内控制度

时间：2023-05-29 14:44:37 羡仪制度我要投稿

内控制度

　　内控制度简单的说就是内部对经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠的一种制度。以下是小编为大家整理的内控制度，供大家参考。

内控制度

　　内控制度一般分为两种模式:

　　1、金融企业的各级管理部门为了保护金融资产的安全完整，协调经济活动，利用企业内部因分工而产生的相互制约、相互联系的关系，并形成的一系列具有控制职能的方法、措施和程序，并予以规范化、系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系·

　　2、公司企业为使公司的经营风险为零风险，而在公司企业内部对各部门流程/程序运作进行设定控制点作业，做好流程/程序的内部控制的管理制度·

　　内控制度基本结构

　　控制环境

　　即指对建立或实施某项政策发生影响的各种因素，主要反映单位管理者和其他人员对控制的态度、认识和行动。具体包括:管理者的思想和经营作风；单位组织结构；管理者的职能及对这些职能的制约；确定职权和责任的方法；管理者监控和检查工作时所用的控制方法；人事工作方针及实施措施；影响本单位业务的各种外部关系等。

　　控制程序

　　即指管理者所制定的方针和程序，用以保证达到一定的目的。它包括下列内容:经济业务和经济活动批准权；明确有关人员的职责分工，并有效防止舞弊；凭证和账单的设置和使用，应保证业务和活动得到正确的记载；财产及其记录的接触使用要有保护措施；对已登记的业务及其计价要进行复核等。

　　会计系统

　　即指单位为了汇总、分析、分类、记录、报告单位的业务活动，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和程序。有效的会计系统应当能做到:确认并记录所有真实的经济业务；及时并充分详细地描述经济业务的价值，以便在财务会计报告中记录其适当的货币价值；确定经济业务发生的期间，以便将经济业务记录在适当的会计期间；在财务会计报告中适当地表达经济业务和披露相关事项。

　　建立实施

　　一个单位要实行内部控制，重点应当在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节组织实施。

　　授权批准控制

　　授权批准是指单位在处理经济业务的过程中必须经授权批准以进行控制。企业每一层的管理人员既是上级管理人员的授权客体，又是对下级管理人员授权的主体。

　　授权标准的形式通常有一般授权和特别授权之分。一般授权是办理常规性的经济业务的权力、条件和有关责任者作出的规定，这些规定在管理部门中采用文件形式或在经济业务中规定一般性交易办理的条件、范围和对该项交易的责任关系。在日常业务处理中可以按照规定的权限范围和有关职责自行办理。特别授权指受权处理非常规性业务，比如重大筹资行为、投资决策、股票发行等。

　　内部控制要求明确一般授权和特别授权的责任和权限，以及每笔经济业务的授权批准程序。

　　组织结构控制

　　实行和完善内部控制，首先要从本单位的组织结构开始，主要包括:确定单位的组织形式，明确相关的管理职能和报告关系，以及为每个组织单位内部划分责任权限。

　　根据内部控制的要求，单位在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不相容职务相分离的原则。所谓不相容职务，是指那些如果由一个人或一个部门担任，既可能弄虚作假，又能够自己掩盖其舞弊行为的职务。单位的经济活动通常可以划分五个步骤，即:授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下，如果上述每一步骤均由相对独立的人员或部门实施，就能够保证不相容职务的分离，便于内部控制作用的发挥。

　　会计记录控制

　　会计记录控制的要求是保证会计信息反映及时、完整、准确、合法。一个单位的会计机构实行会计记录控制，要建立会计人员岗位责任制，对会计人员进行科学的分工，使之形成相互分离和制约的关系。经济业务一经发生，就应对记载经济业务的所有凭证进行连续编号，通过复式记账，在两个或两个以上相关帐户中进行登记，以防止经济业务的遗漏、重复，揭示某些弊端问题。

　　资产保护控制

　　资产保护控制主要包括接近控制、盘点控制，广义上说，资产保护控制，可以包括对实物的采购、保管、发货及销售等各个环节进行控制。

　　接近控制主要是指严格控制无关人员对资产的接触，只有经过授权批准的人同才能够接触资产。一般情况下，现金、银行存款、其他货币资金、有价证券和存货等变现能力较强的资产必须限制无关人员直接接触，间接接触可通过保管、批准、记录及不相容职务的分离和授权批准控制来达到。

　　盘点控制是指对实物资产进行盘点并将盘点结果与会计记录进行比较，盘点结果与会计记录如不一致，可能说明资产管理上出现错误、浪费、损失或其他不正常现象。

　　职工素质控制

　　职工素质控制包括企业在招聘、使用、培养、奖惩等方面对职工素质进行控制。招聘是保证单位的职工应有素质的重要环节。单位的人事部门和用人部门应共同对应聘人员的素质、水平、能力等有关情况进行全面的测试、调查、试用，以确保受聘人员能够适应工作要求。

　　如果管理层重视对单位内职工的投资、管理和使用，合理配置组织内的人力资源，职工所创造的价值必然会增加；反之，就会造成人力资源价值的不充分发挥，甚至损失和浪费。

　　预算控制

　　预算控制是内部控制的一个重要方面。经过批准的预算就是单位的法令，单位内部的各部门都必须严格履行，完不成预算，将要受到处罚。预算控制也是一个系统，该系统的组织由预算编制、预算执行、预算考核等构成。预算控制的内容可以涵盖单位经营活动的全过程，包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等诸多方面，也可以就某些方面实行预算控制。

　　预算的执行层由各预算单位组织实施，并辅之以对等的权、责、利关系，由内部审计部门负责监督预算的执行，通过预算的编制和实施，检查预算的执行情况，比较分析内部各单位未完成预算的原因，并对未完成预算的不良后果采取改进措施。

　　风险控制

　　企业所面临的风险按形成的原因一般可分为经营风险和财务风险两大类。

　　经营风险是指因生产经营方面的原因给企业盈利带来的不确定性。比如，由于原材料供应地的政治经济情况变化等带来的供应方面的风险，新产品、新技术开发试验不成功，生产组织不合理等因素带来的生产方面的风险，销售决策失误等带来的销售方面的风险，此外还有劳动力市场供求关系变化，自然环境变化，税收调整以及其他宏观经济政策的变化等方面等因素，也会直接或间接地影响企业正常经营活动。经营风险多数情况来源于企业外部，尽管如此，企业仍应采取有效的内控措施加以防范。

　　财务风险又称筹资风险，是指由于举债而给企业财务成果带来的不确定性。对财务风险的控制，关键是要保证有一个合理的资本结构，维持适当的负债水平，既要充分利用举债经营这一手段获取财务杠杆的收益，提高自有资金盈利能力，同时也要注意防止过度举债而引起的财务风险的加大，避免陷入财务困境。

　　编制业绩报告

　　业绩报告也称责任报告，是单位内部各级管理层掌握信息，加强内部控制的报告性文件，也是内部控制的重要组成部分。业绩报告是为单位内部控制服务的，属于管理会计的范畴，因此，编制业绩报告必须与单位内部的组织结构和其他控制方式相结合，明确反映各级管理层负责人的责任。业绩报告可以有日报、周报、月报、季报、年报等，并通过文件的形式予以规定。

　　如何建立控制度?

　　企业内部控制是现代企业管理的重要手段。内部控制有效与否，直接关系到一个企业的兴衰成败。企业实行有效的内部控制制度，有助于促进企业拓展生产，提高经济效益，下面《老板》杂志就简单介绍一下如何建立企业内部控制制度:

　　1、健全管理法律法规和公司制度

　　企业管理内部控制，在很大程度上取决于规章制度的监管，而监管力度的大小与国家颁布的相关法律法规和公司制定的制度有关。所以，国家法律在各行业财务管理中需明确各项权利和职责，对违法行为进行严格惩罚，同时，不断完善各项规章制度，加快各项管理的有效实施；企业管理者需要明确各岗位的工作职责和要求，保证工作和管理的顺利实施。

　　2、组织机构控制

　　组织机构的控制包括组织机构的设置、分工的科学性、部门岗位责任制、人员素质的控制。在设置内部机构时，企业管理者既要考虑工作的需要，也应兼顾内部控制的需要，使机构设置既精炼又合理。因此，对企业内部组织结构和职责分工要有整体规划。

　　3、预算控制

　　预算控制是内部控制的重要组成部分，其内容可以涵盖企业经营活动的全过程，包括筹资、采购、生产、销售、投资等诸多方面。所以企业管理者进行预算控制，是为达到企业既定目标而编制的经营、资本、财务等的年度收支总体计划。

　　4、风险防范控制

　　在市场经济中，企业不可避免的会遇到各种风险，因此为防范规避风险，企业管理者应建立风险评估机制。企业常有的风险评估内容有筹资风险评估、投资风险评估、信用风险评估。

　　5、财产保全控制

　　企业的各种财产物资只有经过授权，才可以被接触或处理，以保证资产的安全。主要内容有：

　　（1）限制接近资产。只有经过企业管理者授权批准的人员才能够接触现金、其他易变现资产、存货资产等。

　　（2）定期盘点实物。企业管理者建立对资产定期盘点制度，对盘点中出现的差异应进行调查，对盘亏资产应分析原因、查明责任。

　　（3）财产保险。企业管理者通过对资产投保增加实物受损后的补偿机会，从而保护实物的安全。

　　内控制度的搭建

　　1、内部控制的设计指南

　　铂略咨询Linked-F认为：一个公司如果没有内部控制设计，那么内部控制是不存在的。所以要了解内部控制设计的一些基本的策略，基本的策略是什么，内部控制有哪些重要的原则。比如说我们经常讲的职能的分权（separationofduty）这就是内部控制重要的原则，除了这个原则以外，我们还有什么原则需要遵循呢？我们需要哪些内部控制的手段可以帮助我们减少内部控制方面的风险呢？这些就是我们在设计内部控制的时候可以去使用的东西，可以作为我们基本的调料或原材料，使我们在设计内部控制的时候可以用这些手段，另个地方要注意那些原则。所以我们要总结出内部控制设计的策略、原则和手段。另外，内部控制的设计集中体现在文档指南，所以文档指南应该如何去设计和书写。越来越多的经理人，包括会前有一些问题提到我们流程的梳理到底是谁应该做的事情，我们内部控制就是要帮助他们做流程的再造。虽然我们内部控制经理是和各个职能的经理在专业方面是有差异的，但是毋庸置疑，我们越来越多的被卷入到了流程改造、标准化、和流程再造方面的工作区。所以为了做好这个工作，我们必须有一个非常清晰，非常完整的技术体系要掌握，这个体系我把它叫做企业模型技术。这个企业所有的规章制度统统加起来我们可以把它叫做企业模型，企业整个的运转都是在模型所规定的规则内进行的，当然，有很多事情是例外的，不可能为每一件事去建立规则，所以那些经常出现的，主要的业务类型，要建立规则，让各个工作人员，各个岗位的去执行，按照标准去做，但是对于偶尔出现的，可以不建规则，特事特办，这些我们叫做例外管理，但是企业里大部分发生的事情都是重复性的，所以对于大部分的很多重复性的事件来讲，我们对每一件事情都做一个标准化的流程，就成为我们内部控制人员必须关注的一项工作了，所以我们要掌握企业模型，企业建模的技术，对于我们内部控制人员，真是一项非常好的财富，所以在第三个设计指南话题里面，我们要把企业模型的技术掌握起来，所以我讲课我会讲到，第一个是策略、原则和手段。第二个是内部控制的文档指南，它是整个内部控制体系设计的一个灵魂。第三个是企业建模技术的应用如何在内部控制的设计过程中去应用我们企业建模的技术。那么企业建模技术是什么样子呢？我们就是要在这个环节去掌握。第四个方面，就是要有能力，将内部控制、文档指南具体到一个流程，我们怎么帮助我跟他们合作时的风险识别出来，并加以应对。或者说我怎么在空白的领域，空白的企业，如何去建立它的内部控制体系，这就需要有详细设计的能力。

　　2、详细设计

　　详细设计内部控制体系，是需要有很深厚的功底的，这也是铂略咨询Linked-F会员关注的焦点问题。它主要是分成三个方面，一个是内控环境的一种设计，第二个是内控手段的设计和相对机制的设计。这里重点是在内控手段，因为内控手段有十个领域要去做，包括采购、资产、生产、销售、会计、人事、信息、杂物、财务、综合。内部控制涉及到企业的方方面面，所以首先要有一个体系性的框架的东西在心里。然后，一个一个地去设计刚才所说的内控指南的策略、原则、手段、技术在内控文档指南的整个体系设计的指导下，每一个要素对内部控制环境，对内部控制手段的每一个领域，以及针对机制的详细的设计。

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