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乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案（通用5篇）
学会从不同角度分析问题，能更好的完成工作方案。当公司计划开展某项工作的时候，我们需要先准备多份工作方案以供参考，一起来参考工作方案是怎么写的吧，以下是小编精心整理的乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案1
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面摸清我镇农村乱占耕地建房底数，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》（协调机制办发〔2020〕1号）《省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组关于印发贵州省农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》（黔农房整治〔2020〕1号）《遵义市农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》和《道真县农村乱占耕地建房问题摸排工作方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
扎实开展摸排，摸清我镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题台账，重点查清强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房情况，为下步分类稳妥处置奠定基础。同时，找准农村宅基地管理薄弱环节，强化监管服务，依法依规保障农民合理建房用地需求。
二、组织领导
为了推进我镇农村乱占耕地建房摸排工作顺利开展，将全镇农村乱占耕地建房摸排工作抓紧、抓实，抓出成效，根据上级有关工作要求，结合我镇实际，特成立农村乱占耕地摸排工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组主要负责全镇农村违法乱占用耕地建房摸排工作的组织领导、业务技术培训、监督指导和数据收集上报等工作。领导小组下设办公室在洛龙镇自然资源所，由赵寿生兼任办公室主任，具体负责文件起草、方案制定、上下协调等日常工作。
三、工作任务
按照国家和省市县统一部署，查清农村违法占地，重点是2013年1月1日以来全镇农村违法占用耕地建房。涉及强占多占、未批先建、非法出售土地建房等情况，建立分类清楚、要素完整、内容准确的工作台账摸排范围。全镇农村范围农村村民建房、公共管理服务类用房、产业类用房及其他建（构）筑物违法占地建设情况。
（一）各村（社区）按照上级下发的相应图斑作为摸排辅助，对图斑以外应纳入摸排的，据实开展摸排。
（二）在下发的图斑中，符合以下情形之一的，可不进行外业摸排，但要在相应图中填写基本信息和用地审批手续、不动产登记信息、临时用地备案、设施农用地批准等信息。
（1）已依法取得农用地转用审批土地上建设的房屋；
（2）已合法审批宅基地上建设的房屋；
（3）已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证），且未违法占地扩建的房屋；
（4）已依法取得临时用地手续，且尚未到期的临时用地上修建的临时建（构）筑物；
（5）在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋；
（6）符合《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）和《贵州省自然资源厅、贵州省农业农村厅关于设施农业用地管理有关问题的通知》（黔自然资规〔2020〕1号）规定，修建的生产设施和辅助设施；
（7）已纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋。
（三）摸排内容。摸排内容包括主体信息、占地面积、土地来源、建设时间、地类信息、规划情况、用地审批情况、行政处罚情况等，具体按本方案所附摸排信息采集表和摸排登记信息平台要求填报的内容摸排填报。
四、摸排方法
利用省级统一开发的摸排登记信息平台（手机APP），由乡镇各村（社区）干部以外业摸排和内业填报相结合的方式开展摸排。
（一）外业摸排。镇挂帮领导调度各村民委员会、镇直部门包村民小组的方式开展外业摸排。
（1）外业摸排人员下载并注册省农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组办公室（以下简称省农房办）研发的登记信息平台（手机APP），由本级管理员通过后，按照《贵州省农村乱占耕地建设摸排技术规程》，准确全面查清每一个摸排对象基本信息。单户住宅类房屋以宗为单元，其他类（包括公共管理服务类、产业类、无房屋的建构筑物类）以项目为单元开展摸排和填写信息。
（2）本次摸排占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量等方式实测；像图斑清楚的，也可采取图上勾绘等方法确定；图斑范围内只有一个摸排对象的，可以省级下发的图斑面积为准。在分类处置时，根据实际需要再进行测量。
（3）外业摸排人员查清相关信息后，通过摸排登记信息平台（手机APP）如实填报，从不同角度拍摄房屋或建（构）筑物照片上传。
（4）各采集员对所摸排成果的数据真实性、完整性负责，实行每天一次真实性、完整性检查，发现有问题的数据及时返回现场核查。
（二）内业信息填报及审核。县级利用最新国土调查成果以及遥感、测绘、地理信息等技术成果，统筹利用农用地转用审批、农村集体土地确权登记、农村宅基地房地一体确权登记、城乡（村庄）规划等现有资料，对外业摸排情况进行审核，填写基础信息、管理信息（地类面积、规划情况、用地合法性、行政处罚等）。
（1）外业摸排、内业审核和相关信息填写完成后，由村（居）为单位对摸排结果、认定情况依法进行公示，公示时间不少于10天。公示发现问题的，要认真进行复核纠正。
（2）各村要边组织摸排、边开展成果审查、边进行数据汇交。数据汇交采取从一线开始逐级汇交的方式进行，每一个图斑或建（构）筑物摸排、审查完成后均可进行数据汇交。汇交后发现存在问题的，经上级同意可返回修改。上一级应及时对下级汇交数据的真实性、准确性、完整性进行审查，发现问题及时指出并返回纠正。逐级审查完成后通过数据汇交平台报送市级汇总。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），须单独纸质上报，不得在汇交平台填报。
（3）镇级建立成果数据审查制度，由镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局担任镇级成果数据汇交平台审核员，组织人员分别强化非宅基地类、宅基地类及处罚信息审核，确保镇县摸排信息准确，并汇总成全镇工作台账。
五、时间安排
（一）动员部署（2020年9月10日至18日）
（1）镇级向县级领取辅助图斑、试点摸排填报表册、制定摸排方案、召开动员部署及培训会，自然资源所、农业农牧中心、镇综合行政执法分局至少安排1人登录摸排登记信息平台进行用户注册，注册为镇级成果数据汇交平台主管理员和审核员。
（2）利用上级下发的辅助图斑套合用地审批矢量数据（审批宅基地、设施农用地、临时用地等矢量数据）下发，各村建立专门摸排队伍，做好摸排前期各项准备工作。
（二）开展摸排（2020年9月18日至10月6日）
（1）各村组织开展外业摸排、基本信息填报和公示，并及时完成内业审查和外业抽查，及时利用手机APP上传相关数据，同时，确保数据完整、真实。
（2）镇级数据汇交平台审核员、管理员及时完成内业审核和外业抽查，填报管理信息，确保数据完整、真实。
（三）初步成果上报（2020年10月15日前）
（1）各村向镇级提交初步摸排成果数据，同步提交“双签字”纸质摸排成果。
（2）镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇农村乱占耕地建房问题清理整治领导小组办公室，再由镇领导小组办公室县级汇交初步数据成果。
（四）最终成果上报（2020年10月20日前）
（1）镇级以内业审核、外业抽查等方式开展核实纠正。各村将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，经党委、政府主要负责人“双签字”后报镇领导小组办公室。
（2）镇自然资源所、镇农业服务中心、镇综合行政执法分局按照单位职责分工，将审核成果数据经单位主要负责同志签字后提交镇领导小组办公室。
（3）镇领导小组办公室将农村乱占耕地建房摸排情况及分类处置建议，由镇党委政府主要负责人“双签字”后报县农房办。
六、职责分工
（1）各村是摸排工作的责任主体，严格属地管理，逐级压实责任，村委主要负责人是第一责任人。要靠前指挥，要严格按照国家、省市县镇摸排工作方案狠抓落实，按时上报摸排成果和分类处置建议，对摸排成果全面性、准确性、真实性负责。党委、政府主要负责人是摸排工作的直接责任人，要压紧压实责任，精心组织摸排队伍开展摸排，负责宅基地类、公共管理服务类、产业类、其它构筑物类基本信息填报，并对摸排采集信息的全面性、真实性、完整性负责。
（2）镇自然资源所：负责对各地非农村宅基地类摸排工作指导和督促检查；负责审核非农村宅基地类（公共管理服务类、产业类、其它构筑物类等）摸排数据；负责全镇非农村宅基地类管理信息填报；负责将摸排过程中发现的新增违法占地线索移交综合行政执法部门查处；负责非农村宅基地类用地报批，确保各类项目用地需求。
（3）镇农业服务中心：负责对农村宅基地摸排工作指导和督促检查；负责审核农村宅基地摸排数据；负责全镇农村宅基地管理信息填报；负责将新增农村宅基地违法线索移交综合行政执法部门查处；负责指导各地开展农村宅基地审批，满足农村村民住宅用地刚性需求，维护农民群众合法利益。
（4）镇综合行政执法局：负责违法线索收集、立案查处等工作，负责审核、填报各地摸排数据中的处罚信息。
（5）镇派出所：负责配合提供和核对户口、人员信息，对干挠、阻碍、恐吓摸排工作和威胁摸排人员安全的予以从快处理。
（6）镇司法所：负责及时完成农村乱占耕地建房问题工作中的法治宣传、涉诉案件，及违法案件强制执行工作。
（7）镇直其他相关部门：按照各自职能职责，负责提供农村乱占耕地建房摸排工作相关信息。
七、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。农村乱占耕地建房问题整治工作是党中央安排的一项重大政治任务。此次摸清底数是为下步分类处置打下坚实基础。各村要高度重视，想尽一切办法，摸清辖区乱占耕地情况。
（二）落实工作责任，强化工作落实。各村要细化工作责任，明确领导包村（居）、干部包组，将摸排任务落实到人，对一线摸排的全面性、真实性负责。相关职能部门要以高度的责任感和使命感，做好指导和督促检查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加强数据管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。摸排成果形成由村镇主要领导“双签字”负责机制，把工作做细做实。要特别注意工作方式方法，不能把农民推到工作的对立面，确保摸排工作平稳有序推进。
（三）加强舆论宣传，营造社会氛围。各村（社区）要切实采取措施，广泛宣传动员，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护农村乱占耕地建房问题摸排工作。要以此次摸底调查工作为契机，发挥调查人员进村入户的宣传作用，采取多种渠道和方式，加大耕地保护、农村宅基地、村民住宅规划建设管理法律法规宣传，加大对村民小组长等村干部的教育培训。向社会广泛公告、宣传农村村民建房“八不准”“十个一律”等相关规定，要设立举报电话，接受大众和媒体的监督。对打着专项整治名义侵害群众合法权益的，要严肃问责并公开曝光。
（四）强化督促检查，保障成果质量。镇直有关部门要加强对工作的指导和督查，深入一线，充分了解情况，对发现的问题进行现场交办或挂牌督办，并持续跟踪督促问题及时有效处理。镇领导小组办公室为各村解答有关问题，联系人赵寿生，电话18786982425，及时为基层解疑释惑。摸排工作全程接受纪委监委监督，对摸排中故意隐瞒事实、包庇纵容、混淆是非、敷衍塞责、工作不力的，根据情节轻重采取批评、通报、约谈等方式处理，对失职渎职、不作为、乱作为或故意弄虚作假、虚报瞒报的，按照管理权限和程序，坚决追究相关责任人的责任。
乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案2
为落实国务院、省农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，做好我镇农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据《安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组关于印发安徽省农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（皖农发[2020]2号）、《凤台县农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（凤农房办[2020]2号），结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过开展摸排工作，摸清全镇2013年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题莫定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、摸排范围和类型
（一）摸排范围。
摸清2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
（二）范围界定。
1、耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；等等。
2、用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规[2019]4号）《安徽省自然资源厅安徽省农业农村厅关于进一步加强设施农业用地管理助推乡村振兴的通知》（皖自然资规[2020]3号）相关规定，兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3、乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
（三）摸排房屋类型。
1、住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或分户条件。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要予以公示。
2、公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3、工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三、工作安排
镇级层面组聘请第三方技术力量，组建本镇技术摸排团队，做好基础数据，资料收集和应用的技术保障，参与镇级实施方案的制定、以及镇级核查技术保障工作，及时利用国家层面下发的2013年以来乱占耕地建房遥感监测图斑，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。
本镇聘请的第三方单位指导各村在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报信息平台上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，形成统计汇总结果。
各村要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关负责人和直接责任人责任，摸排期间，镇级层面将采取明察暗访、督导调研、内业核查和外业抽查等方式，对各村摸排成果质量进行检验。
四、责任分工
严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。
（一）镇级抓总。镇级层面组织自然资源、农业农村等部门、第三方单位和镇（成立岳张集镇农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组（以下简称“镇整治领导小组”），统一组织调度、统筹协调推进摸排工作。镇整治领导小组办公室（以下简称“镇整治办”）设在镇自然资源和规划所，承担日常工作，制定镇级实施方案，完成相关资料准备，组织开展督导，调度通报进展情况，抽查汇总摸排成果，建立台账，研究提出分类处置的意见、建议，并向县、镇整治领导小组报告。加强对村摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。
（二）镇抓落实。镇党委和政府承担本地区摸排工作主体责任，负责摸排工作的组织落实。按照县级摸排工作实施方案，组织各村全面摸排本村占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋的非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，建立工作台账，并对数据的真实性承担责任。
五、时间安排
从2020年10月开始，至2020年11月底前完成全镇农村乱占耕地建房问题摸排工作，上报摸排成果。具体进度安排如下：
（一）准备阶段（2020年10月10日前）。镇级层面制定摸排工作方案，落实工作经费，确定第三方单位，明确技术路线，开展基础数据处理和分发，组织业务培训。各村根据镇级摸排工作方案，明确各村职责，进行动员部署，做好摸排工作。
（二）摸排调查阶段（2020年10月20日前）。各村对2013年以来所有占用耕地房屋进行拉网式排查，摸排工作人员要进村入户进行现场核查，形成初步摸排成果，以村为单位汇总形成台帐、清单，通过信息平台上报，镇级层面加强对摸排工作检查指导。
（三）核实纠正阶段（2020年11月10日前）。各村利用国家和省下发2013年以来乱占耕地遥感监测图斑，对初步摸排成果进行核实纠正，上报最终摸排成果。各村委会作为填报主责单位，对填报数据的真实性、准确性、完整性负责。镇党委和政府作为摸排成果质量审核责任单位，须严格履行审核责任，并在11月10日前向县整治办报送摸排工作情况报告及分类处置的意见、建议。
六、工作要求
（一）加强组织领导
农村乱占耕地建房问题清理整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成清理整治工作的重要基础。各村要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实清理整治工作要求作为检验“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的具体行动，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村支部书记是第一责任人，要亲自抓部署，靠前指挥，狠抓落实，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）确保成果真实准确
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各村要切实担起责任，逐级压实属地责任。要形成由村委会主任、支部书记在《信息采集表》及《摸排汇总表》中签字的逐级“双签字”负责机制。对住宅类房屋的调查要以村组为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。
（三）坚决遏制新增违法
遏制新增违法是农村乱占耕地建房问题清理整治工作的当务之急，2020年4月3日，省政府办公厅印发通知，要求坚决遏制农村乱占耕地建房，对乱占耕地正在违法建房的，强占多占、非法出售等恶意占地建房的，一律由镇人民政府依法责令立即停止。2020年7月29日，自然资源部、农业农村部联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发[2020]127号，以下简称“八不准”），要求对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。各村要完善土地执法监管体制机制，采取坚决、果断、有力的措施，强化日常监管，务必坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，防止再增加违法违规占用耕地面积，牢牢守住耕地保护红线。
（四）严格监督检查
摸排工作要接受纪检监察机关的全程监督，主动邀请镇纪委监委参加有关会议，及时报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各有关职能部门在摸排工作中，发现相关党员干部和其他公职人员违纪违法问题线索，要及时向镇纪检监察机关移送。镇党委和政府加强对各村的监督检查，对摸排工作进展缓慢、敷衍塞责、推委扯皮、避重就轻、弄虚作假、虚报瞒报的，予以公开通报；对问题严重的，要约谈各村相关负责同志。坚决查处摸排工作中干部失责失职，不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报确报的干部，要严肃问责。
（五）加强舆论宣传
要综合运用多种形式和载体广泛宣传土地管理法律法规、耕地保护政策以及农村乱占耕地建房“八不准”等相关规定，使广大干都群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，拥护和支持党中央、国务院开展乱占耕地建房问题清理整治的重大决策部署，要及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释、引导工作。有效化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。要发挥舆论监督作用，对清理整治工作中打着专项行动旗号侵害群众合法利益的行为和地方，要公开曝光、严肃问责。
乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案3
为贯彻落实最严格的耕地保护制度，根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，现就摸清、查清全镇农村乱占耕地建房底数制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全镇农村乱占耕地建房底数，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础。
二、工作任务
摸清2013年以来全镇农村乱占耕地建房涉及违法违规用地情况，房屋的建设情况、使用情况，土地和房屋的非法交易情况，违法违规审批情况和已经处罚的情况。根据启东市农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，明确摸排范围和内容，建立全镇农村乱占耕地建房问题工作台账。
（一）摸排范围
本次摸排对象以国家、省下发的图斑为基础，全面排查2013年以来各类占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋，对图斑以外的2013年1月1日以来占用耕地建设没有合法合规用地手续的房屋一并纳入摸排范围。
1、时间。主要摸排2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。
2、耕地。占用的耕地是指以第二次全国土地调查（以下简称“二调”）最终成果数据库上地类为耕地的土地，各年度为落实占补平衡等新增变更为耕地的土地，以及按耕地管理计入耕地保有量的其他农用地。如，通过土地整理复垦开发新增加的耕地；耕地占补平衡中具备耕地条件用作了补充耕地的园地、林地等；“二调”以来各类无合法合规手续擅自变更为林地、园地或建设用地等其他地类的土地；原国土资源部门认定为耕地、其他部门认定为林地等有争议的土地；之前为其他地类，经过复垦或新开垦为耕地的土地；实地虽然已经弃耕抛荒但地类管理上仍为耕地的土地；实地用于种植花卉、果树、茶叶等，或者开挖鱼塘、挖湖造景，但地类管理上仍作为耕地的土地，等等。
没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分占用耕地，都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调査为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
3、用地手续。没有合法合规用地手续是指，如不符合分户条件或原宅基地房屋未拆除等原因未批准宅基地的，不符合规划未能办理用地手续的，没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的，国务院批准城市用地中省级政府未审核同意实施方案的，城乡建设用地增减挂钩中不符合管理要求的（如增减挂钩项目未经同意，或拆旧时未按规定拆除）等等。
已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中无问题或已整改到位的设施农业用地上的房屋，已依法取得土地使用权证、房屋所有权证的房屋，对这些问题，要重点填报好相应的批准资料，并形成“一宗一档”。
（二）摸排类型
一是住宅类。摸清该类房屋项目类型（农村宅基地、农民公寓、农民新村、其他等），房屋形式（单门独户住宅、多户成套住宅），建设主体（本村村民，非本村村民、城镇居民、村集体企业、其他主体），房屋建设使用情况（建设状态、主要用途），该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。对属于农村村民建住房的，判定房屋是否符合“一户一宅”政策，或是否满足“分户条件”，或是否属于保障农村村民“户有所居”需要，并说明原因。摸排结果和认定情况要予以公示。
二是公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
三是工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋的实际用途，调查建设依据或原因，主管部门，建设主体，该类土地违法情况（违法占地、违法批地、违法转让）、处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
（三）职责分工
本次摸排采取由下至上，层层审核把关的方式，根据东海镇相关职能特点，成立专项行动领导小组：
组长：
副组长：
职能部门：自然资源所、建设局、农业农村和社会事业局
自然资源所：提供农村乱占耕地建房问题遥感影像图、上级下发的图斑等摸排基础资料，指导审核各村乱占耕地建房涉及公共管理服务类及产业类问题的摸排工作，并对各村摸排信息进行汇总、审核、上报。
建设局、农业农村和社会事业局：指导审核各村乱占耕地建住宅类问题的摸排工作，指导审核各村乱占耕地建房涉及河道等水利工程管理范围等问题的摸排工作。
（四）资料收集
按照“简单、清晰、规范”的总体要求，根据房屋的.用途类型，及时做好资料的收集与整理工作，保存纸质和电子版本，形成“一宗一档”。
按照用途类型，需要收集的资料主要有：
1、住宅类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体（户主）身份证、家庭户口簿、土地来源材料、缴款票据、建房相关批准材料、行政处罚相关材料等。
2、公共服务类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体统一社会信用代码、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。
3、产业类。信息采集表、现场照片（远、近景各两张）、建设主体营业执照、法人身份证、土地来源材料、缴款票据、合法批准相关材料、行政处罚相关材料等。
三、时间安排
9月23日前，根据排摸工作方案，准备基础材料，成立专项行动领导小组。
9月23日—9月30日，召开会议进行动员和部署，开展排摸工作，收集相关材料，填写电子表格。
10月1日—10月15日，全部完成排摸、校对，将排摸成果根据上级具体要求上报信息汇交系统。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导
农村乱占耕地建房问题整治是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。各村要提高政治站位，充分认识做好摸排工作的重要意义，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各村主要负责同志是第一责任人，要亲自部署亲自抓；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实，确保摸排工作落实到位。
（二）落实工作责任，精心组织排查
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。摸排工作由市农村乱占耕地建房问题专项整治工作联席会议办公室负责，各村要充分发挥力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作期限内保质保量全面完成摸排工作。
（三）层层审核把关，确保成果真实准确
要按照“谁调查、谁审核、谁负责”的原则，明确责任人，层层压实调查、录入、审核、汇总等环节的责任。村作为摸排单位，对调查内容的真实性、准确性、全面性负责；镇对各村摸排上报的成果进行汇总、审核、上报，确保成果真实、准确、全面；对住宅类房屋的调查要以村为单元，充分发挥村民自治机制的作用，使摸排结果公开、透明、准确。成果公示时间一般不少于10日。
（四）严格监督检查，加强执纪监督保障
摸排工作主动接受镇纪委的全程监督，邀请镇纪委参加有关会议，及时向镇纪委报告有关情况。本次摸排工作要实事求是，严禁弄虚作假。各村在摸排工作中发现相关违纪违法行为线索，要及时向镇纪检监察机关移送，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，镇纪委将予以公开通报；对本次摸排工作中失责失职、不作为、乱作为、弄虚作假、虚报瞒报等行为，将严肃问责。
（五）加强舆论宣传，营造社会良好氛围
要通过张贴、悬挂宣传标语，利用滚动显示屏、微信群、公众号等载体进行广泛宣传。依托多种媒介，通过多样方式，切实做好农村乱占耕地建房问题整治工作的宣传工作，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项整治工作旗号侵害群众合法权益的地方，要公开曝光，严肃问责。
乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案4
为扎实做好农村乱占耕地建房问题整治工作，全面摸排问题，掌握实际情况，根据国务院农村乱占耕地建房问题整治电视电话会议精神，按照县委、政府工作部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识耕地保护的极端重要性和遏制农村乱占耕地建房的紧追性，切实加强领导，精心组织，依法依规，分类处置，全力做好农村乱占耕地建房整治工作，坚决守住耕地红线。
二、排查范围
此次农村乱占耕地建房问题排查工作主要聚焦“乱占耕地”和“乱占耕地建房”两个重点，对乡农村乱占耕地建房开展全面排查，特别是基本农田建房行为。“耕地”以第二次全国土地调查及其后历年土地变更调查数据库中耕地地类为准。
三、工作任务
以全乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查工作为基础，各村开展拉网式、台账式排查清理，实行网格化管理、责任到人，对所有耕地范围必查、不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集一户一宅、分户新建、旧宅未达标改建危房异地改建、地质灾害搬迁、拆迁安置等相关档案信息，对一户多宅、超标准建豪宅、非法买卖土地、攀比恶意侵占耕地等行为，找出问题结点，追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等问题，建立问题台账，为下步清理整治提供依据。
四、组织保障
为确保我乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作有效开展在规定的时限内完成整改，成立乡农村乱占耕地建房问题整治摸排工作领导小组，负责落实全乡整治摸排工作，工作领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室和八个工作组。办公室设乡自然资源和环境保护办公室，由乡综合执法大队大队长欧阳波兼任办公室主任，自然资源专干龙宪伍担任办公室副主任。办公室全面负责整治工作的具体推进和落实，及时向领导小组汇报整治工作开展情况。每个村设立一个工作组，由各村村主任任组长，驻村工作队长任副组长，其他村组干部为成员，全面落实各村农村乱占耕地建房问题整治摸排工作。
五、工作步骤
（一）准备阶段
以我乡农村宅基地和集体建设用地房地一体权籍调查数据为基础。通过不动产权籍调查和补充调查，形成农村乱占耕地建房摸排工作需要的到户权籍调查成果（完成时限：2020年8月30日前）。
（二）核查介段
各村根据到户权籍调查成果，统一思想，及时研究部署，落实责任，制定核查行动方案，组建工作专班，以村、组为单位，逐个入户进行现场核查，判定是否符合“一户一宅”条件及其依据。认真填写《缓宁县农村占用耕地建房核查登记表》，建立核查台账，并将核查情况进行汇总，汇总表经村负责人签字并盖章后，于2020年9月25日前报乡领导小组办公室。
（三）整治阶段
1、乡领导小组办公室根据县政办发[2020]34号及2020年8月6日下发的《绥宁县农村乱占耕地建房问题整治摸排工作方案》的通知要求，对全乡农村乱占耕地现象进行整治摸排。
2、各村根据领导小组办公室下发的整治任务，结合历年来村民建房行为，进行摸底调查。应在2020年10月25日前完成。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要高度重视，充分认识开展农村乱占耕地建房摸排工作的重要性复杂性、艰巨性，将整治工作抓实、抓细，确保摸排工作准确且及时完成。
（二）密切配合协作。各相关部门要各司其职、各负其责，认真开展摸排核查工作，建立健全信息共享、情况通报机制，加强协调配合，形成工作合力。各村要指定专人负责工作联络员信息报送至乡排查工作领导小组办公室。
（三）依法依规处置。各单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”简单化，积极稳妥处置问题。对存量乱占耕地建房的，本着从实际出发，尊重历史，依法采取拆除、没收保留建筑物、罚款等措施，分类稳妥处置到位。
（四）加强舆论引导。以整治工作为重点，加强正面引导，大力宣传整治工作各阶段的成果和制止、查处违法违规乱占用耕地建房的进展情况，保持舆论的高压态势，为整治工作营造良好舆论氛围。
乡镇农村乱占耕地建房问题摸排工作方案5
为落实2020年7月3日国务院农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议要求，摸清我市农村乱占耕地建房情况和底数，做好我市农村乱占耕地建房问题摸排工作，根据《农村乱占耕地建房专项整治行动部际协调机制办公室关于印发农村乱占耕地建房问题摸排工作方案的通知》（协调机制办发〔2020〕1号）、《安徽省农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室关于印发安徽省农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案的通知》（皖农房办[2020]2号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展摸排工作，摸清全市2013年以来农村乱占耕地建房问题底数，涉及用地情况，房屋建设、使用和非法出售情况，处罚情况等。建立全市农村乱占耕地建房问题工作台账，为分步整治、分类处置存量问题奠定基础，重点整治强占多占、非法出售等恶意占用耕地建房行为，保障农民合理的建房需求。
二、组织领导
成立铜陵市农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组，市委、市政府主要负责同志任组长，市纪委书记任常务副组长，分管自然资源、分管农业农村的副市长任副组长。县区政府、市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委编办、市委改革办、市委网信办、市人大法工委、市中级人民法院、市检察院、市发改委、市教体局、市经信局、市财政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市扶贫办、市行政执法局等31个单位为成员单位。领导小组负责统一组织农村乱占耕地建房问题摸排、整治工作，指导和督促县、区落实工作任务。领导小组办公室设在市自然资源和规划局，负责日常工作。办公室主任由市自然资源和规划局主要负责同志担任，市中级人民法院、市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市行政执法局分管负责同志任副主任，并抽调人员集中开展工作。
三、摸排任务
（一）摸排范围
本次摸排对象为全市范围内2013年1月1日以来占用耕地建设的没有合法合规用地手续的房屋。之前个别或部分已经建设但与2013年以来违法违规建房行为有整体关联性的房屋，要一并摸排。没有合法合规用地手续建设的房屋，无论全部或者部分违法占用耕地（包括国有的和集体的），都要纳入摸排范围。对实际已经建设但因各种原因导致“二调”时调查为耕地的土地上建设的房屋，也要纳入摸排范围，但可以举证说明。
（二）范围界定
1、耕地。是指第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果为耕地且未依法依规变更用途或现状为应按耕地管理的土地，以及“二调”后各年度通过土地整理复垦开发等途径新增加的耕地或按耕地管理的土地。具体情形如：长年耕种的纯耕地；休耕、撂荒的耕地；应按照耕地管理的园地、林地、草地、坑塘等用地；应按照耕地管理的设施农业用地；应按照耕地管理的地面已硬化的乡村广场等用地；自然资源管理部门认定为耕地，但林业管理部门认定为林地、草原管理部门认定为草地的土地；等等。
2、用地手续。已依法取得农用地转用审批手续的土地上的房屋，已合法审批的宅基地上建设的房屋，已依法取得不动产登记证书（含之前依法颁发的土地使用权证、房屋所有权证）且未扩建违法占用耕地的房屋，已依法取得临时用地手续且尚未到期的临时用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的设施农业用地上的房屋，符合《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）要求或省级相关主管部门出台的设施农业用地相关规定兴建的种植业、养殖业房屋，以及已经纳入全国违建别墅问题清查整治专项行动的房屋，不纳入本次摸排范围。
3、乱占耕地建房。是指没有合法合规用地手续或用地手续不全，占用上述各类耕地建设房屋。如，因停批造成多年未批准宅基地的；不符合分户条件等原因未能批准宅基地的；不符合规划未能办理用地手续的；没有用地计划指标未办理用地手续的，没有缴纳相关费用未取得用地手续的；虽有手续但不合法合规的；等等。
（三）摸排房屋类型
1、住宅类。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地“一户一宅”政策或“分户条件”。对单元楼式的多户住宅，以项目为单元开展摸排。摸清房屋类型、建设和使用情况、土地违法和处罚情况等，最终形成住宅类农村乱占耕地建房问题工作台账。摸排结果和认定情况要分别予以公示。
2、公共管理和公共服务类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成公共管理和公共服务类农村乱占耕地建房问题工作台账。
3、工矿、仓储、商服、旅游等产业类。以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等，最终形成产业类农村乱占耕地建房问题工作台账。
四、技术路线
采取上下结合的方式，发挥各级优势，共同做好摸排工作。
（一）准备基础资料
市级将统筹国家下发、省级下发和市级已有的基础资料，包括第二次全国土地调查最终成果数据库及遥感影像底图、2012—2019年度土地变更调查最终成果数据库及遥感影像底图、第三次全国国土调查（以下简称“三调”）统一时点更新遥感影像底图、2012—2018年度土地卫片执法图斑、2019年四个季度和2020年一、二季度土地卫片执法图斑、土地利用规划数据库、基本农田和永久基本农田数据库、2010年以来新增耕地项目图斑、农转用审批备案数据库、城乡建设用地增减挂钩项目备案数据库等，以县、区为单位进行统一分发。
各县、区要利用国家、省、市统一下发的基础资料，结合本辖区农村宅基地和集体建设用地确权发证、地籍调查（测量）、土地承包经营权调查相关工作成果，制作本地区摸排工作基础资料。
（二）明确填报平台，组建技术保障团队
省已开发建设安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块，我市将在省平台上填报全市摸排信息、数据，并形成统计汇总结果。
我市将组织有关技术单位、第三方技术力量，组建技术保障团队，收集市级各部门已有基础资料，统筹分发相关基础资料，做好我市在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块的摸排数据填报、数据汇交的技术保障工作，为摸排工作人员提供技术指导服务，参与摸排成果数据审核和统计汇总分析。
县、区也要相应建立技术保障团队。
（三）管控成果质量
各县、区要建立严格的质量控制机制，认真复核摸排结果，充分采用公开、公示等方式，确保摸排结果真实、准确。每宗宅基地房屋或每个项目均要明确记录填报人、审核人、复核人等（均可多人），确保填报信息可追溯。各级政府要采取多种方式，层层把关，严格检验摸排结果，对发现存在弄虚作假等问题的，要坚决予以纠正，并严肃追究相关单位负责人和直接责任人责任。
摸排期间，市领导小组办公室将采取明察暗访、督导调研，内业核查和外业抽查等方式，对各县、区摸排成果质量进行检验。
五、工作职责
坚持“市级抓监管和审核、县级抓落实、乡镇抓摸排”的原则开展摸排工作。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，各职能部门各司其职，切实把农村乱占耕地建房摸排工作落到实处，确保取得实效。
（一）市领导小组办公室做好牵头组织协调，负责组织全市的摸排工作，按照属地管理原则压实责任，加强对县、区摸排工作督导检查，对摸排数据成果质量进行监控和审核。
（二）县、区政府（经开区管委会）承担本地区摸排工作主体责任，具体负责辖区内农村乱占耕地建房问题的摸排工作。按照省级、市级摸排工作实施方案，全面准备基础资料，组织自然资源、农业农村等部门、有关技术单位和乡镇（街道）、村组等各级基层力量，全面摸排本地区占用耕地建房情况，包括土地获得方式、房屋使用情况、土地和房屋非法交易情况，涉及违法违规审批和处罚情况等，并建立工作台账。
（三）乡镇（街道）要按照县、区安排的时间节点，组织精干力量，按照住宅类、公共管理服务类、产业类进行信息采集，做到不漏、不重，准确无误。
（四）各职能部门按照各自职责，配合做好摸排工作。市自然资源和规划局（林业局）负责准备相关基础资料，如二调成果、土地确权资料等，配合县、区做好摸排范围界定，如耕地、用地手续等的认定，并组织基层自然资源部门人员全程参与乡镇（街道）摸排工作。市农业农村局负责配合县、区做好农村村民住宅类问题的认定、资料审核等工作，及时提供本部门相关资料。市公安机关负责对在摸排过程中阻碍工作人员依法执行职务等行为依法严厉打击。市纪委监委负责对在摸排工作中发现的相关违纪违法行为线索和领导干部失职、不作为、乱作为等问题及时查处。市财政局负责统筹安排摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费。
六、工作步骤
（一）准备阶段（2020年9月30日前）
根据省摸排工作方案，制定我市摸排工作实施方案。开展全市摸排工作动员部署和业务培训，做好摸排相关准备工作。各县、区制定本辖区工作具体方案，明确部门责任，确定技术支撑单位，进行动员部署，做好摸排准备工作。
（二）县级摸排调查阶段（2020年10月25日前）
各县、区要以实地核查为主，综合利用本地区摸排工作基础资料，在辖区内开展拉网式摸排。要按照规定的摸排范围、要求，对2013年1月1日后所有占用耕地建设的房屋开展全面摸排。排查工作实行网格化管理、责任到人，不留死角，做到摸清底数、掌握实情，定性准确。乡镇（街道）、（街道）、村（组）摸排工作人员要进村入户进行现场核查。属摸排范围的房屋，按类别逐个填写《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明确摸排人员职责，按照“谁调查、谁签字、谁负责”的原则，担起责任，做到排查结果真实有效，不虚不假。
摸排过程中，摸排人员要从不同角度拍摄全面反映房屋及占地状况的现场照片。房屋占地面积没有国土调查、确权登记或地籍调查（测量）等成果可准确确定的，可采取皮尺丈量、图上勾绘等简便方法确定。在分类处置时，再根据实际需要进行测量。
对住宅类房屋的调查要以村（组）为单元，充分发挥村党组织和村民自治组织的作用，通过民主决策、成果公示等方式，使摸排结果和认定情况公开、透明、准确。摸排结果和认定情况公示时间一般不少于10天。
各县、区要在安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上填报摸排信息，记录房屋位置信息、上传现场照片、上报摸排结果，并形成台账、清单。同时，要注意加强对摸排结果数据的管理，不得泄露个人隐私等敏感信息。对涉及保密管理单位的房屋（含军用土地上的房屋），不得在非保密的信息系统或数据汇交平台中填报，须单独上报。
2020年10月25日前，各县、区将本辖区初步摸排情况形成书面报告，报市领导小组办公室，同步通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报本辖区摸排数据等。
（二）市级督导、检查（2020年10月底前）
市领导小组办公室要加强对县、区摸排工作的检查指导，认真审核县、区上报的报告、表格、资料等。特别是对各县区通过平台上报的数据，要认真审查，确保数据真实、准确。并对全市摸排数据进行统计分析，不定期通报摸排成效。
同时，将适时成立市农村乱占耕地建房问题清理整治工作督导检查组，对县、区的摸排工作进行督导、检查，并对发现的问题予以限期整改。
市领导小组办公室于10月底前通过安徽省农村乱占耕地建房摸排数据填报汇交模块上报全市摸排数据等。
（三）核实纠正阶段（2020年11月底前）
各县、区利用国家下发2013年以来乱占耕地遥感监测图斑，对初步摸排成果进行核实纠正，形成最终摸排成果。
11月10日前，各县、区政府将本辖区摸排工作情况报告及分类处置的意见报市领导小组办公室。市领导小组办公室将对摸排最终成果进行汇总分析，上报市领导小组。11月20日前，市领导小组办公室形成全市摸排工作情况报告及分类处置的意见建议报省领导小组办公室。
七、工作要求
（一）高度重视，提升政治站位
农村乱占耕地建房问题整治是党中央、国务院的重要决策部署，是一项重大政治任务，做好摸排工作是顺利完成专项整治工作的重要基础。全市各级要高度重视，提高政治站位，深刻认识全面摸排农村乱占耕地建房问题的重要性、复杂性和严峻性，把落实专项整治工作要求作为“四个意识”是否坚定、“两个维护”是否牢固的现实检验，精心组织，集中力量，采取强有力措施，把摸排工作抓实抓好。各县、区党委和政府主要负责同志是第一责任人，要亲自抓部署；分管负责同志要亲力亲为，靠前指挥，狠抓落实。各县、区要建立对应的专门工作机构，加强摸排工作组织领导，确保责任落实到位。
（二）精心组织实施
本次摸排工作时间紧，任务重，成果质量要求高。各县、区政府要充分调动基层党委政府的力量，充分发动群众、依靠群众，确保在工作限期内保质保量全面完成摸排工作。摸排工作可以与农村宅基地和集体建设用地确权登记、三调等工作相结合，减少重复工作，确保调查认定标准一致。有条件的地方，可以采取购买社会服务的方式，组织有关技术单位、第三方力量开展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市领导小组办公室设立咨询服务电话，及时为基层解疑释惑。县、区也要相应设立咨询服务电话。
（三）保障工作经费
各级政府要将摸排工作与整治工作统筹考虑，按照事权、财权相匹配的原则，就此项工作追加财政预算，保障摸排工作组织实施、人员培训、购买社会服务等必要的工作经费，按照省与市、县财政事权和支出责任划分，分别由省和市、县财政安排。
（四）确保成果真实准确
摸清底数对于做好下一步分类处置工作至关重要。各县、区党委政府要切实担起责任，逐级压实属地责任。要形成由村委会主任、支部书记在《信息采集表》中进行审核和复核签字，乡（镇、街道）、县（市、区）、市党政主要负责人在所属地摸排汇总表中签字的逐级“双签字”负责机制。
（五）坚决遏制新增违法，实行周报、月报制
遏制新增违法是整治工作的重要基础，各县、区党委政府要严格落实自然资源部、农业农村部2020年7月29日联合印发的《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号，以下简称“八不准”）要求，对“八不准”通知下发后出现的新增违法违规行为，要以“零容忍”的态度，采取坚决、果断、有力的措施，依法严肃处理，该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责任，做到“早发现、早制止、严查处”。
各县、区整治机构每周四上报本辖区周工作进展情况，每月23日上报月整治工作进展情况和典型案例，市领导小组办公室将定期通报。
（六）严格监督检查
摸排工作要主动接受纪委监委的全程监督，邀请纪委监委参加有关会议，及时向纪委监委报告有关情况。决不允许上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止。各有关职能部门在摸排工作中，发现相关违纪违法行为线索，要及时向纪检监察机关移送。
各县、区党委政府要加强对下级党委政府和部门的监督检查，对摸排工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实的，要予以公开通报；对问题严重的，要约谈党委、政府相关负责同志；要坚决查处摸排工作中领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部，要严肃问责。
（七）加强舆论宣传
要综合运用多种形式和载体广泛宣传，使广大干部群众充分认识保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，支持和拥护党中央、国务院开展乱占耕地建房问题整治的重大决策部署。要及时了解干部群众思想动态，有针对性地做好解释引导工作，有效化解相关影响社会稳定的苗头和隐患。要发挥舆论监督作用，对整治工作中打着专项行动旗号侵害群众合法利益的行为和地方，要公开曝光、严肃问责。
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