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农业发展现状调研报告
在当下社会，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有双向沟通性的特点。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，下面是小编整理的农业发展现状调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
农业发展现状调研报告1
我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程，从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势，到1992年当年农业保险费收入达到8。62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经营。中国人民保险公司香港上市后，由于经济效益的原因，不再经营大部分的农险业务。
自以来，专业农险公司开始浮出水面，9个省区市的农业保险试点也已经全面铺开。，保监会颁布了发展农业保险的指导性意见，提出农业保险发展的五种模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代办农业险；二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相互保险公司；四是在地方财力允许的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。
目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题，现行的农业保险组织体系不适应农业保险发展的需要。一方面农业保险的有效需求不足；另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高，农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外，传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。
（一）有效需求不足
农业生产和经营风险的客观存在，必然形成对农业保险的巨大需求，但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于：超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能，窄小的经营规模使农民产生较低的预期收益，因而不愿意付出保险成本；我国的农业保险主要以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收入而言，保险费率较高，抑制了农民对保险的需求。
（二）缺乏专业性保险从业人员
长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，发展呈现多次起落，保险人才断层，目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来的，没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性，更是导致人才奇缺。因此，从业人员现状是经验型多，知识型少；保守型多，开拓型少；单一型多，复合型少；粗放型多，效益型少。数据表明，我国保险市场人才供需比例约为1：4。人才的极度匮乏，个人简历特别是核保、核赔、精算等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足，已成为制约保险业快速发展的重要因素。
（三）农业保险险种减少，发展滞后
我国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑，除了一些外部因素外，保险产品的结构不合理，险种可选性少，不能满足市场的多样化需求，这也是一个重要因素。产品缺乏创新，一方面产品雷同多，细分度不够，达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产品开发能力弱，更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。
（四）保险中介机构缺位
规范化的保险中介机构活跃在保险市场上，是现代保险市场成熟的`重要标志之一，对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作用。特别在农村保险市场中，保险中介人可以将保险公司的经营触角延伸到农村的各个角落，节约保险公司的经营成本，也能起到服务于广大农民的作用。然而，以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队伍承保农业保险，没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中介形式。
（五）农民投保意识不高
农民对农业保险既力不从心，又心有疑虑。首先，由于农业保险风险大、农业保险项目经营经常入不敷出，保险公司对其要求较高保险费率，而高保费又令更多的农民买不起保险。其次，许多农民对保险认识不足，风险管理意识差。由于宣传力度不够，农民对保险存在认识上的偏差：一是不相信保险的作用，许多农民由于受迷信思想和小农意识的影响，很难相信保险对生产和生活的保障作用；二是依赖保险，许多农民买了保险后，高枕无忧，不积极参与防灾防损，导致损失扩大；三是道德风险严重，由于农业生产分散，保险公司监督力度不够，范文参考网少数农民法律意识淡薄，利用保险进行欺诈活动，把保险当作“摇钱树”，失去了保险的意义，触犯了国家法律。
（六）我国农业保险的再保险机制和再保险市场尚不完善
我国农业保险由于缺乏适当的再保险安排，使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散，影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的支持，特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如，美国联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金，向开展农作物保险的保险人提供超额损失再保险，再保险责任按赔付率分段确定，目的是既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险（不超过115%），又限制农作物保险公司的盈利水平（不高于15%）。而我国，由于再保险市场有效需求不足，市场主体数量少且不健全，导致我国的再保险市场一方面供给主体偿付能力严重不足，心得体会另一方面技术与服务远远落后于国际水平。
当前，我国农业保险面临着“供给短缺”和“有效需求不足”的双重问题，保险经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业保险发展经验，为了推动我国农业保险市场的发展，我国应从以下几方面采取对策：
（一）建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业保险供给体系，一方面商业保险公司要改变经营方式，转变经营作风，以增加农业保险的供给；另一方面，要完善和拓展农业保险经营机构的职能，克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水平。要大力开展农业保险的宣传工作，提高农民的风险管理意识，培育农业保险意识，鼓励农业的规模经营，增加农民收入，以增强农民对农业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才。培育具有专业知识和开拓创新精神的农业保险人才，提高农业保险机构的经营管理水平和市场的多层次需要。
（二）加强政府对农业保险的支持。主要包括：一是加强农业保险立法和完善的制度环境，政府应制订相关的法律法规以保证农业保险的顺利开展；二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策，支持保险业的发展；三是建立农业保险再保险机制，政府通过财政补贴很多优惠政策支持农业再保险市场，扩大风险分散面，达到风险分散的目的。
（三）利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式：一是国家和地方政府采取财政拨款或补贴方式建立巨灾专项风险基金；二是发展保险衍生产品。
（四）加强保险专业人才的培养。农业风险的特殊性、复杂性决定了农业保险经营技术的特殊要求。技术是保险经营的重要要素，而发展保险技术的关键又是人才。但长期以来，我国保险业由于受到各种因素的干扰，农业保险更是呈萎缩趋势，导致农业保险人才奇缺。因此，为了农业保险事业的顺利发展，一定要重视和开展对农业保险技术人才的培养，通过代培、委陪、函授等多种方式培养基层农业保险业务骨干，同时，要在大专院校培养具有农业保险系统理论的高级专业人才，确保农业保险业务的快速发展。
农业发展现状调研报告2
衡水是传统农业大市，农业农村经济在我市经济发展中占有举足轻重的地位。当前，我市工业化、城镇化、信息化发展较快，但农业现代化仍较为滞后，如何在“工业化、城镇化、信息化加速发展中同步推进农业现代化”实现“四化同步”是一个值得深入思考的问题。为此，我科结合我市现代农业发展现状完成了这篇调研报告。
一、衡水市自然地理和农业发展基本情况
衡水市位于河北省东南部，总面积8815平方公里。全市属黄河冲积平原，海拔15-30米，暖温带大陆性季风气候，四季明显。年平均温度12.6摄氏度，年均降水量524毫米，年平均日照2616.8小时，无霜期为200天左右。衡水市下辖11个县市区、1个工业新区和衡水湖国家级湿地自然保护区。全市总人口442.4万，其中农业人口340.2万。全市耕地面积857万亩，有效灌溉面积715万亩，占耕地面积83.4%。衡水市农业资源丰富，是传统的农业大市，人均粮、棉占有量多年来一直位居全省第一，是河北省重要的农产品生产基地。20xx年全年粮食播种面积892.5万亩，总产量378.9万吨。其中：夏粮183.3万吨、秋粮195.6万吨。棉花播种面积196.5万亩，总产量15.1万吨。油料播种面积44.6万亩，总产量11.1万吨。全年蔬菜播种面积达126.4万亩，蔬菜产量438.1万吨。瓜果播种面积19.5万亩，产量77万吨。全年肉类总产量38.5万吨，全年禽蛋产量29.4万吨，牛奶产量9.6万吨。基本上均呈增长态势。畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到33.5%，农业产业化经营率达到58.9%。
二、现代农业的基本内涵
现代农业是一个动态的、历史的概念，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的可持续发展的社会化农业。建设现代农业，是改造传统农业、发展农村生产力、转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
三、发展现代农业的现实条件
近年来，市委、市政府一直非常重视我市现代农业发展，始终坚持以促进农业增效、农民增收为目标，深化农村改革，增加农业投入，全市农业综合能力全面提升，经营效益明显提高，农民生产生活条件显著改善，农业农村经济呈现出良好发展态势。
（一）农业综合生产能力明显增强，为发展现代农业打下坚实基础。20xx年主要农产品产量大幅提高，粮食总量达到378.9万吨，实现九连增；棉、油生产稳步发展；“菜篮子”产品供应充足，肉、蛋、奶总产量分别达到38.5万吨、29.4万吨、9.6万吨，分别增长2.0%、0.1%和13.3%；农民收入大幅增加，人均纯收入达到6167元，比上年增长15.2%。
（二）农业结构不断优化，优势农产品区域布局逐步形成。畜牧业、蔬菜产业与粮食产业共同构成了全市农业经济的三大支柱。一是到20xx年全市标准化规模养殖场发展到8396个，优质奶源基地建设取得实质性进展。饶阳、武强、桃城、武邑的奶牛、肉牛，安平、深州、饶阳、景县的瘦肉型猪基本形成了完善的产业链。二是20xx年设施蔬菜面积种植达到82.6万亩，外销占比达到72%，形成了桃城区、武邑、武强、饶阳、阜城西瓜、故城、冀州等一大批特色蔬菜生产基地。三是主要农作物良种覆盖率、综合机械化水平分别提高到98%和73%，武强国家现代农业示范区及养元智汇、格林新大陆、顺尧、汇源、东方绿树、津龙、京安等产业化龙头企业健康发展，农产品优质率、加工转化率和质量安全水平明显提高。
（三）农业产业化经营水平大幅提高，经营体制机制不断创新。近年来，我市坚持以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，以创建特色产业为主体的农村经济格局为重点，积极推进农民专业合作社快速健康发展，效果明显，截止到20xx年3月底，全市在工商部门登记的农民专业合作社4999家，其中国家级示范社3家，省级示范社46家，市级示范社100家，覆盖了种、养、加、储运、农机、中介等各行业和粮、棉、油、肉、蔬菜、禽蛋、奶（肉）牛、林果、毛皮等产业及所有特色乡村，农民专业合作社运行机制进一步健全和完善。重点龙头企业保持了较快的增长速度。目前，全市国家级和省级农业产业化重点龙头企业分别达到了3家43家，其中国家级重点企业新增1家，省级重点企业新增11家。市级重点龙头企业218家（20xx-20xx年度），20xx至20xx年度的农业产业化市级重点龙头企业申报和初评工作也已基本结束，从初评情况看，达标企业总量已超过300家。
（四）农业农村基础设施建设继续加强，农民生产、生活条件进一步改善。新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程、旱作农业、以工代赈、巩固退耕还林、衡水湖湿地保护等一大批强农惠农项目的实施进一步改善了农业生产条件。村内街道硬化，农村客运基础设施工程，农村电网升级改造工程、农村通信工程、农村饮水安全工程的建设进一步提高了农民生活条件。到20xx年共建成农村五保供养机构43所，农村互助幸福院1039家，改造农村危房1.48万户。实施农村饮水安全工程，162.4万农村人口饮水安全得到保障，阜城县、安平县、桃城区、武邑县实现整县推进。
（五）农业科技转化水平进一步提高。“十一五”以来我市始终坚持健全农业科技推广体系，加快农业科技成果转化推广步伐。重点推广良种良法配套、保护性耕作、测土配方施肥、病虫害生物防治等一批增产增收和标准化新技术，扎实开展多种方式的农民种养知识培训，有效提高了农民科技素质。着眼京津市场，生产高质量、高标准、无药残、无公害的畜禽产品。
四、发展现代农业的有利因素
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是加快发展现代农业的重要机遇期。加快发展现代农业的条件更加有利，机遇难得。
一是国家经济环境继续看好。国内经济总体向好，并保持平稳增长态势，在国家不断提高粮食最低收购价、土地和劳动力成本提高等因素的综合影响下，粮食等农产品价格将保持持续上涨态势，有利于调动农民生产积极性，确保粮食供给稳定、储备充足。
二是国家政策支持更加强化。“十二五”期间国家强农惠农政策力度进一步加大，在完善现代农业体系、强化农业科技和人才支撑、改善农业基础设施和装备条件、增强农产品质量安全保障能力、提高农业产业化和规模化经营水平、大力发展农业社会化服务、加强农业资源和生态保护、国家现代农业示范区创建等方面制定各种扶持政策。
三是工业化、城镇化的引领推动作用更加明显。近几年我市工业化快速发展，信息化水平不断提高，为改造传统农业提供了现代生产要素和管理手段。城镇化的加速推进，农村劳动力大量转移，为实现农业规模化生产、集约化经营创造了有利时机。城市人口增加和生活水平的提高，为扩大农产品消费需求提供了更为广阔的空间。
四是科学技术支撑作用进一步强化。随着农业科技服务体系建设的加强、先进适用农业技术的推广和农产品质量检测安全标准体系的建设，农业科技服务组织得到大力发展、农技人员素质进一步提高、科技入户率明显提高、农产品质量安全稳步提高。
五是我市区位优势日益突出。衡水是京津冀都市圈中离北京、天津最近的城市之一，特有的区位优势使我市成为京津地区重要的农副产品供应基地，同时也是全国重要的粮食生产基地和棉花生产基地。随着京津冀一体化深入推进，三省市的经济合作更加密切，为我们更好地利用京津的技术、人才、资金、信息、市场等资源发展我市农业农村经济提供了良好机遇。
五、制约现代特色农业发展的主要因素
我市正处在由传统农业向现代农业转变的初级阶段，推进现代农业仍将面临许多困难和挑战。
（一）环境资源约束加剧，保障主要农产品供求平衡难度加大。农业是弱质产业，农业生产对各种自然条件所带来影响反应敏感。全球气候变暖带来的灾害频发、病虫害、疫害几率增高问题给农业生产带来极为不利影响，同时工业废物的排放及化肥农药的大量使用造成了地力降低，农产品产量质量同步下降等问题，而且我市水资源量匮乏，仅占全国人均的6.7%，且高耗水的粮食作物在我市农业种植结构中长期占较高比重，资源性缺水的矛盾将长期存在。
（二）农业生产成本不断上升，比较效益偏低的矛盾较为突出。自去年以来，国内部分农产品价格波动幅度较大，致使不少农民遭受损失，与此同时，农业生产要素价格的不断上涨，使农民面临着更多“高成本”风险，化肥、农药、种子等农资价格上涨，用工费、柴油价格上涨，使种植成本提高，种粮比较收益依然偏低，农民种粮积极性受到影响。
（三）农业劳动力素质仍需进一步提高。随着农业生产引进的新品种和新技术的增加，由于农业劳动力素质偏低，农民技术准备不足导致的技术风险日益突显。
（四）农户生产组织化程度较低，小生产与大市场的矛盾依然明显。虽然随着农业产业化水平提高，农民专业合作组织逐年增加，但是农户仍然是农业生产的主体，规模小、数量多、生产分散仍是农业生产的主要特点之一，农民专业合作社仍存在规模小，管理方法不规范，作用发挥不大等问题。
六、发展现代农业的对策建议
（一）树立现代理念，推动思路创新
发展现代农业，要适应农业发展新阶段的要求，不断创新发展思路、组织形式和推进手段，现阶段要特别注重以产业化、工业化思维和项目化手段推进全市现代农业发展。
产业化思维就是运用社会化大生产的理念，把农业作为农产品生产、加工、流通整个大产业链条中的一环，从产业之间内在联系和要求出发，延长和拓展产业链，实行产、加、销一体化经营，全面提高农业综合效益。
工业化思维就是把工业管理理念、组织方式、营销手段、科学技术引入农业生产经营的`全过程，推动农业企业化管理、规模化生产和集约化经营。
项目化手段就是以项目为载体推进现代农业发展。把农业投资经营活动按照投资项目方式进行运作，可以实现科学论证和合理组织，有效提高投资效益，同时也符合当前政策要求，有利于争取国家支持。
（二）加快建设现代农业产业体系
1、改造提升传统产业。粮、棉、油是我市的传统农业，改革开放三十多年以来，我市农业综合生产能力不断提高，主要农产品产量成倍增长，全市粮、棉、油人均占有量已经位居全省、全国前列。当前，我市传统农业面临的主要问题是占地比重偏大和比较效益低。目前，全市粮棉油占农作物播种面积的比重高居90%左右，其中粮占70%左右；受价格、生产成本和经营方式等因素的影响，粮棉油的比较效益明显低于蔬菜、果品和畜牧等其他产业。粮棉油占地比重偏大势必挤压其他产业发展空间，并影响到农民收入，从长远看并不利于粮棉油产业的发展。改造提升粮棉油传统产业一是通过增加投入、主攻单产等措施，在保持粮、棉、油总产量稳定增长、确保粮食安全的前提下，适当降低其占地比重。二是优化粮棉油产业布局，适当向优势区域集中。粮食生产要抓好粮食生产核心区和万亩高产创建示范区建设，实现集中连片开发，开展粮食稳产增产行动，建成一批吨粮县。棉花生产逐步向冀州、故城和枣强优势产区集中，重点抓好深州、饶阳和安平油料基地建设，形成一批规模产区。
2、大力发展特色主导产业。生猪、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、园林水果是我市7个特色产业，我市独特的区位和资源优势，为特色产业发展创造了良好条件，发展前景广阔。加快特色产业发展，要科学合理确定特色主导产业数量、发展规模和空间布局。特色产业不在多而在专，不在面广而在量大，要打破县、乡、村行政区域界线，按照经济区划配置资源，优化生产布局，推动“一县一业、一村一品、多村一品”发展，使特色农产品生产逐步向优势产区集中，向配套设施最完善、生产条件最好、发展潜力最大、优势最明显的区域集中，逐步形成专业化生产格局。对现有已经形成生产优势的“点、片、线”要促其转化升级，尽快聚点成片，集片成区，扩线成带，完成数量扩张。在优势产区完善道路、市场等配套设施建设，引导生产要素聚集，抓好特色产业示范区建设，发挥引领带动作用。
3、延伸农业产业链条，着力发展农产品加工业。农产品加工业是现代农业体系的重要组成部分，发展农产品加工业不仅可以实现农产品递延增值，还可直接带动农业提质增效。农产品加工业在我市目前仍然是短板，特别是精深加工领域。根据全市农产品资源条件，应着力打造七条加工产业链：一是粮、油精深加工产业链。重点发展食品生产，积极开发食品、医药和化工等新产品，提高产品附加值。二是肉类加工链条。大力发展肉类精深加工，重点是分割肉、冷却肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工产业链。重点发展高支纱、高档服装面料、纺织品服装等档次高和出口创汇产品。四是果品深加工链条。开发生产果汁、果汁饮料等深加工产品。五是蔬菜加工产业链。重点开发净菜、腌渍菜、脱水菜、速冻菜和蔬菜罐头等。六是奶加工产业链。重点开发奶制品和高档奶产品。七是林产品加工产业链。重点发展板材生产。
4、拓展农业产业功能，积极发展生态、观光、休闲旅游新兴农业。我市靠近北京、天津、石家庄、济南等大城市，交通便利，位置优越，又有衡水湖等旅游资源，发展生态、休闲观光农业大有可为。要抓住游客亲近自然、返璞归真的心理需求，以各类现代农业示范园区、特色种植园、生态养殖园、林果产业基地为依托，拓展休闲观光新功能，开发旅游项目，发展各种形式的休闲、体验、观光农业，使农业功能从单纯以生产功能为主向生产、生活、生态、文化多功能融合转变。
（三）推进农业经营方式和组织形式创新
目前，全市农业仍然是以农户为主的分散经营模式，经营规模小、组织化程度低，由此导致小生产与大市场的矛盾。这就需要不断提高农业的组织化程度，在坚持农村基本经营制度基础上，加快推进农业经营体制机制创新。
1、推进农业产业化经营。一是要加快培育龙头企业。围绕支柱产业，加快发展一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的重点骨干龙头企业，形成龙头带基地，基地连农户的产业化经营模式。二是加快农业产业化生产基地建设。按照产业化经营思路，加快推进专业化、规模化、标准化生产基地建设，推进“一村一品，多村一品”的发展。三要进一步完善龙头企业与农户利益联结机制，加快形成“收益共享、风险共担”利益共同体。
2、扶持发展农民专业合作组织。要在进一步加大扶持力度的同时，把工作着力点转到制度完善、规范管理和提升经营服务能力上。提升农民专业合作社规范化运作率，加强规范化管理，开展标准化生产，实施品牌化经营。引导农民专业合作社注册商标、申请无公害、绿色、有机农产品认证。鼓励农民专业合作社开展信用合作，在自愿基础上组建联合社，提高生产经营和市场开拓能力。
3、健全社会化服务体系。一是增强农业公益性服务能力。加快基层农技推广体系改革和建设，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。二是大力发展农业经营性市场化服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。
4、健全完善土地流转机制。在稳定土地承包关系的基础上，加快建立健全土地流转市场，引导土地承包经营权规范有序流转，发展多种形式的适度规模经营。引导土地承包经营权向生产和经营能手集中，大力培育和发展种养大户、家庭农（牧）场。
5、推进现代农业示范区建设。示范区建设是发展现代农业的一项重要抓手，是用产业化、工业化理念，以项目为手段抓农业的具体体现。一要坚持规划先行，合理确定区域范围、产业布局、功能分区和建设内容，要突出农产品加工园区规划编制。二要把种养、加工、营销、休闲观光等产业进行功能分区，合理布局，形成一体化产业体系。三要加大投入力度，通过资金整和，对示范区规划编制、基础设施建设、新技术、新品种开发引进、多功能拓展给予集中支持。
（四）促进农业科技进步
促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。对高效种养、节本增效、农业节水、植物保护、疫病防控、加工储运、农机等实用技术进行组装配套，加强农机、农艺、信息化互相融合，提高适用性和有效性。加强农技推广体系建设，完善市、县、乡三级科技信息服务网络体系，增强服务功能。鼓励农技人员下乡开展科技创新，同时重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作社领办人等。
（五）加强农业基础设施建设
抓好引水农灌工程、节水工程建设和重点水利工程建设。着力推进农业综合开发、千亿斤粮食田间工程建设，建成一批集中连片、平整肥沃、水利设施齐全、田间道路通畅、林网配套、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田。
（六）开展农业劳动力素质教育，加快培养新型农民
把提高农民科技文化水平放在突出位置，大力发展农村职业教育，积极开展农民培训，切实加强农村实用人才开发，培养一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，为转变农业发展方式提供智力支撑。
（七）健全现代农业的投入机制
一是增加市、县两级财政投入。把改善农业基础条件作为提升农业综合生产能力的重要措施，保证对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，加大对农田、水利等农业基础设施建设的投入力度，增强农业发展后劲。二是要抓住国家加大农业、农村基础设施投资的机遇，千方百计多渠道争取资金。三是拓宽农业投入来源渠道。进一步优化农村投资环境，在征地、用水、用电和贴息、补助、参股、担保等方面制定优惠政策，吸引民间资本、社会资本和信贷资本更多地投向农业。四是加快农村金融组织、产品和服务创新，扶持农业信贷担保组织发展，扩大农村担保品范围。加快发展农业保险，健全农业再保险体系。
农业发展现状调研报告3
xx是一个农业大市，是湖南省粮、油、棉、麻、菜、蔗、水产品等主要产区，农产品资源丰富，商品率较高。大力发展农产品加工业对于解决农产品卖难问题，增加农民收入，促进国民经济的良性循环具有重大意义，也是摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。
一、xx市农产品加工现状
自农村实行家庭联产承包责任制以来，xx的农产品加工业以部分农民自行开设家庭作坊（主要从粮食、白酒粗加工）开始，到上世纪八十年代的苎麻热使我市的苎麻加工业得到了空前发展。经过近几年来的产业资源整合，产业链条延伸，产品国际、国内质量认证意识加强，国内、省内知名品牌增多，xx农产品加工进入了快速发展阶段，并涌现出一大批上规模、上档次的企业。据调查，我市现有大大小小农产品加工企业3030家，其中年产值100万元以上的有1066家，5000万元以上的有9家，国家级、省级、市级龙头企业共83家，涉及到粮食、蔬菜、肉类、水产品、油脂、水果、茶叶、甘蔗、木材、竹业、棉花、苎麻、芦苇等多个产业。个体加工有13436户，从业人员123752人，农产品加工年总产值达33亿多元。并形成了一批有影响的品牌，其中有全国名牌“益鑫泰”，湖南名牌“粒粒晶”、“油中王”等。“粒粒晶”米业的三个品牌取得了国家农业部的绿色认证，同时申报成为国家免检产品，至20xx年底全市已取得认证的产品达285个。在第八届省农博会上，口口香大米、粒粒晶大米、克明面条、松花皮蛋等一些名牌产品参展吸引了很多客商，林结巴坛子菜、乡里乡土菜等一些无公害农产品、绿色食品倍受客商青睐，短短几天时间内，共获产品销售收入1125万元，签定产品销售合同2.5亿元。随着农产品加工的快速发展，产业化经营也渐成气候。
一是优质农产品基地规模进一步扩大。近几年来，加强对原有农产品基地的改造与管理，根据市场需求扩建了一批新基地。优质稻基地达200万亩，年产80万吨以上；优质麻基地40万亩，年产量达6万吨以上；优质棉基地30万亩，年产量5万吨以上；优质双低油菜面积100万亩，年产优质菜籽10万吨；优质茶叶、水果、竹业、畜牧水产等产业基地规模和产量都得到了进一步提升。
二是通过外引内联、招商引资扩大了规模，增强了竞争势力。湖南辣妹子公司与湖南友谊阿波罗股份有限公司合作，集资金、品牌、资产、信息、商贸、管理、技术优势于一体，使各项指标逐年攀升；xx泰升果汁公司与香港迎溢公司合作，既解决了产品出口问题，又增强了企业的经济势力；南县顺祥水产食品有限公司与江苏淮阳市进出口公司合作，资产扩张到近3000万元，产品远销美国、欧盟、东南亚等国，创汇100多万美元。
三是产品出口创汇有好势头。xx泰升果汁、湖南建玲竹业、xx三益茶叶、南县顺祥水产食品、沅江市湘中木业等公司的优质产品陆续打入国际市场，年创汇在3000万美元以上。
四是产品的科技含量大幅度提高。为了提高产品质量和市场竞争能力，提高企业的经济效益，各农产品加工企业非常重视科技投入。湖南油中王实业公司、xx粒粒晶粮食购销公司、xx泰升果汁公司、湖南建玲竹业公司、沅江湘中木业公司等龙头企业引进了国外最先进的机器设备，努力提高产品的科技含量。如湖南建玲竹业公司投入1000多万元分别从德国和台湾进口了具有世界先进水平的自动生产线和两条紫外固化生产线，确保了产品质量标准。
五是公司带农户的产业化模式初步形成。农产品加工龙头企业的发展，有力地带动了农业经济的发展并致辞富农民。湖南辣妹子食品公司年产值1.5亿元，消化桔子2万吨，水产品1000吨，辣椒、豆角、大豆等蔬菜3000吨，带动农户3万户，直接为农民增加收入3000万元，带动相关乡、镇企业增收3000万元。南且顺祥水产食品公司带动农民建龙虾基地2.5万亩，按合同年收购水产品4000多吨，带动农户2万多户，仅龙虾一项就帮助农民增收800多万元。
二、xx市农产品加工的发展对策
农产品加工是农业产业化建设中最重要的一个关键环节，没有农产品加工环节，就根本谈不上农业产业化，更不可能实现农业现代化。农产品经过精深加工后，其价值可以增加几倍甚至十几倍，发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3﹕1左右，美国高达5﹕1左右，而我国仅为0.5﹕1，相差6—10倍，随着科学技术的不断发展，农产品加工业将会成为最有前途的产业之一。虽说xx的农产品加工业在近几年来取得了较大的发展，但由于工业基础薄弱，经济发展水平相对落后，市场经济意识不强等原因，还存在着各种各样的问题，阻碍着企业的发展。要进一步加快xx农产品加工的发展，实现资源整合、做大做强、产业化经营，笔者认为，要从以下几个方面作手：
（一）高起点谋划好农产品加工业的发展。首先，培育好主导产业。进一步巩固和提高传统产业，在已具备的粮、猪、禽、蛋、油、棉、麻、茶、果、菜等农产品资源优势基础上，通过推广新品种、新技术，提高产品的科技含量，扩大生产规模，形成产业系列；分作物建立优势产业区域，重点培育南县的棉花、沅江的苎麻、赫山的水稻、资阳的“三薯”、桃江的竹业、安化的水果等，使之逐步形成区域主导产业；注重特色产业的培育、开发，安化的山野菜、大通湖的.水产品、赫山的莲藕、杨树产业等。其次，拓展加工领域。把农产品加工业的发展重点要放在食品工业、饲料加工、精深加工方面。进一步扩大米业、油料、柑桔、苎麻、蔬菜、畜禽水产品等加工规模，提高主产品精深加工水平，拓展副产品加工升值领域，通过挖潜改造，开拓新产品，实现农产品多层次、多环节的转化增值，带动农村种植业、养殖业和其他产业的发展，提高农业综合效益。第三，把农产品加工发展与工业化、城镇化建设规划紧密结合起来。把农产品加工业作为工业化的重点之一，进行合理布局，防止新的雷同。结合城镇发展规划，避免分散、低效的“乡村工业”格局。分行业集中优势建立并逐步形成产业园区，如米业加工的兰溪米市。
（二）大力培植农产品加工、流通龙头企业。在农业实行产业化经营的进程中，农产品加工、流通企业是产加销、农工贸一体化经营的“龙头”，他们内联千家万户，外联国内外市场，不仅是生产加工中心，而且是信息中心、科研中心和服务中心；不仅要搞好自身的经营管理，而且上要开拓市场、下要组织带动农户搞好原料基地建设。因此,对于已有的国家级、省级龙头企业和各地认定的龙头企业，一是在财税政策上予以扶持。按照有关政策规定，对龙头企业和新建的农产品加工企业实行一定年限税费的减免。二是在信贷政策上予以扶持。由农业银行、农业发展银行和农村信用社安排专项贷款用于扶持发展龙头企业。三是在投资政策上予以扶持。各级农业、林业、水利开发资金，商品基地、农业综合开发、专项资金等重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放。四是在外经外贸政策上予以扶持。加大在农产品加工领域的招商引资力度，扩大利用外资，发展“三资”企业龙头。五是在科技政策上予以扶持。对与龙头企业相关的农产品和加工制品的生产技术，给予科研攻关支持和技术推广服务。
（三）加强基地建设，为企业发展壮大提供足量、优质的原料。生产基地是主导产业在地域上的表现，是龙头企业的依托。当前，我市农产品品种结构与现代农产品加工需求的矛盾比较突出，虽然几个大宗农产品在全国名列前茅，但真正用于精深加工的并不多。加工企业要注意培育自己的优质原料基地。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，打破行政区域的界限，建立一批有规模、有特色的农产品生产基地。有条件的话，可借鉴发达国家的经验，根据市场和加工业的需要，建立高度专业化、优质化的大型原料基地和健全的储藏流通体系。政府要引导农民进一步调整农业产业结构。在种植大户、专业村、专业乡等群体生产的基础上，逐步形成“一乡一品”或“一县一品”的连片生产格局。并积极发展订单生产，不断提高生产标准，最终形成稳定的生产基地。
（四）加强完善农业标准化体系建设。一是标准体系。建立农产品生产、加工、贮藏、销售全过程以及操作环境和安全控制等方面的标准体系，把农业生产的产前、产中、产后诸环节纳入标准化管理轨道，逐步形成与国际、国家和行业相配套的标准体系，全面实行农业标准化。二是实施体系。通过贯彻实施体系中的标准指导农业生产，降低农业产品成本，提高农产品质量。正确采购和使用生产资料，科学规范生产的各个环节，保证生产出符合标准规定的合格产品。三是服务体系。农业技术推广机构、地方合作经济组织、农民技术协会等，充分发挥自身的优势，大力开展指导和服务，及时为农民提供各种必要的技术标准咨询，为创汇农业、农产品加工企业排忧解难。四是监测体系。积极加大对动植物病虫害和残留物的监测力度，达到防患于未然。五是认证体系。加大对农产品开展产品认证和质量体系认证力度，以更好地实施农业品牌战略，积极扶持和培育优质产品，使一批品质好、规模大、效益高的名牌农产品成为国际名牌，提高我国农产品在国际市场上的占有率。
（五）营造宽松发展环境。各级政府、各有关部门要齐心协力，积极为农产品流通、加工企业（大户）提供优质服务，时刻注重经济发展环境的宏观治理和微观治理；对于确立的重点农产品加工、流通龙头企业（大户），着手试行并逐步健全推广“绿色110”制度；加强对农村经济发展环境的综合治理，向农产品加工和流通企业（大户）公布报警电话及责任人姓名，实行重点保护。
农业发展现状调研报告4
一、农机化发展现状
近年来，我县农业机械化工作紧紧围绕农民“买得起、用得起、用得好、有效益”的目标，坚持以实现农民增收、农业增效为核心，着眼农机推广实际，努力提高农业综合生产能力，农机化事业得到快速发展。
（一）农机装备总量持续增长。中小型农机具得到快速发展，先进适用的新型农机具得到推广应用。截止目前，全县农机总动力达42.8万千瓦，同比增长11%，农业机械原值1.8亿元。现已拥有拖拉机313台、联合收割机125台、耕整机12000台、步行式插秧机65台、乘坐式插秧机1台、稻种催芽机4台、一条龙播种机2台、烘干机1台，拥有排灌机械9500台套/65000千瓦，拥有固定提灌站255处，常年提水量可达到3000-3600万立方米，较好地解决在自然灾害中人畜饮水困难，确保了本县农业生产用水。
（二）农机作业水平逐年提高。20xx年主要农作物耕、种、收综合机械化生产水平达58%，比20xx年增长6个百分点。其中，完成机耕作业面积63万亩，机耕水平达77%；机播面积8.9万亩，机播水平为15.8%；机收面积47万亩，机收水平为80%。20xx年9月至20xx年上半年，我县推广油菜全程机械化作业1万亩，现已丰收在望。20xx年我县大力推广水稻全程机械化生产，现已在伏龙乡的三夹沟村，石垭镇的云峰村、张口楼村，顾县镇的桐子树村等地完成水稻机械插秧面积近1万亩，预计全县机插秧面积推广为3万亩，力争20xx年水稻全程机械化作业面积占全县水稻面积的21%，比去年同期增长33%。
（三）农机服务体系初具规模。近年来，不断强化农机组织建设，构建农民与农机作业市场的纽带和桥梁。农机服务网络正在形成，全县现有农机销售网点88个，农机维修网点170个，乡镇农机技术推广站10个，农机服务协会1个，农机专合组织15个，发展社员2487人。把有能力提供农机专业服务的农民组织起来，组建了农机机耕服务队、抗旱服务队、机收服务队、机械维修服务队、机电灌溉服务队，积极开展油菜直播、春耕、水稻机插秧技能竞赛，切实解决了机械购置资金不足、技术人员缺乏、服务机制不活等诸多问题。努力推行跨区作业，去年“春耕”期间，组织8台大中型拖拉机到区、武胜县、南充市等地跨区耕地10000余亩，探索了有偿与无偿服务新路子，走出了农机大服务的新格局。
（四）建设基础设施更加夯实。全县农用排灌机械9500台/65000千瓦，拥有固定提灌站255处。去年至今年上半年，新建维修提灌站37处，新增提灌面积10.1万亩，机电提灌面积达到69万亩，较好地解决旱灾中人畜饮水的困难问题，确保了全县农业生产的正常用水；全县机耕道1232公里，解决了农民生产生活出行难的问题。
（五）农机购置补贴全面落实。20xx年开始实施农机购置补贴政策至今，全县累计补贴农机购置资金2207.25万元，其中，中央财政补贴资金1890万元、省财政补贴资金22.25万元、县财政配套补贴资金295万元，拉动农民投入购机资金4092.75万元，补贴机具作业收入2800万元。今年1-3月，全县44个乡镇1002户农民购置的1068台农机具享受了农机补贴，中央补贴资金126万元，带动农民投入294万元，但由于20xx年前县本级财政实施了地方累加补贴，从20xx年县本级财政停止了对农机购置补贴的累加补贴，导致我县今年1-3月全县只补贴了126万元，与前几年同期相比大大降低了机具购买力。
二、农机化发展面临的主要问题
受自然环境、政策环境、经济状况、人口素质等诸多因素的影响，全县农机化发展在进程中还存在不少问题和制约因素，不能完全适应建设现代农业、发展农业产业化和全面建设小康社会的客观需要。主要表现在：
（一）农机装备不合理。存在“六多六少”问题，即小型机具多、大型机具少；动力机械多，配套机具少；粮食作物机具多、种植机具少；低科技含量机具多、高科技含量机具少。
（二）政策性资金投入不足。宣传投入少，导致群众对农机购置补贴政策和农机重要性认识不足，购机积极性不到位；培训投入少，导致机手熟悉农机安全常识不够，掌握农机操作规程不熟练；基础设施建设投入少，导致农机作业便道和提灌站建设滞后，农机正常使用受限。
（三）农民购买力不强。多数农民渴望在农业生产中能得到类似联合收割机的机械化程度较高的新机具，但由于农业收益微薄、新机具的价格偏高、地块分散（导致作业成本高、新机具成本回收慢，经济效益不好）、农机作业季节性强等原因，使得农民对新机具望而兴叹，影响了农业机械化的纵深发展。
（四）农机油料价格高（或紧缺）。油料涨价太快，农机作业费用陡增，使用成本太高，相当部分农民因油料价格太高而“望机兴叹”，甚至出现农忙买高价油或买不到油的现象，影响了农民使用农业机械的积极性。
三、加快推进全县农业机械化的对策思考
全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们应牢牢把握当前良好的发展机遇，强化农机在现代农业中的基础地位，以建设现代农业、推进农业现代化为目标，以社会化服务为主线，以农业增效、农民增收节支为核心，突出“兴机富民”，不断提高农业装备水平和农机作业水平。
（一）增强认识
1.充分认识到农业机械化是发展丘区现代农业的必然要求。由于丘区坡地多，地块小而分散，作物种类多，基础设施薄弱，经济条件差，农民素质相对而言偏低，这些因素导致丘区农业机械化的发展严重滞后，大量农民工涌入城市，摞慌弃慌田地不断增多，要解决以上诸多不利因素，形成规模化、标准化生产，机械化就成了现代农业的必备要素，没有机械化的.实现就不可能有现代农业。
2.充分认识到农业机械化是广大农民群众的迫切需要。农业机械化不仅能够把广大劳动者从繁重的体力劳动中解放出来，促进农村劳动生产率大大提高，同时，农业机械化也是节本增效、增加丘区农民收入的重要手段。农作物生产的农机化节本增效技术，可以大大降低劳动成本，减少物化投入，使有限的投入产生最大的生产效益，从而增加丘区农民收入。
（二）理清思路
1．坚持把发展作为主题，以结构调整为主线，以促进农业增效、农民增收为目标，以提高经济效益为中心，以科技进步和管理创新为动力，立足大农业，发展大农机，因地制宜，分类指导，重点突破，大力发展农机服务产业化，增强服务功能，提高服务水平，全面推进农业机械化持续、快速、健康发展，不断增强农业机械化对农村经济发展及产业结构调整的支撑和保障能力，为提高农业综合生产能力，促进农民增收节支提供强有力的农业机械化技术支持。
2.扩大示范、加强新技术新机具的推广应用。由政府牵头，相关部门负责，以专业技术人员、乡镇农机（技）站、种粮大户为支撑，把机械化育插秧示范工作推广到各个乡镇，加强新型农业机械的推广宣传，深入实地，组织开展现场展示、演示，让农户了解插秧机及其它新型农业机械的可靠性、适用性消除农户的思想顾虑，使农户对新机具、新技术全面认知了解，为今后新机具的推广打下坚实的基础，促进农业机械化的快速发展。
3.丘区是农机化发展相对薄弱的地区，也是今后发展的潜力所在。丘区自然备件差，劳动力缺乏，更需要农业机械化。要在少数条件相对而言较好的村，从水稻机械化推广到油菜多种经济作物机械化，逐步带动条件较差的村实行机械化，以推动丘区乡镇经济作物普遍机械化。
（三）加大投入
1．制定出台丘区机械化农业生产用油补贴政策。对从事农田作业的农民和农业生产经营组织给予政策上更大力度的支持；加大农机购置补贴政策的支持力度，将补贴比例由现行的30%提高到50%，并继续争取县级财政对购置补贴的累加补贴。
2．加大丘区农业生产基础设施的投入。一是加大农机作业便道建设的投入。农业增产，农民增收，关键是提高农村干部生产水平，发展和实施农业机械化。而实现机械化的前提条件就是农机作业便道，没有完好农机作业便道再好的农业机械也难以下田作业。二是加大农村机电提灌站建设的投入。丘区水低田高，春旱和冬旱经常发生，老的提灌站多数损毁，已不能为农业生产和农村经济发展以及农民生活的改善发挥作用。
3．加大农机基层人才培训的投入。把人才培训纳入培训纳入项目实施的重要内容，着力培养大批农机技术人才，提高农机手农机服务水平。
（四）完善机制
1．政府引导，动员和鼓励社会力量投入，形成稳定的农机发展长效机制。
2．推进农机服务市场化、社会化、产业化运行机制。一是要结合各种农机补贴政策，采取多种措施积极培育和扶持一批家机大户、农要种粮大户，使之成为社会化服务的主力军，带动其周边区域农机化的发展。二是促进机具、资金、技术、劳动力等生产要素合理流动和组合，积极发展农机合作组织，推进农机服务向专业化、市场化、产业化方向发展。
（五）深化结合
农机与农艺结合，是农民群众的迫切愿望，更是发展现代化农业的必然要求。虽然农机和农艺的侧重点不同，但孝都是以提高土地产出率和劳动生产率为目的。只有找准农要与农艺的最佳结合点，才能更好地发挥农业机械的作用，显示农业机械的强大威力，把农民从繁重的田间劳动中解放出来；才能使农艺技术得到实施、延伸和提高，把传统的低水平农业转变为现代的高水平农业，保障农业的生产丰收。我县在农机技术与农艺技术结合方面做了一些工作，摸索出了适合于丘区水稻机插秧的“水育水管”技术，打破了用熟化细土作营养土的传统育秧模式，使阻碍水稻全程机械化进程的“瓶颈”得以突破，农机装备水平大幅度提升，但还需要不断总结，不断完善，不断扩大规模，不断推广使用。小麦、油菜、蔬菜等农作物全程机械化也需要探索，需要突破，需要最佳结合，才能真正有效地解决撂荒弃荒田土的利用、劳动力转移的问题，促进农业机械化快速健康发展，助推农民大幅增收、农业显著增效、农村不断繁荣。
农业发展现状调研报告5
近年来，我县农业工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省、州农业农村工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以结构调整为主线，以扶贫开发为重点，大力推广旱作农业技术，实现高产、高效、优质、生态友好和可持续发展，构建和谐XX，不断提高农业效益，增加农民收入，取得了一定成效。
一、农业生产现状及特点
（一）地理位置、气候、人口耕地状况。XX族自治县位于XX中部，XX州东北部，以XX族发祥地和丝绸古道上的重要通道而闻名，滤布是全国唯一的XX族为主体的少数民族自治县。地处青藏高原和黄土高原过渡地带，境内山峦起伏，形如驼峰龟背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，属温带半干旱气候。全县现辖XX个乡镇，XX个行政村，1893个合作社，总面积XX平方公里，其中山旱地XX万亩，占86.96%，川塬地XX万亩，占13.04%，全县农村户口XX万户，农村人口XX人。
（二）农业生产情况。主要种植农作物是小麦、马铃薯、玉米、谷子、蚕豆、豌豆等。经济作物是油菜、胡麻、当归等。
全年共完成春播XX万亩。其中粮食作物XX万亩（夏粮5.3万亩，其中小麦5万亩；夏杂0.3万亩；秋粮29.7万亩，其中玉米6万亩；洋芋23.5万亩，秋杂0.2万亩）；经济作物1万亩（油菜0.3万亩，药材0.5万亩，其他0.2万亩）；其他作物0.5万亩。粮食作物夏秋粮播比例达到1：5.6，其中洋芋23.5万亩，占农作物播种面积的64.4%，成为我县山区最主要的支柱产业。
二、存在的主要问题
1、农业基础较为薄弱，全县山旱地多，土壤肥力差，有效灌溉面积少，抗御干旱等自然灾害的能力低。全县梯田面积XX万亩，川水地XX万亩，5°以上坡地10.32万亩，其中5--15°坡地4.25万亩，15°以上6.07万亩。
2、农村服务体系不完善，农业专业技术人员缺乏。办公设备不齐全，市场经济信息不灵，乡农技站既无办公场地，又无试验示范经费。严重制约和影响着对农民及时咨询服务和各项新的技术措施落到千家万户。
3、农业投入不够，试验示范经费不足，直接影响着农作物新品种的更新换代和新的增产措施在大田中示范推广。
4、县马铃薯良种繁育中心规模小，投资少。繁殖原种、一级种的速度慢，不能确保为全县大面积推广脱毒马铃薯良种。截至目前全县已推广脱毒马铃薯面积XX万亩左右，达到XX万亩洋芋面积，应加大投资，加快繁育进程。
三、采取的主要措施及建议
1、要提高对农业基础地位的认识。农业是国民经济的'基础，压滤机滤布也是人们赖以生存的基础产业，是国计民生的大事，各级政府必须从思想上加深对“无粮不稳”、“无粮则乱”的认识，真正把发展农业生产和农村经济工作放在的重要位置来抓。在全县范围内营造重视农业，支持农业生产，特别是解决在农业生产中遇到的实际困难和问题的良好氛围。真正为农业的发展创造良好的条件。一是要科学规划，大搞农田基本建设，增强抗御干旱等自然灾害的能力；二是加大对土地资源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是发展水利、改善农业生产环境，加强对现有水利设施维修与管理，真正发挥水资源在农业生产中的命脉作用。
2、要有计划、有步骤，逐步建立健全农村服务体系建设，在加强对现有技术人员的培训的同时，千方百计想法解决农业专业人员缺乏的现状。充实和加强基层乡站技术人员队伍，逐步完善乡站办公场所。今年计划在唐汪镇建立一个乡农技站的同时，及时向上级业务部门申报乡站建设项目，争取省州的支持。
3、要增加对农业生产的投入，引导农民走科技兴农的道路，要把农业科学试验、品种引进示范推广、病虫害调查经费列入财政预算。增强农业后劲，尽快使先进技术、优质品种在XX的土地上生存开花。
4、加大对支柱产业马铃薯良繁的资金投入，尽早实现洋芋脱毒化。一是加强对组培室扩大和管理，提高脱毒苗的生产效率，为繁育原原种提供优质脱毒苗；二是扩大原种和一级种薯繁育速度，增加面积，扩大范围，加强管理，提高制种产量，为尽快实现洋芋脱毒化对良种的需要量；三是从外地调运优质马铃薯种籽是实现良种化的重要途径；四是引进新的增产潜力大的马铃薯品种，进行示范观察，选择出适应我县种植的品种，推广应用到大田生产中，为品种的更新换代打好基础。
5、要加强旱作农业全膜双垄沟播技术推广的组织领导和资金配套工作。力争做到组织到位、技术到位、落实到位，全面完成省上下达的500万亩全膜双垄沟播技术的示范推广任务，安排好各项试验、示范内容落实工作。抢抓机遇，开拓进取，全面完成任务。
农业发展现状调研报告6
〔内容摘要〕农业产业化龙头企业是推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收、解决“三农”问题的关键。本文通过对我市龙头企业经营情况的调研，提出壮大优势主导产业、提升产品技术和质量、强化企业内部管理、发挥财政政策导向和财政资金作用，不断提高龙头企业综合竞争力的政策建议。
〔关键词〕农业产业化对策建议
为加强市级龙头企业财政扶持资金使用的监督管理，提高资金使用效益，市财政局组织检查组对市级8户龙头企业20xx年度财政扶持资金的使用及生产经营情况进行了专项检查。根据检查情况，结合企业现状，就我市农业产业化发展问题作一些探讨。
一、基本情况
我市8户市级农业产业化龙头企业，是根据20xx年市政府要求，经市农业局、市乡镇企业局考察调研、评选后，于20xx年初确定的。这8户龙头企业均具有一定的地方经济特色，产品品质较好，有的.产品拥有专利技术，有的产品在全国性的评比中获得金奖，如：市金桥食品有限公司“毛大”牌苦荞饭和姜茶获20xx年全国农产品加工贸易博览会金奖,苦荞饭获国家专利；水城姜业发展有限公司“山明”姜茶系列产品，通过了国家商检局出口认证，该企业20xx年3月还被中国农业银行、国家扶贫办评为国家扶贫龙头企业；六枝特区种子公司与省农学院联合开发生产的“西山”系列杂交玉米种子，七个品种已经省品种审定委员会审定通过；六枝特区粮食加工厂的“滴水滩”大米(富硒米)，20xx年在中国（淮安）优质米博览会上获《优质产品证书》，并获得农业部农产品质量安全中心颁发的《无公害农产品认证证书》；水城县茶叶发展有限公司生产的“水城春”系列，其中“水城春-凤羽”获第四届“中茶杯”全国名优茶评比优质茶称号，近期开发的“倚天剑”、“神州香”上市后很受市场青睐；盘县裕龙种业有限公司独家开发生产的“盘玉”系列杂交玉米种子，产品除满足本县需求外还推广辐射到生态类型相似的富源、沾益、水城、兴义、普安、晴隆、兴仁、安龙、威宁等县（市）。
二、财政扶持资金投入、使用及效益情况
为加快我市农业产业化发展进程，引导市级龙头企业新产品开发、新技术引用、先进设备引进以及原料基地建设，扩大生产和销售，使我市龙头企业做大做强，20xx年市财政加大资金投入力度，安排农业产业化经营专项资金和企业挖潜改造资金共113万元用于补助扶持8户市级龙头企业。
通过查阅账目，实地检查生产车间项目改造建设、项目基地生产建设情况，并对企业生产经营情况进行调研，8户龙头企业扶持及改造项目已完成和基本完成的有水城县姜业发展有限公司等6户企业。通过项目实施，6户龙头企业均不同程度地在生产能力、技术能力、企业市场竞争力等方面得到一定提高。项目资金未下拨到位、项目未启动的有2户，分别是：钟山区金河乳业有限公司、盘县红果富家路畜牧科技有限公司。市安排金河乳业有限公司技改项目补助资金10万元已由市财政于20xx年12月拨付到位，龙头项目扶持资金5万元通过市农业局下拨到钟山区农业局后，由于金河乳业有限公司欠钟山区农业局设备款5万多元和奶牛基地鲜奶款2万多元，钟山区农业局未将资金下拨到企业。金河乳业有限公司由于技改项目资金未筹集到位，技改项目没有启动实施。至检查日止拨付到位的10万元技改项目补助资金在企业财务账上；市安排红果富家路畜牧科技有限公司产业化专项资金8万元通过市农业局已下拨盘县农业局，但至检查日止，资金仍滞留在盘县农业局账上未使用。
三、我市龙头企业存在问题
近年来，我市把发展农业产业化龙头企业放在“三农”工作的重要位置，作为重要工作来抓，并取得了一定成绩。龙头企业在推进农业结构调整、提高农业竞争力、促进农民增收致富方面发挥了一定的作用。但同时，必须清醒地看到，我市农业产业化龙头企业发展也面临着一些不容忽视的问题：
一是龙头企业规模偏小，辐射带动作用有限。8户市级农业产业化龙头企业中，资产总额达到1000万元以上的仅有2户，销售收入达到500万元的也仅有2户，难以形成规模效应、发挥辐射带动作用。
二是部分企业管理方式、生产方式落后，技术含量偏低，盈利能力不强，发展后劲不足，企业成长速度缓慢。
三是市场开拓能力不强，产品市场占有率不高，辐射面不宽，市场制约因素明显。
四是企业从业人员素质和管理水平还不高，个别企业产权制度尚未明晰；企业财务管理普遍较为混乱，帐簿不健全，会计信息不真实，核算随意性较大。
五是企业与农民的利益联结机制没有建立，辐射带动作用不明显。一些企业与基地和
农业发展现状调研报告7
在农业和农村经济发展进入新阶段的新形势下，各级政府如何指导农业生产，农民的生产经营如何适应市场需求，已成为当前农村工作的热点、难点问题。近几年在我市悄然兴起的订单农业，以订单为纽带，把农户、中介组织、龙头企业等市场主体和生产、加工、销售等产业链条紧密联系在一起，在推进农业结构调整、加快农业产业化进程、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
一、我市订单农业发展现状
所谓订单农业，也称合同农业或契约农业，是指农户按照与客户签定的合同组织安排生产的一种农业生产经营方式。我市的订单农业是近几年在面向市场需求，加快调整优化农业结构的过程中应运而生的。为有效缓解农产品卖难问题，提高农业结构调整的针对性，全市各级和广大农民纷纷把订单农业作为加快调整农业结构的突破口来抓，订单农业范围不断扩大，由最初的仅局限于良种繁育拓展到现在的育种、蔬菜、粮食、果品、畜牧等10多个产业；订单农业规模迅速膨胀，据各镇（处）自报统计，20__年，全市合同种植面积由上年的5.05万亩发展到8.68万亩，合同养猪由4.06万头发展到15.58万头，合同养鸡由1692万只发展到20xx万只；订单农业效益稳步提高，预计今年全市订单农业总收入可达14820多万元，比上年增长45.7％。在规模不断扩大的同时，订单农业的形式也日趋多样化，概括起来，主要有以下四种类型：
一是依托加工企业型。这是我市订单农业发展的主要形式，涉及到种植、养殖等各个领域，主要是农副产品加工企业为了稳定原料供应，与村级经济组织或农户签定生产合同。如__镇近年来通过招商引资，培育起20多家农副产品加工龙头企业，共带动全镇发展订单蔬菜1.8万多亩。
二是依托科研部门型。这种订单农业主要集中在农作物繁种制种领域，合同履约率相对较高，经济效益也比较稳定。如市花生办公室与省花生研究所签订的花生新品种繁育合同，由花生研究所提供良种，在我市发展花生育种面积20__亩，生产的花生种以高于市场价15％的价格回收。
三是依托中介服务组织型。主要是充分发挥中介服务组织和农产品购销大户信息灵、渠道广的优势，搞好农产品的集中销售。这种订单农业合作形式，一般具有较强的地域性，因而合作关系相对比较稳定。如__镇肉鸡生产协会，与__集团等30多家龙头企业建立了稳定的产销关系，每年帮助农民销售肉鸡500多万只。再如__镇果品购销大户刘洪正，每年帮助果农销售果品1000多吨，市场遍布广东、福建、上海等国内20多个省市。
四是依托外贸出口型。这是目前潜力最大的一种订单农业发展形式，主要是瞄准国际市场需求，以“三资”企业、外贸企业和国外农业公司为依托，大力发展出口农产品生产。如__镇王家埠村，通过挂靠中日合资三元成食品有限公司，发展蔬菜合同种植面积3000多亩，年出口各种蔬菜6000多吨。
从调查情况看，不论哪种形式的订单农业，都是以合同为纽带，在生产者和需求者之间建立了稳定的产销关系，能够有效规避市场风险，因而受到了广大农民的广泛欢迎。
一是有利于增加农民收入。发展订单农业，其实质是用合同的形式把市场需求反映出来，农民作为卖方，事先与客户按照平等互利、自愿协商的原则，就农产品交易的数量、质量和价格等事宜签定具有法律效率的合同。通过把产后的销售活动移置到产前，可以有效减少农民生产的盲目性和价格波动的不利影响，降低市场风险，促进农民收入的不断增加。如__镇以龙口__食品有限公司为依托,今年试种了40亩合同萝卜，企业承诺每亩保底收入1000元，不仅使农民生产的产品有了稳定的销售渠道，而且可以获得稳定的经济效益。
二是有利于加快农业结构调整。发展订单农业，可以将多层次、多样化的市场需求表现为对农产品品种、数量、质量等的具体要求，为农民调整农业结构提供明确的市场需求信息。农民按照合同组织安排生产，可以使生产结构更适应市场需求，从而实现小生产与大市场的有效对接，缓解农产品供需的结构性矛盾，带动农业结构的调整和优化。如__镇今年以烟台__高效农业开发公司为依托，大力发展设施农业合同种植。按照合同规定，企业为农户提供种子种苗、技术指导、产品销售等系列化服务，并保证每个大棚保底收入5000元，极大地调动了当地农民发展设施农业的积极性，仅上半年，全镇就已落实冬暖式大棚560个。
三是有利于促进农业产业化经营。发展订单农业，通过合同（订单）这个载体，可以把分散经营的农户与农副产品加工营销企业有机结合起来，协调相互之间的利益关系，约束双方的经营行为，把农业生产、加工、销售等各个环节紧密联系在一起，形成完整的农业产业化经营链条。同时，在发展订单农业的长期合作过程中，随着相互联系的不断密切、信任程度的不断加深，产销双方必将形成风险共担、利益共享的经济共同体，为实现农业产业一体化经营建立稳固的基础。如__镇大东疃等8个村庄在为外资企业宫田有限公司种植合同蔬菜过程中，与企业结成了紧密的合作关系，形成了“定向生产、定向销售”的基地化生产格局，目前蔬菜基地生产面积已发展到4000多亩。
四是有利于提高农民的整体素质。订单农业对农产品的质量标准提出了更高的要求。农民为了获得订单，完成订单，就必须在提高农产品的科技含量、增强农产品的市场竞争力上下功夫，这就充分调动了广大农民学科学、用科学的积极性，有利于加快农业科技推广应用步伐。同时，随着农业优良品种的引进和先进生产管理技术的应用，也使农民开阔了眼界，增长了见识，促进了思维方式的转变和思想观念的更新。如__镇洪兰村连续多年都与韩国大地种苗公司签定了制种合同，在技术人员的指导下，制种农户严格按照规定喷药、施肥、组织生产，不仅掌握了先进的制种技术，而且牢固树立起质量意识、标准意识，综合素质明显提高。
二、订单农业发展中存在的主要问题
虽然我市订单农业发展较快，但从总体上看仍处于起步阶段，还不能完全适应农业和农村经济发展需
要。如何正确引导，逐步规范，促进订单农业的健康发展，使其更好地发挥作用，还有许多亟待解决的问题。
一是订单农业发展处于无序状态。从调查情况看，目前我市订单农业的发展基本上处于自发状态，村自为战，户自为战，缺乏有序的组织引导。从生产者层面看，有的对订单农业的内涵把握不准，对订单农业条件了解不够，只凭发展订单农业的热情，签下一些不切实际的虚假单、模糊单，给了农民错误的市场导向，结果造成不应有的损失；从收购方层面看，有的经营者抱有坑农心理，有些订单甚至就是以高价兜售产品为目的，收购时或是见不到踪影，或是以质量不符合要求为由压价拒收。如我市__等镇部分农民与__省海狸鼠开发中心签订的海狸鼠养殖合同，规定农民每借养一对种鼠，交押金200元，管理费90元，在合同期内，养殖户上交18对仔鼠，每对收购价为100元。但__省海狸鼠开发中心在出售种鼠后，并未按合同规定回收仔鼠，给农民造成了巨大的经济损失。
二是订单农业合同不规范。规范的合同是订单农业健康发展的`法律基础。但从调查情况看，合同不规范是订单农业发展中表现最为突出的一个问题。有的主体不明确，以镇政府或村委会的名义与客户签定订单农业合同，但这二者并不具备法律意义上的经济实体资格；有的内容不详细，程序不完善，所谓的订单只是买卖双方的一纸“君子协议”，对农产品价格、双方的权利义务、违约责任等一些关键环节缺少明确规定。还有的订单看似内容比较详细，但在具体规定上却不够科学、合理，在一定程度上影响了合同的可操作性。如__镇与__市粮食加工企业签定的优质小麦生产合同，虽然合同价格每公斤高于市场价格0.1元左右，但规定由当地政府负责收购、运输等环节。如果扣除各种费用，基本无利可图，甚至还要亏本，最终合同没有履行。
三是订单农业合同履约率不高。正是由于目前订单农业发展还处于无序状态，加之合同不够规范，结果导致订单农业难以得到有效落实。据统计分析，目前我市订单农业履约率不足40％，有一半以上的订单成为一纸空文。即便是一些比较规范的合同，受市场行情波动影响，有时也难以得到落实。如__镇与__著名葡萄酿酒有限公司签订了发展酿酒葡萄基地合同，合作初期企业还能按照合同规定收购葡萄，但20__年白葡萄酒市场出现滑坡后，企业便不再收购葡萄。该公司规模比较大、实力比较强、知名度比较高，连这样的企业都不能正常履行合同，一些规模小、实力弱的企业履约情况更是可想而知。
产生上述问题的原因是多方面的，从客观因素讲，由于受自然条件约束，农民生产的产品可能达不到合同规定的数量、质量要求；同时由于农产品生产周期较长，而市场需求则在不断变化，农民生产的产品可能已不适应市场需求，从而影响销售合同的顺利执行。如__镇__村今年与__市龙头企业签订了90亩牛蒡种植合同，企业提供种子、肥料等生产物资和技术指导服务，并实行保护价收购，但到了收获季节，由于出口不畅，牛蒡市场行情一路下滑，企业如按保护价收购，不但会出现较大亏损，而且产品也没有销路；如按市场价收购，农民收入还抵顶不了企业提前垫付的费用，最终合同没有履行。但从调查情况看，当前制约我市订单农业发展的主要还是体制方面的原因和人为因素的影响，概括起来，主要有以下几个方面：
一是合同双方法律意识不强。有的企业或农民经营理念落后，法制观念淡薄，缺乏履行合同的自觉意识，受眼前利益驱动，往往存有短期行为。这是订单农业履约率不高的重要原因。有的农民缺乏履约意识，当市场价格高于订单价格时，从眼前利益出发，把产品卖给其他收购者，损害了客户的正当权益；有的农民缺乏守约意识，不是按照约定的标准加强生产管理，而是单纯追求数量，致使生产的产品达不到合同要求的质量和标准，导致履行订单时产生争议，出现毁约现象。但更多的是坑农事件，有的企业在农产品市场行情看跌时，为了降低成本，或者言而无信，订而不收，改从市场上收购低价原料；或者压级压价、坑农害农，剥夺农民利益。由于合同履约率不高，在一定程度上败坏了订单农业的名声，挫伤了产销双方发展订单农业的积极性，为今后加快发展订单农业增添了新的制约因素。
二是订单农业发展缺乏有效的载体。集中表现在两个方面：首先，龙头企业发展水平不高。从调查情况看，订单农业能否最终落实，很大程度上取决于农产品加工企业的发展水平。但目前就我市而言，无论是本地的农产品加工企业，还是外商投资的农产品企业，大都实力弱、档次低、带动能力不强。全市现有的247处农产品加工企业，平均固定资产只有216万元，其中固定资产50万元以下的有140处。农产品加工转化能力不足农产品总量的40％，精深加工率不足10％，难以为订单农业发展提供有效的载体和保障。其次，农民合作经济组织发育不快。由于分散的农户与企业不是对等的主体，发生合同纠纷以后，一家一户的农民很难与企业讨价还价。但目前我市合作经济组织发育迟缓，全市仅有专业合作社164处、专业技术协会174处，数量少，规模小，运作不规范，难以代表农民与企业进行谈判，不能有效维护农民利益，订单农业发展缺乏坚实的组织基础。
三是订单农业发展环境不够优越。突出表现在订单农业发展所需要的指导管理体系还不到位。从组织领导看，有的地方对订单农业的地位和作用认识不足，对订单农业发展支持不够，致使订单农业处于放任自流、无序发展状态。从管理服务上看，由于农民在谈判中处于不利地位，一旦出现违约现象，客观上需要有关部门立即介入，发挥职能作用，提供法律服务，维护好农民的合法权益。但从调查情况看，违约现象发生后，大都是农民自己“孤军奋战”，有的受自身能力和经济条件限制，甚至干脆放弃法律诉讼，不愿也不会用法律武器讨回应有的公道。另外，由于目前农产品质量标准体系及检验检测体系还不健全，加之企业在谈判中居于强势地位，一旦因产品质量问题发生纠纷，最终受损的往往是农民。如98年初一台商与__镇部分农民签订了1000亩荷兰豆种植合同，但收获时荷兰豆市场价格下跌，无利可图，台商便以质量达不到要求为由压级压价、拒收产品。由于没有法定的标准依据，无法裁定台商的违约责任，农民的合法权益得不到有效保护。
三、加快发展订单农业的对策
1、要正确把握订单农业的内涵。订单农业的核心是通过契约关系，稳定交易行为，是规避市场风险、解决千家万户小生产与千变万化大市场之间矛盾的重要选择。但也必须明确，订单农业只是发展市场农业的一种形式。从发达国家的实践看，农产品的生产、加工、销售主要有三种联结形式，第一种形式是由企业完成农产品生产、加工、销售的全过程，即常说的紧密型农业产业化经营，在农产品营销总量中占10％左右；第二种形式是由若干企业、农户分别进行农产品的生产、加工、销售，相互之间的购销关系用合同来稳定，即所谓的订单农业，在农产品营销总量中占20％左右；第三种形式是通过市场交易，实现农产品生产、加工、销售各个环节的有机联系，这种形式在农产品营销总量中所占比例达到50％以上。可见，订单农业虽然是发展市场农业的一种重要形式，但并不是唯一的形式。所以，一定要正确把握订单农业在农业和农村经济发展中的地位和作用，既不能把订单农业的作用扩大化，不顾客观实际和条件，一味追求订单农业的发展；也不能因为当前订单农业履约率不高，就对订单农业的发展失去信心，放任自流，无所事事。要大胆探索，积极实践，正确引导，促进订单农业快速健康发展。
受农业生产自身特点影响，订单农业的发展具有一定的适用范围，我市订单农业的实践也证明了这一点。一些常规性农产品由于种植的普遍性，企业选择余地比较大，往往导致订单关系脆弱，造成毁约现象。而特色农业、优质农产品以及专用性比较强的农产品，因为具有特有性，合同关系相对比较稳定。因此，要把订单农业的发展重点放在名特优农产品和专用农产品生产上，结合农业结构调整，加快名优特新品种的引进和推广步伐，积极运用先进适用技术，高农产品的营养品质、商品品质和食用品质，满足厂商客户对不同品质、不同用途农产品的需求，以高附加值、高科技含量的农产品占领市场，获取订单。同时，要积极实施名牌战略。优质农产品是订单农业的前提，但优质农产品只有被市场接收、被更多的消费者认可，才能形成更多的订单。因此，要加大
宣传推介力度，努力提高我市名优农产品的市场知名度和市场占有率，在订单农业发展中赢得主动。
2、要大力发展农产品加工龙头企业。农产品加工企业是订单农业的主要依托。要加快发展订单农业，就必须不断膨胀农产品加工企业的规模和数量。要通过做大做强本地企业、想方设法引进外资企业、积极主动挂靠外地企业，不断加强订单农业发展的载体建设。特别要围绕种子、蔬菜、瓜果、葡萄等具有相对优势的支柱产业，按照规模大、经营好、辐射面广的标准，选择一批骨干加工企业，采取财政、税收、信贷等多方面的优惠政策和扶持措施，进一步加大培育力度，尽快建设一批产业关联度大、带动能力强，有区域优势、经济规模和市场前景的龙头企业，以此带动订单农业发展。同时，要协调好企业和农户的关系。通过订单这种形式，规范和协调企业、农户、基地等各利益主体间的经济行为，健全和完善农业产业化经营机制，使农户和企业建立长期稳定的合作关系，确保订单顺利履行，促使订单农业健康发展。如我市__镇为__集团、__*集团养殖合同猪、合同鸡的经验非常值得借鉴，在养殖过程中，当有的农户遇到各种灾害受到损失时,企业都拿出扶持金,帮助农民度过难关，而农民也严格按照企业的规定和要求，及时提供高质量的产品，合同双方实现了“双赢”。
3、要积极培育中介服务组织。中介服务组织和经纪人是订单农业的直接参与者和推动者，在订单农业发展过程中发挥着积极作用。要采取综合措施，积极培育壮大各种类型的中介服务组织。一是大力发展农民自己的合作经济组织。这是提高农民组织化程度，改变合同双方地位不对等状况的根本措施。要不断深化农村改革，加快体制创新步伐，通过发展合作经济组织，真正把千家万户分散的农民联合起来，提高农民在订立合同时的谈判地位，取得发展订单农业的主动权。二是加强行业协会建设。借鉴国际合作社发展基本经验，在大力发展农民合作经济组织的基础上，通过合作经济组织之间的相互联合与合作，把从事专业化生产的农民组织起来，成立行业协会特别是专业协会，如在西瓜主产区成立西瓜协会，在蔬菜主产区成立蔬菜协会等，由协会负责协调市场价格、确定种植数量、稳定产销关系，担当起发展订单农业的主力军。三是壮大农民经纪人队伍。通过出台优惠政策和扶持措施，组织、鼓励、吸引更多的农民进入流通领域，引导他们不断增加投入、扩大规模、提高水平，积极拓市场、跑订单。同时，要注重提高农民经纪人的素质，使他们不断提高营销水平，增强文明经商、合法经营意识，不仅能够促成农产品交易，而且能较好地防止和调解订单履行中发生的纠纷。
4、要规范订单农业发展。订单农业的本质是一种契约经济。因此，要促进订单农业的健康发展，关键是要加强法制建设，建立责、权、利相配套的制约机制。一是增强合同双方的法律意识。要加强对法律法规知识及相关政策的宣传力度，引导农民和企业树立法制观念，增强自律意识，依法签约，认真履约，维护订单合同的严肃性。二是提高合同的严密性。合同是订单农业的载体。发展订单农业，必须签订好完备、严密、可操作的合同，尽量避免因约定不明发生争议，特别是要把数量、质量、价格、履行期限和违约责任等条款列详细、定明白，这是防止企业压级、压价的有效手段。如__镇农民在和__高效农业开发公司签订种植合同时，把供种、供料办法、产品回收及付款办法、违约责任等都规定的非常详细，双方严格按照合同操作，保障了订单的有效履行。三是加强对订单农业的依法管理。要健全完善执法监督体系，一旦发生违约现象，就要依法给予严肃处理，给以后违约者以警示，维护正常的市场经济秩序。同时，要强化培训，让双方知道订合同怎么能更科学、更准确，出现问题后怎样解决纠纷，从而更好地维护自己的权益。
5、要创造有利于订单农业发展的优良环境。创造宽松的环境，是促进订单农业加快发展的基本保证。一是要发挥好政府的综合协调作用。在发展订单农业过程中，政府发挥着任何组织和部门都无法替代的作用，特别是在当前市场经济体制还不很健全的情况下，发展订单农业，更需要发挥政府的规划、组织、桥梁和监督作用。要加强市场信息网络建设，多渠道、全方位地搜集信息，及时为农民提供正确的市场导向。要搞好签约企业的资信调查，对企业的经营、管理、运作、履约能力等情况进行全面了解，帮助农民选择信誉好、实力强、运转正常的企业作为合作对象。在订单农业发展中遇到纠纷时，要组织有关部门积极介入，迅速处理，依法保障双方的合法权益，不断优化订单农业发展环境。二是要加强农产品质量标准体系建设。这既是新形势下促进农业结构调整的重要举措，也是加快发展订单农业的迫切需要。要加快推进标准化生产和管理，建立和完善农产品质量标准和检测认证体系，逐步实施“农产品市场准入工程”，特别要注意与国际农产品标准接轨，增强国内外市场竞争能力。三是要提高农民发展市场经济的素质。要进一步增强农民的风险意识和质量意识、标准品意识，严格按照订单的要求去履行职责，以良好的信誉和高质量的产品树立形象，赢得订单，与企业实现“双赢”。
农业发展现状调研报告8
关键词：农机化；发展；调研；报告
引言
从4月13日开始，宁夏银川金凤区农机局组织专人，深入到乡镇农机站、村、农机企业，召开了由农机销售大户、维修大户、农机手及有关部门负责人参加的座谈会，听取了基层农机管理人员和农机从业人员的意见和建议，对基层关心的有关问题进行了当场解答，宣传了有关农机化发展的政策和法规，摸清了该县农机化发展的现状及存在的主要问题，并探讨分析了需要上级出台的优惠政策。
1 金凤区农机化工作现状
1.1农机装备总量持续增长，机械化作业能力显著增强
近年来，金凤区农机推广成效显著，农机总动力迅猛增加，截止XX年底全县农机总动力25.60万千瓦，农机总值1.90亿元，分别比XX年增长6.80%和9.20%；新增各类农机具1 872台(套)。农机装备水平相应提高，主要体现在：一是大型、多功能机械越来越多地走进千家万户，受到农民群众青睐；二是产中机械迅速得到普及，农机已取代牲畜成为产中作业的主力，并出现了一批专门从事农机作业的专业户；三是机械更新改造力度加快，一些尝到农机甜头的农机大户开始注重机械的更新换代。农机装备水平的提高、功能的改进，促进了农机化作业能力的进一步增强。XX年全县小麦机播、机耕、联合机收三项机械化作业水平分别达到85%、95%、80%，小麦生产已基本实现机械化。此外，玉米生产机械化也走上良性发展轨道，当前全县玉米联合收获机保有量已达24台，玉米联合机收面积有相当程度地增加。
1.2农机作业经济效益、社会效益日益显著
随着农机化事业的发展，越来越多的农机户享受到丰厚的回报，仅以小麦联合收割机跨区作业为例，200台机械一季作业就可创收300万元，经济效益相当可观。农机已成为农民增收致富、农业、农村发展的一条重要途径。
1.3农机安全监管力度不断增强，平安农机建设成效显著
XX年以来，金凤区农机局坚持立足源头抓农机安全生产，积极为机手保驾护航，优化环境服务，推动了农机安全监理工作的健康开展。一是强化了农机手教育培训，加强了乡镇（街道）农机站、村级组织建设。二是坚持源头治理与田检路查相结合，强化监督管理，坚持重心下沉，工作前移，主动上门为机手服务的同时，深入农机作业场所，查究违章行为，创造了良好的农机安全监管氛围。三是“文明监理，优质服务”活动深入开展。为更好地服务涉农对象，根据工作实际、业务特点和农机季节制定灵活的工作措施，对在三夏、三秋农忙季节、瓜果蔬菜销售季节以及参与水利、道路、城市改造和重点项目建设的农用车辆，在确保安全的前提下，一路绿灯。在优化环境问题上，他们始终把握方向，超前考虑，落实到位，提高了工作效率，随时倾听群众意见，有针对性地改进不足，取得了服务质量上的新跨越。
2 当前金凤区农机化发展中存在的困难及问题
虽然金凤区的农机化事业获得了长足发展，保持了健康快速发展的良好态势，但他们仍需清醒地看到，该县农机化发展仍存在诸多困难、问题，突出表现在：
2.1农机阵地建设还需要进一步巩固。部分乡镇农机站的办公场所被挤占、挪用，致使正常的业务工作无法有序运转，农机科技推广后劲不足，服务职能有待改进，政府资金和政策扶持力度仍需加强。2.2 该县农业机械化大多局限于传统耕、耙、播收等产中服务，服务产业链有待延伸，需在农产品深加工机械化和产后服务上大做文章。
2.3农机手安全意识相对淡薄，农机安全生产形势仍相当严峻，存在着一定隐患。
2.4农机装备结构还需进一步优化。目前存在的较为突出的问题是农机装备结构还不是十分合理，小型机具多、大型机械少；功能单一型机具多、复合式多功能机械少；动力机械多、配套机具少，成为制约发展现代化大农业的瓶颈，玉米收获机械亟需发展。
2.5农机化投入不足，农机推广、培训缺乏经费；农机作业市场混乱，管理不力;农机服务组织化程度低；对农民购机支持资金不足，农民购置大型农机仍较困难。
3 农机惠农补贴资金助力“三农”发展
在实地调研中，他们深切感受到农民对农机补贴政策的高度赞誉。XX年以来，中央、省农机购置补贴我县资金：XX年20万元、XX年20万元、XX年60万元；市级创新示范工程资金：XX年8万元、XX年7万元、XX年8.60万元、XX年8.70万元，市级农机购置补贴资金8万元，通过实施农机财政购置补贴项目，使该县玉米机械联合收获和秸秆还田技术迈出了可喜的步伐，取得了新的进展。在项目实施过程中，他们严格按照省、市、县政策要求，广泛宣传发动，严格程序，做到实施方案公开、报名程序公开、报名结果公开，阳光操作，公平公正，达到了政府放心、领导满意、群众欢迎。
近年来，国家实行购机补贴政策，广大农民非常欢迎。在调研中，农机手对购机补贴政策提出了一些意见和建议。他们认为，补贴额度太少，补贴机械种类单一，难以满足农民购机需求，国家对经济欠发达地区在补贴政策上应予倾斜，在补贴机具种类上适当放宽，以利于适合当地实际，群众认可的多功能的中小型农机具能够进一步普及。广大农机手还希望金融部门在信贷方面给予方便和优惠。
4 金凤区农机化发展需要上级出台的优惠政策
面对当前存在的问题，建议尽快出台一系列有关农机化发展的.优惠政策，改变基层农机人员被任意调配的状况。切实增强加快发展的责任感、危机感，进而增强紧迫感与使命感，全面推进该县农机化事业快速健康发展。积极争取上级支持，努力营造宽松的农机科技推广氛围，让上级在财力允许的情况下给购买大型农机的机手提供更多的资金和政策上的扶持。因为：
4.1围绕农村产业结构调整，积极引导该县农机结构实现战略性调整新突破。要下大力气结合该县农民需求、农业实际，制定适合该县生产实际的农机结构调整方案，积极引导农民购置高技术、多功能、多用途的机械，并适当发展其他亟需发展的多样化机械，力争使农机化事业的发展为该县农村产业结构的调整提供强有力的支撑，起到“加速器”的作用，
4.2创新服务模式，改进服务手段，重点在农产品深加工机械化和产后服务上做文章。要有意识地引导农民将购买机械的重点转移到产后服务上来，并积极研发本地适用的农产品加工机械，做好机械的选型定型，注意培植典型，促使产后服务特别是农产品深加工机械化的迅猛发展壮大。
4.3设立农机化推广、培训专项经费；政府协调各有关部门，赋予农机管理部门必要的管理手段，加大对农机作业市场的管理力度，规范农机中介组织行为，维护广大农民和农机手的合法权益；大力扶持农机大户发展，使农机大户成为农机社会化服务体系的重要组成部分；加大对农民购机的政策支持，增加购机补贴金额，出台购机贷款优惠政策，促进农机化事业发展。
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