行政处罚案件自查报告
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行政处罚案件自查报告1
市政府法制办：
按照《xxx市人民政府法制办公室关于开展行政处罚案件群众公议工作专项督查的通知》x府法〔20××〕25号文件要求，现将我局开展行政处罚案件群众公议情况汇报如下：
一、率先垂范健全机制
为完善行政执法案件公众参与机制，调动群众参与行政执法监督积极性，推动行政处罚依法、规范、公开、合理实施，我市自20××年8月就全面实施行政处罚案件群众公议制度，由群众公议团成员来参与办理行政处罚案件，履行评议、监督职责，我局在全市执法机构中率先开展群众公议工作，受到领导和群众的好评。
为扎实、有序地开展城管行政处罚案件群众公议活动，我局从制度建设入手，印发了《《xxx市行政处罚案件群众公议办法》和《xxx市行政处罚案件群众公议工作规则》等相关文件，要求所属各执法大队每月至少有1件行政处罚案件纳入群众公议，每年群众公议案件不低于总案件的20%，每个季度至少开展一次群众公议，从制度上确保城管行政处罚案件群众公议常态化。
积极推行群众公议制度与规范自由裁量权阳光运行的各项政策措施相结合，完善《xxx市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准》，稳步推进城管系统标准化建设，要求做到执法用语、执法流程、行政处罚的标准统一，进一步增强了执法人员的取证意识和执法规范化意识，使所办案件经得起群众的检验，让权力在阳光下运行更为规范。
二、稳步推进成效显著
截至目前，20××年我局共计组织了4次行政处罚案件群众公议，公议了13件行政处罚案件，其中11件案件，公议员一致认为违法事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，处理额度合理，对处罚意见无异议，有1件案件公议员经评议认为处罚金额偏低，有1件案件公议员经评议认为处罚金额偏高，我局法制科工作人员会同具体案件办案人员再研究，认真吸收了公议员的意见，并向群众公议团成员作了书面说明，同时将处理决定报市政府法制办备案。
行政处罚案件群众公议让公议员走进城管部门，和城管人员展开充分的交流，让群众监督城管工作的开展，让群众了解城管工作真实情况，让群众认识到城管工作的艰辛和困难，促进群众对城管执法和城管队伍的理解和支持。
三、暴漏瑕疵整改提升
行政处罚案件群众公议有力的促进了我局的法制化建设，同时也暴漏了我局案件办理中存在瑕疵，主要体现在：案件证据单一，自由裁量权执行不够准确，汇报案情不规范等。我局将采取相应的培训措施，提高执法队员的执法水平，完善执法队员的执法手段，改善执法队员的执法装备，实现多方式多途径采集证据。
规范办案人员行政处罚群众公议汇报程序，按照先汇报案号案名，后汇报案情，再汇报处罚依据和自由裁量权的确定等一系列顺序来汇报，从而让群众公议员听得懂听得明白，以便履行评议、监督职责。
今后，我局将更加规范的办理行政处罚案件，确保行政处罚案件群众公议在我局进行的更好，以此来促使城管执法工作更上新台阶，提升城管执法公信力。
20××年××月××日
行政处罚案件自查报告2
根据《关于开展我市规范行政处罚自由裁量权改革推进和工作落实情况专项检查的通知》（府办字[20xx]100号）文件要求，为进一步规范规划建设领域的行政处罚自由裁量权工作，确保行政处罚的合法性与合理性，我局认真对照通知要求，进行了全面的自查。现将自查情况汇报如下：
一、执法依据方面
我局城乡规划工作的行政执法，严格参照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律法规执行，并常态性地组织学习，广泛地利用各种媒体进行宣传。
二、执法过程方面
自颁布行使行政处罚自由裁量权规定后，我局紧紧围绕“执政为民，服务发展”的要求，在执法过程当中坚持以人为本，树立行政处罚不是目的而是手段的观念，严格遵循 “违法轻微、首犯不罚”的原则，做到处罚公开公正、过罚相当、集体审理、教育优先，对于违法行为符合不予、从轻、减轻一律以警告为先。
在自由裁量权范围内将裁量情节作为行政处罚主要事实之一进行认定，在调查取证和对裁量情节、幅度进行讨论后严格执行裁量标准。
同时，积极与市国土资源局、市城市管理行政执法局等相关单位做好联动管理，保证执法的公平公开公正。
三、执法结果方面
今年，我局对行政处罚的处罚案件的执行情况和结案情况在各责任部门都进行了登记备案，没有出现重大的行政处罚案件。
四、存在不足与改善措施
为此，我局在今后的行政执法工作中要进一步深入组织学习各项法律法规，加强执法队伍的建设，完善各项具体的规章制度，确保在规划建设领域的行政执法中能够准确地运用自由裁量权。
行政处罚案件自查报告3
按照局《关于干部纪律作风整顿集中活动征求意见自查自纠阶段实施方案》的要求，支队制定了违法建设案件自查工作方案，对20xx年1月1日至20xx年6月1日期间，按照法律程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
20xx年1月至20xx年6月，我局已办结的行政执法案件共64件，其中20xx年违法建设案件52件，20xx年违法建设案件7件，20xx年6月处罚案件5件。按照驻规20xx12号文件要求，支队专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有较大提高。
（一）职责明确、主体合法。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行管理和执法，所办理的案件均属规划行政执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。
（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实
既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的相关材料，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
（四）裁量合理、处罚适当。办理违法建设案件严格按照《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准》执行，按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。
（五）制作规范、归档及时。按照《行政处罚案卷评查标准》的要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁，并及时进行归档保存。
（六）办案严谨、责任明确。按照《行政执法过错责任追究规定》、《行政执法人员及工作人员纪律处分规定》、《河南省住房和城乡建设系统行政处罚主办人制度》等规定，严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因执法程序过错而被提起行政诉讼的情况。
二、存在不足
1、调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的`具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少。
2、笔录制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别现场笔录、勘验笔录不够规范。
3、案卷整理方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范，部分案卷存在材料大小不一、取证材料复印件应加盖与原件相符印章等问题。
三、整改措施
针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。组织各执法大队的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展建设执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，近期准备开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办案业务骨干，选择部分已办结的具有代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚案件。按照支队统一部署，六月份完成《行政执法案件办理规定》起草工作，使行政处罚案件的办理严格按照制度执行。
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