旧城改造方案

旧城改造方案

　　为确保事情或工作顺利开展，通常需要提前准备好一份方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。方案要怎么制定呢？下面是小编为大家整理的旧城改造方案，希望能够帮助到大家。

旧城改造方案1

　　为深入开展城市建设攻坚年活动，改善城容城貌，提高居民生活质量，根据《正定县城市建设攻坚年实施方案》有关要求，经县政府研究，决定对府西街邮政局北侧、燕南路南侧进行旧城改造，为确保拆迁工作的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》及我县有关规定，制定本方案。

　　一、拆迁范围

　　北至燕南路，南至邮政局、常山路，东至府西街，西至文昌街。所有涉及到的被拆迁户一律全部拆迁。

　　二、拆迁政策

　　拆迁工作实行“货币补偿或产权调换”的原则，由正定镇负责动员拆迁和安置。拆迁评估由石家庄市房地产评估事务所，根据正定县人民政府正政[20xx]18号文件有关规定予以评估。补偿、核定工作由正定镇政府负责。

　　三、拆迁补偿安置办法

　　拆迁补偿采取货币补偿和产权调换两种方法进行。

　　1、货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

　　2、实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格(即商品房价格)结清产权调换的差价，实行就地安置。

　　3、对所有被拆迁户，按照“谁先签定拆迁协议，谁优先在规定的安置楼内挑选楼房”的原则进行安置。

　　4、拆迁租赁房屋的对承租人给予搬倒费补偿，对经营门市从商的，按工商局注册从业人员给予每人一次性500元的停业损失。

　　5、被拆迁人选择货币补偿的，按所拆正式房屋建筑面积给予3个月的`临时安置补助费；选择产权调换的，按所拆正式房屋建筑面积给予临时安置补助费，临时安置补助费发放至新房竣工验收为止。临时安置补助费按每月每平方米3元计算，搬迁补助费按每平方米3元计算。

　　6、对被拆迁户的空调按200元/台、电话158元/部、有线电视100元/台给予补偿。

　　7、树木补偿，果树按每株10-200元计算，一般树木按10元-50元计算补偿。

　　8、对被拆迁人与拆迁人就补偿安置或产权不清有争议达不成协议的，按照先拆除后解决纠纷的原则办理，不停止拆迁的执行。拆除前拆迁人应对被拆除房屋做好勘察记录，并向公证机关办理证据保全。被拆迁人无正当理由在规定的拆迁期限内拒绝拆迁的，由县政府组织有关部门强行拆除。

　　9、对积极支持，配合该项拆迁建设的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　10、严重阻碍拆迁工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，触犯刑律的移送司法机关追究其刑事责任。

　　四、拆迁时间

　　20xx年8月3日--20xx年9月15日

　　正定镇人民政府、街道办事处及县有关部门一定要统一思想，通力合作，积极配合，按照县政府统一安排，认真做好各项工作，确保拆迁工作圆满完成。

旧城改造方案2

　　按照城市总体规划实施布尔津步行街旧城改造项目片区旧城改造工程建设。需拆除该片区规划红线划定的住宅、非住宅及其它构筑物和附属物，依据《拆迁管理条例》，特制定如下拆迁补偿安置方案：

　　一、拆迁范围

　　依据批准划定的拆迁红线图，该工程拆迁范围为：详见拆迁红线图划定范围。拆迁房屋总面积平方米，其中住宅约平方米，营业用房平方米，教委办公用房平方米，住户约118户。

　　二、房屋拆迁补偿于安置

　　根据《条例》的规定，拆迁人对被拆迁人进行补偿，由被拆迁人选择补偿形式，其补偿形式有：产权调换、货币补偿。

　　本工程由拆迁人委托资产评估有限责任公司（以下简称评估公司）对被拆迁房屋按照房地产市场价格进行评估并作为补偿安置的结算依据。被拆迁人若对评估结果有异议，在评估报告公布之日起五日内，可向原评估机构申请复估，也可委托另一家拆迁评估机构重新评估，但必须在评估报告公布之日起十五日内提交复估或重估报告。

　　被拆房建筑面积以产权证为准（对证载面积有异议的可申请房屋行政管理部门复核），按“一个产权证一户”执行。

　　（一）货币补偿

　　选择货币补偿的，被拆迁房屋住宅、非住宅由评估公司进行房地产市场价格评估，由拆迁人按房地产市场价格评估价格收购，其收购总价为：评估单价×房屋建筑面积。

　　选择货币补偿的，还应按件规定获得以下费用：

　　搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米；

　　提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

　　房屋设施补偿：普通闭路设施每户元，光钎闭路设施每户元，电话移机费每户元，照明用电设施每户补偿元，供水设施每户补偿元。

　　此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按20xx元/户给予奖励。

　　（二）产权调换

　　1、住宅、非住宅在拆迁范围内划定的安置区域新建安置（详见安置图）。住宅用房原则上每户只安置一套，若要选择第二套，其余下的旧房面积必须达到所选房面积50%以上，否则只能安置一套，如选择两套安置房，应补交一套的水设施费200元、电设施费500元。营业用房按营业自然开间还房安置，余下的.面积实行货币补偿；安置房一律实行先搬家、先签协议、先选房的原则。

　　2、住宅、非住宅选择产权调换的实行“一换一”的方式。

　　3、本工程拆迁范围内的住宅和非住宅选择产权调换的，被拆迁人的天然气、电话、闭路设施、照明、动力用电由拆迁人按原户头给予恢复不予补偿。

　　三、房屋的搬迁与过渡

　　（一）、房屋的搬迁期限按拆迁主管部门核发的拆迁公告规定的期限执行。

　　（二）、本工程拆迁范围内的被拆迁户一律自行过渡，住宅、非住宅过渡期自搬迁之日起至满24个月止。

　　（三）、选择产权调换的，被拆迁人还应按规定获得：

　　搬迁补助费：住宅一次性搬迁补助费450元/户、非住宅一次搬迁补助费20元/平方米·次；

　　住宅临时安置补助费（1-4人户）500元/户·月，4人以上每增加1人每月增加15元；

　　非住宅经济损失补助费:为140元/平方米。

　　提前搬迁奖：对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议的被拆迁户按住宅30元/户·日，非住宅3元/平方米·日，计发提前搬迁奖；

　　此外，对在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内，签订拆迁补偿安置协议并完成搬迁的被拆迁户，由拆迁人按20xx元/户给予奖励。

旧城改造方案3

　　市中心街区旧城改造的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，以改变旧城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，建设现代化区域性中心城市为目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区。

　　中心街区旧城改造的基木原则是：

　　高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，一步到位，保证旧城改造的完整性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。

　　促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三产业，增加就业机会，繁荣城市经济。

　　保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造、扩建;对可开发建设的地段，拆除旧建筑后实行综合开发建设。

　　地上地下、立体空间全方位改造的原则。改造地段同时实施地下管线敷设，地上公用和基础设施建设及建筑改造开发建设、空间艺术和环境艺术工程建设整体配套，相得益彰，不留死角。

　　政府推进和市场机制运作相结合的原则。旧城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为旧城改造做贡献。

　　保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和沿海城市的特色，打造城市品牌。

　　改造范围

　　中心街区旧城改造范围是，解放路一南大街一青年路一北马路道路两侧及纵向廷伸区域，环路总长约7公里，面积约3.5平方公里。

　　改造时间

　　20xx至20xx年完成主要改造任务，20xx年完成收尾工程。启动时间为20xx年3月。

　　改造内容

　　1、地下设施

　　敷设供水、排水、供热、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地，超前预设专业管线，有条件的区域建设地下综合管沟。

　　2、道路交通设施

　　以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目标建设。

　　①拓宽道路，打通卡脖子路段，调整干道开口，保证道路畅通。南大街、北马路等人流、车流密度大的街道，有计划地建设地下通道。

　　②搞好道路整修和养护管理，包括快车道、慢车道、人行道、路沿石及相关设施完好率达标。

　　③安装、更新和维护路灯照明设施，使之与道路、街区配套完好。

　　④合理规划布局机动车和非机动车停车场，满足停车需求。停车场可采取室外停车场和地下停车场相结合的`方法，新建住宅小区和大型建筑必须建设地下停车场，室外停车场宜呆用植草砖，建设绿色停车场。取消主次干道两侧、人行道停放各种车辆。

　　⑤新设、改造、完善公交车站点，包括布局、方式、站亭等，有条件地段建设港湾式站点。

　　⑥交通指挥设施和其它应设设施同时到位，主次干道和商住区，按规划要求更新和增设消防设施，随着 五线入地，地上杆塔拔掉。

　　3、主次干道两侧建筑物及相关设施。

　　①对临建、违建及无改造价值的建筑物有计划地拆除后，按规划建设绿地、停车场、其他公用设施和房地产开发。

　　②对建筑质量尚好的建筑按规划设计要求进行改造，改造的内容包括整体或局部加层、住宅屋顶平玖坡、外墙装饰、门窗更换等。

　　③规范所有建筑物、构筑物的灯箱广告、门头牌匾、商业橱窗，拆除过街天桥广告、路灯广告、屋顶广告和门窗外设防盗网帘等。

　　4 居民小区。

　　①对改造范围内平房区、无抗震能力的简易楼房区，结合房地产开发实施改造，建设现代化居住小区。

　　②对上世纪七十年代及以后开发建设的、五年内不能开发建设的小区，有计划拆除楼前楼后简易小棚，还居民绿地和空间。

　　③对有保留价值的历史街区和优秀近代建筑，如奇山所、朝阳街、太平街等，实施维修维护，使之重现历史风貌。

　　④所有居民区都要实行绿化、硬化、路灯、环卫设施等配套，为市民创造良好的生活环境。

　　5、环境及相关设施。

　　①绿化，做到点、线、面相结合。加大绿化面积，适当增设休闲广场和街心公园;主干道不能绿化的，要按季节摆放鲜花;商业店铺门前都要摆放鲜花;加大各类建筑物、构筑物绿量，做到多层屋顶置花、阳台摆花、墙体垂直绿化，立交桥、灯杆吊花等。

　　②在主干道两侧、广场、绿地等公共地段设雕塑小品，增设客座等供市民休息设施，改造现有电话亭、果皮箱、公厕等设施，开放沿街所有单位和网点洗手间。

　　③统一规划设计中心街区夜景灯光。在广场、绿地和开阔地段，集中设灯林等景点，在主次干道两侧建筑物设泛光灯、 轮廓灯、霓虹灯等，各类商业网点设霓虹灯；根据各种景点的需要设各种配套装饰灯，使城市亮起来、美起来。

　　相关政策

　　旧城改造需大量资金投入，采取收益单位出资、按市场机制运作筹资和政府投资等多渠道解决。

　　市政公用设施改造建设。道路、广场和地下通道等，以政府投资为主;专业管线由产权单位投资;改造建设后能盈利设施如停车场、公交站亭等，由盈利单位投资。

　　环境设施建设。向公众开放、供市民休憩的非盈利环境工程，如街心公园、灯光景点和雕塑、休息椅等建设，以政府投资为主;建筑物装饰灯光、牌匾和其它凡能落实责任单位的环境工程由单位投资。

　　建筑物改造。现有建筑改造后可以增加有效使用面积的，改造所需投资全部由产权单位负责。现有建筑改造后不能增加有效使用面积的，实行两种投资政策:一是产权单位有经济实力的，所需投资以产权单位为主;二是产权单位经济实力较弱的，所需投资政府予以适当补助。商业网点改造的，所需投资均由产权单位负责。凡能免收的费用予以免收。

　　建筑物拆除。拆除的建筑物按政策对产权单位予以补偿;拆除后进行房地产开发的，按市场机制实施开发建设;拆除后建设绿地、广场、街心公园、停车场等公用设施的，由中心街区旧城改造指挥部组织实施;临建、违建无偿拆除的规划设计和施工组织管理等工作。

　　环境艺术组:由市城管局牵头组成。负责改造范围内各类建筑物的灯光、广告、门头牌匾改造与整治，规划空间设置的灯光、小品等改造与整治，按规划组织实施。

　　建筑物整治组:由市建设局牵头组成。负责保留建筑物穿衣戴帽工程的施工图设计，办理各类开工手续，对保留建筑物穿衣戴帽工程实施全过程的协调、监督与管理。

　　交通组:由市交通局、公安局牵头组成。负责交通设施建设的各类手续办理、组织建设与监督。

旧城改造方案4

　　为了推进我县旧城改造建设，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国规划法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规,结合建设局片区旧城改造实际，制定本实施方案。

　　一、建设局片区基本情况

　　建设局片区旧城改造的规划占地面积约4200平方米。涉及拆迁建设局、信用社、国资中心三个单位、36户房改房和17户居民自建房，共约8000平方米，人口约180人。其中办公用房 约平共处五项原则1500平方米，房改房5栋约3580平方米，自建房6栋约20xx平方米，经营门面约1590平方米（其中单位门面约920平方米，私人门面约668平方米）。

　　二、改造建设方式

　　该片区旧城改造，土地用途为商品住宅和商贸开发，属于经营性用地。根据国土资源部第11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第四条的规定，采取挂牌出让国有土地使用权，进行房地产开发，按照规划修建商品住宅小区和商业店铺。

　　三、国有土地使用权出让办法

　　1、该片区国有土地使用权采取挂牌出让，以基准地价为基础，由监察、财政、审计、国土核定后，加上拆迁安置补偿资金进行招商，竞标者将不低于地价款和拆迁安置补偿资金的总和存入房管局指定银行的监管帐户作为该项目的保证金。并按银行出据的存款证明和房管局核实的存款证明方可竞标。

　　2、该项目国有土地使用权的竞标以挂牌截止时间竞标者报价最高者为中标。

　　3、 竞标者中标后对所取得的土地使用权，不得出卖或以其他形式非法转让，也不得擅自改变土地使用用途。

　　4、竞标者中标后保证金即转为本项目资本金，并不得以任何形式转移项目资本金，在房管局的监管下专项用于该项目拆迁安置补偿、房地产开发建设和缴纳相关税费。

　　四、拆迁安置补偿原则

　　1、拆迁人（开发商）可以自行拆迁安置补偿，也可以委托具有资质的拆迁公司进行拆迁安置补偿。县人民政府有关部门配合作好拆迁安置补偿的政策宣传和协调服务工作。

　　2、拆迁安置补偿可以实行货币补偿和房屋产权调换（拆房还房）补偿两种方式。由拆迁人和被拆迁人具体协商确定。

　　3、实行货币补偿的，由拆迁人和被拆迁人共同委托具有拆迁评估资质的中介评估机构进行价值评估。以评估价为基础由拆迁当事人双方协商达成拆迁安置补偿协议。按市场价实行货币补偿的不得申请安置宅基地。

　　4、实行房屋产权调换的，按照就地“拆一还一”的办法拆迁安置。超面积部份按市场销售价以住宅90%、门面80%确定计算补款金额，由拆迁当事人双方协商具体补款金额，签定拆迁安置协议，在拆迁人交房时由被拆迁人一次性补给拆迁人，新旧房屋产生的差价作由开发商优惠给被拆迁人。拆房还房的门面超面积部份一般不超过原拆迁门面的20%，住宅、门面的大小原则上在原拆除地段上由被拆迁人选择。

　　5、被拆迁房屋的实物指标，有房产证的以房产证为准，没有房产证的由拆迁人委托具有房产测绘资质的机构进行实地勘测为准。

　　6、被拆迁人的搬迁费用按每平方米5至8元为标准计；拆房还房的过渡期费用按原有住宅、办公面积每月每平方米1至2元，门面每月每平方米10至20元为标准按国家有关规定并结合xx实际由拆迁当事人双方协商确定，一并在拆迁安置补偿协议中予以明确。过渡期的居住、办公等问题由被拆迁人自主行解决。

　　7、极个别被拆迁人对拆迁安置补偿达不成协议的，当事人可以申请房管局裁决。对裁决不服的可向人民法提起诉讼。诉讼期间不影响拆迁工作的进行，即房管局可依法申请人民法院强制拆迁。

　　五、优惠政策

　　按余府发[20xx]20号文件执行。

　　六、规划建设要求

　　1、根据xx县城总体规划，该片区用地性质为商住小区，由开发商自行聘请具备相关资质的`规划设计单位按照国家规范编制修建性详细规划，报县人民政府组织评审批准后方可实施,编制详规所产生的一切费用由开发商自行负责。

　　2、该小区的容积率规划为2.5、房屋间距规划为1：1、住宅楼层不大于7层、绿化率达到20%，并符合小区规范化物业管理的要求。

　　3、开发建设期不得超过2.年。

　　七、协调服务

　　1、政府专门抽调房管局、建设局、国土局、招商局、监察局、县城建指挥部、白泥镇、梓桐社区等单位的有关人员组成专门从事拆迁安置补偿的协调服务工作小组，宣传拆迁安置补偿的法律法规和政策，做好被拆迁人的思想动员工作，保障拆迁安置补偿工作的顺利进行。

　　2、政府各工作部门和白泥镇人民政府要高度重视旧城改造工作，宣传旧城改造的目的和意义，支持企业依法从事房地产开发经营，努力改善人居环境，提高县城形象，推动社会经济发展。

　　3、广大人民群众特别是被拆迁人要理解、支持旧城改造工作，在不损害自身合法、合理权益的同时，积极配合政府和企业做好拆迁工作。

　　4、司法、行政有关部门要依法保障旧城改造工作的顺利进行，切实保障拆迁双方当事人的合法权益，坚决依法查处无理阻碍旧城改造工作的违法违规行为。

旧城改造方案5

　　一、关于城中村改造

　　（一）加快编制改造规划

　　1.城中村改造规划由村委会(含村改居)委托有资质的规划设计单位编制，区、县政府(管委会，下同)负责组织，列入下年度改造计划的城中村必须在上年底前完成规划编制。

　　2.城中村改造规划要根据城市规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村和老城区，按照优化整合原则，统一编制规划。

　　3.城中村改造规划，经市规划部门审定后实施。对违反改造规划，未按规划实施的单位和个人，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并予以处罚。

　　4.正在实施改造的城中村继续按原批准的规划执行。在实施改造过程中，如确需变更城中村改造规划时，须按原程序报批。城中村改造规划批准后两年未实施的，须重新编制报批。城中村改造规划未经批准，不得实施。

　　5.在城中村改造规划确定范围内，市规划局不再审批其它建设项目。城中村规划改造范围内的所有产权单位，无论隶属关系，应服从该城中村改造规划。

　　6.城中村改造范围(即京珠高速公路以西、南水北调总干渠以东、规划北外环以南、南外环以北的范围内)以外，20xx米以内城市周边的村庄，一律停止单村改造。提倡多村合并改造，并纳入城中村改造计划管理。对擅自改造的村庄，由区、县政府负责查处，并追究乡村领导及有关人员的责任。

　　（二）强化计划管理

　　城中村改造要突出重点，实行计划管理。计划安排要坚持“四个围绕”和“四个优先”，即：围绕城市功能的完善、围绕中心城市的环境改善、围绕城建重点工程的实施、围绕主干路网建设；优先改造阻街阻路的村庄、优先改造主干道两侧的村庄、优先改造已经开始又具备改造条件的村庄、优先改造区片整体开发的村庄。城中村改造计划由市规划部门商区、县政府制定，报“三改”领导小组审定后，由区、县政府负责组织实施。

　　（三）采取合理改造方式

　　村委会(含村改居)或村集体经济组织是城中村改造的主体。城中村改造在充分尊重广大村民意愿的基础上，应根据本村的实际，可采用村集体实施改造、村集体融资联合改造、开发商独立改造、政府整合改造等多种方式。可以一次性改造建设，也可以分步实施改造建设。与老城区相连的可以和周边城区进行连片改造。

　　（四）集约节约利用土地

　　1.城中村改造范围和用地规模由市规划部门商市国土部门在批准的城中村改造规划中界定。城中村改造范围和用地规模以合法用地手续为基础，原则上不突破村庄建成区范围和用地规模。根据整体规划，城中村用地可通过土地等量置换整合改造。城市道路、绿地等公共设施占用城中村用地的，原则上通过提高容积率的办法解决，一般不再安排补偿占地。

　　2.城中村改造用地纳入全市用地计划。城中村用地范围内有合法手续的用地部分，按程序征收为国有建设用地；城中村改造范围内非建设用地和整合置换用地部分，分年度按计划安排用地指标。由村委会以净地交由国土部门依法进行征收，纳入储备。原则上城中村改造范围内的非建设用地土地出让净收益的70%返回给村委会或村集体经济组织，剩余的30%作为全市城中村改造调剂基金，由市政府统一调剂使用。置换出的土地，由市政府依法征收，纳入储备。

　　3.城中村改造范围内村民住宅安置用地和解决村民长期生计用地(商业用地)，应在改造规划中确定，以划拨方式供地。一般应安排在城中村合法用地范围内；整理出来的可开发用地以公开出让方式供地。村民住宅安置用地，按照村委会通过拆迁安置补偿的办法测算。人均安置面积不超过50平方米，人均占地面积不超过45平方米。解决村民长期生计的商业用地，在符合城市规划的前提下，人均商业面积控制在5－15平方米。沿主次干道摆放商业的，按《xx市城市规划管理技术规定》执行。按照规划部门批准的修建性详规，城中村改造的容积率一般掌握在1.7，鼓励建设单位节约利用土地，建设高层建筑，在控规允许范围内适当提高容积率。具体办法由市国土、规划部门制定并实施。

　　4.鼓励村委会通过竞争方式选择有实力的土地开发单位整体实施城中村改造。土地整体开发可实行利益承诺制，由村委会与开发单位签定协议，土地开发单位未竞得土地使用权时，承诺的利益可以纳入拆迁成本。

　　5.城中村在原址上分期分批实施改造的，可一次性办理完土地征转手续，根据改造进度可以分批办理供地手续。

　　（五）妥善处理拆迁安置

　　1.城中村改造拆迁安置实行“一村一案”。拆迁安置方案由区、县政府指导城中村改造实施单位制定，依照有关法律规定经村集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过，经区、县政府审查同意后，附带村民户口册报市“三改”办公室备案后实施。

　　2.实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。旧村未拆除的，回迁安置住宅未建设的，其他建设项目不得开工建设。城中村改造拆迁安置应在区、县政府组织、监督下实施。

　　3.城中村改造项目中，公开出让土地上所建住房，规划、建设部门在审核户型设计时要强制安排一批30-60平方米的小户型住房，建设规模在制定城中村改造计划时，由房管部门根据市场需求确定。

　　4.对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。

　　5.未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。

　　（六）实行政策支持

　　1.城中村改造除划拨的住宅和商业用地外，剩余部分由村委会以净地方式委托国土部门公开出让，成交价扣除国家规定规费和城中村改造调剂基金后，3%留给区、县政府用于组织城中村改造工作，剩余的.97%返还村委会，用于村民安置、社会保障和公益事业及市政基础设施建设。

　　2.城中村改造中用于安置村民的新建住宅和解决村民长期生计的商业、服务及办公设施，免收旧区改造费、市政设施配套费、绿化补偿费、土地管理费、房屋交易管理费、新型墙体材料专项基金、道路占用费、垃圾清运费、原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费等市级行政事业性收费，不得征收建校费。对于公开出让部分上述费用，由获取土地使用权的开发单位全额上缴，然后由市财政部门按照“收支两条线”方式进行列支，全部返还给村委会或村集体经济组织，用于村民安置、生活保障、公益设施建设。

　　3.城中村改造中通过划拨供地用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅可按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证，上市交易须补交土地出让金。

　　公开出让土地上所建项目按照有关规定缴费，依法进行权属登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。

　　二、关于旧城区改造

　　根据国家新的政策，对我市去年出台的《xx市旧城改造暂行办法》(邢政〔20xx〕32号)进行部分调整和补充。

　　（一）旧城区改造项目由区、县政府申报，市规划部门审核，市政府“三改”领导小组批准。

　　（二）旧城改造由区、县政府通过竞争方式选择有实力的土地开发单位整体实施。土地开发可实行利益承诺制，由区、县政府与开发单位签定协议。土地开发单位未竞得土地使用权时，承诺的利益可纳入拆迁成本。

　　（三）旧城区改造的土地供地以净地方式出让，不再进行毛地出让。土地出让方式必须采用招拍挂方式，并附有市规划部门出具的规划条件。

　　（四）实施旧城拆迁前，应将拆迁补偿方案及被拆房屋所有权证书的复印件集中上报市“三改”领导小组备案，作为新建房屋在登记时享受优惠政策的依据。所有权证正本待拆迁完成后，由区、县政府集中上报市“三改”领导小组备案。

　　（五）旧城改造的土地出让总成交款，扣除国家规定的规费外，7%作为市旧城改造调剂基金，3%用于区、县政府组织旧城改造工作，其余部分由市财政部门按照“收支两条线”方式进行列支，返还区、县政府，再由区、县政府返还给土地开发单位；旧城改造项目中的市政设施配套费、绿化补偿费、土地管理费、新型墙体材料专项资金、道路占用费、垃圾清运费、原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费等市级行政事业性收费，先由获取土地使用权的开发单位按规定上缴，然后由市财政部门按照“收支两条线”方式进行列支，全额返还给区、县政府，再由区、县政府返还给土地开发单位。如果土地开发单位获取了土地使用权，可免缴上述费用，旧城改造项目不得征收建校费。

　　（六）解决好旧城改造中的回迁安置问题。旧城改造项目内的住户的回迁安置问题由属地政府负责，属地政府要做好土地一级开发阶段回迁需求和房地产开发阶段回迁供给的衔接工作。旧城改造地块土地公开出让方案由市国土部门商区、县政府制定，出让方案中要充分考虑回迁需求；旧城开发项目的户型设计要优先满足回迁户的需求，规划、建设部门在审核户型设计时要强制安排一批30-60平方米的小户型住房，建设规模由负责回迁安置的属地政府确定；旧城改造实施项目内的原住户符合享受经济适用住房或廉租住房政策的，优先享受相关政策。

　　三、关于危旧房改造

　　（一）实施范围。在城市建成区内未列入城中村改造和旧城改造范围内的住宅区，经鉴定为危房或建设年代较长、影响城市形象不雅建筑，且一般不在城市主干道两侧，10亩以下不能连片开发地块，可列入危旧房改造范围。

　　（二）组织形式。危旧房改造工作在市“三改”领导小组领导下，统一由市住房保障管理部门组织实施。市住房保障部门要选择具有相应资质、实力较强、信誉良好的所属单位具体实施危旧房改造工作，必要时也可选择本部门以外的单位具体实施。

　　（三）办理程序

　　1.项目建设单位持如下材料向市住房保障部门提出改造申请。（1）规划意见；（2）国土意见；（3）改造申请书；（4）房屋及土地权属证明；（5）房屋鉴定报告；（6）房屋改造方案；（7）房屋改造合约或职代会决议。

　　2.市住房保障管理部门对项目建设单位提交的材料进行初审、核实和把关，条件成熟的，出具《危旧房改造初审意见》，并附相关材料报市政府“三改”领导小组审批。

　　3.经市政府“三改”领导小组批准同意后，项目建设单位按基本建设程序办理规划、土地、拆迁等手续。

　　（四）相关政策

　　1.危旧房改造项目拆迁补偿安置，实行以原址实物安置为主，货币补偿为辅的原则，安置办法和补偿标准参照《xx市房屋拆迁管理实施细则》执行。危旧房改造实施项目内的原住户符合享受经济适用住房或廉租住房政策的，优先享受相关政策。拆迁公有房屋的，原则上应先将房屋出售给具有合法租赁手续的住户，出售时参照房改有关政策执行。

　　2.改造时未使用的房屋维修资金，直接转化为改造后安置的房屋维修资金。

　　3.危旧房改造项目以建设普通商品住房为主，按照国家普通商品房的规定设计和建设。

　　4.安置回迁户后剩余住房应强制安排一批30-60平方米的小户型住房。建设规模在年初由房管部门根据市场需求确定。

　　5.在符合城市规划条件下，土地性质是划拨或出让住宅建设用地的，由国土部门编制出让方案，经市政府批准后，按照协议出让方式供给原土地使用单位，由原土地使用单位补缴土地出让金后，办理土地使用证。

　　6.对原拆原建的单体或非常零星的危旧房屋，必须实施改造的，但项目自身又无能力给予补偿，给予政策倾斜，所缴纳的土地出让金经市政府批准后，由市财政部门拨付到市住房保障部门，由市住房保障部门全部返还给土地出让金缴纳者。多建的住房由市住房保障部门全部销售给经济适用住房货币补贴对象。

　　7.危旧房改造项目免收旧区改造费、市政设施配套费、绿化补偿费、土地管理费、房屋交易管理费、新型墙体材料专项基金、道路占用费、垃圾清运费、原房屋建筑面积的防空地下室易地建设费等市级行政事业性收费，不得征收建校费。对被拆迁居民，按照国家和省城市危房拆迁管理政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民重新购置住房的，购房款中相当于拆迁补偿款的部分免征契税，对超出部分征收契税。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导。市政府成立“三改”(即城中村、旧城区和危旧房改造)领导小组及办公室(名单附后)。负责市区城中村、旧城区和危旧房改造的组织领导和协调工作。区、县政府也要成立相应的组织，充实力量，落实经费和人员，每年向市“三改”领导小组及办公室上报年度计划，经批准后纳入市委、市政府对区、县政府的年度政绩考核内容。

　　（二）明确职责。市规划局负责“三改”工作的规划、编制工作；市国土局负责统筹“三改”工作的用地问题，负责土地指标的解决、土地的征转和供应；市住房保障和房产管理局负责危旧房改造项目的组织实施和房屋权属登记；区、县政府负责属地的城中村改造、旧城区改造的组织实施，负责拆迁安置和改造后村民的保障和就业工作，负责监督改造方案的实施。各责任单位应根据工作需要，研究制定各个方面的工作细则和操作办法，工作程序，逐步规范“三改”中遇到的问题，使此项工作逐步走向规范化的轨道。

　　（三）招商引资。精心筛选出一批“三改”项目，适时召开推介会，对城建项目的开发、建设、设计进行公开招投标，最大限度地招大商、引巨资，努力提高建设档次、水平和规模。

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