镇年度脱贫巩固年度计划范文
镇年度脱贫巩固年度计划范文
为深入贯彻落实中、省、市、县关于精准扶贫工作的重大部署，全力打好精准扶贫攻坚战，经镇党委、政府研究，特制定本规划。
一、脱贫巩固概况
龙洲镇位于靖边县城东南22公里处，有8个行政村，79个村民小组，总人口3387户，12688人，党员409名。2015年底，通过精准识别，按照各项规定，严格把关，共识别出461 户贫困户、1483名贫困人口，分别占总户数和总人数的13。4 %和11。6%。2016年，全面启动了全镇的脱贫巩固计划，制定了与干部一对一的帮扶措施，每名干部入户5次以上，了解贫困户实际需求，全面掌握帮扶对象的生产生活状况，及时跟上级部门探讨帮扶政策，从五保、低保、产业扶持、危房改造、移民搬迁、教育扶持、医疗救助、社会兜底八个方面全面开展帮扶工作。同时，每个脱贫巩固村实现“第一书记”全覆盖，为5个村配备了驻村扶贫工作队。
二、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，强化农村道路、水利、其他农村基层设施建设，加快羊子产业、林果产业、小杂粮等主导产业培育，完善新型农民经营主体专合组织，以丹霞地貌旅游扶贫开发为龙头，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，以巩固贫困户脱贫成果、促进巩固户增收为目标，努力改善贫困村的基础设施，加快转变经济发展方式，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实采取整村推进、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作措施，举全镇之力，坚决打赢脱贫巩固攻坚战。
三、基本原则
1、坚持党的领导、夯实组织基础。充分发挥镇党委、村“两委”班子的领导核心作用，切实强化农村基层党组织建设，选优配强村“两委”班子，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
2、坚持群众主体、激发内生动力。继续推进开发式扶贫，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的精神，充分调动干部群众的积极性和创造性，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。
3、坚持政府主导、增强社会合力。强化政府责任，引领市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
四、主要任务和措施
（一）进一步加强脱贫巩固村基层组织建设。
1、我镇将积极协同县委组织部下派的所有村任“第一书记”，全面加强村党组织建设，重点指导村党组织严格落实“三会一课”，严肃组织生活，帮助村干部提高依法办事能力；帮助建好用好党员群众服务中心，打通联系服务群众“最后一公里”；落实“四议两公开”，促进村级公开、公平、公正；倡导文明新风，开展村容村貌整治，并重点做好脱贫巩固工作，促进农村和谐稳定。
2、按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的要求，加强党员队伍建设，力争吸引3—4名脱贫巩固村致富能手、知识青年、返镇务工人员、成功人士等加入党组织，充分发挥党员干部在脱贫巩固工作中的示范作用、监管作用和带动作用，成为群众增收致富的领路人。
3、充分发挥村“两委”和第一书记在调动群众积极参与脱贫巩固方面的作用，健全和完善村民自治工作机制，建立一套有效推进扶贫项目实施、开展脱贫巩固、群众筹资投劳、项目建设监管等方面的村规民约，让群众主动参与到脱贫巩固开发中来。
（二）加快推进农村基础设施建设。
1、落实专项资金，帮助所辖村委建设和完善村委会阵地和村卫生服务室，提升服务村民功能，尽早通过上级验收并投入使用。
2、帮助各村积极推进美丽镇村建设，积极争取上级专项资金，加快道路改建、村民住房改建、污水管线敷设、自来水管网建设等基础设施建设，实施一批改水、改厕、绿化、美化等村容村貌改造工程，不断优化农村发展环境。
（三）进一步强化结对帮扶责任。
1、我镇明确将结对帮扶工作纳入对干部年度实绩考核的重要内容，并严格实行奖惩兑现，全力推进包保干部责任的落实。
2、树立结对包保工作典型，加强对脱贫巩固工作中突出人和事的宣传，鼓励先进，通过典型的示范作用来带动和推进结对帮扶工作的开展。
3、定期组织开展宣传培训，让党员干部熟悉和掌握结对帮扶相关政策，切实将结对帮扶工作落到实处。
（四）重点推进产业扶贫。
1、加快村级土地流转工作。在做好宣传发动，广泛征求群众意见的基础上，严格按照国家政策开展土地流转工作，为产业引进和发展做好各项准备工作。
2、帮助开展招商引资发展生态农业项目。发展县级农业园区一个，突出美丽镇村建设，着力引进2—3个适应丹霞地貌旅游发展的较大生态农业项目，并以此为支柱，带动全村产业经济的发展。
3、落实产业帮扶措施。结合我镇正在打造的镇村旅游规划，发展和整合一批农家乐项目及相关配套设施，有针对性地为脱贫巩固户提供相关政策服务，实现脱贫增收目标；认真分析脱贫巩固户实际情况，通过采取直接帮扶、委托帮扶和产业合作等方式引导脱贫巩固户通过参与产业发展达到增收目的。
4、着力营造镇村旅游环境。重点是加强对丹霞地貌景区的宣传，通过互联网、微信等方式营造广告效应；帮助联系民间摄影、钓鱼、农家乐、户外运动等组织开展相关活动，达到推出特色，吸引人气目的。
（五）强化卫生医保脱贫巩固。
1、组织包保党员干部对我镇脱贫巩固户因病致贫情况进行一次深入调查，摸清情况，认真对照县卫生医保扶贫政策帮助贫困对象落实相关政策。
2、对已享受政策仍难以为继的因病致贫重点对象，我镇将通过帮助落实大病保险、医疗救助、商业保险、慈善救助等保障制度，实施重点帮扶。
3、严格按照贫困村脱贫的验收标准，完善村级卫生室基础设施建设，提高相应村医的业务水平，组织镇卫生院医疗骨干开展“送医、送药”脱贫巩固活动，主动深入脱贫巩固户家中提供免费医疗服务。
（六）积极引导脱贫巩固户就业创业。
1、动态掌握脱贫巩固户中未就业人员基本信息，建立脱贫巩固户人口就业台账，完善脱贫巩固人口帮扶就业跟踪服务机制，尽力帮扶提供就业机会。我镇将结合自身情况重点针对有就业意愿的脱贫巩固户提供一些就业岗位。
2、积极帮助有培训意愿的脱贫巩固户参加就业创业的相关技能培训，落实国家相关政策，提高脱贫巩固户就业创业和产业发展的能力，有针对性地做好帮扶工作。
五、考核奖惩
考核工作由镇党委具体组织实施，每季度一检查、每半年一通报、年终全面考核。年终考核中，对工作成绩突出、任务完成较好的村委和先进个人给予表彰奖励；对未按时完成任务的村委给予通报批评，并坚决进行问责，在年终考核中实行一票否决，确保扶贫开发各项工作落到实处、取得实效。
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