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村级农村生活污水治理实施方案（精选14篇）
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，往往需要预先进行方案制定工作，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。你知道什么样的方案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的村级农村生活污水治理实施方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
村级农村生活污水治理实施方案 1
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照乡村振兴战略总体部署，突出重点区域，梯次推进农村生活污水治理，创新治理体系，压实属地责任，完善保障措施，补齐环境短板，为全面推进乡村振兴、建设美丽永城提供支撑。
二、工作目标
按照“因地制宜、注重实效，突出重点、梯次推进，政府主导、社会参与，建管并重、长效运行”的原则，采取新建一批、巩固提升一批等方式，优先对乡镇政府（街道办事处）驻地村庄农村生活污水进行治理。2022年12月底前，完成8个乡镇（街道）雨污管网设施配套及升级改造工作；2023年6月底前，完成沿沱河、包河、浍河、王引河的蒋口、裴桥、大王集、双桥、黄口、新桥、龙岗、卧龙、刘河、李寨共10个乡镇的污水处理厂及配套管网建设工作；2023年12月底前，完成其余乡镇（街道）污水处理厂及管网配套建设工作。
三、重点工作
（一）强化规划引领。科学编制农村生活污水治理规划，2022年6月底前，将我市县域农村生活污水治理专项规划向社会公开并按年度实施。加强污水治理与改厕工作有机街接，对已完成水冲式厕所改造、具备污水收集处理条件的乡镇（街道），优先将厕所粪污纳入生活污水收集和处理系统，做到应纳尽纳。纳管或新建集中式污水处理设施的乡镇（街道），要将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设。污水处理设施建设改造要与供水、道路建设、水系连通、黑臭水体整治等工作统筹衔接，实施系统治理，减少重复施工。对施工期间产生的生活污水，要做好管控，避免产生新的黑臭水体。
（二）全面摸清底数。开展乡镇政府（街道办事处）驻地生活污水现状摸底调查，根据乡镇（街道）生活污水处理设施建设运行及周边水体等情况，将乡镇（街道）分为新建设施类、整治提升类、正常运行类三个类别。新建设施类是指目前乡镇政府（街道办事处）驻地尚未建设生活污水收集处理设施的乡镇（街道）；整治提升类是指建有生活污水收集处理设施，但无法满足当前需要，或者不能正常运行需要进一步整治提升的乡镇（街道）；正常运行类是指建有生活污水收集处理设施且运行稳定，满足当前生活需要的乡镇（街道）。摸底调查要全面扎实、深入细致，确保底数清、情况明、信息准。要建好各类工作台账，实施台账式管理。
（三）科学谋划安排。以新建设施类、整治提升类乡镇（街道）为重点，按照以城带乡、城乡一体原则，根据全市国土空间总体规划、县域村庄分类和布局规划、县域农村生活污水治理专项规划等，科学制定切实可行的实施方案。突出重点乡镇（街道），明确目标任务和牵头部门，细化责任举措，定准时间节点，强化保障措施，切实把工作部署变成“施工图”“计程表”，确保各项工作有序推进。
（四）加快新建设施。尚未建设生活污水处理设施的乡镇（街道），要坚持因地制宜、分类施策，充分调研乡镇（街道）的`规划定位、人口规模及变化、经济社会发展水平等情况，科学选择治理模式和工程内容。2022年12月底前全面启动建设任务，2023年12月底前完成建设任务、进水试运行，确保治污设施稳定达标运行。加快推动城镇污水管网和服务向周边延伸覆盖，优先选择纳管处理模式，加快推进重点乡镇（街道）的农村生活污水纳管工作。在人口较多且居住集中、经济条件较好的乡镇（街道），规划建设污水收集管网和集中式污水处理厂。人口少且居住分散的，以厕所粪污为重点，采取减量化、资源化、生态化为导向的治理模式。建设污水处理厂前需全面调研、科学论证，采用符合实际、低成本、易维护的治理技术和管材设备。拟搬迁乡镇不建议新建设施，重点做好污水管控，可对污水进行统一收集后转运至就近污水处理厂（站）处理。
（五）提升现有设施。对建有生活污水收集处理设施但不能正常运行的乡镇（街道），要精准识别问题，分类改造提升。对污水收集率低、设施“吃不饱”的，提高管网收集覆盖率，完善入户管网建设，打通污水收集“最后一米”；对设计规模小于实际污水产生量的，要尽快扩容扩建设施，确保满足现阶段需求；对出水不达标、污水来源发生变化或处理单元过于复杂的，应及时改造处理工艺，调整运行参数，确保设施达标稳定运行；对设备老化破损的，应及时维修或更换设备；对进水水质异常的，要推进雨污分流，避免管网错接、混接、漏接等，防止生产生活垃圾、雨水、景观水等进入收集系统；对管网淤堵的，要加强日常巡查管护，及时修复更新老旧破损管道，清理管道及检查井内淤积杂物，确保管网通畅。目前，全市8个乡镇（街道）已建成污水处理设施但配套管网不完善，4个乡镇（街道）因设备老损等原因需及时维修或更换设备，市城乡建设局、各乡镇（街道）要加快整治提升工作，于2022年12月底前完成进水调试，确保设施正常运行。
（六）严把工程质量。按照国家、省有关规定，达到一定投资额的乡镇污水处理设施工程应参照市政基础设施工程建设管理要求，建设单位通过招投标程序确定有相应资质的单位进行勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等，充分考虑防洪需要，依法办理施工许可和质量安全监督手续，依法组织竣工验收。严格工程质量监管，结合乡镇（街道）污水处理设施工程特点，充实监督力量，强化参建各方质量责任，提升监管效能。加强施工过程控制，聘请专业监理单位开展建设全过程监理，强化对进场建筑材料和设施设备质量管理，规范程序管理和施工工艺，做好隐蔽工程影像验收留存。筑牢安全生产意识，重点做好沟槽、基坑、高大模板等施工安全管理，确保施工安全。
（七）强化运行管护。积极推动乡镇政府（街道办事处）驻地村庄农村生活污水处理设施统一化、专业化、市场化，坚持“先建机制、后建工程”的原则，统筹考虑设施建设和后期运行管护，择优遴选专业公司统一负责农村生活污水治理“投、建、管、运”。积极探索推进城乡供排水一体化，加快构建“政府主导＋专业公司（单位）建设运维＋生态环境部门环境监管”的治理体系。加强设施运行监督管理，通过物联网、大数据等技术，建立统一运行信息管理平台，提高监管效率。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立永城市乡镇生活污水治理工作领导小组，建立工作推动机制，明确部门职责，细化保障措施，切实将乡镇生活污水治理工作纳入乡村振兴战略重点任务。
（二）强化政策保障。结合乡镇国土空间规划编制，保障乡镇生活污水处理设施用地。落实村庄建设项目简易审批政策，优化项目审批流程，提高审批效率。推动农村生活污水处理与循环利用，探索农村水资源循环利用模式。推动建立有制度、有标准、有队伍、有督查的运行管护机制。坚持因地制宜、分类施治，推广先进实用的农村污水处理技术，按照“成熟稳定、实用低耗、易于维护”的原则，科学合理确定污水处理方式与处理技术。
（三）多方筹措资金。加大对乡镇生活污水治理工作的资金筹措力度，积极争取上级专项资金，有效保障农村生活污水处理设施建设。鼓励创新政府支持方式，通过政府债券、吸引社会资本投入等方式不断拓宽融资渠道。探索建立农村生活污水处理收费机制，逐步构建多元投入资金保障机制。
（四）发挥群众力量。坚持问需于民、问计于民，保障群众对乡镇生活污水治理工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥村镇基层组织和村规民约作用，调动农民群众的主动性和积极性，凝聚群众智慧力量，引导群众积极参与生活污水治理等相关规划、建设、运营和管理。结合农村人居环境集中整治行动，积极开展宣传教育，引导村民形成简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。
（五）严格督导调度。将乡镇生活污水治理工作成效作为各乡镇（街道）乡村振兴战略实绩考核、人居环境整治考核、农业农村污染治理攻坚战评估的重要内容，将乡镇生活污水等突出环境问题列入市委生态环境保护督察范畴。结合我市“能力作风建设年”活动，加强调度督导，对工作滞后的专项督办，对重点难点问题指导帮扶，对工作突出的通报表扬，确保任务完成。
村级农村生活污水治理实施方案 2
一、工作目标
持续加强全镇污水治理，做到应治尽治。完成6个行政村中心村寨设施覆盖，达到行政村中心村寨设施覆盖率100%,确保全国乡村振兴示范村的生活污水治理成效；完成污水治理率达40%以上；持续推进已建成设施正常运营，保障农村生活污水处理设施正常运行率持续达80%以上。持续加大对全镇黑臭水体的排查整改，确保全镇农村黑臭水体治理率达到100%。
二、工作内容
（一）农村生活污水治理
1.摸清底数，立行整改。2022年3月20日前，完成全镇生活污水排放、处理情况摸底调查，详细了解我镇建设的农村污水处理设施及我镇污水处理厂运维情况、治理效果，建立运营管护制度，明确运营管护人员，建立运营管护台账，对发现的问题建立清单，及时组织整改。
2.因地施策，多效治理。根据排查结果，按照实事求是原则，鼓励就地消纳利用，根据农业生产的实际需要，以就近就地利用为主，实现农村生活污水资源化利用；同时结合农村改厕工作，将厕所粪污进行资源化利用，优先采取分散治理模式，通过独户或连户的分散式处理模式，在庭院内消纳利用或就近自然生态消纳。
3.源头减量，分质处理。合理巩固农村厕所革命成果，厕所粪污经无害化处理后就地就近还田，推动厕所粪污资源化利用。将农田建设与农村生活污水治理相结合，统一规划、一体设计，在确保农业用水安全的前提下，减少农村生活污水排放。
4.提质改造，确保运行。按照“提升一批、改造一批、完善一批”的思路，对进水不足的`设施增加管网建设，扩大收水范围，确保设施正常运行。对设备、管网损坏的进行修复，设备老旧的进行更换；对排放标准不达标的进行提标改造。2022年完成桃源村不正常运行的农村生活污水处理设施提升改造，确保农村生活污水处理设施正常运行率持续达80%以上。
5.综合统筹，梯次推进。配合上级有关部门统筹推进新建污水处理设施项目建设，确保六屯镇农村生活污水乱排乱放全面得到有效管控，结合污水资源化利用，污水治理率达40%以上。
（二）农村黑臭水体排查治理
点面结合，消除黑臭。结合农村生活污水治理，统筹推进农村黑臭水体排查整治，确保治理后的黑臭水体村民满意度、水体无异味、颜色无异常、无污水直排、无明显黑臭淤泥，岸边无垃圾、水质达标。
三、保障措施
（一）组织保障。成立以镇党委书记、镇人民政府镇长为组长，分管生态的领导为副组长，镇经发办、镇文化中心、镇农业中心、镇村建所、镇生态中心、镇水利站的负责人及各村支书为成员的农村污水治理工作领导小组。领导小组下设办公室在镇生态中心，于良凤同志兼任办公室主任，胡春燕负责日常工作，统筹协调推进六屯镇农村污水治理工作。
（二）压实责任。农村污水治理工作领导小组加强对污水治理工作的领导，协调解决工作中存在的问题和困难。并按照乡村振兴的要求，把污水治理纳入乡村振兴战略、作为重点任务优先安排。镇党委政府是污水治理工作的责任主体，要切实履行好“一岗双责”，要做好项目落地、资金使用、推进实施、维护管理等工作。
（三）资金保障。加强对资金使用的监督管控，确保水污染治理资金合理使用，向上积极争取资金，加大对农村污水治理的投入。
（四）加大宣传力度。强化污水治理的宣传教育，充分发挥广播、微信群、大喇叭、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传、灌输农村生活污水治理、农村饮水安全和黑臭水体治理的重要意义、政策措施，动员广大村民积极支持和参与，引导村民利用村规民约等自治办法提高环境卫生意识，加强村组环境管理，提升健康文明环保生活水平，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
村级农村生活污水治理实施方案 3
一、总体目标
深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持属地主责、因地制宜、梯次推进、建管并重、市场运作的原则，分年度推进实施全县新一轮农村生活污水提升治理，为持续改善人居环境、助力乡村振兴提供重要基础支撑。
20xx年至2025年，确定农村生活污水提升治理实施主体，完成优选或组建专业公司统一负责农村生活污水治理项目“投、建、管、运”，实行专业化建设企业化管理；分年度实施农村生活污水提升治理。按提升治理要求，采用纳厂或集中方式治理村庄，三格化粪池尾水、厨房废水、洗涤废水等三股污水须全收集处理；采用分散治理村庄，三格化粪池尾水须按要求排入林地农田消纳。完成提升治理的村庄，通过“纳厂、集中、分散”实现污水治理的总户数须占该村庄常住户数90%以上。
力争到2025年，全县完成提升治理村庄167个，全县农村生活污水治理率达到80%以上，设施稳定运行率达95%以上。完成转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点等七类重点村庄提升治理。
二、重点任务
（一）策划年度任务。充分应用《永春县农村生活污水治理专项规划（20xx-2030年）》《永春县农村生活污水治理整县推进项目可行性研究报告》，合理制定各年度计划，策划生成年度项目清单整体打包立项，统一办理相关审批手续，依法优化项目审批事项，积极申报省级与中央资金项目储备库。重点针对大溪桥国控断面水质提升、试点乡镇项目建设等工作，推进试点乡镇及蓬壶镇、达埔镇等大溪桥上游区域农污项目建设工作。每年10月15日前生成下一年度的农村生活污水治理提升项目，每年3月15日前向县农污办报送年度项目清单。（县农污办牵头，县自然资源局、永春生态环境局、桃溪水利公司，各乡镇政府等按职责分工）
（二）实施精准治理。优先提升存量，对已建处理站或主干管的村庄，分批实施提升治理，整修处理设施，完善收集管网敷设，农户三格化粪池尾水、厨房废水、洗涤废水等三股污水全收集处理，提高接户率。稳步建设增量，因地制宜、合理选择“纳厂、集中、分散”等技术路线，优选经济适用、低能耗、易维护、高效率的技术工艺设备，防止设施规模脱离实际需求。强化资源化利用，鼓励集中式污水处理设施尾水回用于绿化、景观、灌溉等，实现农业农村水资源的良性循环。（县农污办、县农业农村局、永春生态环境局、桃溪水利公司，各乡镇政府等按职责分工）
（三）规范建设运维。做好项目前期，落实“一村一设计”，逐村逐户现场踏勘、合理设计，确定厂站选址，绘制勘测定界图。以县为单位，将治理项目整体打包、统一报批相关审批手续，支持采取容缺受理、告知承诺等措施，依法优化项目审批事项。坚持“一次建设、长久使用”，严格落实项目业主负责制，依法依规办理基建手续，强化施工过程各责任主体质量监管，污水处理设施及管网等主要建设材料由业主统一招标采购。严把工程验收，由县农污办牵头相关部门组成验收小组进行竣工验收，提升治理项目实行“一项目一档案”，存档备查。规范设施运维。承担日常运维的.单位要成立专班、指派专人，对处理设施及管网进行日常养护、定期巡查，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。（县农污办牵头，县自然资源局、发改局、住建局、城管局、永春生态环境局、桃溪水利公司，各乡镇政府等按职责分工）
（四）提升治理水平。坚持“规划、设计、建设、运维”统筹考虑，与农村道路、河道整治、环境治理等项目协同建设，与城镇（含乡镇）污水厂网建设、农村户厕及农村公厕改造协同推进。20xx年7月底前出台试点方案，加快农村生活污水提升治理机制体制探索实践，推进试点示范工程，及时总结可复制、可推广的治理经验和模式（县农污办牵头，县农业农村局、自然资源局、城管局，永春生态环境局，桃溪水利公司，各乡镇政府等按职责分工）
（五）推行共治共享。加强基层协管力量，将农村污水处理站及管网的日常巡查纳入乡镇综合执法、村级协管队伍、河道专管员的工作范畴，加强巡查力度。发挥村级组织力量，将农污工作纳入村规民约，加强对受益主体农户的宣传引导，引导农户配合接户管、房前屋后收集管道、检查井建设。发挥党代表、人大代表、政协委员、当地乡贤、农村“五老”等力量，监督项目建设和运营。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。（县农污办牵头，永春生态环境局、县农业农村局、宣传部、各乡镇政府等配合）
（六）构建长效机制。加强长效机制建设，创新智慧监管模式，统筹建设全县农村生活污水治理智慧监管平台，实现任务在线调度管理、问题及时转办督办、整改限期落实反馈。建立第三方评估制度，常态化开展成效评估、明察暗访、企业信用评价。以污水收集率、出水达标率为重点，每季度或每半年开展成效考核，实行以效付费。（县农污办牵头，永春生态环境局、桃溪水利公司、各乡镇政府等配合）
（七）探索试点任务。根据《福建省农村生活污水治理规划（20xx-2030年）要求，积极探索农村生活污水治理区域一体化、项目建管一体化、城乡水务一体化等机制，创新政策措施；积极探索尾水及污泥资源化利用、村庄人口潮汐现象治理适用模式、山区地区适用处理技术工艺。（县农污办牵头，永春生态环境局、桃溪水利公司、各乡镇政府等配合）
三、实施模式
（八）完善建管机制
确定实施主体。确定永春县桃溪水利建设发展有限责任公司为我县农村生活污水提升治理实施主体；积极与省内具有投融资能力、项目运营能力及相关经验的国有企业洽谈、合作；积极推进合资公司组建工作，推进全县农村生活污水治理（含厂站及管网）项目“投、建、管、运”。（县农污办牵头，永春生态环境局、发改局、财政局、城管局、水利局按职责分工）
稳步推进一体化。坚持建管一体化、供排水一体化、城乡一体化，统筹考虑区域协同搭配、收益平衡，鼓励将农村生活污水治理、城镇污水处理、城乡供水整体打包给专业公司统一负责建设运维。对接入城镇污水处理厂的村庄污水管网与城镇污水管网统一规划、统一建设，日常运维鼓励由城镇污水厂网运维单位统一负责，运维费用按相应渠道保障。（县农污办、永春生态环境局、财政局、城管局、水利局按职责分工）
推进资产整合。根据产权及经营权归属，依法依规、分类分步推进农村生活污水处理设施资产整合，逐步实现由同一公司负责。对产权及经营权属于集体或国有的，通过转让、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。在资产整合过程中要规范运作，防止国有资产流失。（县农污办牵头，县财政局、永春生态环境局、城管局、水利局、各乡镇人民政府按职责分工）
（九）强化资金保障
落实财政资金。县财政应按市行动方案下达的年度任务，审核县农污办提出县级农村生活污水提升治理资金需求，统筹安排资金拼盘。各有关部门按上级要求申报纳入上级项目储备库，积极争取中央农村环境整治资金、省级农村生活污水治理“以奖代补”资金支持。县财政优先使用好省、市农村生活污水提升治理资金；统筹安排和使用土地出让收益、晋江洛阳江流域补偿资金、乡村振兴试点示范专项资金等涉农、涉水资金，优先用于农村生活污水治理设施建设及运维。其中土地出让金不低于0.1%、流域补偿金不低于10%。（县财政局牵头，县农业农村局、永春生态环境局、自然资源局、水利局配合）
拓宽筹资渠道。采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方法筹集建设资金。实行投资项目资本金制度，项目资本金由上级补助、县财政安排、专业公司参与方出资、可用于项目资本金的专项债等构成，债务性资金通过符合规定的银行融资，申请政府性基金、专项债券等方式多渠道筹集。（县财政局、发改局、永春生态环境局、农业农村局、水利局等按职责分工负责）
推行使用者付费。综合考虑污水处理成本、使用者承受能力等因素，稳步推行使用者付费，引导和支持村级组织将付费事项纳入村规民约，逐步推进有条件的地区依托供水公司收取污水处理费。建立财政补贴与使用者付费的合理分担机制，污水处理费专项用于生活污水治理，对污水处理费未能达到运行维护成本期间，县财政给予一定补助。（县农污办牵头，县发改局、财政局、永春生态环境局、农业农村局、城管局、水利局、各乡镇人民政府配合）
（十）优化审批手续
将全县治理项目整体打包、统一报批相关审批手续，支持采取容缺受理、告知承诺等措施，依法优化项目审批事项。全县整合，逐村确定厂站选址，绘制勘测定界图，统一上报调整用地性质，成熟一批、上报一批。开辟用地审批绿色通道，支持单列审批。（县发改局、自然资源局、住建局、行政服务中心、永春生态环境局等按职责分工）
（十一）强化成效管理
创新智慧监管模式，完善农村生活污水治理智慧监管系统，依托福建省生态云平台“绿盈乡村”模块，统一建档落图，运用5G传输、大数据、物联网技术实现设施远程监控；实现在线及人工监测监控数据传输至省生态云平台。（县农污办牵头，永春生态环境局、城管局、各乡镇政府按职责分工）
四、保障措施
（十二）强化组织推进
落实属地责任。县政府是农村生活污水治理的责任主体，按照政府“一把手”工程要求，成立农村生活污水提升治理工作领导小组，分管副县长任组长，各相关部门负责同志为成员，切实加强组织领导；组建工作专班，由永春生态环境、城管、住建、农业农村、水利等部门和桃溪水利公司人员组成，负责协调方案实施、项目调度推进、组织抽查验收等工作，工作专班设在县河长办，办理工作专班日常业务，同时工作专班应做好协调项目审批、用地征地、施工建设等工作，协调解决实施过程中的各种问题，强化考核督促，加大行政推动力。
强化部门协同。统一报批相关手续，统一招标采购污水处理设施主体设备、管道等主要建设材料；由住建局负责工程质量监管；永春生态环境局负责设施运行达标排放监管。项目建成后，由县农污办组织联合验收。新建设的农村生活污水治理设施项目要合理选址，统一上报调整用地性质，自然资源局要开通用地审批绿色通道，支持单列审批。发改局、自然资源局、财政局、住建局等相关部门在报批相关手续时，要按照《泉州市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发保留、取消、合并、豁免、技术服务、容缺预审、告知承诺制等七类事项清单的通知》相关规定优化项目审批事项。
（十三）完善配套政策
用地政策。农村生活污水治理项目依法使用国有建设用地或集体建设用地，新增建设用地计划指标由县自然资源局按规定分类统筹安排。在各乡镇国土空间规划和村庄规划中预留相应建设用地指标，用于农村公共公益设施等项目建设用地需求，并开辟用地审批绿色通道，支持单列审批。（县自然资源局牵头）
排污权政策。参照“城镇污水集中治理单位削减的污染物纳入可交易范围”的规定，将农村生活污水治理形成的“可监测、可统计、可考核”的主要污染物削减量纳入排污权交易范围。（永春生态环境局牵头）
（十四）严格考核奖惩。建立评先挂钩机制，将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴实效考评和“绿盈乡村”、卫生乡镇、文明村镇等相关创先评优标准（体系），并适当增加分值权重比例。对治理成效显著、工作业绩特别突出的单位、个人给予通报表扬。（永春生态环境局、农业农村局、县委文明办、县卫健局按职责分工）
村级农村生活污水治理实施方案 4
一、总体要求
（一）指导思想。高举乡村振兴战略旗帜，以改善农村人居环境为导向，结合《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》相关要求，全面推进农村生活污水治理工作，构建农村生活污水治理长效机制，为推进乡村振兴奠定坚实的环境基础。
（二）基本原则。坚持“科学规划、统筹安排，属地主责、多元共治，因地制宜、梯次推进，分类治理、建管并重”的原则，以污水减量化、资源化、生态化为目标，统筹推进农村生活污水治理与农村厕所革命，充分考虑不同村庄经济发展水平和基础条件，优先解决人口规模大且居住集中的村庄、中心村、饮用水源保护区范围的村庄、农村黑臭水体集中区域、旅游风景区、美丽乡村风貌示范带及其他环境敏感区等重点区域生活污水收集处理问题。
二、任务目标
（一）总体目标。到2025年，全区农村生活污水总治理率达到70%以上，污水治理设施有效运行率达到90%以上，村民满意率达到80%以上。全面建立完善农村生活污水治理长效运维管护机制及治理成效评估机制。
（二）年度目标。到2022年底，全区农村生活污水治理率达到50%，已建设施整改工作基本完成，初步建立农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成水环境敏感区域农村生活污水治理设施建设任务，基本完成非正常运转的老旧设施和管网的改造任务。基本建立农村生活污水治理成效评估体系，形成评估机制。
到2023年，全区农村生活污水治理率达到60%，进一步完善农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成黑臭水体周边、美丽乡村风貌提升示范带主体村、镇所在地、中心村等农村生活污水治理设施建设任务。
到2024年，全区农村生活污水治理率达到70%，基本建立农村生活污水治理长效运维管护机制。重点完成其他规模较大、人口较集中的自然村新建污水治理设施建设任务。
到2025年，全区农村生活污水治理率达到70%以上，确保农村生活污水治理设施有效运行率达到90%以上，村民满意率达到80%以上，全面建立农村生活污水治理长效运维管护机制。
（三）镇街道任务。到2025年，埔前镇需新增完成58个自然村污水治理任务（含52个重点区域自然村），其中2202完成7个、2023年完成17个、2024年完成20个、2025年完成14个自然村，期末治理率达75%；源南镇需新增完成12个自然村污水治理任务（含12个重点区域自然村），其中2022完成7个、2023年完成3个、2024年完成2个，期末治理率达79%；源西街道需新增完成18个自然村污水治理任务（含18个重点区域自然村），其中2202完成7个、2023年完成6个、2024年完成5个，期末治理率达72%；东埔街道需新增完成1个自然村污水治理任务，于2023年年底前完成，期末治理率达87%。
三、主要任务
（一）编制专项规划。按照“一村一策”的要求，合理确定农村生活污水治理模式、目标任务，并将工作任务细化到自然村，提出长效运维管护机制，完成县（区）域农村生活污水治理专项规划编制工作。专项规划要与乡村振兴规划、国土空间规划、村庄规划、农田水利建设规划、乡村旅游规划等互相衔接，确保布局一致，项目、工程和政策联动。（责任单位：区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区财政局、区农业农村局、区文化广电旅游体育局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局、市自然资源局源城分局、区乡村振兴局等配合。以下工作均由埔前镇人民政府、源南镇人民政府、东埔街道办事处、源西街道办事处具体落实，不再一一列出）
（二）策划项目清单。合理制定农村生活污水治理年度计划，建立“一村一策”治理台账，策划生成年度项目清单，实行项目清单化管理，组织做好新建和老旧设施改造任务。下年度项目清单每年11月底前，由主管部门按照市下达年度计划或区定年度计划，从各镇（街道）中先重点区域、后一般区域原则，结合《源城区农村生活污水治理专项规划（20xx-2025年）》，由项目建设单位组织实施。年度计划内各具体实施点位由各镇（街道）具体选址，并报送区住房和城乡建设局、区乡村振兴局备案审核。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、市生态环境局源城分局等配合）
（三）实施精准治理。实事求是，综合考虑人口规模、聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，因地制宜、合理选择“污水纳入市政管网、新建污水处理设施、污水资源化利用”模式分区分类开展治理，力争做到“应收尽收、应接尽接、集中处理”。选择经济适用、易于维护的工艺设备，同步推动村民户内设施卫生厕所、化粪池、隔油池等户内设施的建设或改造，完善化粪池防渗措施，实现管网范围内周边农户应接尽接。积极推动农村生活污水就地就近资源化利用，通过完善已有排水管渠或其他污水运输设备、增设预处理设施的方式，就地就近将污水导入陆域、水域生态系统循环利用。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局等配合）
（四）开展提升治理。根据在用设施分类评估结果，以扩大污水收集覆盖范围、强化污水处理成效、提高工程质量为目标，通过“修复、改造、重建”的方式，有序分批实施提升改造。重点完善居住集中、人口规模大的村庄管网，提升管网覆盖率及接户率。对废弃或损坏闲置、施工停滞的设施以及处理规模偏、成效较差的设施进行修复或重建；对破损严重、错接漏接的'管网进行修复；对治理模式不合实际、超出实际需求的设施进行整改。（责任单位：区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头，区农业农村局、区城市管理和综合执法局、市生态环境局源城分局等配合）
（五）规范工程建设。积极落实《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》等有关要求，建立快审快批绿色通道，结合实际精简项目申报、审批、验收等流程。加强建设质量管控，按照农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关，落实建设单位主体责任，规范施工行为，提升工程建设质量。建立农村生活污水治理项目竣工验收新机制，以常规验收机制为基础，由区政府分管领导、技术部门骨干、区级河湖长、镇（街道）级河湖长、村级河湖长、村委领导和村民代表共同组成验收团队，以污水治理设施成效为导向，严把验收关。（责任单位：区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局、区乡村振兴局等按职责分工）
（六）落实日常运维。建立以区政府为责任主体、镇（街道）为落实主体、村级组织为参与主体的农村生活污水治理和运维管理体系，制定农村生活污水处理设施运行长效维护管理工作实施方案，落实区级奖补资金，配套出台源城区农村生活污水处理设施运维考核办法，明确奖惩机制，定期开展治理成效评估，确保各镇（街道）、村污水处理设施运维效果。属地镇（街道）可委托有资质的第三方技术运维单位进行运行维护，实现运维管理制度常态化，确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。（责任单位：区财政局、区住房和城乡建设局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局牵头，市生态环境局源城分局配合）
（七）推行社会共治。加强基层协管力量，将农村污水处理设施及管网的日常巡查纳入镇（街道）综合执法、村级协管队伍的工作范畴。发挥村级组织力量，有序组织村民参与项目建设。借助党代表、人大代表、政协委员、工青妇组织、当地乡贤、农村“五老”（老党员、老干部、老劳模、老退伍军人、老教师）等力量，帮助推动项目落地和日常监督。充分发挥新闻媒体作用，加强政策解读、案例宣传和问题曝光。（责任单位：区委宣传部、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区城市管理和综合执法局、区乡村振兴局等按职责分工）
（八）强化成效管理。探索建立农村生活污水治理智慧监管系统，逐步实现在线调度管理、问题转办督办、整改跟踪反馈；建立第三方评估制度，常态化开展农村生活污水治理成效评估，将污水收集率、出水达标率、设施运行率、群众满意度作为考核治理成效的重要内容，实行以效付费。（责任单位：区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区农业农村局、市生态环境局源城分局、区乡村振兴局等按职责分工）
四、实施模式
（一）明确实施主体。加大统筹力度，由区住房和城乡建设局、区乡村振兴局牵头统筹，以各镇（街道）作为实施责任主体，承担“投、建、管、运”责任，可联合区国资企业结合“区域人居环境整治”“N村连片风貌示范带”等乡村振兴建设项目，以整合打包实施的方式协同推进农村污水治理工作。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局按职责分工）
（二）推进资产整合。根据产权及经营权归属，依法依规、分类分步推进农村生活污水处理设施资产整合，在资产整合过程中要规范运作，防止国有资产流失。（责任单位：区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局按职责分工）
（三）落实资金保障。一是投资建设资金来源方面，各镇（街道）可联合区国资企业结合“区域人居环境整治”“xx村连片风貌示范带”等乡村振兴建设项目积极申请地方政府专项债或专业银行政策融资（如国开行“百县千亿、千县万亿”工程贷款资金）解决，争取中央农村环境整治资金、省市农村生活污水治理补助、生态环保补偿资金和区内其他涉农涉水资金作项目资本金注入。二是运维管理资金来源方面，将各镇（街道）农村生活污水治理设施日常运维管理费用列入部门年度预算，由财政统筹污水处理费、乡村振兴等专项资金通过以奖代补形式落实区级运维资金。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区国有资产事务中心牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区乡村振兴局按职责分工）
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由区政府主要领导任组长，区分管住房和城乡建设的领导任副组长，区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城市管理和综合执法局、区农业农村局、市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局、区国有资产事务中心、区乡村振兴局以及各镇人民政府、街道办事处主要负责同志为成员的农村生活污水治理攻坚行动领导小组。领导小组主要负责统筹协调各部门力量和资源，明确产权归属，建立完善的设施建设、运行维护、清理及检查等管理制度，充分发挥组团式驻镇帮镇扶村、“万企兴万村”等的作用，及时推动解决农村生活污水治理的问题和困难。领导小组下设1个办公室（设在区住房和城乡建设局）和实施监管、资金保障2个专班，主要负责领导小组的日常工作以及依法依规做好统筹推动、上下衔接、督促检查、用地征地、报批建设等工作。各镇（街道）应参照区的做法相应成立领导小组，落实好属地主体责任。村（居）委会应主动参与生活污水治理工程建设和运维，将农村生活污水治理日常监督管理工作纳入村规民约，逐步规范村民生活排水行为，鼓励村民积极参与生活污水处理设施建设与维护，配合做好选址、用地协调等工作。
（二）明确职责分工。
1.区发展和改革局负责协调推进农村生活污水治理建设项目立项工作，建立快审快批绿色通道，精简项目申报、审批等流程，协调项目前期工作和建设过程中涉及的重大问题，为农村污水治理工作提出多渠道融资的政策建议。
2.区财政局负责资金保障工作，建立健全农村生活污水治理资金保障制度，统筹乡村振兴、涉农、移民等资金用于保障农村生活污水治理建设及运维，将污水处理设施运维管护费用纳入年度预算。
3.区住房和城乡建设局是农村生活污水治理工作统筹抓总单位，负责拟定安排年度建设计划督促各单位落实工作任务；指导建设主体申请中央预算内投资补助资金。
4.区农业农村局、区乡村振兴局将农村生活污水治理作为乡村振兴工作重要内容和考核指标，指导有关镇（街道）在全面推进乡村振兴工作中将农村污水治理纳入一体有机统筹，强化厕所革命工作推进，加强镇（街道）村河湖长建设向农村生活污水治理延伸；指导建设主体申请地方政府专项债、乡村振兴资金、涉农资金等各类涉农涉水资金。
5.区城市管理和综合执法局加强对市政管网及已纳厂自然村的污水管网的日常管养维护。
6.市自然资源局源城分局负责农村生活污水处理设施用地保障工作。
7.市生态环境局源城分局做好农村生活污水处理设施进出水质监督性监测，强化环境监管执法，统筹农村黑臭水体治理；指导建设主体申请生态环保补偿资金。
8.区国有资产事务中心负责协调下属国企参与农村生活污水处理项目融资、工程建设和日常运维管理等工作。
9.税务、电力等相关部门按职责落实农村生活污水处理设施用电、税收等优惠政策。
10.属地镇（街道）对农村生活污水治理负有属地主体责任，负责根据攻坚行动目标和年度治理计划落实项目选址、征地设计以及组织实施工作；负责积极申请地方政府专项债、中央预算内投资补助、省级补助、乡村振兴资金、涉农资金、生态环保补偿资金等各类资金；负责社会舆情引导、群众动员、信访投诉处理等工作；负责农村通户道路硬化与农村生活污水治理的衔接；负责农村生活污水治理长效管护运维工作，落实长效机制管理考核。
（三）完善配套政策。市自然资源局源城分局在国土空间规划和村庄规划中预留不少于5％的建设用地指标，用于农村公共公益设施等项目建设用地，开辟用地审批绿色通道，支持单列审批；支持农村生活污水治理项目依法使用国有建设用地或集体建设用地。市生态环境局源城分局参照“城镇污水集中治理单位削减的污染物纳入可交易范围”的规定，探索将农村生活污水治理形成的“可监测、可统计、可考核”的主要污染物削减量纳入排污权交易范围。（责任单位：市自然资源局源城分局、市生态环境局源城分局按职责分工）
（四）严格考核奖惩。建立健全农村生活污水治理和设施运行的日常检查、调度、监测体系，将治理和运行情况纳入乡村振兴战略实绩考核、党政领导班子和领导干部综合考核，同时加强考核结果的应用，可作为评优依据或提拔任用考核内容之一。建立群众和社会监督机制，对群众反映强烈的重点问题，开展实地调查、分析原因、督促整改。编制农村生活污水治理及运行维护考核方案，明确奖惩机制，定期开展治理成效评估，以奖代补形式落实各级运维奖补资金。对工作推进不力的，实行通报约谈；对虚假治理、表面治理、敷衍治理的，严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。（责任单位：区发展和改革局、区财政局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区乡村振兴局按职责分工）
（五）注重宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体作用，加强工作宣传和政策解读，提高广大群众受益主体的意识，推介先进典型，发挥示范带动作用，引导群众理解、支持农村生活污水治理工作，增强主动参与治理设施建设管护意识。发挥村党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联、共青团等贴近农村的优势，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形成良好用水习惯，从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。
村级农村生活污水治理实施方案 5
一、总体要求
（一）指导思想。
认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。
（二）基本原则。
坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼，制定差别化治理目标和成效要求，优先治理环境敏感和人口集中的村庄。
坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，提高农民环保意识，引导群众参与。
坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。
坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。
（三）主要目标。
到2025年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效，新增完成3500个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。
二、重点工作
（一）梯次推进，分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（市、区）年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民政府审核同意后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实，不再列出）
（二）系统推进，协同治理。结合农村户厕改造，推进厕所粪污与污水协同处理，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延伸，厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。（指导单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅）对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的黑臭水体，省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次。（指导单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（三）规范推进，专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化，鼓励以市、县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委）
（四）稳步推进，改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果，各县（市、区）人民政府分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，2025年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（五）创新推进，试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）申报中央农村环境整治资金的项目，原则上由县级及以上人民政府组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：省生态环境厅、省财政厅）县（市、区）人民政府根据产权及经营权归属，探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等）
三、保障措施
（一）强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，负责相关技术标准制定和执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，设区市生态环境部门派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。
（二）加大资金投入。市、县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（指导单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的`方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的PPP（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在2025年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅）
（三）严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估，2025年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核，并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶，对工作推进不力的予以通报。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）
（四）注重宣传引导。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强工作宣传和政策解读。发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联等群团组织等贴近农村的优势，组织群众积极参与农村生活污水治理，引导农民群众形成良好用水习惯，减少农村生活污水乱排乱倒行为，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意识，形成共建共治共享格局。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省妇联）
村级农村生活污水治理实施方案 6
一、工作目标
加强农村人居环境整治，治理农村生活污水领域问题，确保《福建省20xx年农村生活污水治理实施方案》（闽环土函〔20xx〕9号）提出的治理目标任务有效推进，促进农村生态环境明显改善。
二、整治内容
（一）整治规划编制脱离实际，盲目追求“高大上”问题。按照中央农办等9部委印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》（中农发﹝20xx﹞14号）和《福建省20xx年农村生活污水治理实施方案》（闽环土函〔20xx〕9号）要求，各县（市、区）在编制农村生活污水治理规划时，要充分对接省级农村生活污水治理规划要求，统筹规划辖区内农村生活污水治理工作，避免脱离实际，盲目追求“高大上”。
（二）整治污水治理责任不落实、推进工作不力问题。根据《农村生活污水处理设施污染物排放标准》（DB35/1869-20xx）要求，按照村庄不同定位、农村人口聚焦程度和污水产排特点、环境管控要求等因素，合理选择处理工艺，确保农村生活污水不直接排入水体。设区市人民政府、平潭综合实验区管委会负总责，县（市、区）政府是农村生活污水治理工作的责任主体，乡（镇、街道）政府是农村生活污水治理项目的实施主体，要进一步强化主体责任，建立健全工作推进机制，确保完成年度建设任务和治理目标。
（三）整治工程建设中的“腐败”问题。省农业农村厅牵头，按季度抽查项目实施情况，对发现在项目安排上优亲厚友、不尊重群众意愿、贪污挪用或未及时拨付补助资金等问题线索，按规定移交纪检监察部门。各地要组织建立项目实施定期巡查制度，加强过程监管，坚决杜绝农村生活污水治理工作中出现的腐败问题。
（四）整治管护运维长效机制不健全、设施失管“晒太阳”问题。各县（市、区）人民政府20xx年内必须出台农村生活污水治理设施管护及运维制度，逐一明确本辖区内农村生活污水处理设施产权归属和运维管护责任单位，明确运维管护经费来源，建立健全资金使用管理机制，坚决杜绝农村生活污水处理设施失管现象发生。
三、进度安排
第一阶段：动员部署，6月10日前完成。省农业农村厅联合相关单位制定下发整治工作方案。各设区市结合当地实际，制定实施方案，于6月10日前上报省级备案。
第二阶段：自查自纠，6月30日前完成。各设区市结合本方案和《福建省20xx年农村生活污水治理实施方案》，组织所辖县（市、区）开展自查自纠。
第三阶段：抽查督办，10月31日前完成。各设区市对所辖县（市、区）农村生活污水治理设施建设的规划编制、项目谋划、群众意见征集、项目公示、资金监管、推进实施、过程监督、绩效评价等工作开展抽查，坚决杜绝发生损害群众利益的“腐败”问题。省级将按季度抽查项目实施推进情况，对推进进度慢的县（市、区）进行专项督办。省生态环境厅、住建厅、卫健委每季度分析研判、梳理本系统本专项问题线索情况，并于6月25日、9月25日前报省农业农村厅按季汇总报送省纪委监委。
第四阶段：总结提升，11月30日前完成。各设区市农业农村局要认真分析总结本地专项整治的做法、成效和存在的问题，形成专项整治总结报告，于11月20日前报送省农业农村厅。省生态环境厅、住建厅、卫健委11月20日前将年度问题线索及整治工作情况报省农业农村厅汇总后报送省纪委监委。
四、保障措施
（一）强化部门协作。各地要将农村水环境治理纳入河长、湖长制管理，建立健全组织协调机制，统筹推进各项工作，充分发挥相关质量监管部门作用，指导加强项目建设质量管控。生态环境部门主抓农村生活污水治理，市级生态环境部门要理顺垂改关系，协调指导各县（市、区）政府编制农村生活污水治理规划和项目实施方案，跟踪调度工作进展情况，组织开展监督性监测；农业农村部门要将农村生活污水治理纳入农村人居环境整治统筹推进；生态环境和住建部门分别指导做好农村小型污水处理设施与城镇污水管网和户厕后端的衔接工作；卫健部门指导管护类村庄户厕三格化粪池尾水排入田地、山地、林地消纳，不得直接排入水体。
（二）定期调度督办。省级将依托生态云平台“福建省农村生活污水监管系统”对项目进展情况进行调度管理。各地每月3日前通过生态云平台上报项目进度、年度累计完成投资等情况，对进度滞后、项目针对性不强的.，要督促加快进度并落实整改。省级将按时调度各地项目进展情况，并纳入生态环保“三合一”督察。
（三）完善监督机制。省农村人居环境整治领导小组办公室依托“闽政通”设立农村人居环境整治举报平台和公布举报电话，对群众举报的问题线索按职责分工移交相关厅局或有关市、县（区）农村人居环境整治领导小组办公室核实处理，有关单位接到移交的问题线索后30天内书面反馈核实处理情况。对群众反映的在农村生活污水治理中发生的违法违纪问题线索按有关规定移交纪检监察部门处理。
村级农村生活污水治理实施方案 7
为深入实施污染防治“三大战役”，补齐农村生活污水处理设施建设短板，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》（川委办〔20xx〕26号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省农村生活污水治理五年实施方案的通知》（川办发〔20xx〕14号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
认真贯彻落实党的十九大提出的“乡村振兴战略”、省委十一届三次全会决策部署和市委四届四次全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施美丽乡村建设工程，积极探索具有雅安特点的农村生活污水治理模式，全面改善农村人居环境、提升农村环境质量，建设绿色发展示范市。
（二）基本原则。
突出重点，有序实施。坚持以城带乡、城乡并进，加快城市（县城）、乡（镇）污水处理设施和配套管网建设，带动农村生活污水治理。优先实施环境质量要求高的区域以及232个新村聚居点、15户或50人以上农村居民聚居点农村生活污水处理设施建设，抓好农家乐、旅游民宿、景区宾馆等场所生活污水治理，有序解决农村治污能力不足问题。
因地制宜、分类治理。根据农村不同区位条件、人口聚居程度、污水产生类型规模，因地制宜采取污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的方式进行处理，做到农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。
经济实用、维护简便。综合考虑地方社会水平、财政状况、污水规模和农民需求，按照低成本、达标准、利维护的要求，合理选择的农村生活污水处理技术和设施设备。
政府主导、社会参与。强化县（区）主体责任，加大财政资金投入，引导农民以投工投劳方式参与设施建设和巡查维修；推进实施城镇生活污水处理设施PPP项目，鼓励和引导社会资本、金融机构参与污水设施项目的建设和运营。
二、目标任务
（三）总体目标。
从20xx年起，加快推进农村生活污水处理设施建设，处理设施运行监管不断加强，处理设施保障能力和服务水平全面提升，农村人居环境质量显著改善。通过5年努力，到20xx年，实现全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
推进阶段（20xx-20xx年）：推进城市（县城）、乡（镇）污水处理设施建设,实施农村生活污水治理“千村示范工程”，完成232个新村聚居点污水处理设施建设，加快其他农村聚居点污水处理设施建设，开展农村分散污水治理工作。到20xx年底，全市50%以上的行政村具备生活污水处理能力。
攻坚阶段（20xx-20xx年）：持续开展农村生活污水治理“千村示范工程”，全面推动乡（镇）、农村聚居点和农村分散污水处理设施建设。到20xx年底，全市90%以上的.行政村具备生活污水处理能力。
巩固阶段（20xx年）：巩固农村生活污水治理成果，总结推广先进经验，提升设施服务水平，建立持续稳定的农村生活污水建设运行管理机制。到20xx年底，确保全市994个行政村、40个农村社区生活污水处理设施全覆盖。
三、重点工作
（四）强化规划引领。20xx年底前，以县（区）为单位编制完成农村生活污水治理专项规划，制定农村生活污水治理实施细则，明确工作目标和时序、制定工作方案和措施，确保全市农村生活污水治理有序推进。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市水务局、市农业局、市环保局）
（五）加快设施建设。推进实施《雅安市城镇污水处理设施建设三年推进方案》，优选资信好、投融资能力强、处理技术专业的企业实施污水处理PPP项目，以县（区）为单位统筹区域污水处理设施建设，尽快形成污水处理能力。因地制宜推进设施建设，有条件的推动城镇污水处理设施向农村延伸，将农村生活污水纳入污水管网统一收集进行处理；远离城镇的农村居民聚居点，配套完善管网设施、合理选择污水处理技术进行集中处理；居住相对分散、污水难以统一收集的地区，就地就近采用无动力、微动力或生态处理技术进行分散处理。支持县（区）实施农村生活污水治理“千村示范工程”，积极探索符合地方实际的治理模式。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市发展改革委、市科技知识产权局、市财政局、市农业局、市环保局）
（六）推进厕所革命。推进实施《雅安市“厕所革命”实施方案（20xx—20xx年）》，结合幸福美丽新村、扶贫新村、旅游景区等建设，合理选择改厕模式，加快推进农村户用厕所、乡村公共厕所建设和改造，普及不同水平的卫生厕所；有条件的地区建设污水处理设施和配套管网，有效衔接厕所革命与农村生活污水治理。（责任单位：市规建和住房保障局，配合单位：市委农工委、市国土资源局、市农业局、市卫生计生委、市旅游发展委、市扶贫移民局）
（七）开展水环境治理。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，加大河流、塘库、渠道、小溪沟等入河排污口监管力度。采取综合措施恢复农村水生态，加快实施幸福美丽新村水库和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利风景区建设。加强生态河塘、生态渠道、生态河道治理，以房前屋后河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，消除农村黑臭水体，改善农村水环境质量。（责任单位：市水务局，配合单位：市规建和住房保障局、市农业局、市环保局）
（八）强化技术支撑。建立农村生活污水治理日常环境监督机制，加强排放水质监测。组织开展农村生活污水污染源减排核查政策和技术研究，加大农村生活污水处理技术研发和集约化处理设施推广应用。鼓励采用运行状态远程实时监控系统，综合运用互联网、物联网等技术，建立数字化服务网络系统和平台，重点对日处理能力30吨以上、受益农户100户以上的农村生活污水治理设施运行状态进行实时监控。（责任单位：市环保局，配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局）
（九）完善支持政策。加大对农村生活污水处理设施项目建设和运营的扶持力度，落实用地、用电、设备折旧等支持政策。健全价格调整机制，对于收费不足以维持设施正常运营的，可根据有关规定给予补贴。鼓励银行为符合条件的第三方专业服务机构开展应收账款、收费权贷款等金融服务。（责任单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、市国土资源局、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局、市政府金融办、人行雅安中心支行、国网雅安电力（集团）公司）
（十）加大资金投入。建立县（区）为主的政府投入体系，合理保障农村生活污水处理设施建设和运行资金。积极争取上级政策资金，统筹好中央、省、市、县（区）各级专项资金，打好政策资金“组合拳”，支持农村生活污水处理设施建设。鼓励和引导社会资本、金融资本参与农村生活污水处理设施项目的建设和运营。（责任单位：市财政局；配合单位：市发展改革委、市规建和住房保障局、市水务局、市农业局、市环保局）
四、保障措施
（十一）落实责任。各县（区）人民政府、经开区管委会是实施农村生活污水治理工作的责任主体，要充分认清治理工作的重要性和紧迫性，进一步压实责任、分解任务，确保按时按质按量完成五年工作目标。市规建和住房保障局要负责牵头农村生活污水治理工作，定期会同市级有关部门协调解决推进工作中的问题，加强监管考核。市级有关部门要结合工作职能，积极推进农村卫生厕所改造、禽畜散养环境卫生治理、河长制湖长制管理、建设项目用地需求保障等相关工作，确保农村生活污水治理工作落地见效。
（十二）强化管理。各县（区）、经开区要抓紧制定专项规划和实施细则，明确牵头和配合部门，细化职责分工，落实政策措施，建立治理项目实效检测评价和情况通报制度，严格目标管理。推进“放管服”工作，对农村生活污水治理设施运行维护管理所涉及的统一招投标和政府采购等事项，尽量简化审批手续，开辟绿色通道，优化服务质量。
（十三）加强宣传。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与农村生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围。
村级农村生活污水治理实施方案 8
为进一步促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，保护和改善区域生态环境，根据市政府《市环境保护三年行动计划》（政办函[ ]147号）和《市人民政府办公厅<关于下达2012年农村环境综合整治目标任务的通知>》（发[2012]76号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
一、工作目标
全面启动四镇农村污水治理工作，完成镇和镇集镇污水处理厂及配套管网工程建设；基本实现乡镇集中式饮用水水源地周边生活污水处理率100%；农村乡镇建成区（中心村）生活污水处理率不低于30%；开展生活污水处理的农村行政村比例不低于35%；分散农户开展生活污水处理比例达到60%。
二、治理方式
用化粪池的方式治理无畜禽养殖的分散农户生活污水。用沼气池的方式治理有畜禽养殖的分散农户生活污水。用人工湿地的方式治理集镇生活污水。
三、工作思路
（一）建设三格、四格式化粪池。一般来说对无畜禽养殖的分散农户生活污水用三格、四格式化粪池进行治理，粪液用作农肥。此项工作主要是通过改水改厕来实现，建造标准与农村改厕标准相一致，由区爱卫办解释。
（二）建设沼气池。对有畜禽养殖的`分散农户生活污水一并通过沼气池处理，沼液、沼渣用作农肥，建造标准与农村沼气池补助标准要求相一致，由区农林水利局解释。
（三）建设人工湿地。对于人口相对集中地区，分散农户生活污水经化粪池、沼气池初步处理后，出水再经氧化塘或人工湿地深度处理，确保达标排放至水体。
四、实施步骤
（一）制定方案。7月底前四镇要制定农村污水处理专项工作的具体实施方案，明确指导思想、目标任务、运作模式和保障措施。
（二）宣传发动。7月底前四镇要召开一次农村污水处理专项工作动员会，安排部署农村污水处理工作。
（三）实施建设。8月至11月为实施阶段，11月底前全面完成农村污水处理工作目标。
（四）全面验收。12月底前对各镇农村污水处理目标任务完成情况进行验收。
五、保障措施
（一）组织保障。成立岳麓区农村污水处理体系建设工作小组，于新凡同志任组、苏春光同志任副组，区政府办、区财政局、区农林水利局、区环保局、区爱卫办以及四镇行政正职为工作小组成员。工作小组负责项目日常管理和监督。
区财政局负责筹集安排专项资金；区农林水利局负责抓好沼气技术指导，沼气池资金申报，推进沼气服务体系建设；区政府办、区爱卫办负责农村改厕的申报、监督、指导工作；区环保局配合其他部门做好全区农村污水处理体系建设工作的技术指导和宣传培训。
（二）资金保障。农村污水处理工程经费通过申报改厕、沼气池补助、申请环保专项资金等措施筹措资金，区财政按照改厕和沼气池建设的补助标准提供资金配套，并设立农村生活污水治理专项资金，通过“以奖代补”形式对各镇给予资金奖励支持，同时加大对各级下拨专项资金使用的监管力度，确保专款专用。
（三）考核保障。农村污水处理作为农村环境综合整治重要内容纳入区年度绩效考核范畴，按照“谁主管、谁负责”原则，将项目实施分解到各责任主体。工作小组对农村污水治理实施情况按月督查通报，年终统盘考核。未完成目标任务的，在项目支持和资金安排上予以限制，并不予评优评先，降低考核等次，给予通报批评。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各镇要明确由行政一把手亲自负责，并抽调人员成立专门办公室。村组由村支部书记任第一责任人,并成立组织机构具体抓落实。
（二）加大宣传力度。各镇要召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体，指导村民进行化粪池、沼气池建设工作，提高各级领导和广大人民群众的环保意识，鼓励公众参与，社会监督，增强广大人民群众环境保护的自觉性和积极性。
（三）加大工作力度。区爱卫办和区农林水利局要进一步加大农村改水改厕和农村沼气池建设进度，力争多申请改厕和沼气池建设指标；区环保局要加快人工湿地建设步伐；区财政要确保资金到位；各镇要认真履行责任主体义务，全力推进农村生活污水治理工作并促进农村改厕工作、沼气池建设工作和农村生活污水治理工作有机结合，确保目标任务完成。
（四）加强信息报送。建立层级信息管理和报送机制，各镇要快速、准确向工作小组报送相关信息，确保问题和困难及时发现，及时解决。
村级农村生活污水治理实施方案 9
为加强我镇生活污水处理设施日常运行管理，全面提高其运行质量和管理水平，确保污水处理设施正常稳定运行，发挥减排效益，促进水环境质量的改善，结合我镇实际，特制定本方案。
一、目标任务
本方案所指农村生活污水处理设施是xx镇境内已建成并交付使用的所有农村集中式生活污水处理设施。农村生活污水处理设施运行维护管理的基本任务是保障污水处理设施正常运行，出水达到设计排放标准。
二、责任分工
以“属地为主、政府主导、群众参与和谁建设、谁运营、谁管理”相结合的原则，建立完善农村生活污水处理设施维护管理责任体系。由于xx镇辖区的农村生活污水设施维护管理没有统一纳入第三方运维，目前维护管理的'主体是建设施工方和镇村两级。集镇xx、xx村污水处理厂由拓兴公司负责运营管理，其他行政村污水处理设施由相应行政村作为运维管理责任主体。各级主体层层负责，确保设施正常运行。
三、运维措施
（一）集镇xx村污水处理厂、xx村入河排污口2个，该两村由区住建局拓兴公司运营管理，达标排放，镇级环保部门负责监督。
（二）其他行政村污水处理设施（含xx村、xx两个污水处理厂）由村级维护管理，镇级环保部门负责监督。
1、xx村、xx两个微动力污水处理站，由所在行政村负责运营管理，要保证水泵及配电设施运行良好，无漏电、跳闸、异常等现象发生，确保设备正常运行，要对池内应做到无板结、无垃圾、无杂草，保持场地的整洁美观，乡镇和环保部门督促落实尾水正常达标排放。
2、若委托第三方进行运营管护，管护过程所产生的费用由第三方支付，并确保尾水达标排放，乡镇和环保部门负责监督落实。
（三）行政村污水处理设施由各行政村作为运维责任主体。
1、除xx村、xx村污水处理站采用微动力外的其他村污水设施由各相应村负责运行管理，xx、xx村由各村指定专人定期加强维护管理。
2、各行政村负责把污水处理设施运维管理纳入村规民约，加强宣传教育，组织村民自觉维护治污设施不受人为破坏。
四、加强领导
（一）成立xx农村生活污水处理设施运维领导小组，由分管领导任组长，三个环保网格员任副组长，各村主任任成员。每个网格员挂钩一个片区，形成分管领导组织牵头，网格员监督指导，村主任具体负责的日常运维管理的工作格局。
（二）按要求对污水处理站所有设施进行巡查，发现问题及时处理。
（三）按要求对管网进行巡查，对管网出现的漏、堵、坏、溢等异常现象，尽快处理和修复。
（四）环保部门委托有资质的监测机构定期对生活污水处理系统的出水水质进行监测，确保设施出水正常达标排放。
村级农村生活污水治理实施方案 10
为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治提升五年行动方案（20xx—20xx年）〉的通知》和《中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省农村人居环境整治提升行动实施方案〉的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、行动目标
到20xx年，农村人居环境显著提升，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所全面普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用；农村生活污水治理率达到65%以上；农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村有机垃圾生态处理机制基本建立；新建改造农村公路841公里；农村自来水普及率达到90%以上；完成550个以上行政村的“两治一拆”农村人居环境专项整治。长效管护机制全面建立，建成一批美丽宜居村庄。
二、重点任务
（一）提高农村改厕质量
1．农村户用厕所改造。加快实施农村改厕，引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，进一步提高农村卫生厕所普及率，到20xx年实现农村卫生厕所全覆盖。尊重农民群众意愿和实际需要，对现有旱厕去功能化或填埋。建立农村厕所革命技术支撑服务体系，尾水不直排入河。依法加强农村人居环境相关产品生产领域和流通领域质量安全监管，严把施工质量关和竣工验收关。
2．农村公厕建管。因地制宜继续改造升级一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村或未建设独立式公厕的村庄新建改造农村公厕。完善全国乡村旅游重点村、金牌旅游村等乡村景区旅游厕所建设管理，持续推动旅游厕所电子地图标注上线，推广“一厕一码”扫码点评管理。完善公厕管护制度，落实公厕管护制度上墙并公布“一长两员”联系方式，将农村公厕纳入村庄日常保洁范畴，加大后续管护和公厕运维日常巡查及抽查力度。
3．农村厕所粪污无害化处理与资源化利用。坚持因地制宜、集中连片，加强对农村户厕粪便无害化处理和资源化利用，引导农村改厕与生活污水治理有机衔接。鼓励有条件的地区积极推动户厕改造与生活污水治理一体化建设，暂时无法同步建设的应为后期建设预留空间。充分结合农业绿色发展，逐步探索使用畜禽粪污资源化利用设施设备，推动厕所粪污就地就农消纳、资源化利用。
（二）加快农村生活污水治理
1．乡镇生活污水治理。加快现有乡镇污水处理设施改造、修复和提升，完善乡镇生活污水管网配套，每年实施一批乡镇生活污水管网建设改造项目，提高集镇居民生活污水收集率，加强乡镇生活污水处理设施社会化运营管理，推行以县域为单位将乡镇生活污水处理设施建设运营管理“三合一”捆绑打包市场化运营。到20xx年，实现全市县域乡镇生活污水处理设施“打包”运营全覆盖。
2．村庄生活污水治理。实施农村生活污水提升治理工程，提升治理村庄1151个。重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出村庄和乡村振兴试点村庄。以生态化、资源化、可持续为导向，研发和示范推广符合农村实际的生活污水治理技术，优先推广低成本、低耗能、易维护、高效率的治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。加快推进新罗、漳平省级农村生活污水提升治理试点示范工程，及时示范推广成熟模式。到20xx年，全市农村生活污水治理率达到65%以上，设施稳定运行率达到90%以上。
3．农村黑臭水体排查整治。以村为单位开展农村黑臭水体排查工作，对最终判定为黑臭水体的，通过“福建省农村生活污水治理监管系统”手机APP动态更新黑臭水体位置、水体类型、黑臭范围，以及导致水体黑臭的主要污染来源和水质指标情况等，建立农村黑臭水体治理台账，制定治理方案，落实治理措施，每年动态更新并向社会公布农村黑臭水体清单和河段长名单。以群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。开展农村黑臭水体治理试点，形成一批可复制可推广的治理模式。到20xx年，保持辖区内无较大面积农村黑臭水体。
4．农村水环境综合整治。围绕实施河湖水系综合整治，推进水系连通及水美乡村建设试点。继续开展安全生态水系建设350公里，加强水土流失治理。将农村水环境综合整治纳入河长制工作考核，强化河湖长制责任落实。到20xx年，全市治理水土流失面积150万亩，水土保持率达到94%，重点水土流失区治理成效不断提升，人为水土流失得到有效控制；主要流域国、省控断面I-III类水质比例分别达到100%、98.3%，省控小流域断面I-III类水质比例达到97.9%。
（三）全面提升农村生活垃圾处理水平
1．生活垃圾收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，进一步健全县、乡、村三级垃圾治理体系建设，部分偏远乡村可采取小型化、分散化的无害化处理方式，降低收运处置设施建设和运行成本。推动各县（市、区）参照长汀县模式，将村庄保洁、垃圾转运、公厕管护整县“打包”由第三方企业进行管理，提升运营专业化、规范化、智能化水平。按照《住房和城乡建设部等6部门关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》和省工作要求，推动各地完善农民缴费制度，以行政村为单位，采取村民自治和“一事一议”方式向村民收取保洁费，强化村民的主体意识和监督意识。
2．农村生活垃圾分类减量。探索开展农村生活垃圾源头分类减量，探寻符合本土特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，有条件的地区可推行使用小型湿垃圾处理设施设备，促进农村湿垃圾就地就近消纳。开展农村生活垃圾“干湿”分类试点创建，建设一批以乡镇或行政村为单位的区域农村有机废弃物综合处置利用中心，探索就地就近就农处理和资源化利用路径。扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面，构建以资源化利用龙头企业为引领，乡村回收站点为基础，县域或乡镇分拣中心为支撑的农村再生资源回收利用体系。支持利用供销社现有仓库、经营网点做好农村再生资源回收利用。到20xx年，农村有机垃圾生态处理机制基本建立。
3．农业生产废弃物资源化利用。支持鼓励畜牧县申报畜禽粪污资源化利用提升项目，打造畜禽粪污资源化利用示范点。深入实施秸秆综合利用行动，加强废旧农膜回收利用。到20xx年，全市畜禽粪污综合利用率达到93%以上，秸秆综合利用率保持在90%以上，废旧农膜回收率达到85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。基本实现养殖网箱和贝藻类养殖的废弃物无害化处理或资源化利用。积极探索农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。
（四）提升农村居住品质
1．村庄规划编制。按照龙岩市村庄规划三年行动计划，充分尊重村民意愿，坚持“阳光规划”，加快编制“让村民看得懂、记得住、用得上”的实用性村庄规划。到20xx年底累计完成村庄规划编制780个，到20xx年底实现村庄规划管控全覆盖。
2．农村建房用地审批。依托乡镇农村宅基地和村民住宅建设管理工作协调机制，与新增农村乱占耕地建房专项整治有关政策做好衔接，按照“村民申请、村组初核、乡镇审批”的规定程序，依托便民服务中心窗口，全面落实“一窗收件、一站服务、一次审批”的审批机制。经批准同意的由乡镇政府核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，实行村民住宅建设“四到场”制度，加强农村建房日常监管，按规定做好宅基地用地建房审批管理台账及备案等工作。
3．农房风貌管控。持续开展“崇尚集约建房”试点创建，按照“节约资源、提升品质”要求，开展既有农房综合整治，逐步改善农房“高大裸空”状况。深入推进农村房屋安全隐患排查整治，加强农村在建房屋安全监管，持续开展农村危房改造。到20xx年，完成农村裸房整治2.3万栋、建设一批示范农房，新建农房彰显地域风貌，群众居住环境和居住品质得到明显提升。
4．镇区品质提升。立足满足居民需求，精选一批基础较好的集镇居民集中区，进行提升改造。树立共同缔造理念，引导集镇居民参与，通过环境整治、公共空间布设、传统风貌活化利用等形式，打造具有当地特色文化、人文气息浓厚、社区治理有序的典型示范集镇。到20xx年，全市完成10个以上乡镇所在地集镇环境综合整治提升。
（五）推进村容村貌美化提升
1．村庄公共环境改善。严格宅基地管理，全面清理侵街占道、超范围搭扩建、畜禽散养且影响公共环境等现象。整治农村户外广告，规范发布内容、设置行为。充分利用村庄内闲置土地，统筹规划、合理布局，建设小菜园、小果园、小游园、微景观和公用停车场等，扩大村庄公共空间，方便群众生产生活。科学管控农村生产生活用火，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理，有条件的地方推动线路违规搭挂治理。健全村庄应急管理体系，完善乡镇消防专项规划，推动实现消防规划镇村全覆盖，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境建设。完善村庄公共照明设施，有条件的村内主干道和公共场所基本实现全覆盖，加快形成环境优美、规范有序的公共环境。
2．乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、原生植被、河湖湿地、古树名木等，因地制宜实施村庄荒地、废弃地、边角地和庭院的绿化美化，积极开展森林乡村建设。到20xx年，全市建成省级森林村庄110个。
3．优秀农耕文化传承。加强传统村落民居和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落和历史建筑挂牌保护，建立动态管理机制。开展休闲农业重点县、美丽休闲乡村建设，推进休闲农业发展，拓展农业多种功能、农村多重价值。办好中国农民丰收节庆祝活动，做好乡村文化旅游活动宣传工作，加大农业文化遗产动态监管和发掘力度，保护传承优秀农耕文化，提升农民群众的荣誉感、幸福感、获得感。
4．“五美”乡村建设。以建设宜居宜业美丽乡村为目标，立足现有基础，不搞大拆大建，不搞表面工程，着力从改造、完善、提升入手，打造小而实、小而精的典范，建设培育一批美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园（小广场）、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。
5．“两治一拆”农村人居环境整治专项行动。坚持循序渐进、先点后面、先易后难、重点先行、以点串线、连线成片原则，以治理裸房、空心房，拆除违法建筑为重点，统筹推进村容村貌提升，先行整治省级乡村振兴特色乡镇、省级乡村振兴试点村和实绩突出村、“将军村”、乡镇政府所在地行政村、片区中心村、高铁高速沿线等重点区域。到20xx年，全市完成550个以上行政村整治任务。
（六）完善农村基础设施
1．农村道路提档升级。重点推进县道提级改造、乡道单改双，有序推进具备建设条件的较大通自然村公路硬化和不具备条件拓宽改的通村公路增设错车道。有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，推进通村公路与村内主干道、农村生产生活道路衔接。持续推进危桥改造及生命安全防护工程建设。持续开展“四好农村路”示范创建，结合地方区域优势、特色产业、乡村振兴战略规划、美丽休闲、改善人居环境示范、乡村旅游等，统筹谋划，协力推进，同步打造，实施“串珠成链”提升工程，将通村公路打造成美丽农村路。到20xx年，全市实施新建改造农村公路841公里。持续深化路长制及乡村道专管员制作用，加强公路沿线路域整治与管控，强化公路保护；完善农村道路养护机制，合理设置农村道路管护公益性岗位，鼓励村集体和村民参与农村道路管护。
2．农村饮水安全保障。加快推进城乡供水一体化建设，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系。到20xx年底，新建改扩建规模化集中式水厂52处，新建改建管网5600公里，全市农村自来水普及率达到90%以上，高于全省平均水平；到20xx年，继续完善智慧水务工程建设，进一步提升运营管理和服务水平，逐步构建水源稳定可靠、规模化水厂覆盖为主、小型供水设施为辅的农村供水保障工程体系，基本实现城乡供水融合发展格局。
（七）提升群众参与活力
1．发动群众参与。充分发挥村级党组织战斗堡垒和党员干部模范带头作用，进一步发挥共青团、妇联、少先队等群团组织作用，组织动员村民积极争创省级美丽庭院，坚持以改善人居环境、弘扬良好家风、建设文明乡风、助力乡村振兴为目标，引导鼓励村民主动装扮美丽庭院，打造“一院一景、一户一韵”的风格，共同培育各具特色的美丽庭院。
2．深化村民自治。完善党组织领导的'“村民事村民议、村民事村民定、村民事村民办”的村庄自治模式，落实“一事一议”“四议两公开”“六要”群众工作法等村级重大事项民主决策机制，开展村级议事协商创新活动，鼓励将农村人居环境整治提升纳入村规民约，倡导各地制定公共场所文明公约、社区噪声控制规约。
3．完善参与机制。引导村集体村民等参与农村人居环境的规划、建设、运营和管理。积极申报农村以工代赈项目。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度。鼓励通过政府购买服务等方式，支持农村人居环境项目。吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。
4．加强宣传教育。将改善农村人居环境纳入各级农民教育培训内容和公益性宣传范围，充分借助广播电视、报纸杂志等传统媒体、新媒体平台和公共领域社会宣传载体，深入开展宣传报道。加强正面宣传和舆论引导，编制创作群众喜闻乐见的解读材料和文艺作品，增强社会公众认知。充分运用环境卫生红黑榜、积分兑换、“互联网+督查”投诉举报等方式，提高村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
（八）提升长效管护水平
1．持续开展村庄清洁行动。以“两治一拆”农村人居环境整治专项行动、“五个美丽”建设为抓手，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，拓展提高“三清一改”内容标准，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，引导农民群众养成良好生活习惯。健全完善长效清洁机制，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的地方可以设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。到20xx年，全市112个以上村庄设立村庄清洁日。
2．持续开展农村爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动群众动员优势，丰富爱国卫生工作内涵，探索创新工作方式，加大对文明健康绿色环保和卫生健康知识的宣传力度，提升文明健康意识和健康素养水平。按照属地管理原则和病媒生物消长规律，由各县（市、区）爱卫办每年牵头组织开展2次以上集中统一除“四害”活动，有效降低病媒生物密度，预防媒介疾病发生。推进国家级和省级卫生城镇创建工作，完成省级下达的创建任务，加强卫生城镇日常监督管理，持续巩固卫生城镇创建成果。
3．健全农村人居环境长效管护机制。进一步细化政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制，坚持以群众为主体，充分发挥村规民约、村民理事会作用，组织和依靠群众搞好卫生维护、设施管护和工作监管。制定完善可行的管护标准、可量化的考核办法，落实可持续稳定的经费来源，逐步建立健全农村人居环境整治长效管护机制。充分利用好公益性岗位，合理设置农村人居环境整治管护队伍，对符合条件的农村低收入人员给予倾斜。明确农村人居环境基础设施产权归属，落实设施建设管护标准规范等制度。依法探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户付费分担比例。坚持先建机制、后建工程，鼓励有条件的地区推行系统化、专业化、社会化运行管护，推进城乡人居环境基础设施统筹谋划、统一管护运营。
三、保障措施
（一）加强组织领导。加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的要求，把农村人居环境整治提升作为各级党政“一把手”工程。健全市县乡抓落实工作机制，市委和市政府做好上下衔接、域内协调、督促检查等工作；县级党委和政府做好组织实施工作，主要负责同志当好一线指挥，选优配强一线干部队伍；乡镇党委和政府做好各项工作的具体实施。完善由农业农村部门（农村人居环境整治工作领导小组办公室）牵头抓总、统筹协调，相关职能部门专项主抓、具体落实的协调推进机制，形成横向纵向“一盘棋”工作格局。将国有和乡镇农（林）场居住点纳入农村人居环境整治提升范围统筹考虑、同步推进。
（二）强化分类指导。优化村庄布局，坚持规划引领，合理确定村庄分类，统筹考虑主导产业、人居环境、生态保护等村庄发展，科学划定整治范围，分类推进农村人居环境整治提升。城郊融合类村庄重在加快实现城乡人居环境基础设施建设共建共享、互联互通。集聚提升类村庄重在完善人居环境基础设施，推动农村人居环境与产业发展互促互进，提升建设管护水平，保留乡村风貌。特色保护类村庄重在保护自然历史文化特色资源、尊重原住居民生活形态和生活习惯，加快改善人居环境。“空心村”、已经明确搬迁撤并类村庄不列入农村人居环境整治提升范围，重在保持干净整洁，保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。对一时难以确定类别的村庄，可暂不作分类。
（三）完善配套政策。落实农村人居环境相关设施建设用地、用水用电保障和税收优惠政策。在严守耕地和生态保护红线前提下，优先保障农村人居环境设施建设用地。落实村庄建设项目简易审批，降低准入门槛，具备条件的可采取以工代赈、“工料法”等方式。鼓励村级组织和乡村建设工匠等承接农村人居环境小型工程项目，推动永定区、武平县、长汀县、连城县、漳平市开展农村公共基础设施管护试点改革，健全产权管理制度，建立完善设施建设与管护机制有机结合并同步落实制度。突出典型引领，整县、整村统筹推进农村人居环境整治提升。
（四）加大资金投入。实行以县级为主、市级奖补、省级补助的投入方式。各县（市、区）应积极统筹上级补助、本级一般公共预算、土地出让收入、城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益、耕地占补平衡指标收益等资金，积极争取上级预算内补助资金，支持农村人居环境整治提升项目建设、运行和维护。各县（市、区）要推动乡村盘活区域内村级自有资产和资金，统筹整合政府奖补、村级自有资金、社会资本、金融资本、村民投资等各方资金，形成政府引导、社会资本投入、金融部门跟进、村集体参股、村民筹资筹劳等相结合多元化的农村人居环境整治投入长效机制。统筹安排资金支持农村垃圾治理常态化机制建设、农村污水提升治理、农村危房和农房抗震改造、农村基础设施和公共服务设施建设管护等工作。地方政府债券对符合条件的人居环境整治提升项目给予支持。继续实施“大专项+任务清单”管理模式，加大存量资金盘活力度，开展全过程预算绩效管理。
（五）推进制度规章与标准体系建设。加快推进农村人居环境整治立法，加快建立农村人居环境相关领域技术标准。组织实施一批村镇饮用水水质提升关键技术研究与装备开发、村镇污水处理与循环利用技术、村镇生活垃圾处理等农村人居环境相关科技项目。组织龙岩学院、龙岩水发环境有限公司等高校、企业开展农村人居环境整治提升关键技术、工艺和装备研发，加强技术的集成应用和成果转化。选认一批污水处理、乡村生态景观营造、生态修复、环境监测等领域的科技特派员，到农村基层一线开展技术指导服务。
（六）强化考核激励。将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容、市县干部政绩考核的重要参考。强化农业农村污染治理突出问题监督。鼓励第三方参与农村人居环境整治提升评估等工作。积极提炼总结推广一批农村公共基础设施管护的经验做法和典型案例。按照有关规定对农村人居环境整治成效显著的单位和个人给予褒扬激励。
村级农村生活污水治理实施方案 11
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进乡村振兴战略部署，按照《广东省人民政府办公厅关于印发深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知》（粤办函〔20xx〕285号）《肇庆市农村生活污水治理攻坚行动方案》（肇府办函〔20xx〕66号）等要求，加快补齐高要区农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境质量，助力全面乡村振兴，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，紧扣省委、省政府“三农”领域“九大攻坚”行动，深入实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境为核心，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满意率为目标，以构建长效运行管理机制为重点，巩固提升农村生活污水治理成效，加快建立可持续可借鉴可推广的农村生活污水治理模式，补齐乡村基础设施突出短板，为全面推进乡村振兴奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则
1.梯次推进、突出重点。坚持问题导向，梯次推进，以村民治理需求迫切及水环境问题突出的村庄为重点范围，以国省考断面水质达标控制单元、重点污染河涌流域、“三带”（美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带）沿线等为优先区域，重点推进新兴江山口、西围水口、宋隆水口等断面，杨梅、金龙水库等重点区域和群众反映强烈的自然村生活污水治理工作。
2.因地制宜、一村一策。结合各镇（街道）的治理实际需求，根据人口规模、自然禀赋等因素科学确定治理模式。位于城镇周边的村庄，优先纳入城镇污水处理系统；居住相对集中的村庄或片区，根据实际建设单个或多个分散式污水处理设施；人口规模小、居住分散的村庄或片区，鼓励采用资源化利用（或自然生态消纳）的模式。
3.完善机制、建管并重。以用为本，注重实效。坚持规划引领，统筹谋划推进。在确保治理设施高质量建设的同时，抓好运维管理机制建设，强化工程建设质量监督管理，鼓励规模化、专业化、社会化建设和运行管理，确保建成一个用好一个，健全完善长效运维管护机制。
4.政企结合、群众参与。按照省、市工作部署，结合“地市统筹、县为主体、乡镇实施、村级参与”的分级责任机制，压实属地镇政府的主体责任。积极推行第三方运维管理，充分发挥镇村基层组织和农民工匠的作用，调动当地农民参与的积极性与参与度，畅通监督反馈渠道，保障农民的决策权、参与权与监督权。
5.多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全本级财政、企业投资、省级奖补、镇村自筹和社会支持的多元投入机制。
（三）工作目标
根据肇庆市攻坚工作方案，到20xx年底，高要区共新增完成74个自然村生活污水的治理任务，农村生活污水治理率达到76.9%以上，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。
一年重点区域治理。20xx年底前，以推进重点区域农村生活污水治理工作为主要任务，农村生活污水治理率提高至73.0%，完成摸排并建立基础台账，逐步建立较为完整的农村生活污水处理运营管理体系。
三年全面整治攻坚。20xx年底前，农村生活污水治理率提高至75.9%以上，对老旧、废弃设施及管网进行全面排查提升和改造，实现运维分级管理，全面规范农村生活污水治理运维标准化工作。
四年治理目标完成。20xx年底前，农村生活污水治理率提高至76.9%以上，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效运维管理体系，设施有效运行率稳定达到85%以上，村民满意率达到80%以上。
二、主要任务
（一）开展全面排查，明确一村一策治理模式
以镇（街）为单位开展摸查和评估，形成农村生活污水治理“一村一策”台账。在治理选择模式上，处于镇污水处理厂设计管网可收集范围内的自然村，优先采用纳入城镇污水处理厂集中处理的处理方式；人口规模大及中等（常住人口200人以上）的村庄采用建设污水处理设施的处理方式，结合我区的财政经济能力选择管护方便、建设和运维费用合适的工艺和设备；人口规模小（常住人口200人以下）的村庄，在无黑臭水体的前提下，根据周边地理环境，优先采用资源化利用或自然消纳的方式，实现污水就地处理。
其中，山区片（小湘、禄步、河台、乐城、水南）涉及治理的自然村常住人口相对偏少，无重点污染河涌，应继续重点推进资源化利用的村庄；属新兴江流域的（白诸、新桥、南岸、活道等）加快推进治理需求迫切、人口集中区域的自然村治理；低塱片（金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、金渡）等村庄聚落规模相对较大、常住人口多，应优先推进常住人口大于500人以上的村庄的治理。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（二）高质量推进新建治理工程
加强民生工作统筹，优先开展农村生活污水收集管网建设，加强与改厕、道路建设、黑臭水体治理等工作的衔接，实施户内管道优化改造，做好厕所与新建管网的有效衔接；推动户用三级化粪池建设或改造，完善防渗措施，实现收集管网周边农户应接尽接；对于城镇周边属于城镇污水处理厂规划服务范围内且满足市政排水管网接入要求的村庄优先选择将居民生活污水接入城镇污水收集管网，由城镇污水处理厂统一处理。
强化工程质量控制，按照国家、省农村生活污水治理相关建设标准规范、技术指南等相关要求开展规范化建设。新建治理设施及管网的自然村应综合常住人口规模、聚集程度、排水现状、排入水体水质要求等，建设用地充足时，优先采用人工湿地、生态塘、生态沟等无动力的生态治理设施；确有必要建设有动力治理设施的，应在充分论证后选择经济适用、易于维护的工艺设备，优先使用微动力设施，减少后期运营管理难度及运营成本。新建的农村生活污水处理设施应正常运转，设施出水执行我省《农村生活污水处理排放标准》（DB 44/2208-20xx）且排放口水质检测达标。（市生态环境局高要分局按职能牵头，区住房和城乡建设局、区农业农村局、区水利局、市自然资源局高要分局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（三）开展老旧、废弃设施及管网提升改造
结合省前期排查发现问题，针对性开展老旧、废弃设施及管网提升改造工作。一是对于部分主体设施存在问题导致闲置的，应根据原有的设计方案，进一步增加或修复功能单元（如风机、填料等），确保已建设施正常运行。二是对于已建老旧、损坏、设计规模不符合实际需求的，应依据国家、省相关标准及规范要求，制定切实可行的设施改造方案，落实设施提升改造工作。三是对于无法通过设施整改提升提高治理成效的，应因地制宜选择其他治理工艺，并按照国家、省有关规定合理处置已建的设施。四是对于污水收集管网配套不完善、覆盖率低于60%的自然村，应充分考虑现有管道基础，延伸主、支管覆盖范围；五是对管网存在质量问题、高程设计不合理的自然村，应结合现场实际情况，开展管网修复增效工程；六是针对管网与设施未接通或衔接不畅的.自然村，应落实主管与接户管有效衔接；针对管网堵塞的自然村，开展管网清淤和疏通工作。同时，对照省、市摸排发现问题清单要进一步开展自查，根据实际情况调整提升改造模式。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局、区住房和城乡建设局、区水利局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（四）科学推进污水资源化利用
在无黑臭水体且周边水环境容量足够的前提下，人口规模小、居住分散的自然村（一般常住人口小于50人），可依循传统生活习惯和村民意愿，充分利用周边环境自然消纳能力，实现污水就近就地资源化利用；其余具备资源化利用条件的自然村（一般常住人口小于200人），根据自然村规模和聚集程度，完善管网及储存池、厌氧池等配套设施建设。对于受纳体消纳能力强，接入村庄周边农田、林地、草地进行资源回用的村庄，重点完善污水进入受纳体的管道或沟渠等，并根据需要配置暂存或预处理设施。对于周边水塘较多，接入生态化改造后的池塘等水域生态系统消纳的村庄，重点完善污水受纳体的生态化改造设施。对于村庄周边有丰富农田土地资源、水资源相对缺乏地区，宜将无害化的污水输送到农田浇灌系统浇施的村庄，重点完善输送到农田的管渠、输送工具或污水在农田的暂存设施。采用污水资源化利用的村庄对周边受纳水体不得造成黑臭水体等污染问题。采用资源化利用治理模式的村庄、片区或零散农户由镇级组织开展治理成效评估，未能达到消纳效果的，要查找原因及时落实整改；受纳体消纳能力不足，要及时调整治理模式，不得继续采用资源化利用模式。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
（五）规范项目建设
结合我区近年来采取PPP项目方式并分解至各镇（街道）的农村污水治理设施建设方式，继续探索适合本地实际的特色工作机制，做好建设项目的规范化建设管理工作。同时要做好用地和项目审批，加强项目工程建设质量质控，督促建设单位落实工程建设质量主体责任，按照相关建设及验收标准等要求严格把关。以镇（街道）作为建设主体新建的治理设施和管网，要结合本地实际情况，在优化审批流程的同时，对工程设计及建设质量进行统一把关。按照《关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见》《广东省农业农村厅关于印发村庄建设项目施行简易审批实施意见的通知》《广东省农村人居环境整治工程项目审批制度改革工作指导意见》等文件要求，进一步压缩农村生活污水治理项目审批时间和办理成本。对于位置偏远、技术要求不高的农村生活污水处理设施的建设管护或者资源化利用工程的实施，可参照《关于印发广东省支持村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目指导意见的通知》《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》等文件精神，鼓励采用“以工代赈”方式，积极推进由村级组织和农民工匠带头人承接的自建方式组织实施。（区住房和城乡建设局牵头，区发改局、市生态环境局高要分局、区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（六）健全完善长效运维管理机制
建立以区级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、运维机构为服务主体的运维管理体系，实现运维分级管理。落实设施运维主体和模式，合理选择城乡一体化运维、第三方专业运维、村民自运维等运维模式，出台运维管理实施方案，明确运维管理具体要求。进一步做好日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水水质监测。逐步完善农村生活污水治理设施日常维护管理制度，维护人员要切实做好日常维护管理工作，检查频次不少于每周一次，并按规范做好运行管理台账。要明确管维资金和维护人的维修管护制度，在日常维护管理检查发现问题的，要及时进行维修处理，确保设施能正常运行。（市生态环境局高要分局牵头，区农业农村局配合，各相关镇（街）人民政府落实）
（七）开展农村生活污水常态化抽查工作
建立常态化抽查制度，由县级环境部门以及农业农村部门别动队每月开展农村生活污水治理设施的建设及运行情况现场抽查，进一步压实镇（街）人民政府农村生活污水治理日常管维主体责任。重点检查省、市排查反馈存在问题的自然村、年度纳入民生实事建设重点的自然村，以及对已发现问题并落实整改的自然村开展“回头看”检查，抽查情况做好记录作为年底考核评价的依据。（市生态环境局高要分局、区农业农村局按职能牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
（八）实施数字化监管
推动建设农村生活污水治理监管试点，探索推行农村生活污水治理数字化管理，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进行实时监管，及时开展数据信息的分析预警，逐步实现基础信息数字化，推动农村生活污水处理设施运维管理实现高效化、信息化、智慧化管理。试行委托专业团队开展农村生活污水治理项目监理服务，强化专业技术指导和监管服务。（市生态环境局高要分局牵头，各相关镇（街）人民政府落实）
三、保障措施
（一）强化组织领导
按照“市级统筹、县级主导、乡镇落实、村级参与”的农村生活污水治理工作推进机制，参照市建立以区政府分管领导为组长，区政府办公室协调生态环境工作的副主任和市环境局高要分局主要负责同志为副组长，发改、财政、自然资源、住建、环境、农业农村、水利以及各镇（街）分管负责同志担任成员的区级农村生活污水治理专项攻坚领导小组，加强系统谋划和统筹协调，各成员单位各负其责、齐抓共管。领导小组下设办公室（设在市环境局高要分局），办公室主任由市环境局高要分局分管负责同志兼任，负责研究农村生活污水治理相关工作的重要事项。
（二）强化资金保障
建立财政资金稳定投入机制，强化涉农资金整合，统筹安排农村生活污水治理资金；做好农村生活污水治理项目库储备工作，积极争取中央和省级财政补助资金，科学评估通过申请政府专项债券扩展资金渠道；在坚决遏制政府新增隐性债务的前提下，用好相关财政金融政策，对于符合市场化经营性的项目，鼓励市场主体申请国开行和农发行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性项目；鼓励和引导企业、社会团体、个人等社会力量，通过赞助、冠名、捐助等方式支持农村生活污水治理设施建设，合法合规开展政府与社会资本合作（PPP）。
（三）加强技术支撑
积极配合市级农村污水治理的专家技术团队的帮扶工作，指导各地选择适合自身的标准化建设模式，因地制宜落实治理及运维。积极构建政企对接平台，鼓励开展科技研究，充分发挥高校、研究机构、企业等优势，推广先进适用的技术工艺和设备，打造一批经济技术合理、适合本地区的治理样板，总结推广典型模式和成功案例。加强农村生活污水治理人才队伍建设和运维管理人员的教育培训。
（四）加大宣传引导
各镇（街）、各有关部门要结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机客户端、电视、广播等媒介，宣传普及污水处理设施运行维护知识，培育提升村民生态环境保护意识，逐步规范村民生活用水、排水行为。充分发挥镇（街道）、村级组织作用，入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村民主体意识，引导村民参与农村生活污水治理，配合做好治理工程建设和运维工作，提高村民对生活污水治理的参与感和满意率。
（五）严格监督考核
环境、农业农村等有关部门应定期组织对生活污水处理设施建设及运营维护情况实施抽查督导，将治理设施日常巡查等工作纳入驻镇帮镇扶村工作队、村级河（湖）长、村（居）委会等工作内容，发现问题及时上报并督促整改。同时将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩、污染防治攻坚战成效考核等的重要内容。同时，进一步畅通监督渠道与问题反馈机制，鼓励多元监督。
村级农村生活污水治理实施方案 12
为认真落实江西省生态环境保护委员会办公室《20xx年农村环境整治工作计划》和抚州市生态环境局《20xx年农村环境整治工作计划》部署要求，确保完成20xx年全县农村生活污水治理目标任务，改善农村人居环境，助推乡村振兴战略，为“十四五”工作开好局、起好步。现结合我县实际，特制订本实施方案。
一、现状分析
至20xx年全县共建设农村生活污水处理设施56个（含六家桥乡七分村车上村稳定塘1只），涉及32个行政村，日处理规模1980吨，其中：采用无动力厌氧生物处理技术+人工湿地工艺的52个、采用电动装置处理工艺3个、采用稳定塘工艺1个。但建成的农村污水处理设施使用效果不佳，主要原因是没有后期管护费用，县财政要将农村生活污水处理设施管护费用列入县级财政预算，确保有管护主体和管护资金。至目前为止，我县还有119个行政村未建设污水处理设施，所需资金巨大，治理任务艰巨。
二、工作任务
因村制宜，分类梯次推进污水治理工作，选择集中式污水处理系统，利用高低错落的地形特征，污水处理管网及终端设备设计于各村最低处，便于污水自然流动。根据污水量和污水来源，路线规划遵循“能落地、重力流、全收集、全覆盖”的.原则，选择合适污水管网，实行雨污分流。创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，20xx年度计划完成新建农村生活污水治理村庄3个，分别是郭圩乡程家村、礼陂镇下斜村和河上镇元家村，整治标准为生活污水治理率达到60%，黑臭水体整治率达到80%，集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%，村庄环境干净整洁。全县农村生活污水治理率达到22%，全县已建成农村生活污水设施正常运行率达到80%以上。
三、保障措施
（一）强化政治站位。各乡（镇）、各部门要把抓好农村环境整治作为贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署的具体举措，牢牢把握改善农村人居环境的正确方向和重点工作，做到抓常态、抓细致、抓深入，从解决农民群众最急最忧最盼的紧迫问题入手，充分发挥各级基层组织的组织动员优势，压实村组责任，积极开展爱国卫生运动，结合爱国卫生月、卫生城镇创建、全民清扫等活动，集中开展农村人居环境整治行动，全面洁净美化乡村环境，努力提升农民群众生活质量和幸福指数，为全面建成小康社会打牢基础。
（二）强化舆论宣传。各乡（镇）、各部门要加强宣传引导，发挥群众运动优势，充分利用广播、电视、网络、微博、微信、宣传栏等各种媒体媒介，多角度、全方位开展农村生活污水、黑臭水体和农村饮用水源地保护等农村环境整治的宣传报道，积极引导农民群众树立健康卫生理念，养成良好的文明卫生习惯和健康生活方式。要总结提炼典型经验，收集图文素材，深入挖掘、宣传和推广先进典型，发挥典型示范的引领作用，以点带面、以点促面，带领引导广大农民群众主动投身到农村环境整治工作中来，努力营造全社会“人人讲卫生、人人搞卫生、人人参与”的良好氛围。
（三）强化督促指导。各乡（镇）党委和政府要切实履行主体责任，统筹开展好本乡（镇）农村环境整治工作。各部门要加大对乡镇、村级的督促指导。县生态环境局要积极发挥牵头抓总职能作用，不定期组织相关成员单位，开展今年农村环境整治工作督导和技术帮扶，对工作滞后乡（镇）明确整改要求，督促整改到位，确保如期完成年度农村环境整治任务。
村级农村生活污水治理实施方案 13
为认真落实江西省生态环境保护委员会办公室《20xx年农村环境整治工作计划》和抚州市生态环境局《20xx年农村环境整治工作计划》部署要求，确保完成20xx年全县农村生活污水治理目标任务，改善农村人居环境，助推乡村振兴战略，为“十四五”工作开好局、起好步。现结合我县实际，特制订本实施方案。
一、现状分析
至20xx年全县共建设农村生活污水处理设施56个（含六家桥乡七分村车上村稳定塘1只），涉及32个行政村，日处理规模1980吨，其中：采用无动力厌氧生物处理技术+人工湿地工艺的52个、采用电动装置处理工艺3个、采用稳定塘工艺1个。但建成的农村污水处理设施使用效果不佳，主要原因是没有后期管护费用，县财政要将农村生活污水处理设施管护费用列入县级财政预算，确保有管护主体和管护资金。至目前为止，我县还有119个行政村未建设污水处理设施，所需资金巨大，治理任务艰巨。
二、工作任务
因村制宜，分类梯次推进污水治理工作，选择集中式污水处理系统，利用高低错落的地形特征，污水处理管网及终端设备设计于各村最低处，便于污水自然流动。根据污水量和污水来源，路线规划遵循“能落地、重力流、全收集、全覆盖”的原则，选择合适污水管网，实行雨污分流。创新推广“无动力+人工湿地”法，大力开展农村污水治理工作，20xx年度计划完成新建农村生活污水治理村庄3个，分别是郭圩乡程家村、礼陂镇下斜村和河上镇元家村，整治标准为生活污水治理率达到60%，黑臭水体整治率达到80%，集中式饮用水水源地规范化整治完成率达到80%，村庄环境干净整洁。全县农村生活污水治理率达到22%，全县已建成农村生活污水设施正常运行率达到80%以上。
三、保障措施
（一）强化政治站位。各乡（镇）、各部门要把抓好农村环境整治作为贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署的具体举措，牢牢把握改善农村人居环境的正确方向和重点工作，做到抓常态、抓细致、抓深入，从解决农民群众最急最忧最盼的紧迫问题入手，充分发挥各级基层组织的组织动员优势，压实村组责任，积极开展爱国卫生运动，结合爱国卫生月、卫生城镇创建、全民清扫等活动，集中开展农村人居环境整治行动，全面洁净美化乡村环境，努力提升农民群众生活质量和幸福指数，为全面建成小康社会打牢基础。
（二）强化舆论宣传。各乡（镇）、各部门要加强宣传引导，发挥群众运动优势，充分利用广播、电视、网络、微博、微信、宣传栏等各种媒体媒介，多角度、全方位开展农村生活污水、黑臭水体和农村饮用水源地保护等农村环境整治的.宣传报道，积极引导农民群众树立健康卫生理念，养成良好的文明卫生习惯和健康生活方式。要总结提炼典型经验，收集图文素材，深入挖掘、宣传和推广先进典型，发挥典型示范的引领作用，以点带面、以点促面，带领引导广大农民群众主动投身到农村环境整治工作中来，努力营造全社会“人人讲卫生、人人搞卫生、人人参与”的良好氛围。
（三）强化督促指导。各乡（镇）党委和政府要切实履行主体责任，统筹开展好本乡（镇）农村环境整治工作。各部门要加大对乡镇、村级的督促指导。县生态环境局要积极发挥牵头抓总职能作用，不定期组织相关成员单位，开展今年农村环境整治工作督导和技术帮扶，对工作滞后乡（镇）明确整改要求，督促整改到位，确保如期完成年度农村环境整治任务。
村级农村生活污水治理实施方案 14
为补齐补强农村生活污水治理短板，整体提升农村人居环境质量，按照成都市《成都市农村生活污水治理实施方案的通知》（成办函〔20xx〕124号）要求，现结合崇庆街道实际，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持“城乡融合、建管并重，上下联动、部门协作，政策集成、创新驱动”的原则，健全完善长效管理机制，基本实现农村生活污水应集尽集、应治尽治、达标排放。
二、主要举措
（一）推进农村生活污水处理设施建设。配合做好市政管网建设，聚焦“两根管子”建设，着力统筹推进厕污、生活污水共治和自来水接入一步到位。
（二）推进农村黑臭水体综合整治。全力推进“一河一策”，严格落实“河（湖）长制”，加强日常巡河及管护工作，确保河面、河岸干净整洁和河道畅通。持续开展农村生活污水直排、污水塘、污水沟、黑臭水体专项治理，健全“一村一档”农村黑臭水体治理台帐，压紧压实治理责任，消除农村黑臭水体。
（三）推进农村水土保持生态环境建设。桤木河流经我街道，今年计划创建清平村“水美新村”1个，新沟改造项目不但可以改善项目区水生态环境，而且推动周边农家乐和水果种植业的发展，实现农民增收的目标。
（四）强化污水收集。排水体制应遵循“应收尽收”的原则，结合我街道实际，因地制宜选用分流制或合流制。污水收集系统应遵循按永久性设施进行建设的原则确定规划建设标准。污水收集管网布局应和相关规划有机衔接。
（五）科学确定规模。在充分考虑农村居民生活污水水量和水质变化的同时，兼顾畜禽养殖、乡村旅游等相关产业产生的.污水水量和水质变化，确定经济合理的建设规模。
（六）注重再生利用。加快推进污水处理和再生水利用设施建设，进一步扩大生态环境、农业灌溉等领域的再生水利用量。加快推进污泥资源化利用工作，鼓励将污泥衍生产品用于沙地荒地治理、园林绿化、土壤改良、生态修复、能源利用等项目。
三、保障措施
（一）强化责任落实。街道办履行本辖区农村生活污水治理有关工作的牵头责任，落实组织和政策保障，做好上下衔接、统筹协调、督查考核等工作。各村（社区）落实属地管理原则，加强对污水排放治理的监管工作。
（二）强化督查考核。建立农村生活污水治理工作联席会议制度，定期研究项目计划、责任落实、推进措施等重大问题，形成推动工作的合力。将农村生活污水治理工作纳入街道目标绩效考核，作为环保督察的重要内容。发现问题及时整改落实。
（三）强化宣传引导。充分发挥媒体作用，大力宣传农村生活污水治理的重要意义、政策措施、经验做法，努力形成全社会关心、支持和参与农村生活污水治理的良好氛围，让群众成为农村污水处理工作的参与者、推动者和受益者。
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