关于乡镇工业经济转型升级的调研报告范文
关于乡镇工业经济转型升级的调研报告范文
近年来特别是去年以来，界首镇党委、政府提出了“工业抓点、旅游抓线、农业抓面”的思路，全力推进招商引资和项目建设，工业经济得到了长足发展，对财政的贡献率明显增加。今年初，界首镇党委、政府站在推进界首在沿河地区快速崛起的战略高度，向全镇发出了打造 “五镇”的号召，特别是提出以转型升级为核心，带动全镇产业扩展提质，建设富有我镇特色的“工业新镇”。面对新形势、新任务、新要求，工业线全体同志围绕中心、服务大局，创新思路、创新服务，以“双节”活动为抓手，以冲刺“双过半”为目标，全镇工业经济负重奋进、艰难爬坡，在经济下行重重压力下，基本实现了稳中求进、开拓创新。
由于众所周知的原因，界首镇工业企业普遍体量小、实力弱、抗风险能力低，加上近几年国内外经济形势复杂多变，特别是去年以来，整体经济下行的压力增大，全镇工业企业的发展面临着更多的困难和问题。因此，加快工业经济转型升级，以适应不断变化的新形势、新常态，显得尤为迫切、任重道远。
一、工业经济基本情况
工业企业是界首镇经济发展的主体，在活跃市场、增加税收、创造就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，是界首经济发展的特色和活力所在。截止今年5月底，界首镇工业企业发展到223家，均为小微企业，从业人员6042人，其中规模以上工业企业10家。通过近年来的快速发展，逐步形成了几大特色产业，即以“国联制衣、雪峰源工贸”为代表的服装加工制造业；以“恒辉机械、煤机阀门”为代表的机械制造业；以 “锦鑫新能源、林源科技”为代表的新能源制造业，以及恒大和润平混凝土制造业，运河、顺风船舶的船舶修造，都各具特色。纵观界首镇近几年工业经济的发展，基本是稳中求进，工业企业运行质态基本良好，处于半停产状态的只占全部工业企业的2%。2014年完成工业总产值48.5亿元元，同比增长16%；规模以上工业产值8.6亿元，同比增长12%。今年1-5月份各项指标同比均增长10%以上。但按行业划分，企业的结构很不合理，劳动密集型企业太多，转型升级的压力很大、速度缓慢。
二、存在的突出困难和问题
近几年，受美国金融危机、欧债危机和国内宏观调控的影响，实体经济困难重重，曾以船小好调头、低成本扩张的工业企业优势正在失去，劳动者工资等生产成本逐年攀升，利润空间越来越小，所面临的困难和问题，主要表现在：
1、占比不合理。近几年界首镇在发展新能源、新产品、新科技“三新”产业、机械制造产业、循环经济产业等方面加大了力度，但劳动密集型企业在整个工业经济中的比重仍然很大，亟待加快升级转型。
2、融资困难大。缺少资金、融资困难是工业企业面临的最大难题。一是融资难。工业企业贷款具有“小、频、急”的特点，加上担保能力弱、风险性高、盈利微薄等因素，导致银行对工业企业融资积极性偏低，相应门槛设置过高，工业企业很难贷到款。二是融资贵。以恒辉机械为例，贷款当中有部分利率达到1分，如果是民间借贷，有的甚至达到1.5分。
3、生产成本高。长期以来，处于产业下游的小微企业以低价战略赢得市场，随着原材料、能源价格、物流成本、劳动者工资等生产成本的大幅上涨，很多小微企业特别是制造业企业处于微利或无利状况。
4、创新能力差。不少企业管理较为粗放，运作不够规范，制度不完善，未能建成现代企业制度，导致难以吸引人才，自主研发能力不强，产品缺乏核心技术，没有自主知识产权和品牌，导致缺乏创新能力和核心竞争力，特别是服装企业，界首镇除“国联制衣”有少量自主品牌外，其余均为贴牌加工。
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三、加快和促进工业经济转型升级的建议
纵观周边工业经济发达乡镇的发展史来看，在新形势下界首镇工业经济要实现跨越发展、“二次腾飞”，就必须要有壮士断腕的勇气，着力推动全镇各类企业狠抓科技创新和转型升级；而且未来几年是界首镇奠定崛起基础的关键时期，也是全面建设工业基本现代化的重要阶段。客观分析界首镇的发展基础、产业现状和区位特点，要实现奋力崛起的目标，就必须进一步突出工业经济转型升级，强化工业的主体地位和支撑作用，大力实施工业强镇战略，依靠资源整合、园区支撑、项目带动和科技进步，做大做强新能源、新产品、新科技、机械制造、循环经济等产业，快速提升界首的工业化、信息化水平。通过几年的不懈努力，使界首的工业化、信息化水平在全市增速率先，力争早日迈入全市工业化、信息化先进镇行列。
按照打造“工业新镇”的目标要求和“工业抓点”的发展思路，围绕“明确工业经济的突破点，寻找重大项目的增长点，挖掘招商引资的新亮点，把握优化服务的切入点”的具体要求，通过深入企业调查研究，建议重点要做好以下几方面的工作：
一是要抓住机遇，优化产业结构。整体经济下行是一种“倒逼机制”，迫使企业转型升级。要充分利用这个“弯道超车”的机会，加快建立现代产业体系，调结构，抓升级，用低成本的资金、低成本的原材料、低成本的技术，促进经济结构调整和产业升级。一方面，要通过招商引资促进产业升级。重点是围绕资源、产业链和环境承载能力，瞄准全国行业龙头、上市公司，瞄准实力雄厚的大企业，瞄准符合国家产业政策的战略性新兴产业，有针对性地开展登门招商，提高招商引资的层次和实效。要利用产业链和园区平台，加强宣传和推介，使之成为投资的新目标市场，着力引进一批战略型和产业龙头型项目。形成一批产值过亿、过十亿，税收超百万、千万元的规模以上工业企业。另一方面，要通过引导企业加强技改和创新促进产业升级。加强对国家宏观政策的研究和宣传力度，支持和帮助企业积极争取项目投资。引导企业在经济低潮时坚定发展信心，抓住机遇，加强基础建设投资，新上技改项目，特别是规上企业今年要完成2.76亿元的指标；调整产品结构，提升技术含量，培育新的经济增长点，在经济高潮到来时实现大提升、大发展。
二是要加强投资，壮大规模总量。尽管近几年来，界首镇工业经济发展较快，连年跃上新台阶；但由于规模不大，总量还不能与我市其他先进乡镇相比。要加快转型升级，就必须扩张总量，以“高、大、新、外”项目为主攻点和突破口，做到面上项目扩总量、重大项目要体量、科技项目求增量、个个项目保质量。今年新开工亿元以上工业项目不低于1个，新开工5000万元以上项目不低于2个；竣工亿元以上工业项目不低于1个，竣工5000万元以上项目不低于2个，整个项目总投入不低于8亿元。当前一要扶持总投资1亿元的“荣康装饰”企业在投产达效后迅速打开国内市场，形成品牌效应，抢抓上海及苏南市场份额。二要加快发展配套产业，拉长增粗产业链，使永成展示道具和荣康装饰强强联合。三是积极响应李总理提出的“大众创业、万众创新”的号召，掀起了“双创”新高潮，特别是出台“富有我镇”特色的优惠政策和激励办法，鼓励在外成功人士回乡创业、本地年轻人就地创业、大中专院校毕业生就业。认真落实国家和省市关于促进中小企业、非公经济发展的各项政策，加快构建全方位、多层次的创业支撑体系和指导服务体系，营造更加浓厚的创业氛围，激发民众的创业热情，形成创业新热潮。
三是要培优扶强，提升综合实力。在扩张总量的同时，要抓住关键的少数，大力实施“三项工程”，提升新型工业的综合竞争力。一是实施扶优扶强工程。按照“抓大放小、扶强带弱”的思路，加大对新型优势企业的扶持力度，增强企业的发展意识、忧患意识，帮助企业研究制定发展战略，指导跨越式发展。要筛选一批有发展潜力的企业，如恒辉机械、润平混凝土、荣康装饰、亿达滤清器等，因企制宜，分类指导，重点扶持，并在争取上级资金和项目上给予倾斜，集中精力做强一批。鼓励企业创立品牌，开展各类认证，提升企业竞争实力。二要实施企业家培训工程。一个优秀的企业家造就一个优秀的企业，甚至能够引领一个地区新兴产业的发展。我们要把企业家看作最为宝贵的资源，政府要创造条件、搭建平台，促进企业家之间的交流合作、整体提高。努力打造一支高素质的企业家团队，推动企业在新的水平上加快发展。三要实施科技创新工程。鼓励企业研发新技术，嫁接新工艺，提升装备水平，推动企业信息化与工业化的深度融合。实施创新驱动，引导企业走产、学、研联合的路子，通过联合开发、难题招标、专利买断等形式，在企业中建设一批新技术研发与成果转让基地，实施品牌工程，打造拳头产品，提升核心竞争力。
四是要打造平台，推进产业集聚。工业集中区是优化资源配置、引导企业合理布局的载体和平台，必须强化工业集中区产业聚集和经济增长的支撑功能。一要在园区建设上下工夫，要围绕“腾笼换鸟推动转型升级，筑巢引凤增强载体功能”的发展思路，超前规划、主动作为，抓紧做好空间拓展工作，积极推动以“林源科技”为主的循环经济产业园建设；以“恒辉机械、同宏电子”为主的机械电子产业园建设，集中精力推进优势产业实现专业化、集群化发展。在拉长增粗现有产业链，放大现有产业聚集效应的同时，强化招商，二要在招商引资上下功夫，坚持招外资、引内资、聚民资并重，有重点地推进科技含量高、附加值高、没有环境污染的项目到工业集中区落户，鼓励外资、内资、民资投向先进装备制造业和新能源、新材料、新科技等产业，实现由“招商引资”向“招商选资”转变，由招 “大项目”向招“好项目”转变，提高招商引资质量。要在推进自主创新上下功夫。以恒辉机械为典型示范，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。保持项目建设的连续性，明确产业定位，提高项目档次，加快新兴产业集聚，努力把镇工业集中区打造成工业发展的主平台，全镇经济的增长极。
五是要强化服务，优化发展环境。一要提供高效服务。强化服务意识，全面推行服务承诺制、首问负责制、办事限时制，提高办事效率和服务质量。加强社会中介组织建设，为企业提供会计、法律、安全生产信息咨询等方面服务。二要优化发展环境。进一步在全镇上下统一思想，形成更加重视发展工业、支持服务工业的浓厚氛围。积极规范企业用工行为，落实租赁企业工资保证金制度，定期开展职工培训，积极创造各类市场主体平等使用生产要素，公平参与竞争的市场环境，杜绝向企业乱收费，切实为企业减负。三要构建融资平台。界首镇已成立了XX市中信农村小额贷款有限公司，极大地为企业的融资难雪中送炭，解决企业的燃眉之急提供便利。分页阅读第1页：一、工业经济基本情况第2页：三、加快和促进工业经济转型升级的建议
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