县农村牧区经济工作总结和工作计划
县农村牧区经济工作总结和工作计划
一、20xx年工作总结
（一）农牧业经济主要指标完成情况
20xx年，××县委、县政府紧紧围绕市委、市政府的统一部署，克服了资金短缺、周边地区相继暴发“禽流感”疫情等不利因素的影响，真抓实干、奋力开拓，全县无论农业各部门，还是各农区乡镇、牧区苏木、少数民族地区，农牧业经济各条战线都实现了较为良好的开端，农牧业经济总量、质量、发展速度均创历史新高。
一是种植业喜获丰收。今春降雨及时，再加上大力实施“百万亩抗旱保苗工程”，全县农作物总播种面积比往年大幅增加，达到了291.5万亩，其中粮豆作物播种面积243.59万亩，占市任务的160.6％；玉米播种面积93.78万亩，占市任务的120.2％；杂粮杂豆种植面积97.64万亩，占任务的150.2％；饲料播种面积16.1万亩，占市任务的134.2％；订单农业面积65.9万亩，占市任务的124.3％，其中笤帚苗子10.35万亩；加快农业标准化生产步伐，全县新增无公害农产品基地面积210.7万亩，占市任本文来自www.gwxz.net务的397.5％；新增无公害蔬菜基地6.5万亩，占市任务的216.7％；积极发展设施农业，全县新建设施农业面积5605亩，其中日光温室2399亩，拱棚3206亩，占市任务的112.1％。据统计，全县粮豆总产达到15.68亿斤，超过98年粮食产量近3亿斤，创粮食生产历史新高。
二是生态建设与保护不断加强。全县共完成营造林36.96万亩，其中人工造林24.24万亩，封山（沙）育林12.72万亩；加大重点生态公益林建设力度，完成重点生态公益林补植7.2万亩；启动了意援碳汇项目，完成人工造林1.69万亩；完成水保治理面积27万亩，占市任务的112.5％，生态保护面积12万亩，占市任务的100％；完成人工种草35.48万亩，占市任务的101.3％，草原建设总规模48万亩，占市任务的100％。全县生态建设规模、建设质量继续创造历史最好水平。
三是产业化经营水平不断提高。产业化投入加大，全年共投入资金6.6亿元用于各产业建设，其中，信贷资金3.65亿元，财政资金和各类项目资金5000万元，群众自筹资金1.3亿元，招商引资资金1.14万元。规模迅速扩张。6月末，全县肉羊存栏122.03万只，占市任务的101.7％，同比增加41.4万只，年末，肉羊基础母羊存栏70万只，占市任务的100％，肉羊出栏103万只，占市任务的154.9％，其中订单销售30万只，占市任务的136.3％，全年肉羊饲养量达到190万只，占市任务的108.6％；年末蛋鸡饲养量1012.5万只，占市任务的101.2％，肉鸡饲养量1520万只，占市任务的101.3％；肉牛存栏5.37万头，占市任务的124.9％，出栏1.58万头，占市任务的121.5％；奶牛存栏0.55万头，占市任务的104.8％，新购进奶牛0.31万头，占市任务的103.3％；生猪存栏47万头，占市任务的106.8％，出栏59万头，占市任务的100.3％，肉鹅饲养量202万羽，各产业无公害高标准小区不断增加，自动化水平不断提高。龙头企业建设加强。一是引进了国家级大型产业化龙头企业天津中敖集团，今年签约了年加工100万只的肉羊精深加工项目，年孵化能力达1600万只的蛋鸡孵化项目，存栏1万只优质种羊的繁育项目和年加工10万头的肉牛加工项目等四个项目，项目总投资达2.48亿元，其中肉羊屠宰生产线已经投产，现已屠宰肉羊2万只，其他项目也都将明年实施；规划建设了四道湾子镇农副产品加工园区，园区规划面积3000亩，现已入驻缫丝加工、色素万寿菊加工、中药饮片、稻米解稻草加工等10家企业，实现了三通一平；培育引进了草业龙头企业。黄羊洼草业年产草捆、草粉、草颗粒10万吨，在公司带动下，在全县建设草业基地35.48万亩，今年初，公司被国务院扶贫办确定为全国唯一一家国家级草业扶贫龙头企业；引进了新韩农牧业公司，公司固定资产70万美元，年向韩国出口草产品15万吨；是培育了东方鹅鸭业有限公司，年屠宰加工肉鹅500万只。公司辐射5个县县，49个乡镇，400个村，带动农户1万户，户均增收2280元；是新建了金园谷物有限公司，年加工粮食5万吨；康健沙棘有限公司为主的饮品加工业，年加工沙棘产品1万吨。20xx年全县重点建设投资额在1000万元以上的大型龙头企业7家，其中续建项目4家，新建3家，全县年销售收入100万元以上企业达到50家，带动农户10万户。
四是基础设施建设继续加强。水源与节水建设加强。以农田草原水利基本建设会战为主要形式，全县新打机电井455眼，占市任务的379％，新增有效灌溉面积4.2万亩，占市任务的135.5％，其中灌溉饲草料基地面积0.1万亩，占市任务的100％，新增节水灌溉面积4.65万亩，占市任务的122％，青山水库除险加固工程、高家店水库除险加固工程和山湾子灌区续建配套与节水改造等水利重点工程完成年度建设任务；农业开发继续推进。投资1103万元，改造中低产田2.5万亩，主要建设内容均完成计划的100％。畜牧业基础设施得到改善。新建青贮窖池20万立方米，占市任务的181.2％，新增饲料加工机械1500台套，占市任务的250％，完成饲草料青贮6.52亿公斤，占市任务的108.6％。农机化水平不断提高。完成机耕116万亩，占市任务的100.9％，机播93万亩，占市任务105.7%，机收19.8万亩，占市任务的110％，机械深施化肥67万亩，占市任务的101.5％，完成机械铺膜12.3万亩，占市任务的102.5％，保护性耕作8.8万亩。
五是劳务经济快速发展。把劳务经济作为一个战略性产业来抓，完善了“县有中心乡有站，村村都有代办员”的组织体系；组织实施了“阳光工程”培训项目，培训劳动力1.94万人，其中完成劳动力转移培训3791人，占市任务的102％，转移就业3642人，转移就业率达到96％；发挥北京等劳务输出办事处、劳务输出基地、经纪人、职业介绍所和县劳务输出网站作用，向全县提供有效就业岗位4万多个；切实做好依法维权工作，共为外出务工人员挽回损失77.3万元。20xx年，全县共输出劳力16.89万人次，实现收入4.82亿元。
六是扶贫解困工作不断加强。积极推进世行项目、产业化扶贫和整村推进直接扶贫到户工程，全县投入各类扶贫资金3246.5万元，解决了6050人极端贫困人口的温饱问题，占市任务的101％，使2.1万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收,占市任务的140％；强力推进人畜饮水解困工程，开建人饮工程18处，解决了1.18万人、3.21万头只牲畜饮水困难，分别占市任务的103％和119％；新惠镇三水源工程建成投入使用。
七是农村配套改革继续深化。不断深化水利改革，通过公开、公正、公平的拍卖、承包等形式，将新建小型水利工程的产权一次性落实到户，今年共落实小型水利产权380处，产权明晰率达到90%以上；同时，创新灌区管理机制，由各用水单位组成用水者协会，参与管理，实现节水增收。继续深化林业产权制度改革，出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》和《××县深化集体林权制度改革实施办法》，目前已完成集体林权制度改革40多万亩；开展了种禽公司和两个独立国有苗圃转制改革。
八是动物防疫取得突破。全县投入动物防疫经费160万元以上，其中县政府拨付动物防疫专项经费95万元，层层落实防疫责任制和责任追究制，制定各项防控措施，全面加强以动物五号病、高致病性禽流感为主的重大动物疫病防控工作，真正实现免疫密度、免疫卡发放率和免疫档案建档率三个100%，成功地将禽流感、五号病等重大动物疫病拒于县门之外，守住了赤峰市的南大门。
九是农牧民收入稳定增长。打破了单一的增长方式，实现了农牧民收入的持续、稳定增长。预计全县20xx年农民人均纯收入可比20xx年增加500元以上。主要增长方式是通过调整农作物种植结构，大力发展优质、高产高效作物，发展订单生产，实现增收；通过深入推进农牧业产业化经营，强力推进主导产业，发展传统产业，培育新兴产业和特色产业实现增收；通过开展劳动力转移培训，有组织输出剩余劳动力，发展劳务经济增收；以及全面落实中央、自治区、市惠农政策增收。
（三）采取的主要措施
1、创新机制，切实加强对农牧业经济的领导
一是坚持专项推进制度。继续对草、羊、鸡三大主导产业，生猪、肉牛等优势产业，肉鹅、奶牛、设施农业等新兴产业和万寿菊、桑蚕、笤帚苗子等特色产业实施专项推进。继续实行一个产业一个班子、一个牵头单位、一个发展规划，一抓到底。
二是完善重点调度制度。围绕工作任务和目标，突出各大产业发展的关键环节，理清20xx年重点实施的工作、重点项目，将工作、项目落实到单位、到人头，明确工作目标和责任，做到涉农部门有项目、乡镇苏木有任务、科技人员有指标。对重点工作，县政府督查室定期调度、重点督查。
三是建立考核激励机制。引导各涉农部门和各乡镇苏木政府进一步转变职能，突出抓重点、抓服务工作。对专项推进工作和重点项目，县政府制定出台具体考核办法，实行重点奖励。如种植业结构调整、主导产业提质增效和考核科技在农牧民增收中的贡献。
四是实行管理职能问责制度。坚持责权利相统一，对在畜禽防疫、森林草原防火、防汛防洪等重大责任事件和京津风沙源、退耕还林等国债项目实施中因失察、失误、失职导致发生事故、产生质量问题和资金管理问题的，严肃追究责任。
2、加强扶持，落实各项支农政策
认真贯彻20xx年中央1号文件精神，深入落实自治区政府免征农业税、免征除烟叶以外的农业特产税等支农政策，做到已实行的政策不变，已给农民的实惠不减，支农的措施逐步加大。
一是加大对农牧业经济的投入力度。积极筹措资金，加大农牧业经济投放力度和产业化经营各大产业支持力度。主要包括：每建1处批次存栏2万只的肉鸡放养场，每只鸡财政补贴0.30元；每建设1处存栏5万只的蛋鸡户外小区，每只鸡财政补贴3元；每购进1只种公羊，财政补贴一半；每建设100亩以上的日光温室小区，每个长50米标准棚县政府无偿补助1000元，每建设100亩以上塑料拱棚小区，每栋600m2大棚无偿补助500元。各乡镇苏木也制定相应优惠政策扶持农牧业生产。据统计，全县县乡两级财政扶持资金达到2900余万元。
二是整合项目资金和财政资金。将资金向重点产业、重点基地集中，打捆使用。20xx年，全县争取京津风沙源项目资金972万元，农业开发、扶贫开发打捆资金1120万元，这些资金重点向种植业结构调整项目侧重，向肉羊改良、无公害小区建设倾斜，把项目区建设成为了种植业结构调整、产业化提质升级的示范区。
三是建立健全农牧业投入机制。坚持投入助农，引导金融部门、企业和社会资金与全县农牧业经济发展项目对接，扩大金融部门对农牧业的贷款投放额度，鼓励企业和社会力量积极参与农村经济发展，努力形成“政府投入为导向，农民和企业投入为主体，社会投入为补充”的投资机制，解决好农村经济发展中筹资难、贷款难等突出矛盾。20xx年，县财政增加贷款担保资本金100万元，使鑫桥担保公司新增担保贷款500万元以上，发放担保贷款300万元。
3、转变作风，提高服务“三农”质量
把服务“三农”作为执政能力建设的重点，深化改革，切实转变职能，切实增强市场意识、竞争意识、科技意识、效益意识，不断提高服务水平。
一是创新机制，激发活力。积极面对新阶段农牧业经济工作的新环境、新问题，立足实际，积极探索新形势下教育农民、管理农民、服务农民的有效途径和办法。全县产生了肉鸡产业老户带新户、大户带小户的产业化模式，木头营子青山村“支部＋协会”的经营模式，万寿菊产业建设中项目吸引龙头、龙头发展基地、基地带动农户的发展模式和担保贷款的融资模式等一大批工作典型，探索出了行之有效的工作机制。
二是密切配合，形成合力。涉农部门和乡镇苏木农口各站牢固树立服务意识，在搞好产业规划、加强指导协调的同时，积极领办创办各类科技示范基地和龙头服务实体，为农牧民搞好科技示范、农资供应、农产品销售及市场信息服务。创新服务手段，拓宽服务领域，靠市场化服务拓展生存和发展空间，努力营造支农护农的良好氛围，形成了支农护农的强大合力。
三是加强协会、中介组织和经纪人队伍建设。20xx年，通过重点推广木头营子乡“支部加协会”模式，全县建设“五有一能”（有组织、有章程、有活动场所、有服务人员和服务手段，能充分发挥作用）的协会组织168个，签订订单金额1.54亿元，农牧民经纪人发展到4600余人，这些协会和经济合作组织，有力地促进了各大产业的发展和农户与市场的对接。
（四）面临的主要问题
一是资金短缺。随着农牧业经济的进一步发展、产业规模的进一步扩张，特别是奶牛、设施农业等高投入产业的深入实施，对资金的需求量越来越大，资金短缺的矛盾越来越突出。
二是农牧业生产基础薄弱，节水措施滞后，水资源利用率不高，抵御自然灾害能力不强。部分地区人畜饮水困难相当严重，解困任务相当艰巨。
三是剩余劳动力多，但文化素质和技能水平不高，输出层次低、渠道窄，岗位不稳定，收入无保障，合法的权益得不到有效保护，劳务力的教育培训还需加强。
四是生态建设成果保护工作仍需进一步加强，林牧矛盾日趋突出。
二、20xx年工作安排
（一）工作思路
认真贯彻落实党的十六届五中全会精神和县委、县政府关于农村牧区经济的总体部署，树立科学发展观，以生态建设、基础设施建设项目为依托，以招商引资和科技进步为动力，以结构调整为主线，以推进农牧业产业化经营为核心，以提高农牧业综合生产能力为重点，以增加农民收入为目标，用工业化思维谋划农牧业发展，促进农村牧区经济全面发展，为实现“十一五”规划目标打下坚实基础。
围绕上述总体思路，20xx年我县农村牧区经济工作要打好一个基础、提高两种能力、建设六大基地、实现六项突破。打好一个基础：坚持生态建设和农田草原水利基本建设不动摇，夯实发展基础；提高两种能力：提高粮食综合生产能力和农畜产品生产加工能力；建设六大基地：建设肉羊养殖基地、肉蛋鸡养殖基地、生猪养殖基地、杂粮杂豆基地、经济作物基地和工业原料林能源林基地；实现六项突破：肉羊养殖、蛋鸡养殖、种植业结构调整、招商引资、龙头企业建设、服务体系建设要实现新突破。
（二）主要目标
1、全县农作物播种面积达到280万亩以上，粮食总产达到14亿斤以上；订单农业面积完成50万亩。
2、六月末牲畜总存栏165万头只，其中肉羊存栏95万只，全年出栏110万只；肉牛存栏6万头，全年出栏2万头；蛋鸡年末存栏1000万只，肉鸡年饲养量1000万只。
3、完成人工造林15万亩以上，建设人工草地10万亩，水土保持治理面积20万亩。
4、新打配机电井150眼，新增有效灌溉面积3.5万亩，节水灌溉面积4万亩；解决1.1万人、1.5万头只牲畜饮水困难问题。
5、解决0.6万人极端贫困人口的温饱问题，使1.8万温饱不稳定低收入人口实现稳定增收；完成劳动力转移培训2000人以上，稳定转移率90％以上。
（三）重点工作
1、继续加强生态和农牧业重点项目建设
一是实施好京津风沙源项目、退耕还林、生态建设与保护、德援等项目。实施城区森林体系建设工程、沟河道治理工程和厂矿村路绿化工程，完成小流域治理面积16.5平方公里，生态保护面积12万亩。二是实施有害生物预警与控制区域站项目、阳光工程、农业科技园区建设、农村能源建设项目、山湾子灌区续建配套与节水改造20xx年项目、高家店水库除险加固工程、乌兰勿苏水库除险加固工程、整村推进直接扶贫到户工程、劳动力转移培训工程、农业开发项目和保护性耕作等农牧业重点项目建设。三是做好农牧业项目争取工作。
2、继续调整优化农业结构
一是优化种植业内部结构。在稳定提高粮食综合生产能力的基础上，压缩低产低效作物的种植面积，扩大优质高效作物和饲用作物的种植面积，粮经饲比例达到5:3:2。因地制宜发展日光温室、露地蔬菜、杂粮和笤帚苗子等避灾农业；大力发展制种、中药材、烤烟、甜菜、万寿菊、桑蚕等高效农业，形成1000元以上经济作物带。
二是优化畜牧业内部结构。依托种植业、林草业比较优势，进一步推进畜牧业生产规模，突出肉羊、肉蛋鸡和草三大主导产业，发展生猪、肉牛等传统产业，培育奶牛、肉鹅等新兴产业和特色产业。
三是优化林种树种结构。在三效统一的基础上，不断增加直接经济效益，以林种树种结构调整为手段，以林木质能源、工业原料林、经济林建设为重点，建设杨树兼用林基地、沙棘基地、桑蚕基地、仁用杏和能源灌木林基地，努力改善林种树种结构。
3、继续深化农牧业产业化经营
一是加强各大产业基地建设。要按照区域化布局、规模化生产、集约化经营的要求，大力发展种养专业户、专业村、专业乡，发展无公害、绿色生产，不断提高各大产业规模和水平，形成优势产业带。其中肉羊产业建设完善肉羊专业村（小区）150个，科技示范小区20个，年末存栏基础母羊70万只以上；蛋鸡产业建设完善蛋鸡专业村（小区）70个，其中高标准科技示范小区6个，抓出年饲养万只的大户10户，年饲养1000只以上的大户1500户；肉鸡产业，年内新建肉鸡放养场10处，肉鸡饲养量达到1000万只以上；草产业重点抓好优质青贮饲料品种推广和草灌结合人工草地建设项目；肉牛产业建设敖润苏莫苏木、木头营子乡、康家营子乡等养殖重点乡镇8个，建设肉牛专业村（小区）32个，年出栏育肥牛10头以上的大户800户。
二是加强龙头企业建设。巩固提高现有的带动力强、辐射面广、能促进农民增收的龙头企业，加大农牧业领域招商引资力度，多层次、多成份、多元化兴办一批新的龙头企业。20xx年重点发展生猪屠宰、杂粮杂豆加工、土豆加工、笤帚苗子加工、蚕茧加工、木材加工、饮品加工和灌木饲料加工业，扶持发展种苗生产龙头企业。
三是加强中介组织和经纪人队伍建设。结合实际，积极发展肉羊产业协会、蛋鸡产业协会、草产业协会等农村经济合作组织，壮大经纪人队伍，鼓励引导农牧民发展不同层次、不同类型的中介组织，提高农牧民进入市场的组织化程度，增强抵御市场风险的能力，促进农牧民增收。
4、继续加强肉羊良种繁育体系建设
一是建设优质种公羊基地。引进中敖畜牧集团，建设存栏1万只优质种羊的种羊繁育场，年末完成一期工程，存栏种羊5000只。同时，挂靠中敖集团，以县肉羊繁育中心、敖汉种羊场繁育中心和裕隆牧业公司为龙头，建设肉羊良种繁育体系，年内完成种羊胚胎移植4000枚，培育无角多赛特、夏洛莱、萨福克、杜泊等纯种肉用种公羊总数达到3000只，把我县建成全国最大的优质种羊基地。对劣质种公羊及时清群淘汰。
二是建设百万只优质基础母羊基地。突出重点、合理布局，以丰收乡、新地乡、金厂沟梁镇、贝子府镇、王家营子乡等为主建设F1代母羊生产区或小尾寒羊基础母羊纯繁区，推广经济杂交；以木头营子乡、新窝铺乡、长胜镇、古鲁板蒿乡、哈沙吐乡、双井乡等为主建设细毛羊生产区，推广能德美种公羊为父本杂交技术，生产肉毛兼用羊。
三是按着“五有”标准加强肉羊改良站点建设，全县肉羊改良站点达到250处，完成肉羊人工授精30万只。采取自然本交和人工授精改良两种模式，千方百计提高优质种公羊利用率。
5、继续推进科技创新与推广普及
加大科技服务的资金投入力度，新品种、新技术的引进推广力度和农牧民科技培训力度。通过技术培训、讲座、座谈、科技互动等形式，使农牧民扎实掌握生产实用技术，做到每个农户都有一个技术明白人。20xx年计划举办有机杂粮种植、高产高效作物种植、平衡施肥、基础母羊饲养管理及改良、羔羊育肥、肉奶牛饲养管理及改良、蛋鸡无公害养殖、肉鹅反季节饲养、人工草地建设、重点林经营管理等大型师资培训班15次以上，培训农牧民达到15万人次以上，使农牧民素质、主导产业科技普及率和科技贡献率都有所提高。
（四）保障措施
一是齐抓共管，强化领导手段。继续实行专项推进的有效做法，一个产业，一个规划，一套班子，一抓到底。对各大产业，县级成立由五大班子领导牵头，涉农各部门为成员的推进产业领导组织，加强各产业的领导，各乡镇苏木也都要建立健全各主导产业领导组织，成立由主要领导挂帅，分管领导负责的产业化经营领导组织，全县形成上下统一、县乡村联动、齐抓共管的农村牧区经济工作机制。
二是加大投入，完善投融资政策。坚持资金重点投放、打捆使用的原则，不断加大农牧业建设投入。重点在基础设施建设、种植业结构调整、基础母畜、种畜禽的引进、家畜改良、动物防疫体系建设、人工草地建设与保护、龙头企业建设等方面加大投入力度，在坚持以农牧民投资为主体的基础上，充分利用各类项目资金、银信资金等增加对农牧业的投入。
三是依法治理，落实政府责任。根据相关法律，进一步明确生态建设与保护、防火、防汛抗旱、防疫的政府责任，各乡镇苏木政府乡镇长是第一责任人，分管乡镇长是主要责任人，要将工作经费列入财政预算，早部署、早安排、早落实，防患于未然。
四是创新机制，激发发展活力。深化农村各项改革。借全县合乡并镇改革之机，本着完善乡村管理体制，减轻农民负担，强化服务的原则，积极稳妥地推进乡镇涉农站所改革，激发单位活力，提高服务水平；深入进行农口部门所属企业改革、集体林权制度改革和水利产权制度改革，优化资源配置，激活运行机制；巩固和完善税费改革成果，进一步做好农村土地承包经营管理工作，建立健全适应农村税费改革后的农村负担管理新体制，加强“一事一议”和资金村有乡管体制建设。
五是加强督查，强化奖惩措施。县政府将农村牧区经济作为重点督查内容，加强对各乡镇苏木跟踪督查，定期通报督查情况，做到精心安排，跟踪督查，及时指导；组织部门把农村牧区经济完成情况列入乡镇党政主要领导干部年度考核的重要内容，不断完善农村经济工作考核方式，将考核内容与农村重点工作结合，将考核结果与干部年度考核挂钩。
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