风险评估工作方案

时间:2022-05-18 15:19:55 方案 我要投稿
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风险评估工作方案(精选5篇)

  工作方案是对项目进行周密的思考、预想。在决定做某个项目时,上级通常会要求我们先准备几份工作方案,打开文档的时候却发现不知道写什么,下面是小编帮大家整理的风险评估工作方案(精选5篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。

风险评估工作方案(精选5篇)

  风险评估工作方案1

  根据市委办、市政府办《印发〈关于在全市推行社会稳定风险评估工作的实施意见〉的通知》(株办发〔20XX〕14号)精神,为深入贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定的关系,提升科学民主决策水平,从源头上预防和减少不稳定因素,促进全市人力资源和社会保障事业科学快速发展,维护社会和谐稳定,特制定本方案。

  一、指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以民生为本、人才优先为主线,完善依法行政、民主决策机制,规范行政程序和行为,科学评估重大决策、重大举措、重大政策的社会风险,充分考虑社会各群体和经济社会发展的可承受能力,不断提高各项政策决策的民主性、科学性、合理性和可操作性,确保人力资源社会保障事业发展与经济社会发展同步、保障改善民生与群众期望要求同步,着力构建幸福株洲。

  二、基本原则

  (一)权责统一的原则。按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的总原则,局属各科室、各单位负责领导、组织实施职责范围内的社会稳定风险评估工作。

  (二)以人为本的原则。坚持以人为本、执政为民的基本方针,把人民群众的根本利益放在首位,把人民群众是否拥护支持、是否满意作为基本标准和尺度。依据国家法律法规和党的方针政策,按照规范程序,全面深入分析,科学评估预测,把握群众长远利益与现实利益的结合点,准确判断,最大限度地防止和减少不稳定隐患和问题。

  (三)民主决策的原则。坚持群众路线,增强重大事项分析评估和决策的透明度,运用论证、听证和公示等公众参与程序,广泛听取和征求各方面的意见,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权,特别注意听取弱势群体的诉求表达,最大限度地兼顾不同群体的利益要求,提高决策的民主性、科学性。

  三、风险评估的责任主体

  凡应进行社会稳定风险评估的事项,有关政策的起草部门、有关工作的实施部门以及事项涉及多个部门共同完成时由局党组决定的牵头部门,是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体,必须抓好社会稳定风险评估工作。有权作出决定的机关是评价重大事项是否可行的责任主体,依据评估报告作出相应决定,并对此负责。局办公室和信访办负责抓好社会稳定风险评估工作的指导协调和审查监督,并向局党组提出建议,督促落实防范和化解社会稳定风险工作。

  四、社会稳定风险评估工作的重点领域

  (一)重大决策或政策调整。包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准等政策的重大调整;积极就业政策和创业扶持政策的重大调整;机关事业单位人事管理制度和工资福利制度的重大调整;军队退役人员转业安置政策、企业困难军转干部解困政策的重大调整;被征地农民社会保障政策的重大调整等。

  (二)重大工作事项。国家、省里重大法律法规和政策的贯彻实施,统筹城乡发展中的就业和社会保障事项;被征地农民就业和社会保障政策落实事项;就业困难群体帮扶尤其是公益性岗位的开发、安置等事项;企业退休人员养老金调整等社会保险待遇的调整;社会保险服务方式、服务程序、服务内涵的变化;公务员招考等人事考试工作;专业技术人才的推荐、评审和职称评审工作;军转干部的安置分配工作;机关事业单位津补贴和绩效评估奖励的调整;农民工工资支付等合法权益维护事项等。

  (三)涉及多数群众的改革改制事项。国有、集体企业重组改制和关停并转中的人员分流、人员安置及社会保障等;机关事业单位改革涉及的相关改革程序、人员分流安置、社保关系、职工待遇等。

  五、社会稳定风险评估工作的主要内容

  对所涉事项的社会稳定风险评估,主要应从安全性、合法性、合理性、可行性以及是否会有其他诱发不稳定事件的风险性等方面进行评估。

  (一)评估合法性。主要评估政策措施的制定和出台是否符合国家法律、行政法规、地方性规定和规章,是否符合党的路线方针、政策;重大事项开展是否符合法定程序;涉及群众利益的`问题是否按法律政策全部落实到位。

  (二)评估合理性。主要评估是否符合科学发展观的要求,是否顾及绝大多数群众的利益,是否兼顾了各方面不同利益群体的利益,是否兼顾了群众的长远利益和现实利益,是否遵循了公平、公正、公开的原则。

  (三)评估可行性。主要评估是否经过民主决策,是否符合当地经济社会发展的总体水平,是否符合当地财政和群众负担的承受能力,是否符合本地经济社会发展的长远规划,是否具有相对的稳定性、连续性和严密性等。

  (四)评估安全性。主要评估是否存在引发群体的shi件的苗头性、倾向性问题,是否存在影响社会稳定的其他隐患,是否有相应的预警和应急处置预案,是否可控,是否有化解矛盾、解决问题的具体措施。

  六、社会稳定风险评估的程序和措施

  (一)评估基本程序。在决策作出、政策出台、改革措施实施之前,都要按照以下基本程序要求,开展社会稳定风险评估工作。

  1、确定评估项目。需要组织进行社会风险评估的重大事项一般由责任主体确定,也可由局党组指定或建议确定。

  2、制定评估方案。责任主体通过收集相关文件、资料,采取问卷调查、民意测验等多种方式,掌握评估对象基本情况,合理制定评估方案,适时组织评估。

  3、分析评估风险。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相关问题,深入实地、深入群众了解情况,征求直接利益群体的意见和建议,进行全面分析研究,特别是对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项分析预测,对可能引发不稳定事件所涉及的人员数量、范围、方式等作出评估预测。

  4、确定风险等级。对社会稳定风险划分为A、B、C三个等级。群众反映强烈,可能引发重大不稳定事件的,评估为A级;群众反映较大,可能引发一般不稳定事件的,评估为B级;部分群众意见虽有分歧,但仅可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。在形成评估报告前,由责任主体提出风险评估建议,经局领导审核后报市维稳办。市维稳办根据调查、分析情况,核准确定重大决策事项的风险等级,并出据书面意见。

  5、形成评估报告。在充分论证评估的基础上,根据市维稳办核定的风险等级,由承办部门就评估事项、风险分析、评估结论、应对措施,编制社会稳定风险评估报告。

  6、评估结论采用。对评为A级风险的,不得实施。对评为B级风险的,暂缓实施。或者承办部门汇同维稳部门制定风险应对处置预案,明确责任,制定化解矛盾方案后方可实施。对评为C级风险的,承办部门应根据相关预案,针对性做好矛盾防范和化解工作后,可以组织实施。

  (二)落实维稳责任措施。对虽存在一些矛盾和问题但经评估决定实施的事项,责任主体部门要认真落实解决矛盾问题、维护社会稳定的具体措施:对经评估决定暂缓实施的事项,要及时研究对策,待化解矛盾、时机成熟后再行实施;对不能使大多数群众理解支持的事项坚决终止实施;对已经评估付诸实施的重大事项,要坚持全程跟踪做好后续维稳工作,及时发现和化解遇到的矛盾和问题,确保重大事项顺利推进;对可能出现的不稳定隐患,要制定应急预案,有针对性地做好群众工作,严防影响社会稳定的重大问题发生。

  七、工作要求

  (一)加强组织领导。成立局社会稳定风险评估工作领导小组,局长周光耀任组长,副局长刘遂弦、刘泽贵、贺湘原任副组长,其他局班子成员和二级处主要负责人为成员,领导小组办公室设在局办公室,刘遂弦兼任办公室主任,王如海为副主任,其他局属各科室、二级处综合科长为成员。局属各科室、各单位要高度重视社会稳定风险评估工作,将其作为维护稳定的重要基础性工作来抓,作为统筹协调利益关系、促进社会和谐稳定的重大任务,作为研判工作举措是否可行的重要依据。主要负责人作为本科室、本单位维护稳定的第一责任人,要切实加强对社会稳定风险评估工作的组织领导,及时研究解决工作中遇到的问题。建立经常化、制度化、规范化的工作流程,从源头上筑牢社会稳定的坚实防线。

  (二)严格考核追责。从20XX年起,各科室、各单位要全面推行社会稳定风险评估工作,切实强化责任主体责任的落实。局办公室、监察室、信访办要加强工作指导和督促检查,将其纳入年度考核工作内容,与评先评优直接挂钩,严格实行维稳工作一票否决制。一旦发生不稳定事件,要按株办〔20XX〕35号的有关规定,查清事件经过、原因、损失及重大决策社会稳定风险评估工作的开展落实情况,对应评估而未评估或在评估工作中搞形式主义,造成评估失实或防范化解工作不落实、不到位,引发重大不稳定事件,给社会稳定造成严重影响的,要严肃追究有关领导和相关人员的责任。

  (三)坚持统筹兼顾。各有关单位要注重统筹兼顾,正确处理好相互关系,密切协作配合,共同做好重大事项社会稳定风险评估工作。评估工作应邀请相关专家和群众代表参加,努力提高评估工作的准确性、全面性。

  风险评估工作方案2

  为全面贯彻落实科学发展观,正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系,处理好我县经济发展和审计工作的关系,切实维护全县社会大局和谐稳定,为我县经济社会持续、健康发展保驾护航,根据县要求,特制定本实施方案。

  一、指导思想和原则

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,坚持主动维护稳定和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路,对重大事项可能出现的稳定风险先期预知、先期评估、先期化解,努力从源头上预防和排解影响稳定的社会矛盾,确保地方社会稳定。社会风险评估采取坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

  二、范围和内容

  本实施方案所指的重大事项,是我对涉及我县最广大人民群众利益审计项目等。

  (一)风险评估范围。

  凡涉及我市群众利益方面的重大审计项目。

  (二)风险评估的内容

  1、是否符合大多数群众的`利益需求,是否对涉及群众的生产、生活带来较大的影响;

  2、是否会引发大规模集体上访或其它群体的shi件,化解的办法、措施是否切实可行;

  3、除上述几方面外,开展工作中遇到的可能严重影响社会稳定的问题,也要进行风险评估。

  三、风险评估的责任主体

  社会稳定风险评估责任主体是制定重大事项的职能部门。我局各股室分别对各自工作职责范围内涉及的重大审计项目进行评估。

  四、评估程序和步骤

  (一)成立临时评估组织

  根据县要求,结合我局的工作性质,决定成立临时评估小组,由各股室负责人组成评估小组并负责制定评估方案。

  (二)开展民意调查

  各股室应向社会广泛宣传审计,让群众全面了解审计相关内容,要多途径、多形式、多渠道广泛征求意见,特别要注重征求涉及直接利益群众的意见和要求。要及时收集、归纳、整理群众的意见、建议,真实完整地反映广大广大群众的意愿。

  (三)进行分析论证

  如遇有分歧,产生异议的重大审计项目,应及时组织召开听证会,邀请有关人员代表参加,与会人员进行认真深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证,会后形成明确的论证意见。

  (四)评估结果处理

  局临时评估小组对该项工作进行全面汇总和分析论证,根据社会稳定风险等级对重大事项的实施作出可实施、暂缓实施或不实施的定性处理。对存在一定风险,但符合有关法律法规、急需实施事项,责任主体科室、所要提前制定预防和处置应急预案,积极化解社会稳定风险。

  (五)评估报告的报送

  评估主体必须将存在风险的评估报告报送局临时评估小组,并研究讨论解决办法和及时上报县维护稳定办公室。

  五、责任追究

  对应该进行社会稳定风险评估而不组织评估或虽组织评估但化解和处置措施不落实而又不上报局维护稳定办公室,导致引发群众大规模集体上访或群体的shi件的,对有关股室主要负责人和直接责任人进行责任追究。责任追究由局临时评估小组提出责任追究的建议,后由局维护稳定领导小组实施。

  风险评估工作方案3

  为全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,最大限度维护广大人民群众根本利益,建立健全重点工程建设领域重大事项科学决策、依法决策机制,切实从源头上预防和减少影响工程建设稳定的隐患,维护和谐稳定的社会环境,结合我局实际,制定如下实施方案。

  一、评估内涵

  本方案所称重大事项社会稳定风险评估,是指重点工程建设领域重大事项决策和实施是否可能引发群众大规模集体上访或群体的shi件进行先期预测、先期研判、先期介入。在作出涉及群众利益的重要决策或组织实施其他重大事项之前,由决策单位或组织单位牵头,协调重大事项涉及的相关部门,广泛征求意见,通过调查研究和科学论证,进行分析研判,提出风险评估报告。对有风险的重大事项,根据风险评估报告,进行风险化解,从源头上预防和减少信访和不稳定事件的发生,保障重大事项的顺利实施。

  二、评估原则

  重大事项社会稳定风险评估工作应坚持以下原则:以人为本、科学决策;预防为主、统筹兼顾;谁主管、谁负责;谁决策、谁负责。

  三、评估范围

  根据应评尽评的要求,对与广大市民切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远,易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的重大事项,都应开展社会稳定风险评估。重大事项包括:

  (一)因重点工程施工,可能对沿线单位、人民群众生产、生活造成影响的建设事项。

  (二)关系到单位职工人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置等重大改革改制。

  (三)关系到一线建设人员,特别是农民工工资拨付、自身权益维护的重大事项、重大决策。

  (四)重点工程建设过程中突发性事故的`应急处理、安全隐患的整改。

  (五)局党组、机关认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。

  四、评估内容

  按照客观、准确、公正、实效的原则,对可能出现的影响安全稳定问题进行评估。

  (一)是否符合国家法律法规和有关政策规定。

  (二)是否经过严谨周密的可行性论证,并遵循公平、公开、公正原则,履行了征询意见、公示、听证等程序。

  (三)是否给所涉及群众的生产、生活带来较大的影响,有引发群众大规模集体上访或群体的shi件的风险。

  (四)是否能通过法律和政策途径,妥善解决群众提出的合理异议和诉求。

  (五)是否能依据法律和政策,化解消除群众可能提出的不合理诉求,最终取得大部分群众的理解和支持。

  (六)是否对出台的群众补偿、安置、保障等政策进行事前调研论证,避免引起其他地区同类或类似事项涉及群众的攀比。

  (七)有可能引发不稳定的其他方面因素。

  五、组织领导

  评估工作实行统一管理,分级负责。成立局重大事项社会稳定风险评估工作小组,由局农民工权益维护领导小组成员兼任,负责统筹协调局重大事项社会稳定风险评估工作。各处室(部门)依据职能分工,负责具体事项决策的评估工作,部门负责人为风险评估第一责任人,当事人为直接负责人。

  六、评估程序

  (一)确定评估事项。凡是涉及本方案第四条规定内容的均要进行社会稳定风险评估。

  (二)组织开展评估,第一责任人牵头组织专项评估小组,负责具体评估工作,各部门积极配合,广泛调研论证,预测预判风险。可采取专家咨询、抽样调查、实地勘察、公示公告、座谈会、听证会等形式,广泛征求意见,充分听取基层意见和相关利益群体代表的合理诉求,并对意见、建议进行归纳、整理,力求准确判定可能存在的社会稳定风险,提出评估意见。

  (三)形成评估报告。评估小组在全面分析论证基础上形成评估报告,实事求是地对评估事项做出风险很大、有风险、风险较小或无风险评价,并提出是否实施的意见。

  (四)制定工作预案。有风险的重大事项,评估主体在提交评估报告的同时,一并提交风险化解和应急处置工作预案。对确有不稳定隐患又必须实施的重大事项,不稳定隐患由责任主体及时提请领导小组、局党组或上级主管部门调度化解。

  (五)评估报告报送。各部门形成评估报告后,需实施双重备案,在报送局重大事项社会稳定风险评估工作小组备案的同时,报送局党组备案。

  七、有关要求

  (一)切实重视评估。各部门主要负责人要切实转变观念,把稳定风险评估工作放到全局工作中来谋划实施,认真抓好落实,抓出成效。要把社会稳定风险评估作为重大事项能否出台或实施的前置程序和必要条件,做到重大事项未评估不上会、不决策。

  (二)遵守评估程序。要严格按照程序进行评估,逐步健全完善风险评估的程序和标准,不断进行探索研究和总结完善,逐步提升评估工作的科学性、合理性和可操作性。

  (三)提高评估水平。在实施评估时,要依据全面、周到、细致原则,广泛征求涉及群众的意见,综合考虑各方利益,不搞闭门评估、想象评估,要深入到群众中去,掌握了解倾向性问题和典型诉求,善于发现真正潜在的隐患风险,不断提高评估水平。

  (四)注重风险化解。对可实施的重大事项,属本级本部门的,必须明确风险化解的责任主体及工作要求,需要上级协调的,要及时报上级有关部门。

  (五)加强评估考核。要把重大事项社会稳定风险评估作为维护稳定的基础性工作来抓,纳入各项目现场日常考核范围,纳入各部门年度工作目标考核内容和职工绩效考评,纳入领导班子和中层干部年终考评内容。

  (六)落实责任追究。对在重大事项决策过程中应评估而未评估或组织实施评估流于形式,防范化解工作不落实、不到位,引发不稳定问题或群体的shi件,给社会稳定造成严重影响的,将依照《合肥市维护社会稳定工作若干规定》进行责任追究。

  风险评估工作方案4

  1、目的

  为及时识别、监控公司潜在风险及其发生概率,确定公司风险承受能力及限度,认定该等风险所可能带来的损失,制订本制度。

  2、定义

  本办法中所指风险是与公司生产经营、发展战略有关的各类风险,包括战略环境风险、程序风险(业务运作风险、财务风险、授权风险、信息与技术风险以及综合风险)和战略决策信息风险。

  3、适用范围

  本办法适用于公司以及公司下属各业务部门、子公司,要求每一位员工均应该具有风险意识。具体负责组织实施单位为发展战略部。

  4、风险评估管理组织体系结构及职责

  4.1 公司设立风险评估及管理小组,为公司风险管理领导机构,负责评估公司各类风险,协助经理决策,消除危机,转嫁风险,以使公司获取生存发展的机会。

  4.2公司各职能部门与业务部门、下属子公司应当在本办法的框架下制订各自的风险评估管理办法,设立专人与发展战略部风险评估及管理小组沟通信息,汇报各自在运作过程中所出现的风险及其可能的解决方案。

  4.3 内部其他部门协助综合管理部审核公司风险,为风险监控部门,在其进行内审工作过程中所发现的各类风险应及时通报综合管理部研讨、评估该等风险,综合管理部与其他部门密切合作,审核、监控并管理风险。

  4.4 综合管理部负责组织评估各类业务部门的财务、运作风险,并对该等风险提出具体的管理方案。

  4.5经营财务部负责评估公司金融财务风险及公司经营管理风险状况,并向发展战略部通报提交有关风险评估文档。

  4.6 各业务部门、下属子公司及具体项目运作小组负责评估本单元(或项目)的财务风险、运作风险及其他综合风险,向综合管理部提交有关风险评估文档。

  4.7 工程部及技术中心就公司整体产品的技术性风险、技术创新风险及技术管理中所存在的各类风险进行评估,提交相应文档至发展战略部。

  4.8 综合管理部汇总各职能部门及业务部门、下属子公司、具体项目小组的风险评估文档,展开相应的评估研究,向总经理及总经办公会提交风险评估报告及相应的防范措施。

  4.9风险评估CSR组织架构图

  5、风险评估文档

  5.1 各部门拟提交的风险评估文档要求至少具备本章各条所规定的要素并力求详尽充分。

  5.2 各部门应就其所展开的业务、职能过程分阶段实施风险评估,每一阶段的各个关键点都应该有风险评估文档记载。

  5.3 每一文档应包括风险评估所存在的假设、评估方法、数据来源及评估结果。

  5.4 风险评估文档要求但不限于:

  5.4.1 正确完备地描述风险过程;

  5.4.2为风险识别及分析提供一个系统的方法依据;

  5.5 风险评估文档管理要求但不限于:

  5.5.1 提供公司风险纪录并开发组织知识数据库;

  5.5.2 为风险管理提供可计量的机制与工具;

  5.5.3 促进对风险的持续监控并审视相关结果;

  5.5.4 提供风险审计轨迹;

  5.5.5共享并交流风险信息;

  6、风险评估工具方法、程序及指标体系的一般性选择

  6.1 风险评估的第一步要求是成立评估小组。

  6.1.1各部门及分公司的风险评估小组组长由负责各项业务的主管(或者该分公司领导)担任,组成人员需要包括综合管理部风险评估小组成员、内部审核部及财务部也应当派人参加。

  6.1.2评估公司整体战略风险的评估小组组长由总经理担任,主管公司生产的副总及管理执行副总担任副组长,小组成员包括内部审核人员及财务人员以及有关主管市场与技术的领导。

  6.2 风险评估的第二步要求是识别风险及其来源与类别。对于识别的风险采取风险等级制度,详细记载。

  6.3本办法所指称的风险类别及来源包括:

  6.3.1 环境风险,指影响公司实现其目标进而对公司生存构成威胁的外部力量,包括来自于竞争对手、自然灾害、权力/政策、法律监管、行业、金融市场、资本的可获得等方面的风险。

  6.3.2程序风险,指影响公司内部业务程序有效实施而导致的各种资产损耗、流失和

  破坏的内部力量。具体可以分为源于消费者、人力资源、产品开发、经营效率、生产能力、折旧/损耗、业务干扰、品牌侵害、现场质询等导致的业务风险;源于领导者才能、权力/限制、外购、业绩奖励、意愿转变、传输系统等导致的授权风险;源于价格、流动性和信贷的金融财务风险;源于组织系统及其体系结构的信息技术风险;源于管理者失误、雇员失误、非法行为、信誉等的综合风险。

  6.3.3 管理决策信息风险,指造成管理决策、业务决策和财务决策信息失真、过时或使用失当的外部力量。

  6.4 风险评估第三步是确定风险评估指标体系及标准。

  6.4.1风险评估指标体系要求能够充分和全面地评估公司的已经发生的'和潜在的风险。

  6.4.2风险评估指标体系的设计要求以股东价值为导向,区分层次,逐层深入细致地表述问题,揭示风险及其损失。

  6.4.3具体指标包括定性指标、定量指标和半定性指标三种类型。定性指标通常用于获取风险等级的一般性指示信息,使用文字格式或对该等风险发生的概率和所导致的后果使用描述性标度。半定性指标通常是在定性指标的基础上对各类风险标示出价值,这些价值的数字可以是一个范围性的表示。定量指标用于对风险概率及其价值的准确的数字性表述。

  6.5 风险评估的第四步是分析风险,并确认其所可能带来的损失。

  6.6 风险评估的第五步是根据识别的风险拟订相应的解决方案。对付风险的办法可以是转移风险、规避风险、减小风险,也可以通过一定的措施将风险创造为机会。

  6.7 最后,风险评估应当建立一个动态监控、审核和防范机制,就有关事项形成风险评估文档,跟踪控制,与各有关实体沟通共享风险信息。

  7、风险预警机制及监控体系

  7.1 风险预警考察指标主要包括风险发生的水平及概率,所产生的后果以及现有控制手段是否充分。

  7.2 风险监控的办法可以是将有关风险根据损失大小设置优先级,划分类别,力求做到实时监控。

  7.3综合部就公司各层次的各类风险评估文档进行分析,提出各类风险的阀值。

  7.4 各层次风险管理部门建立相应的风险预警及监控体系,由综合管理部统一管理,严密监控风险的发生,当风险值接近阀值时启动预警机制。

  风险评估工作方案5

  为切实加强重点工程建设项目的维稳工作,确保社会稳定,根据县维稳办的安排部署,结合我局实际,制定本实施方案。

  一、指导思想

  认真落实中央、省、市、县有关维护稳定的指示和工作部署,坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革发展与稳定的关系,逐步建立从源头上预防和减少涉稳隐患的有效机制,确保重大工程项目建设期间和建成后的社会稳定,为**经济快速发展营造和谐稳定的社会环境。

  二、重大工程建设项目的范围及维护稳定风险评估的主要内容

  (一)重大工程建设项目的范围

  重大工程建设项目,是指全县范围内被国家、省、市、县确定为重点工程建设项目的在建、拟建工程。

  (二)重大工程建设项目维护稳定风险评估主要内容

  对每个重大工程建设项目,所在乡镇和负责该工程管理的县级部门要坚持客观、公正、准确、实效的原则,从以下九个方面所涉及内容逐一进行分析预测,对是否可能出现不稳定问题作出评估:

  1、资金(含专项资金)的组织和使用。主要测评:

  (1)资金筹措渠道是否合法可靠;

  (2)所需资金总额是否能按计划、按时足额到位;

  (3)资金能否做到专储、专账、专管、专用;

  2、农村征地补偿及房屋拆迁安置。主要测评:

  (1)征地是否报批;

  (2)征地补偿安置费用标准是否符合法律法规和政策规定;

  (3)征地应安置人员的安置办法是否可行;

  (4)房屋拆迁安置补偿标准是否符合法律法规和政策规定;

  (5)征地补偿安置、房屋拆迁安置补偿费用是否准备充足;

  (6)征地拆迁安置实施单位及人员是否明确;

  (7)征地拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确;

  3、失地农民就业及生活保障。主要测评:

  (1)中央、省、县有关失地农民就业及生活保障的政策能否切实的贯彻落实;

  (2)失地农民的基本社会保险能否落实到位;

  (3)符合“低保”条件的失地农民能否应保尽保;

  (4)失地农民劳动技能培训方案和帮助、指导其实现再就业的措施能否落到实处;

  4、移(农)民搬迁安置及其生产、生活。主要测评:

  (1)安置资金是否落实到位;

  (2)过渡期生活费能否按期如数兑现;

  (3)后期扶持措施能否跟上;

  (4)安置规划是否已制定、报批;

  (5)安置点能否满足群众生产、生活需要;

  (6)被安置群众对安置点的意见等。

  5、城县建设房屋拆迁安置。主要测评:

  (1)拆迁计划是否符合城乡统筹协调发展的要求、是否按规定审批;

  (2)拆迁安置方案是否与城县规划方案相衔接和协调;

  (3)拆迁安置补偿方案是否具有合理性和可操作性;

  (4)是否切实维护了被拆迁群众的合法利益,群众对拆迁安置方案是否满意;

  (5)拆迁准备金是否充足并作专项存储,过度方案能否落实;

  (6)拆迁安置争议调处单位、调处人员和责任领导是否明确;

  (7)在处理拆迁日常事务中能否严格按程序办理,做到程序不违法;

  6、周边社会治安秩序。主要测评:

  (1)建设期和建成后可能出现哪些较大的社会治安问题;

  (2)周边社会治安情况分析。

  7、生态环境。主要测评:

  (1)生态环境评估报告是否按规定通过上级审批;

  (2)对地形、地貌有无较大破坏;

  (3)“三废”(废水、废气、废渣)能否得到妥善的处理;

  (4)周边群众对该项目环境评估报告的意见等。

  8、工程管理。主要测评:在坚持“四制”(项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制)原则、落实“六项管理”(审批或批准管理、设计管理、概预算管理、施工管理、合同管理、劳务管理)中,尤其是工程质量管理、工程安全管理和劳务管理方面,可能出现哪些影响社会稳定的问题;

  9、其他。主要测评:除前8个方面以外,还可能出现哪些影响社会稳定的重大问题;

  三、重大工程建设项目稳定风险评估工作实施步骤

  第一步:深入调查研究,全面摸清实情

  通过深入细致的调查研究,了解掌握每个工程的基本情况。方法上可采取风险评估工程项目的'主管部门、业主收集相关文件资料;请专家、业主、相关党政领导和部分群众代表,召开座谈会,听取收集意见;走访、调查、进行民意测评等方式,为风险评估提供准确可靠的第一手资料。

  第二步:缜密分析,认真开展维护稳定风险评估

  主要从前述风险评估九个方面,对每个重大工程建设项目进行逐项分析预测,对是否可能出现的不稳定问题作出评估。

  第三步:制定维稳工作预案,落实维稳工作措施

  针对每个工程经风险评估后存在较大涉稳隐患的,要研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、清晰、可行、高效的原则。主要内容包括:

  1、组织领导、职责分工及其联络方式;

  2、预防和处置工作的具体措施;

  3、奖惩措施;

  第四步:编制和报送风险评估报告

  根据前一、二、三步的工作结果,编制每个重大工程稳定风险评估报告,内容包括:

  1、该工程的基本情况;

  2、风险预测评估情况;

  3、化解较大涉稳问题的工作方案;

  4、预防和处置较大涉稳问题的工作预案;

  第五步:建立工作档案,实行目标管理

  县维稳办对风险评估报告审查后建立工作档案,列入工作目标,明确考评奖惩。同时,各乡镇和工程主管单位在每个工程建设项目设立涉稳信息直报点和维稳信息直报员,确保信息渠道灵敏、快捷、通畅,一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。

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