合同或协议内容进行确认，说明没有证照的原因。
4.查清认定当前房屋、土地的经营利用情况。即:自用、出租或闲置等。
二、资产清查原则目标
本次资产清查工作要坚持实事求是的基本原则。在清查中要把实物盘点同核查账务结合起来，既要以物对帐，又要以帐查物，做到不留死角、不打埋伏、不重不漏。清查范围做到横向到边，纵向到底。要明晰房屋、土地资产的产权归属，房屋、土地资产出租、抵押、担保、近期是否有动迁等状态。通过清产核资，提升社有资产经营管理水平，进一步防控社有资产及资产经营效益流失。此次清产核资工作，要实现以下三项重点目标:
(一)通过资产清查，掌握全部房屋、土地等重要固定资产的权属、分布状态和经营管理状况，摸清全区供销系统社有资产“家底”，充分利用好、经营管理好当前社有资产，实现社有资产收益最大化。
（二）通过资产清查，发现当前房屋、土地等重点资产经营管理中存在的漏洞和风险，妥善处理权益问题和产权纠纷。
(三)通过资产清查，建立起完备的固定资产台账。同时，将全部固定资产分类、分项逐一建立档案(包括房屋、土地的电子版信息及实物影像资料)，有关文件资料归档管理。
三、资产清查时间步骤
（一）时间安排。资产清查工作从20xx年10月份开始，到20xx年12月20日结束。资产清查的.基准日为20xx年9月30日。
（二）方法步骤。具体工作可分四个阶段：
1、启动阶段（20xx年10月份底前完成）
（1）成立机构。成立区供销社社有资产清查工作领导小组，负责对资产清查工作进行指导协调，研究决定重大事项。
（2）制定方案。制定具体方案，明确目标要求，细化分解任务，做到组织有力、人员到位、范围清晰、安排有序。
（3）安排部署。整合机关和社有企业力量，召集相关人员召开工作会议，安排部署资产清查工作，开展政策和业务培训。
2、清查阶段（20xx年11月22日前完成）
按任务分工分组开展清查工作，清查中发现问题或存有疑问及时报清查领导小组研究处理，清查结果及时报清查领导小组审核确认。
3、登记建档阶段（20xx年12月20日前完成）。
在本次资产清查过程中，涉及土地、房屋等资源的，要以相关部门颁发的相关证书为依据，无相关证书的，在登记时应予以备注。以审核确认的资产清查结果为依据，准确登记，登记的内容要全面，事实要清楚，数字要准确，做到不遗不漏。将本次资产清查工作中形成的文字、图表、音像等资料，建立健全纸质台账、电子台账，按照档案管理的有关规定，及时整理归档并妥善管理。
4、总结完善阶段（20xx年1月18前日完成）。
（1）建立完善各项制度。区供销社及社有企业要针对资产清查中发现的问题，要进一步完善社有资产监督管理制度;建立健全资产登记制度，按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况;建立健全社有资产使用制度，明确资产发包、租赁等经营行为必须履行民主程序，实行公开比选或招投标，强化经济合同管理，清理纠正不合法、不合理的合同;建立健全资产处置制度，明确资产处置流程，规范收益分配管理。
（2）做好资产清查总结工作。区供销社和社有企业要对资产清查情况进行认真总结，对社有资产现状及经营管理情况进行总结，分析问题及成因，提出进一步加强社有资产运营管理的建议。社有企业总结报告于20xx年1月16前报区供销社，区供销社形成全面总结报告后于20xx年1月18前报市供销社。
四、资产清查任务分工
（一）综合组
负责组织相关人员学习领会省社文件精神，提出我社贯彻意见，提出成立领导机构建议名单，拟定工作方案（草案），筹备并组织召开工作会议，下发相关文件，汇总各组清查结果并提交领导小组研究审定，撰写区供销社清查工作全面总结、分析报告，按要求报送相关材料以及完成领导小组交办事项等。
责任领导：
责任人员：
（二）清查组
1、一组
负责对除社有企业以外区供销社社有资产的清查，提交本组清查结果和分析报告，登记建档，完善制度，完成领导小组交办事项等。
责任领导：
责任人员：
2、二组
负责对社有企业市区乡村振兴发展集团有限责任公司资产的清查，提交本组清查结果和分析报告，登记建档，完善制度，完成领导小组交办事项等。
责任领导：
责任人员：
3、三组
负责对社有企业市区中星农业生产资料有限责任公司资产的清查，提交本组清查结果和分析报告，登记建档，完善制度，完成领导小组交办事项等。
责任领导：
责任人员：
4、四组
负责对天府网农电子商务有限责任公司资产的清查，提交本组清查结果和分析报告，登记建档，完善制度，完成领导小组交办事项等。
责任领导：
责任人员：
五、资产清查工作要求
（一）加强组织领导
资产清查工作政策性强、涉及面广、工作量大，各清查组要本着依法合规、统筹安排、分组负责、注重实效的原则，加强组织领导，采取切实有效的措施，确保资产清查工作有序开展。
（二）把握工作重点
1.关于资产清查范围方面，重点对社有各项资产进行全面清理、核对和查实，摸清资产存量、结构、分布和运营情况;
2.关于资产清查实施方面，在全面清查的基础上，重点要对社有企业抵押、担保及涉及的或有债务事项进行全面清理，提高风险防控意识，规范抵押、担保的决策流程，切实降低社有企业经营风险;
3.关于产权问题方面，重点要通过产权界定，厘清社有企业产权关系，确保产权明晰，管理规范;
4.关于账外资产方面，重点要依法界定账外资产，凡属区供销社的资产，必须纳入台账统一管理。对存在争议、权属不清的，可暂时予以登记，待权属明了后，再做调整;
5.关于出租资产方面，重点要对出租资产(房屋出租、社有企业土地租赁)进行彻底清查，完善出租管理办法，规范出租合同，解决在租赁过程中不合理现象，确保供销社权益不受损害。
(三)严肃工作纪律。在清产核资过程中，要坚持实事求是的原则，如实提供纳入本次清产核资范围的所有资产。严禁弄虚作假，坚决杜绝虚报、瞒报，对违反纪律要求的将报请相关部门按规定依法依纪查处和问责，情节严重的移送司法机关处理。通过此次清产核资，切实摸清“家底”，保证清产核资结果真实、完整、可靠。
合作社实施方案 11
为认真贯彻落实《xx省供销合作社20xx年“春华秋实助农行动”工作方案》的通知要求，充分发挥供销合作社在助力农业生产、加工、销售，增加农民收入方面的重要作用，确保xx市供销合作社“秋实行动“顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
以中发11号和黑发20号精神为指导，以xx市委、市政府提出的特色农业发展战略为中心，以社有企业和系统内遍布城城乡经营网络为载体，紧紧围绕xx省供销合作社提出的“打造服务农民生产生活的生力军和综合平台”及xx市打造“绿色有机食品之都”的工作目标，充分发挥供销社服务“三农”的作用，推动农业产业由“种得好”向“卖得好”转变。
二、主要任务
（一）加强市场监测、助力农民增收。充分发挥农资市场流通主体的作用，履行供销合作社为“三农”服务的宗旨，密切关注市场动态，重点掌握粮食收购、食用菌生产销售信息，加强业务和信息沟通，引导粮食种植大户、食用菌生产企业及时掌握市场动态，调整经营策略，做到不增产也能增收。
（二）扩大销售渠道、增加销售总量。充分发挥供销社系统农资连锁网络资优势，不断创新营销模式。一要加强传统营销模式，进一步扩大网络覆盖面和市场占有率，充分发挥供销社系统内社有企业、协会、专业合作社和农村经纪人的作用，扩大供销社市场的影响力；二要积极推进电子商务的发展，鼓励和引导农资企业进行“网上交易、网下配送”，借助“惠进一步扩大流通规模，提高为“三农”服务质量、效率和水平。
（三）依托产品加工、发展特色产业。充分发挥市供销社桥梁纽带作用，围绕xx市粮食、蜂产、特、食用菌等产业，在主产区、主销区、集散地，通过新建和完善加工基地、冷链物流等基础设施，基层经营服务网点、农民专业合作社，广泛开展高中端大米、玉米、精品杂粮、即食产品、食用菌、蜂产品等农产品精深加工，进一步促进农民当地就业，帮助农民增收致富。
（四）采取多重举措、推动农民致富。不断完善农业大数据服务功能，改善和提升传统经营网络和渠道，带动农户与农产品加工流通企业或电商平台形成稳定的产品购销关系，提高农产品销售水平。大力实施农产品品牌化战略。加大对品牌营销的重视程度，积极参与市内外知名绿色农产品展销会，扩大品牌影响力。助力我市农产品由“种得好”向“卖得好”转变。
三、活动安排
按照省社统一部署开展以“精准供销、七位一体、为农服务”为主题的“春华秋实助农”活动。
（一）农资板块活动。发挥供销社系统自身仓储、网络优势和主渠道作用，要求全市系统内农资企业深入农户、田间地头、各基层供应网点进行调研，检查指导，掌握市场动态，了解市场供求情况，做好化肥储备和供应工作，满足明春正常的春耕需求。
（二）粮食板块活动。一要配合粮食集团，以农户为主体，与省社、县社开展合作，每个粮食中心成立农业产后咨询服务团队，引导农民依托粮食中心进行产后管理。二加强各类农产品行业协会、农村经纪人协会的组织体系作用，促进粮食收购、加工、储运、销售各环节稳步增长。
（三）食用菌板块活动。由市供销社牵头，县级供销社配合，做好全年食用菌产业情况的调查，包括栽培规模、产值完成情况；食用菌龙头企业、食用园区建设情况；科技成果引进、应用推广等方面推进落实情况及食用菌产业项目和市场情况。全面总结今年食用菌产业工作成果，认真分析产业面临形势，存在的.问题，科学谋划明年目标任务和工作思路，加速食用菌经济发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。领导小组沿用“春华行动”方案确定的人员配置。领导小组办公室设在经济发展科，具体负责“春华秋实助农行动”的综合协调、组织落实等工作。
（二）加强沟通协调。领导小组要定期召开会议，研究解决工作中出现的问题，安排部署阶段性工作任务。一方面要积极向省社汇报工作动态，另一方面要主动同县级联社沟通协调，通过沟通交流学习典型经验，解决存在的问题，助推“秋实行动”取得新成效。
（三）加大宣传力度。借助当地广播、报纸、电视和互联网等新闻媒体对“春华秋实助农行动”进行广泛宣传，形成省、市、县上下互联互动一盘棋的局面，扩大“春华秋实助农行动”的影响力和号召力，树立供销合作社品牌和社会形象。
合作社实施方案 12
为加速武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划，做大做强湘西黄牛产业，在州、县政府的统一领导部署，湖南德农牧业科技有限公司“6万头肉牛良种繁育与清真（屠宰）深加工产业化项目”已开始顺利实施。
一、公司简介
湖南德农牧业科技有限公司创建于20xx年3月，法人代表严德忠，公司注册资金3000万元人民币，目前已投资6200多万元，在花垣县道二乡美惹村建成了中国西部地区集优良种牛繁育和优质配套服务于一体、高起点、大规模、现代化的中国湘西黄牛养殖示范基地，目前已培植优质牧草12000亩，选购湘西能繁母牛2200头，已完成检疫进场550头。
二、合作社目的
我公司以打造安全、营养、绿色的“武陵山”等湘西黄牛国际品牌，促进地方经济发展为己任，着力改变当地农村青壮劳动力长期出门务工、老幼空巢留守、耕地闲置抛荒等社会问题，以湖南德农牧业公司为龙头，组建德惠合作社为平台，根据自愿、平等的原则，以公司+合作社+基地的'产业模式，在武陵山区推广湘西黄牛及改良品种养殖，建立牛源和育肥基地，带动广大农民在家门口从事养牛业，达到长期稳定增收，实现脱贫致富。
三、入社条件
具备下列条件者经公司考察后可签约成为合作社社员：
1、年龄在18-65岁之间，诚实勤恳，无违法记录；
2、家庭居住在我公司考察合格的乡村范围；
3、家庭居住地（村）具备能繁母牛牛舍建设条件；
4、家庭居住地具有适种良种牧草的土地及放牧草场；
5、具备湘西黄牛养殖经验者优先。
四、合作方式
一）组建方式
以公司+合作社+基地的方式实行标准化委托养殖，实现共同致富：
1、以村为单位成立养殖基地村，每村基准社员20户，委托养殖能繁母牛80头，需种植牧草80亩；
2、公司为社员提供担保，向银行按5万元/户承借贷款作为合作社基金，基金须按照与银行签订的协议集中、统一、封闭性运作；
3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村为单位统一建设标准化牛舍及附属设施，由公司合作社承担贷款本息偿还。
二）委托方式
符合条件的社员可选择三种方式开展合作：
1、能繁母牛+牧草委托种养植；
2、纯牧草委托种植；
3、与现有养牛大户订单收购。
三）回购标准
公司对6月龄以上的架子牛实行回购，根据膘情、体重等情况分为三个品位，按毛重回购价格分别为：一级品16元/斤，二级品13元/斤，三级品10元/斤。
五、社员待遇
1、公司按计划向社员免费提供优质湘西黄牛能繁母牛，免费为乙方提供第一年牧草草种，指导修建牛舍、牧草培植。
2、公司团队专家协同畜牧水产部门免费为社员提供种养殖技术培训，并定期举办交流推广经验，提高种养殖水平。
3、公司为社员提供免费配种及杂交改良，负责办理相关养殖手续，确保社员的湘西黄牛及改良品种养殖符合国家法律、政策规定，受到国家法律保护。
4、公司以市场为导向，不低于市场价格回购架子牛、牛犊及达标牧草，确保及时支付回购款项。
5、公司为社员养殖实施定期巡查和协助病害防治，对第一个繁育周期不能育的母牛提供无偿更换。
6、公司以回收牛犊数量为准给予社员养殖母牛奖励每头600元，同时积极为社员争取国家扶持资金、养殖保险等政策，为社员向金融部门申请养殖资金提供担保。
六、经济效益
综合所述，一旦入社，社员将享受公司免费配种、提供牧草草种、技术指导培训以及能繁母牛奖励、养殖保险、不能繁殖母牛更换六大 项免费及惠民政策，大大降低了农民朋友们的经营成本及风险，同时，公司回购架子牛（牛犊）及达标牧草，确保社员经济效益持续可观。合作社按村成立种养殖大户组，委托种养殖组的基准社员为20户，基准养殖标准为80头能繁母牛养殖+80亩牧草种植；纯种植组基准标准为100亩牧草种植。
一）以养殖80头能繁母牛、80亩牧草的示范养殖基地村为例：
二）以100亩牧草的纯种植大户村为例：
综上表所述，种植牧草经济价值远高于其他传统经济作物，20户种植大户组联合种植100亩牧草年纯收入达28.5万元，人均年纯收入可达1.43万元。
七、社员责任
1、德惠合作社社员有义务根据公司管理要求，建立符合湘西黄牛及改良品种的养殖场所、牧草种植场，公司验收合格后，方能按计划配给能繁母牛。
2、社员需严格按照公司技术操作规程和技术指导，自主负责湘西黄牛及改良品种的全程保护和喂养。
3、社员不得私自配种及进行非公司提供的喂养方法，通过定期巡查，一旦发现有私自出卖、转移、隐藏、屠宰委托养殖能繁母牛及牛犊行为，将追究相应的法律责任。
4、政府及金融机构配套的养殖基金须按照三方监管协定封闭性统一运作。
5、合作社社员必须按期履行与合作社、公司签订的合同约定的义务，不可抗力造成不能履行的除外。
八、入社程序
1、申请报名：有意申请入社的农民朋友可在所辖乡镇政府报名，填写基本情况表。
2、条件考察：德农公司专家评审组将会同各乡镇政府对报名者进行实地考察，符合条件者将在当地乡镇政府张榜公布并通知。
3、组织培训：德农公司将分批次组织对社员开展免费技术培训。
4、计划配送：德农公司将按步骤成立社员委托种养殖小组，与各小组社员签订三方委托种养殖协议，按计划配给能繁母牛。社员开始致富之路。
合作社实施方案 13
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央一号文件和中央、省农业农村工作会议精神，围绕现代农业“十二五”规划目标和任务，坚持“创新驱动、转型发展”，坚持把农产品有效供给和质量安全作为现代农业发展的首要任务，坚持把加快转变农业发展方式作为现代农业发展的根本途径，坚持把依靠科技创新引领支撑产业发展、增加农民收入作为现代农业建设的中心环节。以“科技进村入户，助力增产增收”为主题，强化科技创新、强化成果转化、强化科技服务和技术培训。
二、工作原则
（一）统一组织，广泛发动。采取市县乡三级联动的方式，市农业局负责制订方案、组织协调、督促检查、总结宣传和评比表彰等工作。各县市区、乡镇根据本方案，制订本区域活动方案，并结合实际，开展相应的科技促进活动。广泛发动各类农业科研单位、技术推广部门、涉农企业、农口学会、行业协会以及农民专业合作社等多方力量，组织开展形式多样、内容丰富的农业科技促进活动，引导广大农业科技人员积极投身农业现代化建设主战场，掀起农民“学科技、用科技”的热潮。
（二）突出重点，注重实效。突出品种创新、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，加快农业科技创新，特别是种业创新要有新突破；突出春耕备耕、三夏、秋冬种等关键季节的技术服务，加快农业科技推广，重点是基层农技推广体系建设要有新进展；突出信息技术在农业生产、经营、管理和服务中的应用，在推进农业农村信息化上要有新进展；充分利用冬春季节加大技术培训力度，加快农业人才培养，尤其是农村实用人才培养要有新成效；在组织形式上，与创先争优、干部进村入户服务等活动相结合，求真务实，力求实效。
（三）创新机制，开创局面。完善“产业导向、稳定支持、适度竞争、联合协作、科学评价”的农业科技运行机制；完善“专家组+试验示范基地+技术指导员+专业合作社+科技示范户”的成果快速转化和推广机制；构建“专家定点联系到乡镇、农技人员包村包社”的科技服务机制；构建“政府主导、多方参与、分工协作”的技术培训机制。通过农业科技促进年活动，探索新模式，完善新机制，努力开创全市农业科技工作新局面。
三、主要任务
（一）加快自主创新，提高科技支撑产业发展能力。深化科研院校助推现代农业发展活动，对去年推出的杨梅不明原因枝叶枯萎、大棚葡萄避台防冻、农产品深加工等30个“农业两区”建设科技助推项目跟踪落实，加以深化。同时在农业生物技术、农业信息技术、精准农业技术、先进制造技术等方面取得一批自主创新成果；大力加强应用技术研究开发，在优质高效动植物新品种选育、节水农业技术、设施农业技术、农业信息技术、动物疫病防控技术、农产品冷链技术、农机装备、新型农用生物制剂（肥料、农药、兽药、疫苗）等方面取得一些突破性的.实用技术成果和转化产品。
（二）强化推广应用，提升科技服务能力。以现代农业发展和农民科技需求为导向，着力推进农业科技进村、到社、入户。建立农业科研教学与推广的对接机制，组织专家技术服务组，定点联系县市区、乡镇，开展科技指导、服务和培训；结合基层推广体系改革，依托全国农技推广示范县建设项目，实行“农技人员联村联社联户”，推进基层农业公共服务机构职能由以技术推广为主向“3+X”综合服务转变，帮助农民解决生产实际问题。
（三）加强人才培养，提升农业从业者素质。以能力建设为核心，加强农业人才队伍建设。加强以领军人才和创新团队为重点的农业科研人才队伍建设，推出重点领域农业科研领军人才及创新团队；加强以农技人员为重点的农技推广队伍建设，对骨干农技推广人员进行重点培养和培训；加强以职业农民为重点的农村实用人才队伍建设，培训8000名职业农民、合作社管理人员和科技示范户。开展10万人次实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。
（四）夯实基础条件，提升农业公共服务能力。建立市级农产品质量安全监测中心，推进现代农业技术服务各类创新平台建设；重点建设一批科技示范基地，发挥其研究、示范、展示和培训功能，加速农业科技成果转化与推广应用；加强基层农技推广机构条件能力建设，启动乡镇农技推广机构条件能力建设项目。
四、重点活动
（一）创建农业现代化先进示范乡镇活动
组织开展农业现代化先进乡镇、示范乡镇创建工作，按照生产规模化、产品标准化、经济生态化的要求，加强农业科技创新和成果推广应用、农业社会化服务体制机制创新，着重在组织领导、基地建设、生产管理、产业经营和创建成效等方面出台各项考核指标，申报考核先进乡镇和示范乡镇。召开全市农业工作会议，学习贯彻中央一号文件和农业工作会议精神，部署农业现代化先进示范乡镇创建工作，启动农业科技促进年活动。
（二）实施冬春农业科技大培训行动
按照“省冬春农业科技大培训行动方案”要求，利用冬春农闲时间，培训基层农技推广人员、农业社会化服务人员、农村信息员、科技示范户及种养大户、专业农民在内的农业从业人员，提高农民科学文化素质和生产技能，加速农业科技成果转化应用。
（三）实施农业农村人才培养推进行动
实施现代农业人才支撑计划。依托现代农业产业技术体系、科技兴农重大项目，加强农业科研领军人才及其创新团队培养。推选农业领军人才，通过专项经费扶持领军人才及其创新团队开展学习培训、合作研究、实践考察、交流引进等活动；开展基层农技推广人员分层分类培训。对基层农技人员进行轮训；加强农村实用人才队伍建设，培训农业专业合作社负责人（包括农业创业大学生）1000名、农村经纪人1000名、阳光工程2160名。开展10万人实用技术普及性培训，提高广大农民的科学种养水平。
（四）实施现代农业示范区科技推广应用促进行动
组织市农科院等农业科研单位和技术推广部门，以及农业专家与各现代农业园区和粮食生产功能区开展“结对”活动，积极为示范区提供科技支持，增强示范效应。
（五）强化现代种业科技行动
加快发展现代种业。支持种质资源搜集、保护，育种材料的改良和创制等基础性研究；支持地方品种资源保护和开发；支持企业通过自主研发、合作研发、购买知识产权等途径，集聚国内外优质种业资源，形成育繁推一体化企业，提高核心竞争力。加快建立以企业为主体，商业化育种新机制；支持科研院所与种子企业共建育种平台；组织开展《植物新品种保护条例》颁布15周年宣传日活动，加大植物新品种保护力度；加强种子市场监管，严查严办套牌侵权等制售假劣种子的违法行为；加强农业转基因生物安全管理。
（六）推进农技推广服务体系建设行动
在人员、编制、经费、机制等方面强化“三支队伍”建设，积极开展农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益；通过政府购买服务的方式，进行村级农技责任员试点，解决农技推广“最后一公里”问题；完善农技人员聘用制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、人员培训制度等四项制度建设，建立有效的为农服务导向机制；在乡镇实施“基层农业公共服务机构条件能力提升”工程，推进“3+X”基层农业公共服务中心建设，改善农业公共服务机构工作条件。
（七）实施农技专家服务基层行动
建立科研院所、市、县、乡镇农技推广机构科技人员从事基层农技推广的模式和机制，引导开展农技服务。在现代农业产业技术体系、科技人户、科技示范基地、高产创建、测土配方施肥等项目的基础上，组织全市专家和科技人员深入基地、农民专业合作社、龙头企业、种养大户等，健全考核激励等服务基层工作机制，调动各方面的积极性、主动性和创造性。
（八）实施农民专业合作社推广应用农业科技行动
结合“农技专家服务基层行动”，大力推进合作社推广应用良种良法、良机良艺，努力提升合作社产品科技含量，进一步显示合作社在农业技术推广应用中的载体地位和基础作用；启动合作社信息化建设工程，提升合作社内部管理、科技服务和市场信息的能力。
（九）实施农产品质量安全标准化生产科技指导行动
以农兽药残留标准为重点，加强农产品质量安全标准的制修订工作；对农产品生产者特别是散户加强农产品质量安全的宣传培训和技术服务，引导和带动广大农户生产安全的农产品；以农业投入品监管为重点，从生产、流通、使用的全程确保农业投入品的安全可靠。3－4月，组织开展农资打假专项治理春季行动。9－10月，组织开展农资打假专项治理秋季行动；4－11月，组织开展无公害、绿色、有机等农产品认证获证组织和认证产品专项检查，切实提升认证的有效性和社会公信力。
（十）实施防灾减灾技术推进行动
加强农业气象灾害监测预警，以市农业气象中心为平台，深化与气象部门的合作，提高农业气象服务能力和科技水平；根据突发性重大天气变化，制定分区域、分品种、分季节的防灾减灾技术指导意见，开展生产全程服务指导。
（十一）实施粮食高产创建推进行动
以水利设施建设为重点，深入推进粮食高产创建，建立粮食高产创建示范方。通过良种良法配套、农机农艺结合、高产技术集成、生产方式创新等措施，推进粮食高产创建向纵深发展，示范带动大面积均衡增产。
（十二）实施测土配方施肥普及行动
选择试点乡镇、村实施测土配方施肥整乡、整村推进。引导肥料企业与农民专业合作社、种粮大户、肥料经销商等对接直供配方肥。探索建立统测、统配、统供、统施的测土配方施肥服务模式，进一步普及测土配方施肥技术，提高肥料利用效率。
（十三）实施杂交稻“双增一百”科技行动
以产业技术体系建设项目为载体，通过水稻高产创建、科技入户、主体培训等措施，加快高产优质杂交水稻推广，全市杂交稻种植面积达到80.1万亩，力争实现亩增产100斤、节本增效120元的目标。
（十四）实施病虫害统防统治行动
深入实施农业部提出病虫害统防统治“百千万行动”，突出扶持发展规范化植保服务组织、全程承包服务和整建制示范带动，抓好经济作物病虫害统防统治示范试点，加快推进全年农作物病虫害统防统治45万亩。继续实施水稻重大病虫害综合防治95万亩、农药减量控害增效工程85万亩，集成创新推广生态调控、生物防治、灯光诱杀、性引诱剂、色板、防虫网等绿色防控技术，切实抓好示范试点。坚持开展重大农业植物疫情系列防控行动，全面落实科学防控措施。通过示范带动，大力推进重大病虫疫情防控技术创新和服务创新，进一步提高防控效果、效率和效益，确保重大病虫不暴发成灾、植物疫情不恶性蔓延，主要农作物总体损失率控制在5%以下的目标。
（十五）实施农机科技行动
推进主要作物生产机械化，重点发展水稻机械化种植，提高粮食生产机械化水平。加快蔬菜生产机械化，以蔬菜播种和移栽环节为重点，开展主导产业机械化试验示范；提升农机公共服务能力，建设区域性农机维修示范网点，提高农机维修社会化服务能力。
（十六）开展畜牧科技行动
深入开展生猪科技入户工程，推广粪污减排、农牧结合的生态养殖技术，提升核心示范场和典型辐射户的综合生产能力；积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动，组织开展集中培训、现场指导和示范展示，推广规模化、标准化、生态化养殖模式和龙头企业带动产业化模式，年内创建10个省级以上畜禽养殖标准化示范场；不断加强饲料中未知风险物质排查和质量安全风险评价等技术研发，进一步提高检验检测技术水平，提升畜产品质量安全保障能力。
（十七）开展兽医科技行动
深化重大动物疫病综合防控技术的集成与应用，对口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病，在实施强制免疫的同时，加强综合防控技术的研究和推广应用；强化种畜禽场重点疫病监测净化技术研究与推广，对猪蓝耳病、奶牛“两病”等重大动物疫病和重要人畜共患病的检测净化技术进行培训与推广；加快突发和新发重要动物疫病监测、检测、预警、防控技术研究，特别对仔猪腹泻、母猪流产以及圆环病毒病、低致病性禽流感等疾病组织探索性研究；开展畜禽养殖环节细菌对主要抗生素耐药性排查，指导临床合理用药，推广高效安全低残留的兽药制剂。
（十八）实施先进技术引进创新行动
通过项目支持龙头企业、高新技术企业引进国内外高新农业技术、装备和种质资源，加强引进技术的消化吸收与再创新，促进产业发展。
五、进度安排
20xx年3－4月，动员部署阶段。组织制订农业科技促进年活动方案，明确目标任务，部署落实相关措施。各相关单位要根据本方案制订具体的实施计划并组织实施。
20xx年4月－12月，全面组织实施阶段。组织开展农业科技促进年重点活动。
20xx年12月，总结表彰阶段。对20xx农业科技促进年工作进行总结表彰。
六、保障措施
（一）加强组织领导
市农业局成立市农业科技促进年工作领导小组，由局领导担任组长，有关处室和有关单位负责同志为成员，主要负责总体方案制订、综合协调、政策资金落实和督导检查。各县市区农业局和有关单位要把农业科技促进年活动作为贯彻中央一号文件的重要途径和抓手，明确分管领导，安排专人负责，制订实施方案和目标任务，落实具体措施，确保科技促进年活动的顺利实施。
（二）创新工作机制
创新农业科技管理和组织动员机制，从科技立项、科技协作等方面入手，推进农科教结合、产学研协作；通过政策引导、项目带动和表彰奖励等，进一步激励和引导科技人员进村、到社、入户开展科技服务。
（三）加大经费投入
统筹安排各类资金，加大对农业科技工作的投入力度。依托现有项目，加强资源整合力度，做好科技促进年重点活动。
（四）加强总结宣传
加强工作成效、经验的总结。加强信息宣传工作，报送相关信息，各县市区农业局和有关单位要落实专人负责信息宣传工作，及时总结好做法、好经验。充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，开展系列宣传，扩大科技促进年活动影响，为形成全社会重视农业科技、支持农业科技营造良好的舆论氛围。
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