实施方案
为了确保事情或工作安全顺利进行，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案属于计划类文书的一种。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的实施方案4篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
实施方案 篇1
[摘要]随着我国社会经济发展的多样化，对高等职业技术学校的办学思想、专业结构、管理方式、培养模式和学生能力的培养提出了新的任务和要求，高职教育的重要特色在于强化学生综合能力的培养。本文就如何培养高职学生的综合能力，进行了思考和探索。
[关键词]高职学生 综合能力 培养
高等职业技术教育是以培养面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线需要的高等技术应用型人才为目标的，这种教育被称为能力教育。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式的多样化，对人才素质提出了更高的要求。高职教育只有重视学生的“潜质”，注重能力的全面培养，才能使学生凭借已获得的基本知识和方法去扩展知识，适应社会发展的需要。培养基础扎实、动手操作能力强、综合素质高的应用型人才，已成为高职教育工作者必须认真研究的课题。
一、对高等职业技术教育特色的认识
高等职业技术教育是一种特殊类型的高等教育，对高职教育特色的认识，是探讨培养高职学生综合能力的着力点。高职教育与普通高等教育相比，其特色可以概括为以下几个方面：
1．培养目标的属性。职业技术教育培养目标不仅要给学生传授知识技能，而且要培养具有创业和创新精神的人，进行以人为本的教育，培养学生劳动道德、技术操作、集体合作和创业能力，传授人文价值观；培养有责任感的公民。其培养目标具有职业性和技术性属性。
2．职业教育的范畴。职业技术教育不属于学科教育，而属于一种技术技能教育，注重职业能力培养，在学习基本理论和基本知识的同时强调基本素质、基本技能和基本方法的培养，专业理论以培养技术应用能力为主线，具有较强的'针对性和实用性。
3．专业设置的要求。职业技术教育专业设置不是按学科要求来安排，而是按适应社会职业分工和岗位群的职业能力要求来设置，专业核心课程突出本专业的核心技术和主流技术。办学形式和相应的课程体系必须是灵活的，通过专业和课程的合理设置，培养和造就适应生产、管理、服务第一线需要的高等技术应用型人才。
4．教学内容的安排。职业技术教育按照进行实践活动的方法体系安排教学内容，具有易变性，教学内容坚持三条主线：即理论与知识教育；技术与技能教育；全面素质教育。技术基础课以“必需”和“够用”为度，技术专业课设置在注重基础知识和实际操作的同时，更要突出客观实际需要，课程不仅要综合化，又要与职业资格标准和接受高等教育求得衔接。
5．教学方法的使用。职业技术教育以技术应用为主、以能力教学为核心。课程目标要突破传统模式，注重学生动手操作能力培养。实现能力目标模式：用明确的目标吸引学生→让学生运用方法去实现目标→要求学生用所学知识去实际操作→学生具有自我生存、发展和超越的能力。
6．教学达到的目的。职业技术教育要处理好学科与职业、知与做、动脑与动手之间的关系，以强化实践教学、注重职业能力、加强基本技能与培养综合素质为切入点。因此，职业技术教育的目的，就是将技术成果应用于实践，解决“做什么”、“怎么做”的问题，使学生一学就能用，一学就会用，并教学生如何去做一个有理想、有知识、有能力、有责任感的人。
7．学生的素质要求。通过对学生进行技术基础课、技术专业课和技术实践课教学，把传授知识与参与各种实践活动有机地结合起来，通过讲授理论、实验、实训、课程设计和毕业综合实践等环节，使高职生具有一定的基础理论知识、较强的专业实践能力
和综合型的素质。
二、高职学生综合能力培养的基本途径探讨
知识是发展能力的基础，能力是建立在知识载体上的，丰富的知识有助于能力的发展，较强的能力有助于获得较多知识。如何培养高职生的综合能力?我认为可从以下方面加以努力。
1．激发学习兴趣、促进学生主动学习
内在激情有助于能力的培养，能力提高反过来会激起更高的学习兴趣。激发学习兴趣是培养学生能力的前提。青年学生好奇心强，富有想象力，善于吸收新知识。马洛斯“层次需要理论”告诉我们：人只有感觉到自己需要，才会激起积极性。对任何一门课程，首先应该让学生认识到学好这门知识对自己具有重要作用。由于他意识到自己的需要，就会产生极大的学习热情。这就要求教师在教学方法上首先让学生认识到该知识的重要性，然后恰当地讲解、提问、综合对比，使学生带着若干问题主动去学习思索，教师应该把“教学过程”看做是学生的“学习过程”，在这个过程中，教师要帮助和指导学生将学习任务与学习愿望有机地统一起来，以平等合作的态度与学生共同商定各个阶段的学习目标，制定个体学习计划。
2．注重精讲多练，培养独立学习能力
独立学习能力是获取知识最重要的能力之一。随着边缘学科的大量涌现，使知识具有了很强的渗透性和交叉性，要求人才必须具备纵横结合的知识体系，而这种知识结构必须依靠学生的独立学习能力，如果没有很强的独立学习能力，就不能根据形势的发展变化，随时补充自己知识结构，就会被淘汰。培养独立学习能力，在当今和未来社会都具有不可替代的价值。学生应当以教师指导下的自学为主，养成良好的自学习惯，注重自学能力的全面培养。培养学生独立学习能力要循序渐进，对低年级学生要精讲重点内容，多提一些问题，这就要求学生要有课前预习和课后复习。随着学生读书能力的增强，讲课进度逐渐加快，留给学生的内容更多，这样不仅减少了课时，而且也使学生学到更多知识，增强学生的独立学习能力，也增强了学生适应社会的能力。
3．开展课堂讨论，培养思维表达能力
思维表达能力是其他任何能力的突破口，它要求人们要多动脑筋，勤于思索，善于分析。启发学生思维的方法可选择：变序——训练思维的多向性；抓点——训练思维的聚焦性；求异——训练思维的发散性；求同——训练思维的迁移性；设疑——训练思维的创见性。教师讲课时可以把一些富有启发性问题编成思考题，让学生独立思考，再组织学生讨论，引导学生深入思索，使学生更深刻地理解和应用所学知识。这样不仅能拓宽学生的思路，又能使理论与实际结合起来。学生在教师的启发下，热烈讨论，各抒己见，即使是错误的，也在辩论中明白其错误所在，这不仅可以使学生能高质量地完成学习任务，而且还可以使学生综合素质得以提高。
4．加强实习实训，培养动手操作能力
人的能力是在实践中形成的，是实践实现了由知识到能力的转化。培养合格高职学生，更应该注重学生动手操作能力的培养。首先，教师必须更新思想观念，重视技能训练课的实践性，使学生对每一项技能操作要领理解到位，训练过程中，能用实物演示的，不用模型，能让学生动手操作的，不单靠演示，能让学生深入社会实践的，应指导学生亲自参加社会实践。其次，要改革实验教学内容，增加综合性实验。第三，推行观察性实习实训，积极开展实践锻炼活动。第四，组织学生开展各种专业技能竞赛，促进教学与实践紧密结合。第五，搞好实习实训基地建设，增加实习环节，为培养学生的动手操作能力，创造良好的实习环境，通过分阶段实习实训教学，使抽象性的知识变成实际操作技能。
5．树立创新观念，培养创业创新能力
人的创造性必须通过科学和人文知识所内含的文化精神的熏陶和教化才能潜移默化地生成。为适应高职教育发展，必须改革培养模式，要求教师打破常规，敢于标新立异，倡导学生开展创业实践，鼓励学生参加科技咨询活动，让学生有机会进行思想火花交流，激发他们的求知欲和探索精神。在创造思想中，要特别注意求异和反向思维能力培养。培养学生创新与思考能力，可按以下环节进行：首先，安排学生在对应的专业，实际锻炼。目的是让学生感受所学专业的职业特点、工作内容及能力要求。其次，进行首轮理论教学环节。按岗位能力要求安排相关理论教学，并且专业理论知识的讲授应占主要部分。第三，进行第二轮实习实训环节。要求学生在实际职业岗位上动手操作，深刻地体会理论与实践的关系。第四，进行第二轮理论教学环节。目的是进一步训练学生综合职业能力，为学生进一步深造打好基础。
6．采取多种形式，培养组织管理能力
随着现代职业劳动界限的超越，要求高职学生在校期间就要注重对自己组织协调能力、管理能力和决策能力的培养，要学会善于与人协作，注意发挥群体效益。组织管理能力的培养既要学理论更要参加实践，在学校里这种能力培养可以通过参与民主
管理、学生联合会、勤工俭学、公益劳动、参观访问、社会调查、智力竞赛等活动来实施。参与民主管理主要是让学生参与学校各种学生组织机构的决策、评议等，使学生早期介入社会生活，参与管理活动，提高责任感和管理意识，使理论和实践结合起来，提高学生的组织管理能力。
三、高职学生能力培养的实施方案
高职学生综合能力培养是学校教学改革的重要课题，涉及影响的因素很多，本文分技术基础课、技术专业课、毕业实习三个阶段，提出综合能力培养的实施方案，希望能对高职学生综合能力培养提供一个借鉴的方法。
[参考文献]
[1]邓泽民．CBE理论与在中国职教中的实践[M]．北京：煤炭工业出版社，1995．
[2]袁贵仁．WTO与中国教育发展[M]．北京：北京理工大学出版社，20xx．
[3]毕淑芝．当今世界教育思潮[M]．北京：人民教育出版社，1999．
实施方案 篇2
一、简述20xx春学期实施“五步教学法”成效。
20xx年春学期，《实施“五步教学法”，改革课堂教学模式》实施方案分为两个阶段(第一、二阶段)，教师在对“五步教学法”模式有了一定的认识和理解的基础上，进行了尝试教学，并在全校推行了“五步教学法”模式进行体验教学，规范上课流程，体会“五步教学法”的应用。
1、在实施中，教师能基本理解“方案”制定的目的和制定的必要性，基本理解“方案”所包含的意义和理念，多数教师基本掌握方案中的“五步教学法”操作要领，有些教师正在尝试，而有些教师已经运用“五步教学法”于实际教学中并收到较好的效果，绝大多数教师比较积极主动也学习和讨论“五步教学法”运用问题，积极参与到教研活动中，并在实施中发现了问题，突出实施中的教研作用，教研工作目的已定位于实施方案的实践研究，课改工作走上了一个较高的台阶。
2、在实施方案中，我们深刻体会到“五步教学法”带来全新的模式，在教学实践中能够真正体现学生“自主学习、合作探究”新课程理念，树立了信心，看到了发展的前景，因为认识到“五步教学法”具有5个大优点：
①易于解读理解；②有形步骤易于实施；③能够充分体现新理念；④环节要求合理、时间安排有弹性；⑤各学科均能普遍通用。
3、同时，我们也充分认识到了课堂教学模式改革面临的困难，对于课堂改革，20xx春学期是关健的时期，因为要改变一种多年思想观念、改变一种承前沿用的教学思路，改变一种思维模式、改变我们一直习惯的教学模式更是困难，还有我们的教学主体－－学生，学生的学习习惯、学习方法以、学习模式同样是难以变更的，这就决定了实施课堂教学模式改革存在的困难的客观的，承认个现象也是现实的，并对下阶段实施课堂教学模式改革起到了指导性作用。
二、20xx秋学期实施“五步教学法”工作计划。
(一) 进一步描述 “五步教学法”课堂教学模式的操作过程和要求。
要更好实施“五步教学法”，只有深刻理解它所要体现的教学理念，只有理解它每一个教学环节的教学目的和意义及所要达到的教学效果，才能在教学实践中提高运用“五步教学法”能力，才能运用“五步教学法” 提高教学质量。
第一步：创设教学情境，引入课题，出示学习目标(大约5分钟)。
1、创设教学情境目的是提高学生学习兴趣、有效组织教学。
2、引出课题，交待这节课的学习任务、相关内容及要解决哪些的问题。
3、出示学习目标（板书），是为完成教学目标中重点、难点而设立，使学生自主学习更有针对性，使课堂实施“自主、合作、探究”学习更加有成效。
要求：
1、出示学习目标用时要短，从而节省下时间，让学生有比较充分的时间去学习；
2、学习目标要非常明确、具体、可操作、学生摸得着、够得到学生经过努力就能完成，这是学生自主探究成败的关键。
第二步：学生自主学习、探究活动(约15分钟)。
这一环节，是学生围绕教师出示的“学习目标”进行有目的'、有针对性地开展“自主、合作、探究”学习的过程。
要求：
1、教师首先要激发学生的学习积极性，引导学生进行自主学习，养成独立思考问题，分析问题，解决问题的习惯和能力。
2、教师要适时鼓励学生对“复杂问题”要适当开展的“合作“学习，重视“合作”的必要性和实效性。
第三步：小组展示交流（约10分钟）。
这一环节，主要形式是老师围绕教学重点提问检查，学生作答，或让学生自问自答，目的是让学生充分展示学习效果，感受成功体验，愉悦课堂气氛。
要求：
1、首先关注的是学困生、中等生的学习情况。
2、学生回答正确时，老师决不重复，而紧接着让学生回答后面的问题。
3、学生展示过程中，教师只起导演作用，不作过多评价、纠正和解释。
第四步：教师点拨升华（约7分钟）。
这一环节，教师主讲，是教师进行归纳总结阶段，通过板书小结、精读课本等方式归纳教学任务。重点突破教学重点和难点，解决学生自主学习碰到的问题。
要求：
1、知识内容要有完整性。
2、课堂教学从学生“学习目标”回归到教师“教学目标”。
3、在学生难以理解的地方不惜时间，千方百计，想方设法让学生理解掌握，真正做到了让学生“解惑”，决不让学生留下疑难。
第五步：当堂检测反馈（约8分钟）。
对学生容易出错的地方或本节课知识的重点和难点，出示相关的题目检验学生自主学习的效果，起到复习、强化学习目标，提高运用知识的能力。
要求：
1、学生要独立完成，限时完成。
2、检测过关题目要预先设计，检测形式可以是做作业，亦可以是做试卷，。
3、检测完毕，及时作出评价，及时纠正错误。
4、个别学生存在的问题，安排学生或由老师进行个别辅导；多数学生存在的问题，安排统一时间进行辅导讲解。
(二) 20xx秋学期实施“五步教学法”，继续要关注的几个问题。
1、加强学习体会“五步教学法”方案中的要求，进一步转变教学观念，理解“五步教学法”体现的教学理念，明确掌握“五步教学法”教学流程。
2、重点思考研究学生方面的问题(知识基础、兴趣、注意力、学习能力等)，特别关注学生的认知起点，如适当调整教材，准确制定学生课堂“学习目标”。
3、加强集体备课和听课交流，在备课时关注教学目标如何转化为学生的学习目标，并研究何。在听课中提高对“五步教学法”的理解。
4、细致地学生进行学习方法的指导，提高学生自主学习的能力。同时要让学生明确课堂教学模式，明确自己在课堂上做什么，如何做，怎样做，同时研究课堂鼓励性评价功能，使学生在有效的评价中体验成功，感受喜悦。
5、教师要努力提高教学基本功，关注“五步教学法”备课的要求，明确教学思路，提高教学技巧和应变能力。
6、领导要真正起到“改革引领”的作用。对课程改革有推动和鼓励作用。
(三) 20xx秋学期实施“五步教学法”，要完成的课改创新任务。
1、完善实施“五步教学法”的教学模式的教案。
本学期，要求上新课的教案一律符合“五步教学法”教案内容。教案应包含五个步骤：
①教学引入（复习、情境设置、知识起点内容、学习目标或具体学习任务－－这一环节做得较好）。
②学生自学过程（有难点和重点提示等指导性内容）。
③小组展示交流过程（老师围绕教学目标设置的问题、可能达到的学习目标有哪些，重点和难点的解释过程）。
④老师点拨过程（要有点拨内容完整的讲课内容，知识要完整性－－板书内容）。
⑤当堂检测反馈体现检测本节教学内容的问题和练习）
2、研究新课程理念下，影响有效课堂的主要因素分析。
要实行课改，就必须理解新课程目标和体现的教学理念，在新课程理念指导下进行教学策略研究，这是顺利进行改革、有效实施新课程标准，全面推进素质教育的理论指导和理念基础。我校进行课堂教学模式改革，目的是提高教学课堂有效性，从而实现新课堂目标，全面质量。因此，什么样的教学课堂才是有效性？影响有效课堂的因素有哪些？只有了解了这些问题，才能有效控制这些因素，才能使 “五步教学法” 的实施更加有效性，使“五步教学法”教学课堂更加合理，体现新课程理念产。请关注、研究如下相关因素，并形成研究性论文。简述存在的一些因素：
1、学生学习行为、学习习惯、学习定势、学习基础、学习感情、兴趣方向、沟通能力、理解力、注意力、听力反应速度、学科模式、家庭环境等。
2、教师个性、教学能力、管理能力、个性魅力、号召力、课堂习惯行为、课堂注意面积、巡堂路线、观察视角、语言状态、教学表情、教学兴趣、板书质量、语言速度。
3、影响有效课堂的因素：教育目标达成的有效性、主体参与的有效性、知识建构的有效性、师生互动的有效性、学生发展的有效性。
4、教学条件、教学气氛、教学时间、教学管理、教学目标。
(四) 20xx秋学期“五步教学法”具体实施步骤。
第三阶段（20xx年9－11月）全面实施、初步检查评估验收。
在上学期尝试和示范阶段基础上，全校每教师在对“五步教学法”模式有了深刻的理解，并能抓住实质，掌握要领的基础上进行全面铺开。每人自选一节最成功的课，分期分批地进行课例展示。由教研组长具体进行专业方面的点评，课改领导小组进行指导性点评。最后由学校组织验收评委，对每一位教师的上课流程、课堂教学效率进行评估验收；对教研组教研成绩进行评估验收。
具体措施：
1、学校领导深入课堂进行调查、评估、反馈，发现问题及时解决，对于走过场，流于形式的教师要给予严肃的批评，并限期整改、提高。(9月)
2、定期地召开学生座谈会，教师座谈会进行反馈，对出现新问题及时有效地解决。(10月)
3、开展学生评教活动中，调查研究教法和学法的效果(11月)。
第四阶段（20xx年12月）开展优质课比赛，总结提高阶段。
各教研组选拔具有代表性的两名教师参加全校“五步教学法”模式优质课比赛；同时开展总结课改成败研讨，提倡教师作好教学反思，要求写出自己的心得，体现自己的收获和在教改中存在的问题，由学校收集，集体研究，使课改工作不断完善。
1、总结完善课堂教学模式改革方实施案，并形成第一次指导性论文。
2、收集材料：
①论文：相关“影响有效课堂的因素”研究性论文(11月底)
②“五步教学法”案例：优质课教学案例、研究性教学案例(12月)。
③课改心得：实施“五步教学法”教学心得(20xx年1月)。
3、课堂教学模式改革成果总结，对展示课例、教学案例、研究论文、组织形式等效果优秀进行表彰。
雒容二中
20xx年8月25日
实施方案 篇3
为全面贯彻落实科学发展观，改善人居环境，进一步提高社区居民生活质量和城市绿化总体水平，树立良好的环境意识和行为规范，根据《创建“绿色社区”活动的实施意见》，按照办事处领导的要求，结合本社区实际情况，特制定创建“绿色社区” 实施方案：
一、加强组织管理，建立完善的长效管理机制
1、成立以社区支部书记为组长，各小区物业主任为副组长，社区工作人员、楼长、居民小区长为组员的“绿色社区”创建工作领导小组。
2、建立“绿色志愿者”队伍，动员组织热心环保人士、领导干部、教师、党团员、德高望重人士、离退休同志及社区低保户、等积极加入“绿色志愿者”队伍，共同投入到“绿色社区”的创建工作中来，形成齐抓共管的.氛围。
3、健全“绿色社区”管理网络，实行分片包干责任制，按照健全制度狠抓落实的要求，抓好“绿色社区”创建工作，建立长期保持社会环境管理体系和环保公众参与机制的制度。
4、社区分别与各单位、各楼栋制定“绿化环境”目标，并加大宣传力度，广泛动员驻区单位和辖区居民积极开展参与“绿色社区”的创建和“绿色社区”管理。
5、加强“绿化环境”的管理。社区将根据本社区实
际情况，划分责任区，每人负责一个区域，分工负责，使责任区内做到绿化带无颗粒垃圾、无杂草、无白色污染、无污水败迹。
6、健全环境保护监督管理体系，社区内做到有比较完备有效的污染防治措施，有健康优良的生态环境，有良好的环境文化氛围，使居民群众有整体环境保护意识。
二、加大创建“绿色社区”的宣传力度
1、召开小区、楼栋创建“绿色社区”的动员大会，号召大家从思想和行为上都能做到为我们的“绿色社区”创建活动出一份力。
2、开办环保课堂、讲座，对居民进行环境教育，并由环保表现突出的家庭代表，传授环保节能的好方法.
3.利用“六五”世界环境日等重要环保纪念日，组织居民利用家中废弃布料缝制环保购物袋，以实际行动参与到“拒绝白色污染，共建美好家园”的活动中来，并走进社区宣传环保，提高居民的环保意识。
三、完善基础设施建设，积极提高社区环境档次
1、积极实施背街小巷改造工程。
2、广泛开展绿化美化工程，组织环保志愿者们到楼院的空坪隙地栽花种草、美化、亮化社区环境。
四、实施卫生管理，为居民营造优美、舒适的生活环境
1、组织辖区单位群众开展爱国卫生工作，不定期进行 单位、小区、楼栋、绿化带等卫生评比检查。
2、抓好社区单位辖区内背街小巷、绿化带的卫生清洁、保洁、垃圾清除、厕所卫生、沟渠疏通等管理情况。
3、通过抓单位带居民，抓新建住宅小区带老居民区，以点带面有计划、科学地推动“绿色社区”的创建工作.将创建工作向前推进.
实施方案 篇4
一、节能减排科技现状
(一)能耗与节能科技现状
我市能源消耗结构以煤炭为主，XX年能源消耗结构中，煤和焦炭占64.1%;全市万元gdp综合能耗由XX年的2.77吨标煤下降到XX年的2.09吨标煤，下降了24.5%，但较全省平均水平仍高出0.92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，XX年全市电力消耗量为32.1亿千瓦小时，XX年为43.1亿千瓦小时，年均增长6.1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从XX年的21.97%提高至XX年的35.5%。
我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加;而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。
我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。
钢铁企业重点推广“三干三利用”(即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术)，XX年全市钢铁企业综合能耗下降了8.89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1.1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。
尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系;用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏;高效节能技术开发与推广应用力度不足。
(二)污染排放与减排科技现状
我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：
1.水污染问题突出。XX年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量(cod)等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23%。
2.城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从XX年的620.7亿标立方米增加至XX年的750.3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。
3.固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由XX年的196.2万吨增至XX年的436.6万吨;生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。
4.生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。
我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大;全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。
近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司(以下简称钢)采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨;湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨;发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：
(1)钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术;
(2)竹埠港工业园区循环经济关键技术;
(3)乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术;
(4)重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术;
(5)区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。
二、主要目标
认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“十一五”万元gdp能耗降低22%，主要污染物cod(化学需氧量)、so2(二氧化硫)、cd(镉)、as(砷)排放总量分别减少17.5%、6%、23.7%、25.3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“十一五”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程(简称市节能减排“1126工程”)，建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。
三、重点任务
(一)攻克10项关键共性技术
1.钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术
研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。
2.含氟、铬废水综合治理技术
研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的na盐累积问题;
研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。
3.含镉废水处理和零排放技术
开发“生物制剂配合—水解法”深度除镉技术，使废水中重金属达到国家饮用水水源水质标准，并实现废水循环使用，消除工业园区对江造成的镉污染。
4.重金属污染土壤的生化联合修复或固化技术
开发重金属污染土壤的生物化学联合修复技术，对污染严重，重金属浓度高的土壤，采用客土修复技术、钢铁厂烧结的方式进行固化、在堆土表面种植经过选择的植物吸收等方法修复，减少铬、镉、铅、锰等重金属在土壤中的含量，以消除重金属污染土壤对环境的威胁，实现低成本的生态恢复。
5.冶炼废渣高效利用技术
研究开发工艺流程短、低能耗回收利用冶炼钢渣、铬渣技术，通过对冶炼废渣特性的研究，使之成为炼钢、烧结、水泥生产等的原料，并回收热渣的余热，降低能耗，达到安全、经济、环保的有机统一。
6.粉煤灰深加工和新型墙体材料制备技术
研究开发粉煤灰提取微珠、制承重保温节能墙体材料等深度综合利用技术，年利用粉煤灰30万吨。
7.工业炉窑计算仿真优化技术
应用计算机仿真技术对大型工业炉窑的运行参数和节能降耗改造方案进行优化，提高能源效率，降低设备的运行电耗。
8.低浓度烧结烟气脱硫除尘技术
钢铁行业的so2主要来源于烧结工序，占生产工艺排放so2总量的60%以上，烧结烟气气量大，温度高，so2浓度较低。针对烧结烟气的特点，克服传统脱硫技术投资费用过大，运行成本过高，含杂脱硫石膏易产生二次污泥的缺点，开发低阻力、高效率、低运行成本和低建造投资的脱硫工艺技术和装备。
9.低品位锰矿资源高效开发与综合利用技术
开发高效锰矿选矿技术，提高锰元素的回收率和锰精矿的品位。研发利用锰矿石中氧化锰和碳酸锰可以用作脱硫剂进行烟气脱硫，回收硫资源和硫酸锰，生产电解二氧化锰和金属锰产品的集成技术。
10.含酚氰和氨氮废水的治理和零排放技术
氮肥和纯碱企业的废水主要是煤造气和合成氨工序含酚氰和氨氮的废水。采取源头控制、封闭循环的措施，减少其排放。将联碱废水加碱汽提回收氨，在造气含酚氰废水装置采用硝化—反硝化工艺，利用凉水塔的吹脱作用减少总废水氨氮和酚氰含量，实现净化废水循环利用和零排放。
(二)推广10项节能减排实用技术
1.脱硫石膏综合利用技术
以发电有限责任公司燃煤机组烟气湿法脱硫装置的副产品脱硫石膏为原料，采用脱硫石膏生产石膏板技术生产纸面石膏板和石膏型材，防止脱硫石膏的二次污染，减少脱硫石膏堆放对耕地的占用，同时获得较好的投资回报。
2.工业企业能源管控信息系统
利用现代信息技术，建设科学合理的能源资源利用、监控和管理体系，提高能源资源利用效率，达到节能减排的目标。研究钢铁企业能源管理的关键技术，建设集过程监控、能源调度、能源管理为一体的能源管控系统，以强化能源生产与管理合一的管理体系，实现企业能源生产安全、稳定和环保，能源使用优化和高效，达到降低企业成本，提高经济效益，节能减排、保护环境的目标。
3.工业炉窑余热、余气回收综合利用技术
推广水泥干法窑尾和钢厂烧结机余热进行发电的技术，实现节能降耗，降低水泥生产和烧结过程的成本。回收五矿(湖南)铁合金有限责任公司(以下简称五矿湖铁)矿电热炉、钢干息焦和高炉煤气和转炉的余热或烟气中的煤气，用于各种炉窑代替重油作为燃料，余热发电或作为水煤气原料，节省煤和燃料油的消耗。
4.电机变频与软启动技术
推广风机和水泵的变频调速技术，具有明显的节能效果，并且投资小、节能效果好。推广大型电机的功率补偿节能技术，实现大型电机节电运行。对冶金、化工、建材等高能耗企业所有负荷波动较大的压缩机、泵与风机等机电设备实行变频节能与软启动技术改造。
5.燃煤锅炉煤改气技术
天然气是一种清洁、优质、廉价的燃料。对市内的燃煤锅炉和工业炉窑进行天然气化改造，可以大大减少so2和粉尘的污染。
6.养殖有机废弃物综合利用技术
以农村集约化养殖产生的畜禽粪便等有机废物为主要原料，通过对污染物沼气发酵综合利用与复合肥生产及生态种植等措施，有效解决集约化养殖等有机废弃物的污染问题。
7.可再生能源与建筑一体化技术
根据本地区的建筑采暖特点，建造建筑与可再生能源一体化相结合的绿色建筑，集成供热、空调节能技术、建筑节能监管技术、太阳能利用技术、水源热泵等单元技术。推广实用的新型建筑节能围护结构技术和节能产品，主要包括保温墙体及保温措施、通风墙体和屋面、节能窗户、真空双层玻璃、热泵设备、太阳能热水器、生产生活废热在建筑中利用设备、公共建筑能源优化管理系统等。进行城市大型公共建筑等节能改造，解决大型建筑高能耗问题。
8.公交车、出租车新型燃料替代技术
在城区出租车、公交车等公共交通领域，推广应用混合燃料和油改气工程，并逐步扩大推广至其他燃油装备，降低能源消耗，减少汽车尾气排放污染。
9.制革清洁生产及废物回收综合利用技术
推广生物脱毛和鞣革制剂等制革清洁生产关键技术及皮屑、废毛等废物综合利用技术，改变传统的皮革脱毛和鞣制方法产生污染物数量多、危害大的状况。形成能降低物耗、水耗及全过程污染排放的清洁生产工艺，达到cod减排40%～60%、硫化物减排90%～100%、氨氮减排90%，同时缩短工艺流程，降低成本，减少环保运行费用。
10.医疗废弃物综合处理技术
推广采用医疗废弃物分拣新技术、新设备将医疗固体废弃物分类处理，废水分解处理。使用竖型燃却炉等将医疗固体废弃物和各种有害物质及二恶英等成分在900℃以上的高温进行完全燃烧与分解，解决处理过程中的二次污染问题。采用投放生物试集中处理医疗废水，减少抗菌素、抗生素及各种有害病菌的排放。
(三)开发20个节能减排科技新产品
1.风力发电机组及配套设备
采用整机系统集成技术及机组控制系统风力发电机组的动态控制技术、状态检测技术和故障诊断技术;开发综合自动控制系统实现风电系统的远程、现场监控;建立风力发电机组的试验平台和整机系统集成平台,研发出兆瓦级低速永磁和复合励磁同步发电机、兆瓦级变流器和高性能复合材料叶片等产品，实现年生产300套整机的生产规模。
2.交流驱动百吨级矿用自卸车
采用车辆发动机与交流传动系统最佳能量匹配的控制策略和车辆交流电气传动系统，研发出交流电机驱动的154t、220t矿用自卸车，与小型液力机械车型相比节约开采成本20%，与直流电机驱动车相比提高效率5%，形成年产60台整车的生产能力。
3.滚轮驱动无机房电梯
采用欧洲重驱动曳引电梯技术，开发具有底坑折叠支撑保护、限速器、对重驱动、轿厢护脚板等装置的滚轮驱动无机房电梯，比有机房电梯节能30%，实现年产1000台的生产规模。
4.矿用智能局部通风系统及装备
开发高风压、大流量的双速多级对旋轴流式局部通风机，配以智能组合专用开关、瓦斯浓度监控装置、专用高强度风筒、自动分风装置、掘进防灾风门等装备，组成智能局部通风系统，对通风机风量智能调节，实现按需通风，降低矿井通风系统的能耗，形成年产XX台套的生产规模。
5.高效节能环保型沼气灶具及配套设备
将具有自主知识产权的“缝隙孔旋流集中燃烧”技术专利与独特结构的新型净化脱硫装置有机结合，开发出新型安全、高效、节能的沼气燃具及沼气脱硫净化装置，实现产品各项性能指标居国内同类产品领先水平，在节能方面使热效率提高3%~5%，实现年产100万台的生产规模。
6.轨道交通逆变型再生制动吸收设备
根据国内城市轨道交通建设的需求，开发出具有自主知识产权的新一代轨道交通逆变型再生制动吸收设备，对轨道车辆制动中产生的能量进行吸收转化为电能，再反馈到电网，有效节能达到10%~15%，形成年产40台套的生产能力。
7.地源热泵中央空调机组
推广使用地下水热泵系统和地热热泵系统，建造地源热泵中央空调机组，实现低位能源向高位能源转化，提高能源的利用率。地源热泵(地表水)机组的能效比达到4.2～6.5，比其他类型的中央空调机组节约能源20%以上。ld系列地温(源)中央空调形成年产400套规模，直接膨胀式土壤源热泵中央空调形成年产100套规模。
8.ytz系列渣浆泵
研发出ytz型、smx型、isy型渣浆泵及脱硫泵等高效、节能、无泄露环保型产品，比国内外同类产品效率提高5%~6%，节能8%左右，形成年产4000台套的生产规模。
9.高性能节能环保发动机活塞
重点针对活塞专用材料工程化技术、产品设计进行研究和攻关，设计高性能(欧iii、iv排放标准)活塞，开发活塞新材料和活塞特种铸造技术，16升重型柴油机发动机活塞形成年产18万件规模，车用多缸柴油机形成年产420万套规模。
10.高效节能变频焊割设备
采用zvzcs核心技术和igbt软开关逆变技术，提高焊机的'动态响应速度，减少焊机硅钢片及绕组铜线用量，节约有色金属资源，完成逆变软开关等离子切割机、埋弧自动焊设备、数字化交流两用手工/氩弧焊接设备等产品的开发，达到年产4000台的生产规模。
11.高效脱硫除尘一体化设备
开发湿法脱硫和除尘一体化脱硫除尘塔，通过增强气液间的湍流程度，提高传质速率，提高作用面积，阻力损失小于1kpa，脱硫效率达到96%以上，除尘效率达到99%，形成年产300套生产规模。
12.节能型灌排防洪阀
是优化国内、外水阀的结构性能,自行改进设计而成的全自动水阀系列产品,不需要电动机、减速器,也不需要液压站，介于无自闭能力的自由侧翻式和自由悬浮式两种拍门之间。该产品能够节省大量的电力能源，实现年产1000套的生产能力。
13.热敏材料专用超低温固化粉末涂料
采用混合型的多组分树脂，新型固化剂及新型的固化促进剂配合使用，在贮存稳定性、熔融性、流动性和固化性之间具有良好平衡的粉末涂料。该产品相对传统粉末涂料实际节约能耗30%，形成年产2680吨的规模。
14.自水循环智能冲洗环保公厕
采用大小便厌氧生化处理和节水循环冲洗技术，开发出智能控制环保公厕，减少环境污染，达到年生产规模XX座套。
15.液体醇基燃料及气化燃烧器
开发液体醇基燃料及气化燃烧器，采用醇基液体燃料在无氧环境下的高温气化技术，燃料燃烧更加充分，烟气中有害物生成浓度很低，达到燃烧器1000台、醇基燃料2125吨的生产能力。
16.大功率变频器
通过采用复合补偿方法，提高变频器的逆变效率和运行的可靠性，使输入功率因数达到98.9%，解决传统变频器需要同步控制器进行比例联动的缺陷，根据用户要求，开发出适合不同场合的专用大功率变频器，满足用户对扭矩、调速范围等特殊要求，形成年产30000套规模。
17.高清洁生物柴油
采用“一步法”生产新工艺，探索利用废弃物、植物等新型原材料的应用，开发生物柴油，达到40吨/日的生产能力。
18.三元催化净化器
研究开发高耐久性和高活性的车用纳米贵金属钯/分子筛低温起燃三元催化剂，使催化剂具有低温起燃的特性，能有效控制汽车排放物中有害成分对空气的污染，达到欧洲4排放标准，达到年产40万套的生产规模。
19.大功率led节能灯具
研究半导体光源的工作电压、电流特性要求，研究提出发光效率、寿命光衰之间的关系特性及技术性能指标，采用合理的、使半导体光源的色温接近自然光，设计耗散功率尽可能小的恒流驱动电路，以减少热量产生使led提高发光效率和寿命，形成年产20万套规模。
20.高效y系列节能电机
研究采用低损耗新型材料及新型退火工艺，降低定、转子铜耗、铁耗，优化定、转子槽配合，降低附加损耗，采用新型通风结构、降低通风损耗，优选低损耗润滑脂，降低机械损耗，进而降低电机的各项损耗，达到高效节能目的，形成年产5000台套规模。
(四)实施6项重大集成应用示范工程
1.潭竹埠港工业园区循环经济关键技术示范
通过资源化利用工业园区固体废物，处理工业废水中多种金属离子，循环使用工业废水和生活废水，实现废水零排放;回收利用挥发性有机气体，烟气锰矿脱硫制硫酸锰等技术，在园区内形成循环经济模式;通过建设园区工业固废资源化利用中心和冷热电联供中心，实施天然气代煤工程，实现工业园区的节能减排、建设生态工业园的目标。
2.钢循环经济关键技术示范
通过“三废”资源化利用和综合治理，实现循环经济和节能减排。建立以烧结工序为核心的含铁固废资源利用基地，开发高炉水淬渣低耗制水泥，转炉泥生产炼钢用冷却剂和造渣剂，钢渣热能回收和资源化利用等技术，提高铁素利用率和固废资源综合利用率，基本形成固废含铁资源全利用格局。建设各工序废水处理与循环利用设施，建设总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，彻底解决钢水污染问题。开发煤气回收及综合利用技术，建设高炉炉顶压差发电(trt)和余热发电设施，降低吨钢能耗，提高电力自给率;开发低成本烧结烟气脱离技术，推广干法除尘技术，减少对大气的污染。
3.乡老工业区资源循环利用关键技术示范
乡老工业区的废渣通过资源循环利用和无害化处理，实行清洁生产工艺，建立贯穿化工、冶金和建材行业的循环经济途径，实现工业固废减排。开发铬渣解毒处理和资源化利用技术、铬污染土壤特异功能菌原位修复技术，实现低成本的生态恢复。应用微生物解毒技术，解决五矿湖铁的铬渣污染和皮革废水含铬污泥的危害;推广干法氟化盐生产技术，开发湿法氟石膏干化技术，氟石膏制水泥技术，含铁废液提取氯化铁技术，解决湖南有色氟化学有限责任公司的氟石膏和含氟铁渣的污染问题;推广矿石尾料搭配生产水泥熟料技术，减少水泥厂废石外排后造成的浪费和环境污染;推广造气煤渣循环流化床燃烧技术，锅炉煤灰制新型墙体材料技术，利用碱业有限公司和企业锅炉粉煤灰和炉渣，达到国家资源综合利用和发展循环经济的要求。
4.重金属污染土壤修复与生物质能源开发集成技术示范
对污染严重、重金属浓度高的土壤，开发客土修复土壤技术。轻污染土壤采用植物修复技术。利用植物对重金属的富集作用，逐渐清除土壤中的重金属，把重金属由地下转移到地上部分(含根茎)。对植物修复产生的植物或受污染的农产品，开发重金属超标农产品制备燃料酒精和生物柴油技术、秸秆发电技术、生产过程产生的尘泥和废渣提炼有价金属技术。
5.农村可再生能源技术应用示范工程
结合不同农村地区特点，选择典型农村，开展可再生能源和新能源技术利用示范，包括：沼气与农业生产结合技术、生物质颗粒燃料、被动式太阳房、生物质气化、畜禽养殖场沼气工程等。
6.节能绿色小区建设示范工程
根据建筑节能的技术需求，集成绿色建筑设计与施工技术、节能建材、高效用水以及维护结构保温等建筑节能技术与装备，开展综合应用示范。全面按节能环保要求建设建筑面积80万平方米的节能绿色小区。
(五)建立节能减排科技创新支撑平台
结合节能减排科技项目的实施，紧紧围绕节能减排的主要目标任务，培育一批“资源节约型、环境友好型”节能减排科技支撑型示范企业。建设市节能减排工程技术研究中心和重点实验室。推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务体系，如节能减排技术成果库、节能减排专家委员会、公共服务队伍、科技服务中心、科技支撑行动及产学研合作联盟等。
四、保障措施
(一)加强节能减排工作的领导
成立由市长任组长，分管副市长、专家委员会主任任副组长，市直有关部门主要负责人、各县(市)区长和大型企业主管和各工业园区主要负责人为成员的节能减排科技支撑行动领导小组。领导小组设立节能减排工作专家委员会，负责为节能减排科技支撑行动提供决策咨询;领导小组下设规划协调组、审核监督组和宣传服务组，负责节能减排各项措施的执行和落实。建立联席会议制度，负责协调、督促、落实全市节能减排工作;建立联动机制，加强部门协同，强化市区和其他部门对节能减排科技支撑行动的支持与保障作用，整合各方资源，推进节能减排。
(二)加强节能减排政策引导
建立和完善节能减排的退出、准入和奖惩机制，认真贯彻落实节能减排产品的政府采购制度，优先做好节能减排领域的自主创新产品认定工作，优先在节能减排科技创新示范企业中落实技术开发费用抵扣等有关激励措施。试行节能减排评估审核制度，将节能减排列为入园企业、省高新技术企业、高新技术产品、自主创新产品认定以及各类科技计划评价的重要指标。市科技局会同市发改委、经委、环保局等部门发布节能减排技术和产品目录，给予优先支持，凡是能耗高、污染大的项目一律不列入各类科技计划。建立节能减排科技示范项目、示范企业、示范基地、示范园区认定、挂牌制度。建立节能减排科技进步工作责任制和以实现节能减排为目标的考核体系，将节能减排技术列为考核各地科技创新工作的重要指标，作为评价各级职能部门负责人政绩的重要依据。进一步细化、分解节能减排实现指标，层层落实到各级职能部门。建立一把手负责制，对于不能完成考核任务的主管领导实行行政问责制度。
(三)建立多元化的节能减排科技投入机制
积极争取国家有关部门对节能减排的投入。力争将我市的重大节能减排科技项目纳入国家计划，“十一五”期间要积极组织参与国家的节能减排科技专项;组织有关单位积极申报中央环境保护专项资金;积极争取省财政对我市节能减排科技的投入，加强同相关部门的科技合作，力争将重大环境科技项目纳入科技发展规划。市政府每年安排一定的专项经费用于实施本计划;县(市)区政府要增加节能减排科技投入，在科技计划中设立节能减排专项，每年安排一定资金，重点扶持节能减排关键技术的研究攻关和共性技术的推广示范。引导企业加大科技投入，鼓励企业为节能减排的公益性科研项目提供资金支持，加大保护知识产权力度，维护市场公平竞争，保护企业自主开发节能减排技术和产品的积极性。充分利用国际资金或基金，积极拓展外资投入渠道，充分吸纳国内外资金用于能源、环境的科研和技术开发。
(四)实施节能减排重点工程和示范项目
着力抓好燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、固废综合利用、废水回收利用、废气资源化利用、再生资源循环利用、清洁生产、循环经济、节能减排监测和服务体系建设等重点节能减排工程和示范项目。加强清洁发展机制(cdm)项目开发，积极促进我市可再生能源的开发利用和废热、废气开发，推动节能降耗。
(五)建立节能减排科技创新支撑平台
1.市节能减排工程技术中心
依托有关大学或科研机构，建设市节能减排工程技术研究中心，构建节能减排研发平台，针对主要节能减排问题，研发关键节能减排技术。
2.市节能减排科技服务中心
依托国家环保有色金属工业污染控制工程技术中心、水污染控制技术湖南省重点实验室等，在(德国)工业园或九华，建立节能减排适用技术成果库、成果中试基地、科技产业孵化器和节能减排科技服务中心，构建节能减排成果转化平台，为企事业单位、机关、社区节能减排提供技术指导，为居民节能减排提供技术援助，提升我市节能减排科技的整体水平。
3.市节能减排技术创新战略联盟
围绕节能减排的突出问题和战略需求，有序、高效推进科技资源整合。重点支持一批重点企业与本市、本省及国内具有优势和特色的高校院所建立全面的战略合作关系，构建若干节能减排技术创新战略联盟，组建“产学研”结合的节能减排科技攻关队伍。
(六)促进科技示范和成果推广转化
认真做好节能减排科技示范工作。严格知识产权的管理和保护，鼓励科技中介企业参与节能减排科技成果推广和转化。鼓励建立各类节能环保产业、生态工业和循环经济示范区，大力推广节能环保高新技术和产品，积极表彰在节能减排科技成果推广中作出重大贡献的单位和个人，加快节能环保科技成果的产业化进程。
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