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全县农业基本建设工作动员会议讲话稿
同志们：
这次全县农业基本建设工作动员会议是县委、县政府研究决定召开的，主要是简要总结前段农业基本建设工作情况，分析当前形势，动员全县广大干部群众进一步统一思想，提高认识，突出重点，强化措施，迅速掀起农业基本建设高潮，确保全面完成今冬明春的农业基本建设任务。下面我根据县委、县政府研究的意见，强调三个问题。
一、要认清形势，提高认识
近年来，各级各有关部门高度重视农业基本建设工作，带领广大干部群众坚持不懈地大搞以水利为重点的农业基本建设，有效地促进了全县农业和整个经济的发展。主要表现在以下几个方面：
一是抓好河道堤坝除险加固工程建设，防洪防潮能力进一步增强。针对我县河流多、海岸线长且堤坝险工险段多的实际，把河道、北部防潮堤坝除险加固作为近年来我县水利建设的重点。各乡镇、街道及有关部门积极争取国家和省市的支持，按照轻重缓急的原则，集中财力，有计划、分步骤对河道堤坝险工段及防潮堤坝险工段进行了除险加固。自１９９８年以来，累计投资８５０万元，对潍河、虞河、防潮堤等进行了除险加固，大大提高了我县防洪防潮能力，有力地保障了人民生命财产安全。
二是搞好调供水工程建设，水资源配置得到优化。根据全县经济和社会发展需求，采取"多方面筹资，全社会发动，优化配置水资源"的办法，建设了长距离跨流域调水工程。１９９８年，投资２８００多万元，实施了引峡济寒供水工程，从根本上解决了北部四乡镇、潍北农场等１０万人的生活用水及工业用水，结束了北部人民有史以来喝湾水、喝咸水、喝污染水的历史。今年，又把供水工程延伸到了北部盐业生产世行项目县，较好地发挥出了引峡济寒供水工程的经济和社会效益。
三是大力发展节水灌溉，水综合利用率有了新的提高。各乡镇、街道从实际出发，按照"典型引路，规模开发"的思路，注重搞好整体推进与重点突破，节水灌溉与结构调整、技术引进和自行开发三个结合，大力发展了节水灌溉。１９９９年，固堤、朱里两镇投资８０多万元，发展高标准节水灌溉面积５０００亩，水的利用率由原来的４０-５０％提高到７０％左右。四是加快农业综合开发，农业生产能力明显增强。坚持以实现农业现代化为抓手，以科技进步为依托，不断加大开发力度，项目县内生产条件不断改善，取得了明显的经济、社会和生态效益。据统计，开发后项目县蔬菜增产３６００万公斤，粮食增产２１０万公斤，增加产值８６００万元，经济收入是开发前的８倍，森林覆盖率达到了２４％以上，比开发前提高了１１个百分点。五是积极调整农业结构，农业收入不断增加。紧紧围绕农业增效、农民增收、财政增税的发展思路，大力发展高效、创税、创汇农业。自１９９８年以来，全县新增经济作物面积９万多亩，并引进了一批经济效益高、市场前景好的好项目、好品种，整个农业产业结构调整表现出了良好的发展势头。实践证明，多年来建设的农业基础设施，不仅在抗灾救 灾中发挥了巨大效益，而且对保持我县农业持续快速健康发展也起到了重要作用。
在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我县农业基本建设还仍然存在一些不容忽视的困难和问题：农业基本建设投入不足，还不适应农业发展的需求；河道防洪、北部防潮坝还存在隐患，给人民生命财产带来较大的威胁；农业抗御自然灾害的能力不强，多数乡镇、街道仍在吃"农业学大寨"留下来的老本，特别是由于多年干旱，防汛不见汛，许多人尤其是有些负责同志产生了松懈麻痹思想和侥幸心理，放松了警惕，对防汛缺乏应有的思想准备和必要措施，"抗大洪、防大汛"的意识淡漠，等等。正是由于上述问题的存在，今年夏季集中降雨期间，朱里、央子等乡镇造成大面积内涝，农田、盐田严重积水，不仅造成了很大的经济损失，而且带来了一些不安定因素。应当看到，工程设施滞后、水资源短缺等问题已成为困扰我县农业和经济社会发展的严重问题。搞好农业基本建设，提高农业综合生产能力，可以说势在必行。国家、省、市对农业基本建设工作也是三令五申。对此，各级各有关部门必须有一个清醒的认识，要充分认识到搞好农业基本建设的重要意义，切实增强工作的责任感和紧迫感，把搞好农业基本建设摆到当前的重要议事日程，进一步明确任务，突出重点，迎难而上，强化措施，迅速掀起农业基本建设的高潮。
二、要明确任务，突出重点
关于今冬明春农业基本建设的主要任务和具体措施，县里最近下发的《寒亭县今冬明春农业基本建设规划意见》已经表述的非常明确，前段县委、县政府也专门召开会议进行了安排部署。希望各级各有关部门和单位要认真按照规划意见的要求，扎扎实实抓好落实。当前要重点抓好以下六项工程：
（一）崔家河治理。崔家河多年来一直没有进行全面治理，下游淤积严重，排水不畅。今年夏季集中降雨期间，雨水不是太大，就致导上游农田内涝、下游盐田被淹，损失严重。为此，县里今年把崔家河治理作为今冬明春农业基本建设的一项重点工程来抓，并明确了责任分工。泊子、南孙、央子三乡镇要严格按照设计标准，迅速进行施工，力争用１０天左右的时间，高标准、高质量地完成治理任务，彻底解决排水不畅的问题。
（二）防潮泄洪闸建设。北部防潮泄洪闸由于年久老化失修，闸门升降困难，失去了原有的设计作用，如不抓紧进行新建维修，北部盐县上潮期和汛期将面临很大威胁。经过反复考察论证，需新建、维修闸门６座。央子镇、开发办、海天盐化公司、渤海水产公司等乡镇和单位要尽快组织建设，保证工程质量，确保今秋全面完成建设任务。
（三）朱里镇排水渠系畅通工程。朱里镇要认真总结，切实汲取今年因排水不畅导致严重内涝的教训。统筹规划，突出重点，对潍莱高速公路排水系统和引黄济青输水渠排水系统彻底进行综合治理，要严格按照设计要求搞好施工，确保治理效果。
（ 四）农业产业结构调整。各乡镇、街道要抓住当前秋季换茬季节，按照"速度调快，规模调大，产品调优，效益调高"的工作思路，结合各自确定的主导产业产品，加快调整步伐，着力拉长精细瓜菜、优质水果和特种养殖等优势产业。要通过狠抓土地流转等有效措施，留足留好农业产业结构调整地块，并层层落实责任，落实奖罚，以全面完成今年的调整工作任务。
（五）路域综合治理工程。路域治理作为一个"窗口"工程，能够体现一个地方的工作水平和整体形象。希望各乡镇、街道要按照"沟清、路清、树清"的标准要求，抓住秋后有利时机，突出搞好路域治理，确保路肩、路坡、路沟和地边地堰平整、洁净。
（六）农业高新技术走廊建设。农业高新技术走廊作为市委、市政府规划的重点工程，是实现科技成果转化的有效载体和纽带，也是培植农业新的经济增长点和提高农民富裕程度的重要途径。农业高新技术走廊建设的进度和质量直接体现沿途乡镇、村庄的工作业绩和工作水平，在一定程度上也是检验一个乡镇、一个街道、一个村庄工作班子战斗力和凝聚力的重要标志。按照市里的规划要求，今年是将其建成高标准示范农业县的最后一年，县里又将平原农业综合开发项目落在了这里。为此，各有关乡镇、街道要充分认识建设农业高新技术走廊的重大意义，认真按照市委、市政府的部署，结合我县规划的"三园、四县、三市场、三基地和三个龙头企业"基本框架，抓紧搞好沿路两侧的产业结构调整，加快项目的引进和建设，使其尽快成为我县农业科技试验、示范、推广的经济"隆起带"。
三、要加大措施，强化领导
（一）科学规划，抓好落实。各乡镇、街道、各有关部门要本着"效益第一，注重实效"的原则，按照全县的统一规划要求，结合各自实际，尽快制定出本部门本单位的工作方案。对规划项目，要组织技术人员抓紧搞好勘测、设计等基础工作，尽快付诸实施。要把农业基本建设与产业结构调整结合起来，重点抓好土地流转、主导产业的确定和农业龙头企业建设。要按照农业标准化生产要求，结合各自的优势，建设高效农业示范县，并制定政策，搞好考核，确保抓到实处，见到实效。
（二）用好政策，加快开发。一是要用足用好上级有关政策，使用好"两工"。在农民自愿和做好群众工作的前提下，对人力施工劳动强度大、效率低，而用机械施工既方便又节省的工程，可实行以资代劳，机械化施工。对规模大、跨乡镇的工程，由县委、县政府统一协调，各有关乡镇、街道相互配合，共同组织实施。二是对小型农田水利项目，要本着统一规划和"谁投资谁受益"的原则，激励个体、联合体、集体等社会多种成份参与工程建设。要注重搞好废旧塘湾、蓄水池等闲置资源的综合利用，鼓励发展蓄水灌溉和水产养殖项目，增加农民收入。三是要积极借鉴和探索市场运作方法，采用拍卖、租赁、股份制等多种灵活方式，搞好农田水利工程建设，加快农业基本建设步伐。
（三）加强管理，严格考核。对重点工程项目，农办、水利局等牵头部门，要实施全过程监控，发现问题及时解决，确保工程按质按量按期完成。１０月２０日左右，县里将专门召开调度会议，对各乡镇、街道的项目建设情况一一进行调度检查，并将检查情况通报全县。要求各乡镇、街道加快建设进度，严把质量关口，确保达到县里的规划要求。
（四）明确分工，协同作战。农业基本建设是一项系统工程，各级各有关部门都要列入重要议事日程，积极参与，分工负责，形成合力，确保工程项目的顺利实施。水利、林业、农业、开发办、水产、畜牧等部门要根据总体规划，按照各自分工，制定方案，落实责任、进度，全过程参与工程的规划实施和施工指导。工程建设中的电力供给、物资供应、机械配备等事宜，有关部门要组成专门力量，制定保障措施，保证工程建设所需。
（五）精心组织，加强领导。为确保全县农业基本建设工作的顺利进行，县委、县政府成立了农业基本建设指挥部，并实行县乡领导包重点工程责任制。各乡镇（街道）也要成立相应机构，具体负责本单位的工程实施。尤其是各乡镇、街道、各有关部门的一把手，要把农业基本建设作为当前的工作重点，具体靠上，亲自调度，早发动、早准备、早落实，集中人力、物力、财力，打一场农业基本建设的突击战，确保高标准、高质量、如期完成县委、县政府下达的今冬明春农业基本建设任务，为全县农村经济的持续快速健康发展打下坚实的基础。
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