乡镇冬春救助工作实施方案

乡镇冬春救助工作实施方案（精选7篇）

　　运用调查研究和预测技术这两种科学方法能有效的写好工作方案。在提出某个项目前，上级会根据提交上来的工作方案整合选出最优方案，是不是无从下笔、没有头绪？以下是小编为大家收集的乡镇冬春救助工作实施方案（精选7篇），欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

　　乡镇冬春救助工作实施方案1

　　根据《施秉县应急局关于印发<施秉县2021-2022年冬春救助工作实施方案>的函》（施应急函〔2021〕40号）文件要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总体要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。

　　二、救助原则

　　（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

　　（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等情况实行分类排队，优先考虑因灾倒房重建户、因灾建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、因灾分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

　　（三）严格程序、规范透明。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。

　　（四）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的.原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金必须于春节前发放到户。

　　三、救助范围

　　2021年年初以来遭受过自然灾害造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对倒房重建户、建档立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体给予重点救助。

　　四、救助资金管理

　　（一）严格资金管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，必须春节前全部发放完毕。

　　（二）冬春救助标准。按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》，按口粮补助每人150元测算分配冬春救助补助资金。

　　五、工作步骤

　　（一）入户调查阶段。2022年1月7日至2022年1月14日，由安监站在前期调查上报数据的基础上，再次深入村、组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，再次核实确认冬春生活需救助情况，认真开展核实统计，确保不落一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。

　　（二）确定救助对象阶段。2022年1月15日至1月19日，各村要严格按照“户报、村评、乡审、县定”（即：受灾人员本人申请（或小组提名）、村民（社区）委员会民主评议、乡镇人民政府审核，县应急局审批）的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等，收集好需现金救助人员（信用社）存折账号（一折通），建立救助台账。

　　（三）实施救助阶段。2022年1月20日前，将公示期满无异议后的冬春救助人员名单报县应急局，并在1月25日前由镇财政所通过农村信用社“一卡（折）通”将救助资金打款到户，并标注与“冬春救助”有关字样。

　　六、相关要求

　　（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生保障工作。各村要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

　　（二）抓紧安排部署。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。各村要主动调查摸底本行政区域内实际受灾困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。

　　乡镇冬春救助工作实施方案2

　　今年以来,我镇多次遭受洪涝等自然灾害,灾害导致我镇部分村(居)群众生活困难。为切实做好今冬明春期间受灾群众生活救助工作,巩固脱贫攻坚成果、防范因灾致贫返贫。按照中央、省、市、区关于做好冬春救助工作的部署和要求,结合我镇实际,制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分认识做好冬春救助工作的重要性和特殊性,把安排好冬春期间灾民基本生活作为当前救灾工作的首要任务,遵循“以人为本,政府主导,分级管理,社会互助,灾民自救”的原则,突出重点、分类救助、分段实施、切实保障受灾群众基本生活。严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求,妥善做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作,帮助受灾群众解决实际生活困难,确保安全过冬、温暖过冬。

　　二、工作原则

　　(一)坚持以现金救助为主,实物(衣、被等)救助为辅的原则。工作分级管理以区级为主,资金筹集分级负担以中央和省级为主。

　　(二)坚持公平、公正、公开救助原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要做到阳光操作,确保救助对象认定准确,坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假,做到精准救助。

　　(三)坚持专款(物)专用、重点救助的原则。救灾款物要根据受灾程度和救助月份,分清轻重缓急,合理分配,优先考虑重灾区和重灾民,最大限度地发挥救灾款物的使用效率,切实把救助款物发放到实际困难群众手中。

　　(四)要严格按照受灾人员本人申请(或小组提名)、村(居) 民委员会民主评议、乡(镇)人民政府、街道办审核、区级应急部门审批(“户报、村评、乡审、区定”)的程序确定救助对象。 按照“分类救助、重点救助”原则区分受灾人员因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、家庭成员死亡失踪或致伤致残等情况, 按受灾人员困难类型、救助需求种类和数量、需救助时段进行分类排队,优先考虑倒房重建户、受灾低保户和建档立卡贫困户、特困人员救助供养对象、残疾人家庭等特殊困难人员的救助。

　　三、组织机构

　　成立宁谷镇2021—2022 年度因灾生活困难群众冬春救助工作领导小组。

　　组长:任勇明镇党委副书记、镇长

　　副组长:徐启鸣镇党委委员、人大主席

　　张鹏程镇党委副书记、副镇长

　　张智宇镇党委委员、政法委员、武装部长

　　杨启荣镇党委委员、宣传委员、副镇长

　　谢乾松镇党委委员、副镇长

　　郭兴兵镇党委委员、副镇长

　　宋功武镇党委委员、派出所所长

　　杨新镇人大副主席

　　张明双镇人大副主席

　　田辉镇副科级干部

　　成员:各股室站所、各村(居)主要负责人

　　领导小组下设办公室在镇安监站,杨新兼任办公室主任,肖日祥任办公室副主任,负责冬春救助日常工作。

　　四、工作要求

　　(一)资金分配

　　根据《省应急厅关于2021-2022年度中央冬春救助和省级补助资金绩效目标填报工作提示》《安顺市2021-2022年度受灾困难群众冬春生活救助工作方案》和《西秀区2021-2022年度筹措冬春救助工作方案》要求,按照9月份摸底上报的救助情况统计和实际筹措的资金数,按比例分配各村(居)(详见附件5)

　　(二)救助标准

　　按照《贵州省自然灾害受灾人员救助服务标准》制定西秀区救助标准为:口粮救助标准为 200 元/人,衣被救助标准 150 元/人,取暖救助标准 100 元/人。

　　(三)工作进度

　　2022 年1月3日前,各村(居)上报西秀区2021—2022度因灾生活困难群众冬春救助统计表(附件2);2022 年1月7日前,上报西秀区受灾困难群众自然灾害救助申请审批表(附件1)。2022 年1 月28日以前,协助区应急管理局将冬春救灾款物发放到救助对象手中。

　　五、实施步骤

　　(一)需救助情况调查核查阶段(2021 年 9 月 30 日至 2021年 11 月 5 日)

　　1. 冬春生活救助的直接救助对象必须是 2021 年以来遭受过自然灾害的生活困难群众。各乡(镇)办要组织全面摸排,做到受灾村组和受灾农户全覆盖,确保不漏一村一组、不少一户一人。 重点关注和救助因灾倒房重建户、粮食绝收户、低保户、精准扶贫户、特殊困难受灾群体。各村(居)要按照“户报、村评(核)、乡审、区定” 和“三榜公示”(确定救助对象一榜公示,确定救助数量二榜公示,发放款物三榜公示)的程序对需救助对象进行认真摸底和核准需救助人口及需救助资金。对有自救能力和可以通过亲戚邻里互助互济的灾民,原则上采取生产自救和亲戚邻里帮扶的办法自行解决。

　　“户报、村评(核)、乡审、区定”的程序:⑴户报。受灾人员向所在村(居)民委员会提出申请,或由村(居)民小组向所在村(居)民委员会提名。⑵村评(核)。村(居)民委员会组织对申请、提名对象民主评议(核实)后确定拟救助对象及救助数量,并在村(居)民委员会公示不少于 7个自然日(一、二榜)。经公示无异议,或民主评议确定异议不成立的,由村(居) 民委员会将拟救助对象名单、申请或者提名材料、民主评议(核实)意见、救助对象银行账户等材料报乡(镇)人民政府、办事处。⑶乡审。乡(镇)人民政府、办事处审核通过上报材料后, 制定救助对象花名册并公示不少于 3个自然日。经公示无异议, 将审核意见和村(居)民委员会提交材料报区应急管理局。⑷区定。区应急管理局审核确定后通过“一卡通”(必需是社保存折和社保卡)发放到人到户,并在银行转账附言中备注资金用途为“受灾救助补助。

　　发放公示要求。区级应急管理局应及时将对象审定、资金发放情况通报乡(镇)人民政府、办事处,并在发放对象所在村(居)民委员会公示不少于 7个自然日(三榜)。

　　2.包村部门、村干部要进村入户,对救助人员情况核查,并做好有关台账审核、录入、汇总及上报等工作。

　　(二)实施救助阶段(2021 年 12 月—2022 年 5 月)

　　1.2021—2022 年冬春生活救助以现金救助为主,各村(居) 收集最终核定的需救助人口数、救助资金和“一卡通”卡号(必需是社保存折和社保卡),2021—2022 年度因灾生活困难群众冬春救助办公室做好数据汇总,上报区应急管理局审定后将救助资金统发给救助对象,并将发放结果进行公示。

　　2. 衣被、取暖等物资按照各村(居)调查上报需救助数据,由办公室结合工作实际,根据区应急局要求及时把物资发放给困难群众,并认真完善台账登记等工作。

　　3. 物资发放要明确专人负责、专帐管理。杜绝优亲厚友, 平均分配。所发物资必须由当事人亲自领取,严禁他人代领。对因特殊情况无法到场领取的,原则上由专人负责送到困难群众家中。

　　4. 做好动态跟踪服务。各包村部门、村干部要时刻关注受灾群众的基本生活,对因新灾导致生活困难的群众要根据实际情况及时采取临时救助措施。

　　(三)总结评估阶段。

　　救助工作结束后,各包村部门、村干部要认真对本区域内的实际救助效果进行绩效评估,并于 2022 年 5 月17日前将评估结果和款物发放有关台账上报镇安监站。绩效评估的内容主要包括:实际救助户数和人数(及占受灾人员的比例),实际救助标准,实际救助效果,存在的.问题,相关做法、经验和建议。

　　六、工作要求

　　(一)统一思想,提高认识。各包村部门、村干部要充分认识冬春救助工作是开展自然灾害救助、保障受灾困难群众基本生活的重要组成部分,更是织密扎牢民生保障安全网和有效防止受灾群众因灾致贫返贫的重要举措之一,要把冬春救助工作作为一项重要工作任务抓实抓好。

　　(二)明确责任,狠抓落实。受灾生活困难群众冬春生活救助工作实行分级负责制,村干部对包村部门负责、包村部门对分管领导负责,分管领导对主要领导负责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,切实把冬春受灾困难群众救助工作落到实处。

　　(三)健全档案,规范管理。按照“逐级履行发放手续、层 层建立救助档案”的要求,各村(居)和各包村部门要按要求建立完善救助人口台账、救助款物发放清册等,切实把好村民民主评议关、救灾款物发放关、张榜公示关,要做到工作程序到位、责任落实到位,督促检查到位,确保救灾款物及时足额发放到灾民手中。

　　(四)加强督查,严肃纪律。在对救灾款物发放工作中,镇纪委要加强监督检查,坚决查处截留、挤占、 挪用、套取、贪污救灾款物的行为;坚决查处虚报冒领、私分救灾款物等行为。杜绝违规违纪行为发生,确保救助工作的“公开、公平、公正”。对在救助工作中违规、违纪、违法的单位和个人, 一律从严追究责任。

　　乡镇冬春救助工作实施方案3

　　根据怀远县减灾救灾委员会办公室《怀远县2021年度自然灾害救灾(冬春救助）实施方案》（怀减救办〔2022〕1号）文件通知，分配我镇自然灾害救灾(冬春救助）资金19万元；同时下拨我镇冬春救助物资：棉被20床、毛毯20床、棉衣裤30套。经研究报镇政府领导同意后，结合我镇实际，制定本方案。

　　一、严格救助程序，实施精准救助

　　（一）救助原则

　　1.坚持自力更生为主，政府救助为辅的原则。

　　2.互助互济、社会捐助和对口帮扶的原则。

　　3.突出重点，分类施救的原则。

　　4.公正、公开、公平的原则。

　　（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要政府给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。

　　（三）资金救助标准。全镇人均救助标准原则上不低于270元；根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：一般困难户人均200-300元，重点困难户人均300-600元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急局审批。

　　（四）救助程序

　　1.受灾群众本人申请或者村民小组提名。

　　2.村委会组织村民代表会议或民主评议小组进行评议，确定拟救助对象。

　　3.镇政府对各村委会提出的拟救助对象名单、申请材料、民主评议意见进行审核；并按照不低于拟救助对象10%的比例进行抽样核查；

　　4.镇、村委会利用政务公开栏，公开公示补助项目、补助对象、补助标准和补助金额和物资；设立举报电话（8971600），接受群众咨询和监督；公示时间不少于5天，公示无异后，建立救助台账，在规定时限内将冬春救助资金和物资发放花名册报县应急局审核。

　　（五）救助时间和步骤

　　1.制定救助方案。镇政府要在深入调查摸底的'基础上，结合各自实际，认真制定《受灾困难群众冬春救助实施方案》，于1月8日前将方案报县应急局。

　　2.确定救助对象。各村委会按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的程序上报拟救助对象；镇政府对拟救助对象进行初审，1月12日前将电子版冬春救助资金和物资花名册报至邮箱；1月15日前镇政府要在一卡通系统造册完成，同时将纸质材料经单位主要（分管）负责人签字并加盖公章报送至县应急管理局应急救援和物资保障股。

　　3.发放救助资金和物资。1月18日前，县应急局会同县财政局通过涉农补贴资金“一卡通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助”字样；各乡镇同步将救灾物资发放至需救助群众手中。

　　4.开展救助评估。镇应急办要做好冬春救助工作资料的汇总、归档工作，并对冬春救助工作落实情况和实施成效进行总结评估，形成专题报告，于3月31日前报县应急局。

　　二、提高政治站位，加强组织领导

　　(一)提高认识，加强领导。各村要充分认识做好冬春救助工作的重要性和紧迫性，周密部署、精心组织，切实保障冬春受灾群众的基本生活。要加强组织领导，落实分级负责制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正把冬春救助工作落到实处，确保受灾群众安全温暖过冬。

　　(二)专款专用，重点使用。严格执行救灾款物“专款专用、重点使用”的原则，根据家庭经济情况、受灾情况、缺粮情况、缺衣少被等情况，确定重点救助乡镇、村（居）、组及贫困户，实施分类救助，严禁平均发放，杜绝优亲厚友问题的发生。

　　(三)健全档案，规范管理。要自下而上逐级建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片、审核文件等资料，建立完善救助档案（永久档），县减救办后续将会同相关部门组成督查组开展专项监督检查。

　　(四)公平公正，加强督查。冬春救助工作要做到“公开、公平、公正”，使群众满意。要加强对救灾款物发放工作的审计，确保救助工作及时、高效、规范，坚决杜绝违规纪问题的发生。对因审核把关不严导致救助对象不精准引发群众上访或造成恶劣影响的，或者将救灾款物变相挪作他用的，将严肃究相关责任人的责任。

　　乡镇冬春救助工作实施方案4

　　2021年，我镇遭受了不同程度自然灾害。致使全镇农业生产遭受一定损失，部分群众生活面临困难。为切实做好今冬明春灾民生活救助工作，根据救灾工作相关政策，结合我镇实际，特制定本方案:

　　一、指导思想

　　以贯彻落实党的“十九届六中全会”精神为指导，坚持以人民为中心发展理念。以稳步做好社会救助工作作为脱贫扶贫重要内容，坚持以解决灾民生活为重点，切实安排好冬春期间受灾群众基本生产生活，努力维护社会和谐稳定。

　　二、救助对象和标准

　　困难群众生活救助对象包括:因灾造成生活困难且无自救能力的缺粮户、低保户、残疾人家庭、大病重残户、困难优抚对象、孤儿(含事实无人抚养儿童)。农村分散供养五保对象、建档立卡贫困户以及征迁拆违户中的困难群体。要优先照顾因灾倒房重建户、征迁拆违户、低保户、大病重残户、五保户、重点优抚对象等经济比较困难的家庭。

　　三、救灾资金、物资使用计划

　　本次冬春救助资金使用主要以发放现金为主,辅以物资救助。根据受灾群众困难的程度,共需打卡发放18万元(具体分配方案见附表)。

　　四、救助程序

　　救助对象的.核定按以下程序进行:

　　1.申请人所在的村召开村民代表会议进行评议，并张榜公布;

　　2.村(居)民委员会统一审查上报;

　　3.镇应急办联合民政办、财政所初审,并在各村(居)公示，建立台账上报区应急局;

　　4.救助方案须由镇政府主要负责人签字。

　　5.区应急局审批，建立救助对象电子备案表;

　　6.救助资金由区应急局、财政局采用“一卡(折)通”发放。根据《关于推进受灾群众救助领域居民服务“一卡通”工作的通知》文件精神（皖应急函[2021]464号），社保卡使用率达50%以上。

　　五、工作要求

　　1.层层落实责任制。冬春救助困难群众生活安排工作实行层层负责制，采取镇干部包村(居)，村(居)干部包户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保冬春救助落到实处。

　　2.组织群众生产自救。一是因地制宜组织受灾群众发展蔬菜种植业和家庭养殖业，实行粮食损失副业补，主粮损失杂粮补;二是引导组织受灾群众外出务工、经商,增加农民收入；三是实行帮扶制度，对部分重灾户和特困户进行包保帮扶。

　　3.严格发放程序和时间。本次冬春救助资金务必在2022年1月20日前全部通过“一卡通”发放到救助对象手中。

　　4.按时上报各种资料。各村、社区于2022年1月13日前将发放花名册、村公示材料、村评议记录、户申请材料报镇应急办审核。

　　5.严格责任追究。各村、社区要严格按照救灾款物“专款专用，重点使用”的原则，严格救助资金的使用和管理，严禁平均分配,杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。对因失职、渎职造成后果的直接责任人，视情节轻重追究其责任，以确保救助资金发放的公开、公正、公平和透明。

　　乡镇冬春救助工作实施方案5

　　为确保受灾群众安全温暖过冬，根据《安徽省自然灾害生活救助资金管理办法》和省应急厅、省财政厅《关于组织开展 2021-2022 年度全省冬春救助工作的通知》（皖应急〔2021〕102 号）、《固镇县2021-2022年冬春救助实施方案》（固应急〔2021〕48 号）要求,经研究分配各村居、管委会自然灾害救灾（冬春救助）资金用于受灾群众冬春生活困难救助(详见附件1)。现就有关事项通知如下:。

　　一、严格救助程序，实施精准救助

　　（一）救助原则

　　1.本次下拨的资金主要用于各村（居）、管委会解决受灾群众冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活问题。

　　2.及时分配下拨救助资金。接到通知后，各村居、管委会要抓紧确定救助对象，确保2022年春节前将救助资金全部发放到户。

　　3.确定冬春需救助对象和拟救助金额。各村居、管委会要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的.原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，做到因户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。

　　（二）救助范围。因灾造成冬春口粮、衣被、住房、就医、取暖等方面存在生活困难，需要政府给予救助的受灾困难群众，特别要优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。同时，要加强与民政救助资金的衔接，统筹做好特殊困难人群的救助。

　　（三）资金救助标准。全乡人均救助标准原则上不低于270元。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。资金救助幅度：重点困难户人均280-600元，一般困难户人均200-300元，因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县减灾救灾委员会办公室审批。

　　（四）救助时间和步骤

　　各村居、管委会接到通知后，要按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的工作规程，通过“户报、村评、乡镇审、县定”的程序上报拟救助对象；乡汇总公示后报县减灾救灾委员会办公室审批，确保春节前将救助资金通过“一卡(折)通”全部发放到困难群众手中。

　　2022年3月上旬 ，乡将组织人员着手调查、核实、汇总全乡受灾群众冬春已救助情况。

　　二、提高政治站位，加强组织领导

　　（一）提高思想认识

　　冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村居、管委会要提高思想认识，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

　　（二）抓紧安排部署

　　各村居、管委会要尽快严格落实，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保工作取得实效。

　　（三）强化监督检查

　　各村居、管委会要建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案（永久档）。适时组织财政、纪检等部门开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

　　乡镇冬春救助工作实施方案6

　　2020年，吴小街镇遭受了不同程度自然灾害。致使全镇农业生产遭受一定损失，部分群众生活面临困难。为切实做好今冬明春灾民生活救助工作，根据救灾工作相关政策，结合我镇实际，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　以贯彻落实党的“十九大”精神为指导，坚持以人民为中心发展理念。以稳步做好社会救助工作作为脱贫扶贫重要内容，坚持以解决灾民生活为重点，切实安排好冬春期间受灾群众基本生产生活，努力维护社会和谐稳定。

　　二、救助对象和标准

　　困难群众生活救助对象包括：因灾造成生活困难且无自救能力的缺粮户、低保户、残疾人家庭、大病重残户、困难优抚对象、孤儿（含事实无人抚养儿童）、农村分散供养五保对象、建档立卡贫困户以及征迁拆违户中的困难群体。各镇（街道）在制订冬春救助方案时，要优先照顾因灾倒房重建户、征迁户、低保户、大病重残户、五保户、重点优抚对象等经济比较困难的`家庭。

　　三、救灾资金、物资使用计划

　　本次冬春救助资金使用主要配合区应急局、区财政局以发放现金为主，辅以物资救助。根据受灾群众困难的程度，发放救助金500-1500元/每户，共需打卡发放65万元。

　　四、救助程序

　　救助对象的核定按以下程序进行：

　　（1）申请人所在的村召开村民代表会议进行评议，并张榜公布；

　　（2）各村（居）民委员会统一审查上报；

　　（3）镇应急办应联合民政办、财政所初审，并在各村（居）公示，建立台账上报区应急局；

　　（4）镇上报的救助方案须由镇政府主要负责人签字。

　　五、工作要求

　　1、层层落实责任制。冬春救助困难群众生活安排工作实行层层负责制，采取镇干部包村（居），村（居）干部包户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保冬春救助落到实处。

　　2、组织群众生产自救。一是因地制宜组织受灾群众发展蔬菜种植业和家庭养殖业，实行粮食损失副业补，主粮损失杂粮补；二是引导组织受灾群众外出务工、经商，增加农民收入。三是实行帮扶制度，镇村两级部门和单位包扶部分重灾户和特困户。

　　3、严格发放程序和时间。本次冬春救助资金务必配合区应急局、区财政局在2021年1月31日前全部通过“一卡通”发放到救助对象手中。

　　4、按时上报各种资料。吴小街镇应急办于2020年1月25日前将发放花名册、村公示材料、村评议记录报区应急局审核后拨付资金。

　　乡镇冬春救助工作实施方案7

　　为切实加强受灾困难群众生活救助工作，确保受灾困难群众安全温暖过冬，根据《亳州市应急管理局亳州市民政局亳州市财政局亳州市扶贫局关于组织开展冬春救助工作的通知》精神，结合谯城实际制定本方案。

　　一、基本原则

　　(一)坚持“以人为本、政府主导、分级负责、社会互助、灾民自救”原则;

　　(二)坚持“公平、公正、公开”原则；

　　(三)坚持“重点救助、分类救助、无偿救助”原则;

　　(四)坚持救助资金“专款专用、重点使用、无偿使用”原则。

　　二、冬春救助工作目标

　　全面贯彻落实中央、省、市冬春救助工作精神，坚持冬春救助工作原则，严格执行冬春救助规程，完善冬春救助措施，明确工作责任，合理确定救助时限、救助标准、救助范围和需救助对象，建立受灾困难群众冬春助台账，规范管理使用款灾资金，及时、有效开展冬春救助，确保困难群众安全温暖过冬。

　　三、冬春救助时限和标准

　　（一）根据国家规定，冬春救助时限自2020年12月1日到2021年5月31日，时间6个月。

　　（二）冬春救助标准。

　　严格执行“重点救助、分类救助”原则，在调查摸排基础上，严格界定一般救助对象和重点救助对象范围，对重点救助对象给予政策和资金上的照顾，原则上一般救助对象救助标准不低于300元/户;重点教助对象救助标准不低于500元/户，最高不超过1000元。

　　四、冬春救助范围及重点救助对象

　　（一）救助范围:2020年因灾造成生活困难的群众。

　　（二）重点救助对象:因灾绝收户;因灾倒房户;因灾造成生活因难低保户、分散供养五保户残病家庭及建档立卡贫困户。针对重点救助对象要落实分户施策、精准救助。

　　五、冬春救助工作实施步骤

　　(一)全面开展困难群众冬春救助摸底排查，准确把握冬春需救助实情(9月15日-9月22日)。

　　各乡镇政府、街道办事处要认真贯彻冬春救助工作精神，加强冬春救助工作领导、落实工作职责、完善工作措施，制定工作方案，成立工作队伍，深入到村、到户，对本辖区因灾造成生活困难群众基本生活，需救助人口、数量、需救助口粮、衣被及自救能力等方面情况开展“拉网式”摸底排查，建立需救助人口台账，准确掌握需救助基本情况，为冬春救助工作打好基础。

　　（二）全面完成困难群众需救助对象建档造册工作，建立冬春需救助人口台账(9月22日-12月20日)。

　　各乡镇政府、街道办事处要严格执行救灾资金管理使用原则，贯彻落实救灾资金使用“户申请、村评议、乡镇(街道)核实、区审批”规程，认真摸排、掌握实性、全面评议、健全救助对象档案，规范编制救助对象台账(格式见附表)，于12月20日前将电子版和纸质版同时报送区应急局救灾减灾股

　　（三）全面实施冬春救助(2020年12月20日-2021年2月6日)。

　　各乡镇政府、街道办事处要在调查摸底，掌握实情，建立台账的基础上，规范填报《冬春救助资金统计表》，形成自然灾评估报告和冬春救助资金申请报告，报送区应急局救灾减灾办，救灾减灾办对上报的'《统计表》和资金申请报告进行汇总上报领导审核，并结合乡镇(街道)受灾实际及受灾人口数量，合理确定冬春救灾资金指标。区应急部门在接到上级冬春助资金后，商请财政部门5个工作日内通过“农补一卡通”及时发放到户。

　　六、冬春救助工作要求

　　(一)提高认识、加强领导。

　　冬春救助工作是救灾工作的重要内容，是民生保障兜底工作。各乡镇政府、街道办事处要提高思想认识和政治站位，切实加强冬春救助工作的领导，周密安排部署，把冬春救助工作抓实、抓细、抓好，做到精准救助，确保救助实效。

　　(二)严格把控救助资金使用范围。

　　各乡镇政府、街道办事处要贯彻落实救助资金管理使用原则，把控使用范围，严禁救灾资金用于临时救助，用于化解信访矛盾;严禁优亲厚友，平均发放，确保专款专用，公平公正

　　（三）严格救助规程。

　　冬春救助资金使用要严格执行“户申请、村评议、乡镇(街道)核实，区审批”规程和“三榜公示”制度。受灾困难群众申请政府冬春救助资金，要以户为单位向村(居)民委员会提交救助申请，村(居)民委员会接到村(居)民申请，要组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议对申请对象进行评议，并将评议结果在拟补助的对象居住的自然村、社区公示，公示期不得少于10日，接受群众监督，公示无异议，将拟救助对象报乡镇(街道)核实。乡镇(街道)接到所辖区村(居)民委员会报送材料后组织人员对报审对象逐户进行核实，并将核实后符合救助条件对象，在申请对象所在自然村进行公示10日，公示无异议，上报区应急管理部门审批，区应急部门审批结果应在申请对象所在自然村公示10日，冬春救助工作流程应保存工作资料备查。

　　（四）把握序时进度。

　　冬春救助工作具有很强的实效性，各乡镇政府、街道办事处要把握好救助工作序时进度，按《方案》规定时间节点，按时报送相关材料。迟报将影响全区冬春救助工作进度，影响受灾困难群众的生活，给社会稳定带来不稳定因素。应切实引起党委、政府高度重视，顾大局、讲效率、求实效，扎实推进冬春救助工作按时完成任务。

　　(五)严明工作纪律，压实工作职责。

　　各乡镇、街道党委、政府要落实党政同责，一岗双责廉政工作制度，切实担负冬春救助工作廉政职责，加强监督。要严明工作纪律，压实工作职责，跟踪问效，坚决杜绝违规、违纪、违法行为，要完善监督检查制度，强化责任追究，对违纪、违规行为要从重、从快、从严给予相关责任人政纪处分;对违法责任人移送司法机关追究法律责任。

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