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企业扶贫实施方案
为了确保事情或工作得以顺利进行,往往需要预先进行方案制定工作,方案是在案前得出的方法计划。方案应该怎么制定才好呢?下面是小编整理的企业扶贫实施方案,希望对大家有所帮助。
企业扶贫实施方案1
为深入到到贯彻落实省委十届六次全会和《省委关于集中力气打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的准备》精神,大力实施生态扶贫,构建国土生态平安体系,筑牢贫困地区经济社会可持续进展基础,拓宽贫困群众增收渠道,加快脱贫致富奔小康步伐,特制定本方案。
一、对象范围
以有扶贫工作任务的乡镇(街道)为实施范围,加强对全区的贫困村,全部贫困人口的生态扶贫,并向生态脆弱的石漠化区和渠江流域等重点区域倾斜。
二、目标任务
结实树立绿水青山就是金山银山的.理念,划定并严守生态爱惜红线,切实筑牢贫困地区经济社会可持续进展的生态本底。到20xx年,森林掩盖率达到54%,扶贫搬迁万贫困人口,水土流失和生物多样性丢失等重大生态问题基本遏制,生态平安屏障基本建成,生态产品供应力气明显提高,生态经济长足进展,贫困人口收入水平显著增长,贫困地区林农与全区同步实现全面小康。
(一)加强生态爱惜建设(牵头单位:区林业局,责任单位:区农业局、区水务局、区安监环保局、区发改局)加快脆弱地区生态治理步伐,优先支配贫困地区开展自然林资源爱惜、退耕还林还草、石漠化综合治理、生物多样性爱惜、水土流失综合防治等重大生态工程建设,确保区域森林、草地、湿地等自然生态系统修复和稳定。结合区域特色优势产业,进展一批能促进当地农牧民增收致富的经济林(草)果产业。连续抓好中幼林抚育、低产低效林改造,提高林分质量、生态服务功能和经济产出。加强水资源爱惜和地下水超采区综合治理,遏制水生态系统失衡趋势,建立完善以水功能区管理为核心的水资源爱惜制度体系。
(二)加大生态资源利用(牵头单位:区林业局,责任单位:区农业局、区水务局、区安监环保局、区旅游局、区发改局)
加强生态资源可持续开发利用,大力进展生态经济,推动绿水青山向金山银山转变。依托森林及野生植物资源,规划建设一批植物花卉(彩叶)观赏、森林康养基地和森林人家,促进生态资源转变为生态资本和经济效益。加强国有林场重要景区(点)水电路及垃圾处理设施建设,提升景区的可进入性和舒适性,扩大游客规模,带动当地群众稳定就业和增加旅游服务收入。鼓舞林农主动培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业,大力进展立体林业和循环经济;引导有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘,推动珍稀生态资源永续利用。
(三)开展人居环境治理(牵头单位:区安监环保局,责任单位:区农业局、区水务局、区住建局、区发改局)在全区深入到到推动前进以大气、水、土壤为重点的污染防治工作。加强水源爱惜,不断提高水源地水质合格率。大力开展“洁净水”行动,全力推动前进环境污染治理工作。在贫困地区规划建设污水垃圾处理设施,建设垃圾收储转运系统。加强生态文明细胞建设,建设国家和省级生态乡镇(街道)、生态区,实施新村绿化。加强贫困村农业面源污染防治,强化化肥、农药等投入品管理,加大农产品产地重金属防治力度,开展秸秆还田、绿肥种植、废旧农膜循环利用,加强耕地爱惜,提升耕地质量。在贫困乡镇(街道)、贫困村(居)及居民点开展以脏乱差治理、养殖污染治理、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治,推动前进改厕、改圈(舍)、改灶、改院和治弃、治污、治理乱搭乱建。
(四)推动前进防灾减灾避灾(牵头单位:区国土分局,责任单位:区林业局、区农业局、区扶贫移民局、区发改局)在生态环境恶劣、生态体系脆弱、不具备基本进展条件及自然灾难频发的地区,结合新村建设,有方案、有步骤地开展生态移民、易地扶贫搬迁和避灾移民搬迁。加大对滑坡、崩裂倒塌、泥石流等地质灾难的防治力度,强化地质灾难隐患治理,加强地质灾难监测预警,建设群专结合的地质灾难监测预警体系,加大森林生物病虫害防治和预警监测体系建设力度,提升防灾减灾力气。
三、进度支配
(一)生态爱惜建设。到20xx年底,贫困地区生态实现“由破坏大于治理向治理大于破坏”的历史性转变,水生态系统失衡得到根本扭转,累计实施天保工程公益林建设万亩,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成万亩;累计实施新一轮退耕还林万亩,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成万亩、万亩、万亩;治理石漠化土地平方公里,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成平方公里、16平方公里、平方公里;治理水土流失面积平方公里,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成35平方公里、65平方公里、平方公里;抚育中幼林万亩,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成万亩;改造低产低效林3万亩,其中20xx年、20xx年、20xx年各完成1万亩。到20xx年底,贫困地区生态治理任务基本完成,森林和水生态系统步入良性循环。累计实施天保工程公益林建设万亩、退耕还林万亩,治理石漠化土地平方公里,抚育中幼林3万亩,改造低产低效林4万亩,治理水土流失面积200平方公里,治理区域的水土流失面积削减85%以上,土壤侵蚀模数至少降低一个等级。亿元,贫困地区农夫人均林业收入达到1350元。到20xx年底,新建森林公园1个、森林人家10个,修建和硬化国有林区重要景区(点)大路20公里;生态旅游和林下经济产值达到1亿元,贫困地区农夫人均林业收入达到1700元。
(二)人居环境改善。到20xx年底,贫困地区集中式饮用水源水质达标率达到85%以上,前锋区建成省级生态区,建成国家级生态乡镇1个,省级生态乡镇12个。城区及全部乡镇建成污水处理设施并投入使用,城市污水处理率达到90%以上,乡镇污水处理率达到80%以上,行政村生活污水处理率达到20%以上,全面完成主要污染物减排任务,城乡环境质量得到有效改善,农村生态环境污染得到有效防控,华蓥山自然爱惜区基本达到规范化建设要求,完成广安市国家级生态市规划建设要求,通过创建省级生态区验收,完成1个国家级生态乡镇建设任务。到20xx年底,全区污水入网率、处理率均达90%以上,全面完成主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量削减指标,各种有毒有害废物得到平安处置。重点工业企业排放污染物稳定达标。
(三)防灾减灾避灾。
以“搬得出,稳得住,能致富”为原则,选择实行“就近、集中、分散、自主安置”多种方式相结合推动前进避灾移民搬迁,20xx年对48个灾难点隐患点避险搬迁安置193户,671人。
企业扶贫实施方案2
根据xx省人民政府办公厅印发《关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》(xx政办〔xx〕x号)和《xx市精准扶贫金融服务工作实施方案》(x扶贫组〔xx〕x号)文件精神,结合我县实际,现提出如下实施意见:
一、金融服务目标
信贷投入总量持续增长,扶贫信贷投入原则上每年不低于5亿元。每年各项贷款增速高于当年全市平均水平,贫困户贷款增速高于农户贷款平均增速。金融扶贫开发组织体系日趋完善,金融服务水平明显提升,金融生态环境进一步优化。
二、深入推动扶贫小额信贷工作
积极开展评级授信工作。建立建档立卡贫困户信息与金融机构的共享机制,建立有别于一般农户的信用评级标准和评定方法,根据贫困户的家庭劳动力、家庭收入、社会信用度等指标,按照村级评议、乡(镇)审查、县级审核的三级联动程序,对贫困户开展评级授信。县农商行要在xx年二季度完成对贫困户的评级授信工作,其他金融机构可参照农商行的评级情况进行授信,提高扶贫工作的针对性和有效性。(责任单位:各乡、镇人民政府,庄周、漆园办事处,白杨林场,范集工业园区,县扶贫办,各金融机构)
大力推动扶贫小额信贷。涉农金融机构尤其是农村商业银行要创新开展扶贫贷款小额信贷,适当放宽贫困户的申贷门槛,提高授信额度,确保有资金需求和一定还款来源的贫困户获得免抵押、免担保的信用贷款,有效解决贫困户生产发展资金短缺的瓶颈问题。(责任单位:各金融机构)
三、充分发挥企业和项目带动作用
支持企业带动贫困户增收,发挥新型农业经营主体和农业产业化龙头企业对贫困户的组织和带动作用,促进企业和贫困户建立利益联结机制。鼓励企业吸收贫困户带资入企、带资入股,带动贫困户创业就业。对吸纳贫困户脱贫致富的企业给予扶贫贷款支持,按每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加,新型农业经营主体单户贷款额度最高不超过200万元,农业产业化龙头企业单个贷款额度最高不超过500万元。县人行、扶贫办、财政局要联合制定具体操作办法,鼓励各金融机构依据企业吸纳、带动贫困户情况给予信贷支持,由县人行、扶贫办审核确认后,财政部门对符合条件的贷款给予贴息。(责任单位:各乡镇(办事处)政府、县财政局、各金融机构)
四、建立风险补偿分担和保障机制
设立扶贫小额贷款风险补偿基金暂定20xx万元,为金融机构对建档立卡贫困户发放精准扶贫小额信用贷款提供风险补偿,具体风险补偿机制根据相关政策执行,风险补偿基金数额可根据小额信贷规模调整。
设立扶贫贷款担保基金,解决企业(含专业合作社、家庭农场)贷款因信用不足需要增信的问题。xx年底之前xx振兴担保公司注册资本金达到4亿元以上,从中切出5000万元作为扶贫贷款专项担保基金,金融机构按1:10比例放大信贷额度,按照新型政银担即“4321”模式给予担保贷款。
设立保证保险扶贫贷款风险补偿基金420万元,金融机构按1:10比例放大信贷额度,按照新型政银险即“532”模式给予保证保险贷款。
五、重点扶贫模式
(一)“银行+贫困户+保险”的小额信贷模式。各银行可参照县农商行的评级授信标准,对有发展意愿、有发展潜质、有资金需求、有还款来源的贫困户提供5万元以内、3年以下免抵押、免担保的信用贷款。扶贫小额信贷实行利率优惠,贷款利率在同期基准利率的基础上上浮幅度不得超过10%。财政专项扶贫资金对获得信用贷款的贫困户按基准利率给予贴息。同时,县扶贫办用部分专项扶贫资金为贫困贷款户购买小额信贷保险,解决贫困户因意外身故、高残不能如期偿还贷款问题。
(二)“政府+担保(保险)+银行+新型农业经营主体(企业)+贫困户”模式。由银行向所筛选的新型农业经营主体(企业)发放贷款,按照新型农业经营主体(企业)和贫困户双方自愿原则,由企业选择一定数量的贫困户作为帮扶对象,新型农业经营主体(企业)可以采用吸纳贫困户入社、种养殖指导、收购所生产农产品、吸纳劳务、优先流转贫困户土地等方式进行帮扶。新型农业经营主体(企业)贷款因信用不足需要增信的,由县振兴担保公司、国元农业保险xx支公司根据企业吸纳贫困户户数给予增信,县扶贫办根据企业帮扶贫困户户数给予担保费、保险费补贴。银行要通过降低贷款利率等方式调动企业的积极性,给予愿意带动贫困户脱贫的企业贷款利率原则上不得高于本银行给企业贷款年平均利率。县扶贫办每年对企业带动贫困户情况进行确认,并由财政局审核后给予相应贴息。(农村致富能人带动贫困户脱贫致富可以参照此模式享受政策支持)。
(三)“政府+银行+企业(县内企业)+贫困户就业”模式。由银行根据所筛选的企业(以生产经营较好的规模企业为主,可以县内跨区域帮扶)吸纳贫困户就业人数发放一定数额的低息贷款,但以企业愿意吸纳贫困户就业(签订劳务合同)为条件。企业贷款因信用不足需要增信的,由县振兴担保公司、国元农业保险xx支公司根据企业吸纳贫困户就业人数给予增信,县扶贫办根据企业帮扶贫困户户数给予担保费、保险费补贴。县政府通过优惠政策叠加等方式调动企业的积极性,县扶贫办、财政局每年对企业吸纳贫困户就业情况进行确认,对符合条件的企业给予财政贴息等政策优惠。
(四)“政府+银行+企业+贫困户(带资入企)”模式。贫困户通过“两权”抵押、专业合作社担保等方式向银行贷款,贫困户将贷款或通过贷款购买的.农机等器具投入到经银行筛选的优质企业(含专业合作社、家庭农场),企业以分红方式每年向贫困户返还固定收益,实现贫困户和企业共同受益。县扶贫办每年据实对此类模式的特殊贫困户贷款给予贴息。
(五)其他模式。鼓励各银行根据自己的业务特点和工作实际主动开展金融扶贫模式创新。如“银行+专业合作社+贫困户+保险”模式,银行为愿意加入专业合作社的贫困户贷款,但要以专业合作社作为担保人,通过利益捆绑的方式,使专业合作社有动力帮助贫困户脱贫致富;“银行+平台公司+贫困户”的光伏电站模式,该模式按照“多元投资、虚拟捆绑、集中建设、统一结算、保底分红”的原则进行。
六、保障措施
(一)完善工作机制。成立xx县扶贫开发金融服务工作领导小组,办公室设在人行xx县支行,具体负责日常工作。建立县级扶贫开发金融服务联席会议制度,加强组织协调,研究解决扶贫工作中遇到的问题和困难。
(二)制定具体办法。各相关部门根据实施意见制定扶贫贷款贴息管理办法、扶贫风险补偿基金管理办法、金融扶贫担保基金管理办法、金融扶贫小额贷款保证保险管理办法及金融扶贫工作推进机制。县金融办、人民银行出台对银行扶贫贷款考核暂行办法及任务分解。
(三)实施监测考核。建立金融扶贫专项统计分析制度,各金融机构按月向人民银行报送《金融扶贫统计报表》和工作动态,由人行汇总后定期编发工作简报,报送县政府。将金融扶贫与政府扶贫工作考核挂钩,与财政性资金分存、奖励扶持措施挂钩。对金融机构参与扶贫开发的情况进行专项评估,其评估结果作为再贷款再贴现政策、银行间市场业务准入管理、在银行间债券市场开展金融产品创新试点、差异化监管及费用补贴的重要依据,促进金融政策得到有效贯彻落实。
(四)加强宣传引导。组织开展金融扶贫政策知识的宣传培训,努力提高乡村干部和贫困户对金融支持精准扶贫政策措施、对象用途、方法步骤、具体要求的理解和掌握,充分调动干部群众参与精准扶贫工作的积极性和主动性。善于培养典型、发现典型、宣传典型,用典型引路推动精准扶贫工作,努力营造贫困群众靠金融谋发展促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围。
企业扶贫实施方案3
为贯彻落实市委办、市政府办《关于做好新一轮机关部门单位包村扶贫工作的通知》(汉办发[20xx]23号)精神,按照县委《关于深化干部下基层活动健全为民服务长效机制的意见》(城发[20xx]25号)文件要求,切实做好结对帮扶扶村——龙头镇刘王岭村的扶贫开发工作,现结合县中小企业促进局和刘王岭村实际,制定本实施方案。
一、基本村情
刘王岭村地处龙头镇西北,属丘陵地区,村内交通等自然条件相对落后,村民的生产、生活条件相对较差,没有集体经济来源,集体负债达20余万元,主要是拖欠村组干部的工资。该村辖4个自然村8个生产队,共1532人,村支部有党员52人,其中女党员4人;该村土地面积20xx亩,人均土地面积1.3 亩,村民主要经济来源是靠种植收入及外出务工。基础设施建设滞后,通村、通户道路建设工作亟待加强。
二、基本思路
以中共城固县委办公室《关于深化连心共建活动的实施》为指导,立足村情、着眼长远,采取“一村一策、一户一法”、输血式扶贫与造血式扶贫相结合的方式,有针对性地开展包村帮扶工作。以加快村道硬化、解决人畜饮水、发送村容村貌等基础设施建设为基础,以加强村两委建设、推进村级民主管理、破除陈规陋习、引导文明生活方式为重点,以实施柑桔示范基础项目为龙头,以全村劳动力职业技能培训、有组织劳务输出为抓手,全文位开展包村帮扶工作。
三、主要目标
力争通过包村帮扶,到20xx年底,全村农民人均纯收入在自然增长的基础上再多增收1000元,现有的65户贫困户摆脱贫困,走上自主致富的道路;新农村建设初具规模,各项基础设施和公共设施基本配套,村道主路全面硬化,通户道路完成铺垫;农业产业结构不断优化,初步建立以粮油、林果、蔬菜为支撑的农业主导产业,形成以休闲旅游、生态观光为特色的第三产业;基层党组织建设进一步得到加强,在升级晋档中创建为一类村党支部。基本达到“经济健康发展、生活比较富裕、村风明显改善、村容整洁有序、民主法治进步”的目标。
四、时间安排
(一)20xx年5月20日-20xx年6月15日:召开动员大会,统一思想、提高认识;成立领导小组,制定实施方案,落实工作责任,开展调研、摸清情况。
(二)20xx年6月16日-20xx年10月31日:全面实施包村扶贫、连心共建工作。
(三)20xx年11月1日-20xx年12月31日:全面总结,并上报包联工作情况。
五、主要措施
(一)加大组织领导力度
1、成立由局党组书记、局长李晓波任组长的包村扶贫、连心共建工作领导小组,局党组成员何建荣分管此项工作,下设办公室专门负责包村扶贫工作的组织安排、项目资金协调及督促检查等工作。
2、由局包村扶贫连心共建工作领导小组统一安排,开展结对帮扶活动,分期分批选派得力干部轮换驻村,切实做到领导干部带头、党员干部深入农户,有力有序地推进包村扶贫工作,力争使扶贫工作取得实效。
3、详细了解村情,结合县中小企业促进局和刘王岭村的具体情况,制定包村扶贫工作方案,协助村两委制定三年村级发展规划。
(二)加大基础实施建设力度
1、配合村两委加大对村组道路建设的项目立项、实施的协调力度,积极向上争取、广泛开展对外求授,充分挖掘全村潜在的能力,力争在20xx年底完成2公里机耕道路整修及4公里通户道路硬化,基本形成全村畅通的道路网络,解决好村民行路难问题,为经济的快速发展提供便利的交通条件。
2、积极与县水利局协调,尽快启动该村人畜饮水改造工程的立项工作,并及时付诸实施,新建蓄水池1口、过滤池1口,铺设20000余米引管道,与村内现有自来水管网对接。积极组织全村劳动力抓好冬末春初农田水利建设的时机,完成2公里u型渠衬砌,确保全村人畜饮水安全、灌溉有保障。
3、加强与各极部门衔接,配合村委加大项目争跑力度,聘请资质较好的规划设计单位,参与对全村建设进行总体规划,指导该村落实有关农村环境整治项目的申报和实施,有计划有步骤的进行旧村改造及新村建设,从整体上使该村村容村貌得到明显改善,提高人民群众的生活水平。
(三)加大产业发展力度
1、结合该村的地理位置、气候条件、生产技术优势,加大在该村建设柑桔示范基地的建设力度。积极协调有关部门单位,由县果业局提供3万元资金扶持,泛亚公司无偿提供技术支持,并签订包销协议,20xx年先行在地处浅山丘陵的两个村民小组进行示范试种,三年内在全村范围推广种植,实现集约化经营。力争到20xx年,建成一个种植种植两种达1200亩,年产柑桔900万斤的示范基地,全面增加村民的.收入和村集体的经济实力。
2、协助村两委抓好整枝连片开发,加大招商引资力度。对部分耕作效益差的土地,集中流转后交由村上管理使用,实行土地集约经营,提高土地使用效益。吸引有实力的企业前来投资,以柑桔观光园、苗木花卉基地等项目建设吸引充足资金,以此拉动农家乐、生态观光旅游等第三产业发展,在有效改善人居环境的同时,以三产发展带动剩余劳动力就地转移就业。
(四)加大剩余劳动力技能培训和转移就业工作力度
1、积极组织有实力的职业技能培训机构,协调有关机构聘请专家,每年至少开展柑桔种植等农业实用技术培训和剩余劳动力技能培训3次,重点对劳动力较多但素质较低的贫困户,通过智力扶贫,确保贫困户子女得到免费技术培训。到20xx年底,80%以上的适龄劳动力基地掌握1-2门实用农业技术或职业技能,增加致富的本领。
2、结合该村富余劳动力的自身素质特点和所具有的劳动技能特点,坚持一季度提供一次就业信息,有组织、有针对性的向我县已建立的劳务输出基地进行劳务输出,做到输出数量稳中有升、输出质量不断提高,增加转移就业人员就业和收入的稳定。力争到20xx年输出劳动力达500人次。
(五)加大帮贫解困力度
1、按“六个一”要求,开展“结对认亲”、“互动帮亲”活动。建立帮扶结对贫困户基本情况档案,摸清贫困户的家庭人口素质、经济收入来源、劳动力、致贫原因及急需解决的实际问题,增加结对帮扶工作的针对性。局系统每名副科级以上干部至少联系帮扶2户困难党员或群众,每名干部至少联系帮扶1户困难党员或群众。
2、对贫困户采取“思想帮扶”和资“资金帮扶”相结合的方式。帮扶干部进村入户宣读政策,帮助农户树立自力更生、不等不靠的自我发展观念,并赠阅《农村实用科学技术知识》、《农村法律知识问答》等专业书籍。对有劳动能力的贫困户,引导帮助其选择适合的致富项目,并在政策许可的范围内,积极为其协调争取小额担保贷款、扶贫贴息贷款等资金扶持。
3、在局系统干部职工中开展扶贫“送温暖、献爱心”捐赠和慰问活动。按照自愿奉献的原则,广泛动员引导有关企业、机构和社会各界人士,为扶贫村和贫困户捐款捐物,送上温暖。
4、强化各类扶持资金的监督使用,确保帮扶资金安全运行,发挥最大扶持效益。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。“连心共建”包村扶贫工作是践行科学发展观、构建和谐社会的具体行动,是促进我县城乡区域协调发展、实现党建互动、密切党群干群关系的重要途径,是发挥中小企业部门组织优势和人才优势,服务“三农”、服务基层、服务群众的重要举措。全系统各位干部务必要从全面建设小康社会和实现率先突破发展的高度出发,充分认识深化“连心共建”活动的重大意义,自觉把思想和行动统一到新一轮包村扶贫工作上来,明确帮扶指导思想、帮扶目标、帮扶责任、帮扶任务和帮扶工作要求,切实做好包村扶贫工作。
(二)明确责任,落实措施。各驻村干部要认真履行职责,积极做好帮扶工作,工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要全力完成“五送”、“四访”、 “三帮”的工作任务,宣读党的政策、开展调查研究、发展农村经济、保障改善民生、维护社会稳定、加强基层组织、促进乡村文明。要充分发挥各自的工作优势,从人才、资金、技术、项目、信息等方面为扶贫村和贫困户提供扶持,确保帮扶措施和任务的落。要经常了解扶贫村各项工作的进展情况,督促村努力做好计生、信访、综治等各项工作。
(三)严守纪律,加强管理。要保证下基层时间。科级干部下基层每月累计不少于5天,科级以下干部轮换驻村,每次时间不少于10天。干部驻村期间要自带行李,吃住在村,与村组干部群众打成一片、融为一体。要严格要求自己,树立形象,不准搞特殊化,不准吃拿卡要,不准增加基层和群众的负担,在群众家中吃饭要如数缴纳伙食费。驻村干部必须详实记录深入基层联系服务群众情况,并形成“民情日记”或“工作日志”。“民情日记”或“工作日志”作为干部驻村扶贫考核的主要依据。局包村扶贫、连心共建工作领导小组定期进行督促检查,对工作扎实有效的干部,予以表扬、褒奖,并作为评优、任用的重要依据;对工作不到位、不扎实的,第一次给予通报批评,取消评先评优资格,第二次给予曝光、效能告诫,造成严重不良社会影响和重大工作失误的,给予相应的党政纪处分。
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