社区调研报告集合15篇
在现在社会，报告的适用范围越来越广泛，要注意报告在写作时具有一定的格式。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是小编帮大家整理的社区调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
社区调研报告1
20xx年是朝阳区进入“新四区”建设的重要阶段，我们要抓住机遇与挑战，认真总结社区的多年来运行的经验与不足加强社区建设，为了进一步探索社区自治管理，不断加强社区建设、不断完善社区服务功能，社区党委深入居民当中对社区今后发展进行了调研。调研报告具体如下：
一、基本情况
*****社区地处市政绿化带工程腹地，社区内共有**物业、**物业*个物业公司，分别为*****小区及*****小区居民服务。社区总户数1009户，常住总人口2597人，现有居民楼32栋。自管党员36名。
二、存在问题
1、社区便民服务体系尚不完善。目前，社区内没有能够满足居民正常生活需求的超市、学校、银行等设施。
2、物业运行成本高服务不到位及建工道路坑洼不平影响居民日常生活。*****有居民414户，物业费按照1.5元/平米收取。开发交付之时，没有将小区公用电按普通民用电结算，近期由于人工成本的增加等多方面的原因，造成物业运行成本加大，同时按照物业管理条例的规定，各项物业服务又一项也不能少，这也是间接造成佳诚物业服务不到位原因，居民与物业之间矛盾较为突出。现城建五工地正在建设文化艺术中心，由于重型车的碾压，将曾经在地区办事处的大力协调下，刚刚修缮的建工路又碾压的坑洼不平，加上路上本身没有排水设施，给居民出行造成不便，居民反映较大。
3、社区办公用房尚未达标。社区办公用房是只有70平米的临时性用房，面积及功能远远能满足居民及相关要求。办公用房的限制，制约了社区文体队伍的发展。
三、采取的办法及社区建设的建议
(一)完善居民自治，创新自治载体。
社区建设主要是发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力，使居民获得认同感、归属感、安全感和亲情感，增强社区党委在居民中的凝聚力和参与建设社区的积极性，从而使社区成为社会的“减震器”。逐步搭建政府、市场、社区组织之间的良性互动和合作关系，形成共同改善社区环境、社区文化状况的局面。
进一步加强基层组织建设作为今年的重点工作，实行画片管理，逐一落实包楼包片工作机制，建立工作制度及入户走访手册，采取社区人员一杆子杵到底的办法，及时反映民意，解决民忧，为社区发展奠定基础。积极探索志愿者市场化运作模式，鼓励各类人员积极参与社区志愿服务，以市场化运作模式推动社区志愿服务，并不断提高志愿服务者的`社区认可度，制定统一的志愿服务优惠政策，让志愿者能够得到辖区居民的认可和尊重。
落实社区居民对社区各项事务的知情权、参与权、监督权，做到重大工作让居民知晓，重大问题和居民商议。建立社区议事会，召开社情恳谈会、听证会。对社区内公益事业建设、物业管理等事关社区居民切身利益的事项，以召开社情恳谈会和听证会的形式，广泛征求居民意见，集思广益，加强社区居民的民主参与意识，不断推进社区建设发展。
充分利用各种媒体加大宣传力度，利用宣传栏，扩大居民对社区的了解，搭建与居民沟通的平台，将社区的端口前移，让广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，开展居民喜闻乐见的活动，如“九九重阳节”、“春节团拜会个人风采展”、“红歌OK比赛”等居民喜闻乐见的活动，通过活动增强社区的凝聚力和归属感，并通过各种丰富多彩的活动，进一步挖掘社区资源，广泛发动和动员居民加入到社区志愿者队伍当中，形成社区建设的合力，吸引更多的居民参与到社区建设中来，为社区建设提建议、出点子，从而推动社区自治建设走向深入。
(二)建立协商机制，及时化解矛盾。
物业服务不到位问题、建工道路坑洼不平雨天有积水等问题，社区积极协调各方，建立协商机制，召开专题座谈会，及时化解和解决居民实际问题。加强监督物业管理，并根据检查结果和居民反映的问题及时与物业沟通，督促他们及时整改。开展共驻共建活动，不断提高社会单位的参与意识，并得到了辖区内国家米兰、城建五、佳成物业等单位的大力支持，开展了认养绿地等活动，对无人管理建工路定期进行整治，夏季清除杂草、冬季产冰扫雪，解决居民反映问题，在矛盾突出是起到润滑剂作用。
(三)增强社区服务能力。
社区服务涉及千家万户，是社区建设的根本出发点和归宿，面对居民的服务需求与社区办公条件不匹配的矛盾，社区不等不靠，一是积极协调社区学院、弘文博雅、才智大讲堂等辖区单位，不断理顺之间的关系，充分整合辖区内部的资源低尝或无偿为社区居民服务，为居民提供活动场所。二是以建设“适宜居住的城市”为目标，在调查摸底的基础上，为了满足居民需求，积极推进社会服务组织建设，先后组建了“ 一家人”、“帮帮团”、“ 邻里互助”等自治组织，广开思路解决当前社区居民购物难问题。三是加快社区从管理向服务转变步伐。推行“两式、一化、一管理”服务模式，两式即对享受优惠政策的老人进行电话提醒，不定期问候空巢老人近况;一化即针对行动不便老人，提供代买代购、理发等服务;一管理即按老年人的年龄、身体状况、居住情况进行分类管理。
(四)打破瓶颈，创新共驻共建新模式
引导辖区单位履行社会责任，参与社区建设。继续与国际米兰商业街、金美坊美容美发、北京市爱尔英智眼科医院、恒安中医院保持协作关系，在居民与企业间搭建平台，定期开展居民与企业、企业与企业之间的互动活动，努力实现“资源共享、责任共担、活动共搞、实事共办”的共驻共建局面。
由于没有正式办公用房及居民活动场所，就目前社区的硬件设施还无法满足居民需求，这已经成为制约社区发展的“瓶颈”，为此需要有关领导给与支持，从更本上解决社区配套用房问题。
以上就是对社区建设一些意见和建议，如有不妥之处还请指正。
*****社区
社区调研报告2
20xx年，我县被洛阳市政法委确定为社区矫正试点县，县委政法委、县司法局高度重视，积极安排，多次召开公安、检察、法院、司法等部门参加的社区矫正协调会议。成立了汝阳县社区矫正工作领导小组，出台了《汝阳县社区矫正工作实施方案》和《汝阳县社区矫正工作管理办法》，明确了公检法司各单位的任务及相互之间配合的要求。
一、社区矫正工作的概况
截止目前，我县共有社区矫正对象117名，95%属于缓刑人员。我们在城关、小店、三屯、上店等乡镇开展第一批移交工作，四个乡镇共接收社区矫正对象28人，占总数的23%。
接管的社区矫正对象截止目前无重新犯罪情况，为我县社区矫正工作打开了新的局面。
二、搞好社区矫正工作的具体措施
一成立了汝阳县社区矫正工作领导小组
由县委、政法委书记任组长，县委、常务副县长任第一副组长，县直相关单位分管领导为成员的县社区矫正工作领导小组，统一部署、指导和协调全县社区矫正工作。
二建立协调配合的工作机制，完善各项工作制度
多方协调，与综治办、司法所、公安派出所、劳动和社会保障所、财经所、民政办等部门负责人联系，使资源得到优化管理，为做好社区矫正工作提供便利的服务。
三出台文件指导具体工作
出台了《汝阳县社区矫正工作实施方案》和《汝阳县社区矫正工作管理办法》。两个文件对我县的社区矫正相关制度作了细化和完善，重点解决了矫正对象衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩、期满解除矫正等环节和各成员单位职责的明确和相互之间的配合，并在实践中构筑协调的工作机制。
四统一安排部署
全县社区矫正工作试点正式启动后，各司法所在县局的领导下，在公安局派出所、检察院、检索部门的大力支持下，对社区矫正对象人员信息进行了排查摸底。排查出我县共有社区矫正对象117名，95%属缓刑人员。
五组织学习
我们组织基层司法所长赴湖北荆门、四川郫县、成都市成华区等社区矫正工作开展比较早和比较好的省市单位参观学习，学习外地单位好的做法和先进的经验。
六加强宣传
社区矫正还是一项新工作、新任务、新课题，在社会上和广大群众中还比较陌生，为扩大知晓率，使社会各界和基层干部群众认识、理解、参与和支持，通过各种媒体对社区矫正工作进行了大力宣传，县社区矫正办公室在县区及各乡镇发放社区矫正宣传资料。
七制作社区矫正工作台帐
为了便于管理，县社区矫正工作办公室为每位社区矫正人员制定台账，规范了社区矫正的各种法律文书，规范了社区矫正的.工作台帐，统一印制了社区矫正的各种制式文书。
八利用科技手段科学管理
为及时了解掌握矫正对象的实际状况和活动规律，与电信部门积极沟通，电信部门为我们提供了司法e通管理模式，社区矫正办投资5000多元为10名社区矫正对象配备了GPS定位手机。
司法e通系统的开通，为我们向矫正对象下发通知、矫正对象上传图片、思想汇报提供了更科学有效的管理手段。
三、存在问题
社区矫正工作尚处于试行阶段，由于相关法律法规尚不完善，工作也处于摸索阶段，因此，在实际工作中还存在着一些困难和问题。
一职能部门之间的配合、衔接工作需进一步加强。社区矫正工作需要多个部门相互配合。
二全市各级社区矫正工作机构工作经费紧缺，交通、通讯设施配置还有待于加强。从事社区矫正的专业人员缺乏。
三工作人员整体素质较弱，特别是学习法律及相关专业的人才较少，从而使社区矫正工作相对滞后。
四司法行政人员的执法地位没有确定，给工作带来很多不便。
四、提出建议
一社区矫正工作是司法部门一项新的工作内容，涉及人员复杂，管理难度较大，应设立专门的管理机构，增加编制，配备专业人员。
二此项工作业务量大，工作经费应纳入政府的财务部门预算。
三省市应根据相应政策和辖区实际情况出台社区矫正工作实施意见和管理办法，以便更好的开展社区矫正工作。
四社区矫正工作人员应有上级配发的社区矫正工作证件、服装、交通工具等。
社区调研报告3
社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的`生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。在此本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下：
一、基本情况
城市街道办成立于20xx年8月，正式开展工作于20xx年4月，现有干部职工50人。街道办位于**县政治、经济、文化的中心，辖区界限北至**村(**村与***火车桥之间有25户100多人，计划生育工作属街道办管理,但社区其它工作又不属于街道办管理);南至**桥、**大桥；东至**烟草公司后墙，；西至**及**沟；辖区总面积4.5平方公里，总户数6554，总人口23391人，其中农民594户2507人，居民4182户15307人，流动人口1778户5577人；辖区划分为12个小区，分别由12个牵头单位协助管理。街道办辖南关、北关两个社区居委会，指导下寺湾、道镇两个基层社区居委会，内设计生站、人武部、民政站、司法所、综治办等工作机构，承载着辖区内的党建、精神文明、社会治安综合治理、文化、科技、教育、卫生、计划生育、安全生产、党管武装等多项职能。
二、近年来社区工作运行情况
1、社区基础设施建设情况
恐道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。南关居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。北关居委现在租房办公，20xx年10月份由政府划拔了办公场所，目前办公场所的维修工作全面展开。
2、整合资源，合理划分社区
恐道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（**社区、**社区），12个居民小区（**）。
3、加强社区工作者队伍建设
恐道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取警中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
4、社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，我办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
社区调研报告4
为进一步推进创先争优活动和“走千户、访千人”走访活动深入开展，本着访民情、听民意、汇民智、解民忧、暖民心的原则，国庆节前后社区联合组成走访活动小组，走访了以特困户、下岗户、信访户、和老党员、老干部为代表的150户居民，居民从政策、规划、拆迁、环境、交通、治安和社区建设等方面谈了自己的看法，提出了很多宝贵的建议。现将有关民意汇报如下：
一、有关政策方面集中反映的问题
1、政府对下岗职工关注不够，养老保险金额高，双下岗家庭无力接续养老保险；
2、物价过高。
二、有关环境方面集中反映的问题
1、公共设施质量不高，常被破坏，希望提高工程质量，同时通过宣传提高居民综合素质和保护公共设施的`意识；2、施工场地卫生环境差，垃圾不能及时清理。
三、有关治安方面集中反映的问题
1、菜场小偷多，部分居民楼被盗，摩托车丢失，建议公安部门加大巡查和打击力度。
四、有关交通方面集中反映的问题
1、道路工程质量差，新建不久的道路常要修补；特别是人行道车子碾压严重。下雨天常常遇到“地雷”。
社区调研报告5
随着经济社会的不断发展，特别是城市化进程的加速推进，社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂，要求越来越高。如何创新社区管理模式，提升社会管理成效，成为党委政府亟待解决的问题。20 年7月以来，xx区以社会管理体制机制创新为重点，紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标，金牛区开展网格化管理工作，着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能，取得初步成效。
一、xx社区网格化管理主要做法
社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，把社区划分成若干网格状的单元，并对每个网格实行动态、全方位管理。
（一）摸清基本情况，定格
组织专班深入各巷道、楼栋，再次进行调查摸底、登记造册，对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组，辖区单位，常驻人口户数、人口，个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况，将xx社区划分为24个网格，每个网格300-500户，平均人口800-1500人左右，通过建立网格，为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)
（二）选配网格员，定人
对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员，共24名，共分两批次全部面向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇，并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训，学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理，并登记备案；需要协调处理的，由网格员带回社区网格管理站协商，再反馈服务对象；突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理，网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核，考核实行百分制，网格员每月的浮动工资作为考核工资，根据考核得分按比例发放，考核得分在90分以上的，浮动工资全额发放；80-90分的，浮动工资发90%；70-80分的，浮动工资发80%；70分以下的，浮动工资扣发。
（三）全力服务群众，定责
着眼于群众实际需要，网格明确网格员职责，主要是：宣传党的方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定的义务；采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息；通过网格巡查，排查各类不和谐因素，上报社区；做好不和谐因素稳控工作，力争将矛盾纠纷化解在网格内；协助有关部门调处各类矛盾纠纷，及时有效化解网格内不和谐因素；定期走访网格内居民，了解居民的思想动态，做到知百家情、办百家事，全力为居民排忧解难；掌握流动人口动态，开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后，不管大事小事，家里事还是社区事，即使是在工作时间外，给网格员打个电话，网格员就会迅速赶到现场帮助解决，实现了基层有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，网格化工作开展以来，共采集居民信息20xx余户，收集居民意见400余条，排查社会矛盾隐患6起，安全隐患5起，发现并化解重大群体性上访事件1起，发现并处理计划生育对象20余人，完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。排查消防安全隐患20余处。试点工作开展以来，社区信访量为零，实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。
二、网格管理中存在的问题
网格化管理在受到广大群众欢迎的同时，在运行过程中暴露出一些问题，需要在实践中进一步总结、探索和完善。
（一）网格人员主体责任有待进一步明确
按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格化管理的要求更高，面对xx社区的特殊情况，居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格管理出现真空地带，同时，网格员对社区干部的依赖较大，自行处理问题的能力不够。
（二）网格管理宣传力度有待进一步加大
试行社区网格管理是一件新事物，调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理，对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解，有与自己无关的态度；网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。另外，xx社区是老旧院落社区，居民整体文明程度相对较低，要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前，xx社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象，要扭转这一局面，就需要进行全方位、多层次宣传教育，引导居民养成良好的生活习惯。
（三）网格管理工作机制有待进一步完善
网格管理是数字化管理，但是目前xx社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载，电子化信息系统尚未建立，这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式，在现阶段的探索过程，强调管理人员责任意识的同时，也应出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度，但考评中缺少群众参与环节，未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。
（四）网格员队伍建设有待进一步加强
本次xx社区招录的网格员中有5名是专科大学的`应届毕业生，年纪较轻心态不稳定，社会实践经验欠缺，进入工作状态慢。在工作中善于发现问题而不善于解决问题，存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题，但是不能主动地解决问题。诚然，在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题，但在网格层面也有很多可以解决的问题，由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作，怕麻烦而搁置下来不去解决。
三、网格管理工作对策与建议
社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势，面临的是新格局，要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设，从而实现社区网格化管理的科学高效发展。
（一）完善网格信息化管理，明确职责，强化责任
社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统，信息化是实施社区网格化管理的技术支撑，利用信息技术，可以使服务通过网络沟通，实现网上交流，人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取，促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”，即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台，为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理，畅通政民互通渠道，为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。
（二）深入开展宣传教育活动，在发动群众上下真功夫 广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点，一是拓宽宣传渠道，进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴，取得居民广泛的支持，促进社区管理上台阶；所谓多层次即宣传主体的多层次，这个主体应该包括居委会、网格管理人员、社区志愿者（也包括学生志愿者）、社区热心居民、社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道，也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和电视网络宣传告知等动态渠道，二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感，进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等，充分挖掘社区的资源，树立社区的典型和榜样，发挥典型和榜样的作用，达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。
社区调研报告6
1、各级领导和部门对社区工作重视不够，居民的社区意识不强
街道办事处虽然成立了数年，对全县城市建设做了大量有效的工作，但仍有部分领导和部门、单位对街道社区认识不到位；日常工作中，个别领导和部门、单位对街道社区支持不够，甚至有极少数领导和部门根本没有社区这个概念，对街道社区一无所知，更谈不上支持和参与。更有甚者，将社区当成其“二级单位”，直接对社区安排行政工作，一度出现“什么事都要社区参与，什么人都可以指挥社区”的不良工作机制，把社区当作“筐”，什么事都往里装，许多业务不经过部门分解，直接压到社区。导致社区承担的行政事务过于繁重，更谈不上勤于服务居民。调查中发现，驻区的部门、单位在日常工作上，只认单位不认社区，社会性工作突出部门、行业特征，根本不能体现社区特点。加之，社区居民对社区工作认识模糊。普遍认为社区就是开证明、管卫生，对社区活动缺乏了解，对社区工作参与意识不强，积极性、主动性不够，诸如此类现象的存在，延缓了社区的健康有序发展。
2、社区硬件设施有待进一步完善
街道办事处办公条件简陋，不能适应新时期社区发展的需要，不能更好地为社区居民提供优质服务，无法满足人民群众日益增长的精神文明需要。当前街道社区办公场所存在如下不足之处：一是办公场所相对不固定，不利于社区的长远发展；二是办公场所太小，30名计生干部没有办公室，只能聚集到一间大会议室办公，过于简陋的办公场所条件严重制约着社区工作的顺利开展，更谈不上规模的扩大和社区服务功能的`完善；三是办公条件简陋，虽然现有十几间办公用房，但只是在一个楼层大厅内用简易的木制框架和简易木板隔置而成，冬不保暖，夏不隔热，潮温阴暗，如遇停电，整个房间、楼道一片黑暗，没法工作。而且这种简易办公房还存在极不安全的火灾隐患。四是根本达不到当前省政府提出的要建设“四室三站一场”的城镇社区综合服务中心建设标准，严重阻碍着街道社区工作的全面发展。
3、体制不顺，权责不明
街道办的职能职责不清，功能定位不准，工作内容不明。一是目前社区居委会对自身性质不明，属性不清，定位模糊，职责不明，虽然社区居委做了大量的社区管理工作，但他们的管理职权却没有从根本上得到上级职能部门的授予和法律的认可，使社区居委在开展工作时显得没有权威，缺乏力度。二是与辖区相关职能单位职责不清，混乱管理，多数部门往往把社区看作“二级单位”，直接对社区安排工作，形成“什么事都要社区参与，什么单位都可以指导社区工作”不良工作格局，而且，绝大数是只安排不投入，直接导致社区负担过重。如街道社区本无居民宅基地审批职能，但要承担土地矛盾纠纷调解等，类似情况普遍存在。三是村居混住，外来杂居，社区管理“两张皮”。红旗队村虽地处街道社区，但红旗队村计划生育、环境卫生属街道办管理，党建、精神文明等其他一切工作由城关镇负责。类似交叉管理的诸多问题还很多，严重制约着街道社区工作的正常开展。
4、经费不足，社区费随事转问题有待于解决
社区成立以来，在面向社区服务的同时，有关职能部门把大量的工作任务下到社区，实行了重心下移、职能下延，而部门工作任务进入社区后，却没有按“费随事转、权随责走”原则来开展工作，没有把工作或活动所需经费转移到社区，给社区带来了很多困难和矛盾。如有的部门搞一些调查工作只发一张样表，要社区按户数复印分发；有的部门下达工作任务还需社区制作画版、台帐，要完成相关部门的工作任务，还需街道社区投入大量的资金，街道社区的环境卫生要求街道办管理负责，但居民的卫生费用和其他所有收费是由城建部门收取，街道社区本身没有固定的财政来源，办公经费相当严重短缺。上述问题的存在，促使社区干部为了应付事务，设法开辟财路，但对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力、财力。
5、居民参与不足，共建意识不强
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要把社区居民委员会建成这样一个组织，需要社区全体居民的积极参与才行。然而(！)我们在调查中了解到，目前，广大社区居民不理解、不支持社区工作，参与共建积极性、共建意识有待于进一步加强，对于社区干部的下区调查、人口摸底、计划生育排查置若罔闻，对于计外怀孕、超生现象，没有任何强制性措施，工作起来显得苍白无力，看到社区干部上门干脆闭门不理，甚至有谩骂现象，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，由于街道社区行政级别低，对共建单位来说往往显得“人微言轻”，工作无法推进。
6、管理理念滞后，管理方式有待改进。
社区制与过去的单位制、街居制有所不同，从管理理念上来说，它强调以居民为主，以人为本，关注社区居民的物质利益、精神文明、政治参与、生活交往等与居民生活息息相关的各方面日常事务，寓管理于服务之中。但在调查中我们发现，社区干部对自身的定位较多地停留在“政府派出机构”的理念上，还没有从根本上树立“以服务为核心”的管理理念，因而在社区服务范围、服务方式、服务手段等方面还有待改进。在调查中同样可以看到对社区管理工作力度不够造成的负面影响，此类情况集中表现在计划生育、系列创建活动等方面。随着城市化进程的加快，社区内人口结构更趋复杂，流动性加大，管理难度增加，存在的矛盾日益尖锐；社区计生工作承载的工作量与计生队伍管理体制形成明显反差。目前，街道办计生站仍为副科建制，队伍人员太少，与乡镇计生工作相比，明显存在管理体制不顺，重视不够。计生执法主体资格不明确，不能有效地保证法律的正确实施。
7、城市基层民主法制建设欠缺
现在，我县街道社区人口已达到2万多人；对比外市、县城市（咸阳市渭城区文汇路办事处、富县、洛川、子长、宝塔区、**、安塞等）基层民主法制建设，可以看出我县此项建设严重滞后。目前，街道办人大机构只设人大联络员一人（副科）；每次人大召开会议时，辖区人民代表与城关镇人民代表一起组团；在人大闭会期间，人大代表的组织、联系和履行代表职务等各项活动，仅靠联络员一人完成，工作力度明显不足，严重影响到城市基层民主法制建设。
社区调研报告7
20xx年10月21--29日，大巴山生态与贫困问题研究会邀请四川农大易同培教授一行2人，再次到花溪走马村柏林湾社区开展专家服务工作。易同培教授深有感触的说，此次社区服务工作，社区行动的变化，所见所闻，令人兴奋与激越。二次社区之行对比鲜明，从农户自组织及生活、文化价值追求，看到了中国乡村未来的前景！
针对生态社区营造项目活动中的生物资源保护、生态社区发展规划、湿地植物园、硐寨天然植物园、社区特色园区建设，开展调研、现场指导，工作成果展示与农户互动等活动。通过7天的社区考察，野外实地调研，研讨交流等活动，从社区人文历史、自然生态、社会经济、农户生计、文化艺术等多视角，对“生态社区营造项目”从理论到实践活动，进行了系统诊断，充分肯定项目建设机制、成效与影响，同时为项目深度发展提出了具体的指导意见。在大巴山生态与贫困问题研究会、社区农户的配合下，共同完成了社区5年发展思路、项目规划与方法论述的《生态社区行动纲要》。为社区未来描绘一幅绚烂幸福生活图景，社区农户深受鼓舞与鞭策。
《乡村生态社区营造行动纲要》--社会、专家、社区视角
一、目标与思路（营造“生态优美，社会和谐，生活幸福”乡村）
1、自然环境优美，物种多样，生态优势资源成为社区营造的亮点（特点鲜明）；
2、重视生态社区发展长远规划，将在地生态资源融入社区营造活动，并持之以恒坚守环境至上的营造原则。如营造社区公共空间、学校、道路、人居环境、湿地路渠、理水、农圃等美化、可食景观培育。
3、社区人文历史厚重，值得深度挖掘，使之成为生态社区营造在地文化引擎。在社区现有成果基础上，将传统社区优秀文化元素、智慧、技艺植入现实社区生产、生活、社会、经济、生态、文化各个层级，艺术提升社区精神品味与幸福感，复兴乡村文化（社区历史、艺术审美、人文尊严价值追求），并形成乡村生态人文自觉。
4、跨文化视角与行动，在全面复兴乡村文明的同时，社区自组织能力建设与社区内动力释放尤为关键，生态文明与可持续生计是社区腾飞两翼，形成社区独特的人文优势，拓宽乡村生态市场的社会基础。
5、公序良俗，天人合一是生态社区营造的要旨。营造川东北区域独具民俗原生态的乡村本土发展模式。
二、生态社区5年项目行动计划（预算310万元，急盼社会组织及有缘人关注与合作）
1、营造保育在地天然植物园2处。即“湿地植物园、硐寨植物园”二处（预算50万元）。
2、生态文化竹园（面积10亩，栽植观赏竹200种，校社共建。预算20万元）
3、城乡互动生态农场1处（面积150亩，DIY体验式、休闲生态农场。预算50万元）
4、乡村生态美化项目（道路、路渠、家居、农圃、湿地美化与亮化。预算15万元）
5、在地生态资源试验研究、驯化、繁育（战略、战术行动研究。预算10万元）
6、殡葬文化建设项目（2处，文化寻根及殡葬文明建设。预算30万元）
7、社区历史文化遗迹抢救性保护，对外展示（拍摄、声像、出版。预算25万元）
8、社区综合性图书馆（集收藏、学习、科研、展示、教化于一体。预算60万元）
9、社区生态产品（食材）营销站（点）及人员能力建设（预算20万元）
10、生态社区民俗及接待环境、能力建设（预算30万元）
三、生态社区营造方法论
1、充分肯定当下社区营造的组织形式，进一步深化。创造条件让社区每个参与者释放内在潜力，形成社区的内动力与凝聚力。献计、出谋、出资源，扩展资源动员能力和整合能力。开放性社会参与社区营造活动。
2、社区规划及活动，必须建立在对自然的学习和认知基础上，举一反三。学会学习、独立思考，甚至对历史经验的反思，并对行动结果不断完善与修正，社区被认同的'结果。可量化，可操作，可验证。在不违背社区人文、自然、社会良性互动原则下，长远惠及子孙与自然的大战略。需要集思广益，逐渐形成在地生态社区规划与行动的文化自觉。
3、重视资源动员、整合，外部环境开拓、推介与社区自我成长相协调，逐渐形成以社区受益对象为主，外部帮助支持为辅的资源储备。构建公正、公平、公开透明、监督到位的资源使用机制，形成资源参与良性互动的社区营造环境、强大的资源社会动员能力。
4、社区营造应遵循先易后难的原则，循序渐进，坚持数年。以当下存在的诸多危机、紧迫、生态灾害事件为参照，冷静应对生态、食品、市场、文化价值危机的挑战，增强自我改善意识和行动的有效性。
5、坚信自己的认识与努力一定成功，增强使命感、责任感、紧迫感。坚信城乡优势互补，乡村人文、自然优势独特，独具魔力，是社会发展的人文根基与源头所在；坚信乡村多元治理的文化自信，信仰可以改变未来；坚信持之以恒就会形成乡村文化全面复兴。
社区调研报告8
调 研 报 告
——浅谈物业管理与社区建设
北旺庄街道办事处振华西街居委会主任助理 李美双
调研内容：北旺庄街道办事处振华西街居委会社区建设现状以及物业管理与社区管理相结合模式在社区建设中的作用。 调研时间：20xx年6月——20xx年9月
调研目的：
摘 要：建设社会主义和谐社会是我们党在新世纪确立的新的战略发展目标，而社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的微观基础，因此创建和谐社区也就成为构建社会主义和谐社会的一个基础工程。随着城市化进程的不断加快，居民社区越来越多，随之出现的物业管理也逐渐成为一个很重要的行业。由于物业管理企业在推动社区建设、管理社区活动、维护社区安全与秩序等方面起着十分重要的作用，所以，物业管理企业在构建和谐社区的过程中负有不可推卸的责任。 本文着眼于我国建设和谐社会的重大战略目标，分析了物业管理与社区建设之间的区别和联系，从物业管理的角度， 对如何进一步推动和促进和谐社区建设作了较为系统的探讨，并提出初步的改进物业管理的对策， 以期为建设和谐社会的战略目标作贡献。 关键词： 物业管理，和谐社会，和谐社区物业管理是个新兴行业，与人们的日常生活息息相关，它是以经营为手段、以社会效益和环境效益为目的的一个行业。随着我市经济的快速发展和城市化进程的加快，越来越多的集约化的居民区应运而生，作为城市经济活动、社会活动和文化活动的区域载体，物业管理的作用日益凸显出来。
当前，建设和谐社会已经被列为我国整个经济社会发展的重大战略目标。我们知道，社区是构成整个经济社会的基本单元，社区和谐是整个社会和谐的基础和前提，从这个意义上看，建设和谐社会的战略目标，我们必须要从“大处着眼，小处着手”，从推动和谐社区建设入手，改进社区管理和建设，进而推动和促进整个社的和谐发展。在这方面，物业管理将大有作为。
社区建设和物业管理是不同范畴的概念，两者在目的、性质、内容及实施主体等方面有着本质的不同。社区建设是城市管理的基础性工作，其性质是政府行为在其中发挥作用，具有明显的行政主导性。其内容比较宽泛，是综合性的行政事务和社会事务管理，其实施主体是街道办事处和社区居委会等。物业管理是物业管理企业接受业主委托、按照合同的约定而提供的有偿服务，其性质具有明显的市场性。物业管理的内容主要是对物业进行管理养护和对相关区域的公共秩序进行维护，它是一种专业服务，其实施主体是物业管理企业和业主， 以及前期物业管理阶段的开发建设单位。各主体之间主要是经济关系。但社区建设和物业管理也不是截然对立的，两者有着相互依存、相互促进的联系。第一，物业管理是社区建设的重要组成部分。
物业管理所从事的保安、保洁、绿化、房屋及设施设备维修养护等工作，正是社区建设中卫生、治安、环境等最基本的职能范畴。第二，物业管理企业在社区文化建设中的作用不可或缺。物业管理企业在社区中组织和参与开展形式多样、健康有益的社区文化活动，不仅有利于丰富居民的精神文化生活，而且有助于促进邻里和睦，增强业主的认同感和归属感。第三，社区建设反过来影响物业管理的发展。社区建设得好，社区功能完善，居民素质提高，各主体自觉履行职责，这有助于物业管理制度的有效遵守和执行，有助于业主自律机制的建立，有助于矛盾和纠纷的减少，物业管理自然事半功倍。另外，在流动人口管理、计划生育、劳动就业等方面，虽不属于物业管理服务的范围，但在政府授权和有偿服务的前提下，物业管理企业协助政府有关部门完成辅助性工作，客观上也推动了社区建设工作。由此可见，从根本上说，物业管理和社区
建设的目标是一致的，都是以人为本，全面提高居民的居住质量，营造社区稳定、安全、舒适、健康的人居环境，促进社会的和谐发展。 目前我国的物业管理行业还存在着许多问题：1、企业规模总体偏小。
由于房地产开发规模普遍较小,开发方大多自行组建物管公司或成立物业管理处等, 直接形成了一般物业企业难以快速实现高规格和大规模发展, 企业规模总体偏小；2、物管投诉多, 社会认可程度低。物业投诉产生的重要原因, 一方面是物管企业提供的服务和住户期望与理解产生了一定差距。另一方面是开发方没有足够重视所建物业后期管理需要的客观条件与运作成本。还有相关政策配套法规规定实施细则滞后, 物管企业竞争意识不强, 竞争无序；3、市场经济需要完备的“游戏规则”, 配套法规出台少, 出台的也不细, 大多不具有较强的可操作性, 这就造成出了问题难以统一思想与认识, 并逐步使分歧加大矛盾加深, 个案不能得到很好解决, 日积月累, 矛盾重重；4、物管企业自我发展能力不强, 后劲不足; 规模化发展也并不等同于规模效益。很多物管企业因摊子过大, 管理跟不上, 人才匮乏而运营不下去, 再加上整个行业面临的共性现实困难, 一些急剧扩大规模的物业公司其物业管理主业大多出现亏损, 不得不退出部分楼盘的管理；5、融资困难；6、特色企业文化未形成。 三、产生问题的主要原因
1、观念落后, 认识错误。
( 1) 关于物业管理: 物业管理是针对物业产权多元化发展状态而产生的,业主自管则不在《物业管理条例》调整范畴, 不属于条例规定和承认的物业管理。 ( 2) 关于业主和业主委员会: 近年来, 一些业主的非理性维权, 使物业管理的纠纷随之增多。究其原因, 主要是业主不了解物业管理, 他们对“物业管理”认识上的误区导致了许多不必要的麻烦。业主委员会不是独立法人单位, 不具经营管理物业的营业资格。其作为一个非经济组织同经济实体的物业公司订立委托管理合同在法律上不对等, 表现在业委会对其他住户与物业公司造成损失时无赔偿责任和能力。另外业委会的自治组织职能同业主自律应结合, 并在政府的监管下进行, 这才能真正提高自治管理能力。
2、配套法规政策规定实施细则严重滞后。现实中出现的很多问题没法快速裁判。物业管理涉及方方面面, 对一些纠纷问题, 主管部门因缺少可依据的配套法规难以出具权威意见,造成公说公有理、婆说婆有理。
一段时间以来，尤其是新建小区，由于法律法规不健全、相关法规之间协调不畅、有法不依、政府监管与执行不力、开发建设单位与物业管理企业职责界定不清、物业管理与社区管理权责不明、物业管理企业与公用事业等单位各自为政、物业管理本身经营活动不规范，以及长期形成的对于社区管理的`惯性社会习惯等还没有得到很好的解决，使得有相当一部分社区不同程度地存在着不和谐的音符，有的甚至造成了现实的矛盾和冲突。这种不和谐因素的存在，势必将导致社区居民心理的不稳定，阻碍社区建设的脚步，进而影响整个和谐社会的建设目标。
社区和谐是社会和谐的基础，在社区建设中物业管理工作起着重要的作用，物业管理企业是社区组织中一个重要组织，处理协调好物业管理企业与业主委员会、社区居委会、社区党组织之间的关系，搞好物业管理服务，共同参与构建和谐社社区建设，是物业管理企业的重要职责。对此，本文就如何发挥物业管理在社区建设中的作用，促进物业管理与和谐社区建设的良性互动发展谈谈粗浅的认识。
为了实现构建和谐社区的目标，一个优秀的物业管理企业除了能提供合同约定、可量化的服务之外，其服务范围和服务水准还应达到相当的广度和深度。在基本服务范围之内，一个优秀的物业管理企业能提供规范完善、人性化的高质量服务，实现物业使用的便利性、舒适性，延长物业的使用寿命，实现保值增值。在基本服务范围之内，一个优秀的物业管理企业更能将服务提升到社会的层面，尽可能地赋予物业以附加值。
对于搞好物业管理与社区建设相结合的工作，应注意把握以下几点： 首先，要促进人与自然的和谐。提倡“尊重自然，爱护环境”的生活观念是和谐社区的第一要素。试想，如果一个业主在经历了一天的忙碌之后，拖着疲惫的身体，携带着办公室的沉闷氛围和工作压力，穿过拥挤的街道，喧闹的人群进人到社区，被社区整齐划一的绿化所吸引，为社区闲适而平和的氛围所包裹，一天的压力和抑郁一扫而空，此时社区内的一草一木在他眼里就会变得无比生动。立体的绿化，尽职的小区管理人员、有序的停车场、干净的卫生以及可爱的小
宠物无不让生活在社区的每一个业主产生家的感觉。与自然的和谐要求物业管理大力建设环保社区、绿色社区。实现此目标，一方面应包括建立污水处理系统，使天然气等清洁能源，对旧建筑物进行“穿衣戴帽”美化整治，另一方面应实施立体绿化，因地制宜实行“见缝插绿”。在路边屋旁建花基花坛，在有条件的街道建花棚，在家居建阳台花园、天台花园，在社区内建立园林景点，以此作为业主休闲娱乐的场所。
其次，维护社区的安全与稳定。和谐社会要求社会祥和，国家安定。因此构建和谐社区最基本、最重要的环节也就是社区的安全，它是社区健康有序发展的根本保证。保证社区内业主人身财产的安全是物业管理企业义不容辞的责任。这就要求物业管理企业建立健全社区安全管理制度，尤其是建立完善的保安制度。它要求：根据社区的特点，合理的部岗，巡逻检查，对社区内的可疑人员进行查问；在社区内发现火灾、治安、交通事故时应及时排除危险、制止违法行为，并及时报告相关部门；配合公安机关做好社区内刑事案件的保护现场，协助公安机关侦破案件；对社区内的共用部位，公共设施包括娱乐健身施负有管理、维护的义务；定期检查、修理、维护和更新消防设施设备，使消防设备处于完好状态。以上这些保安服务涉及到了社区安全的方方面面，为社区创造了一个良好的治安环境，为社区内业主的学习、工作、生活提供了可靠的安全
第三，促进社区良好的社会风尚的形成。物业管理可通过多种方式丰富社区文化生活，增进邻里关系，缓解业主们平日里紧张、高度的工作压力，进而营造出一种氛围、一个“圈子”。在社区成员中确立共同的价值目标，让业主对社区产生一种亲切感、认同感和归属管，激发全体社区成员对社会、对集体的高度热情，从而积极参与社区的文化活动、体育活动、公益活动等，发扬互助精神。邻里和谐是和谐社区的重要表现 “增进邻里感情，构建和谐社区”是让社区业主从我做起、从现在做起、从小事做起、从力所能及的事做起，逐步清除彼此问的隔阂、冷漠、排斥状态，强化社区团结意识，重建人们之间的相互信任和接纳意识，增强业主的归属感、认同感、亲情感、温馨感，增进邻里感情，努力形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的社区环境的重要尝试。
社区调研报告9
关于**小学品德与社会学科的教学现状的调查报告
摘要：小学品德与社会课是对学生进行思想品德教育的主要学科，它起到其他学科所起不到的独特作用笔者力求在较全面的调查了解的基础上，在《课程标准》指导下，从教育观念，学生自身情况，学校办学条件，教师教学能力，社会环境因素等方面入手，查找小学品德与社会课教学存在的问题及问题形成的原因，为解决问题提供依据。
关键词：品德与社会 教学现状 生活化 德育
小学品德与社会课是对学生系统进行思想品德教育的必修课程，是学校德育工作的主导渠道，是我国学校教育社会主义性质的标志，它对培养学生良好的道德品质，养成文明的行为习惯，逐步形成正确的世界观、人生观、价值观起着重要作用。为了检测学生对学科知识、技能的掌握及运用程度，了解学生在学习过程中，教师在教学过程中存在哪些问题，以便在今后的教研过程中找准切入点，有针对性地采取措施，努力提高品德与社会学科的教学质量和增强德育工作的主动性、针对性、实效性，特对洪山区卓刀泉小学品德与社会课教学现状作以下调查、分析。
一、调查目的
通过调查了解全校品德与社会学科的教师队伍现状，各班品德与社会课的开课情况，教师的课堂教学实况以及学生的品德状况，更重要的是了解教师对新课程的理解，以便有针对性地加强学校的德育工作，上好每一节品社课，使我们的品德与社会教学更快地与新课改接轨，使我们的学生先成人再成才，进而成为德才兼备的有用之材。进入新世纪以来，小学的德育工作进一步加强，学生的思想道德素质不断提高，德育课程改革成效显著，为培养"；四有"；新人发挥了作用。但通过调查我们也发现了一些不容忽视的问题和现象，这些问题对我们青少年的成长十分不利，这些现象引起我们对品社课教学的反思。正是基于上述目的、意义，需要力求在较全面的调查了解的基础上，在《课程标准》指导下，从教育观念，学生自身情况，学校办学条件，教师教学能力，社会环境因素等方面入手，查找小学品社课教学存在的问题及问题形成的原因，为解决问题提供依据。
二、调查方法及对象
本次调查主要采取访谈调查、问卷调查和品德与社会课教学实践相结合的形式。
访谈调查：调查的对象是该校校长、一年级到六年级的品社课任课教师以及三年级到六年级各班抽出的30名学生。为了保证调查结果的真实性、可靠性，调查之前与各位调查者不打任何招呼，做到即谈即记录。
问卷调查：对全校小学3-6年级学生(各年级每个班随机抽取学生组成调查样本，三年级到六年级学生人数分别为：30、45、40、35)进行了品德与社会学科的 “普九”质量跟踪测试，采用试卷形式，针对不同年级的学生，结合本学科特点，以闭卷的形式，对所学知识进行比较全面的测查，包括基础知识、创新知识、实践知识等。
教学实践调查：主要通过对四年级、五年级课堂教学时的观察、学生发言情况以及学生亲身的表现情况来发现。
调查主要围绕三个问题。品社课教学取得的成绩、品社课教学存在的主要问题、解决问题的建议。
三、调查结果分析
(一) 品德与社会课教学取得的成绩
1、学生的认知水平普遍提高，行为能力有所加强。据抽样调查，实行新课改以来，教师在教学的过程中，努力使儿童不仅要经受认知的挑战，从中获得发展智力的满足，而且更多的是让学生获得情感体验，享受心灵上、精神上的满足，向生活学习，在生活中学习，在回归生活的过程中得到正确的价值观的引领，实现儿童的学习过程成为其认知与情感、头脑和心灵、道德实践全投入的过程。如通过“生活中的道德规范”的学习，学生们知道了社会生活中必须有道德，要做一个道德高尚的人，从小就应该养成生活自理，学习自觉，自强自立，不依赖他人，不甘落后，积极进取等方面的知识。行为上通过家校联系，共建“学生成长纪录档案”等活动，让家长和老师对学生进行评价，同学共同努力，相互帮助。同学们的道德实践，基本上达到同年龄人所应具备的良好标准。
2、品社课教学评价不再以考试为唯一依据。新的课程标准实行以来，农村中小学对学生品社课学习效果的评价，主要是从学生的道德认识和道德实践两个方面来考察。访谈和问卷调查表明，学生大多具有较高的道德认知水平、正确的道德理念评价和良好的道德行为，主流值得肯定。他们能把课堂上学到的知识用于道德实践，他们普遍认为要孝敬师长，对人有礼貌，在家里要做家务，自己能做的事情自己做，假期应该帮家长做些力所能及的农活，别人有困难要给予帮助，要爱护公共设施，诚实守信很重要，讲粗话、脏话不文明，有损形象，拾物要交公或交还失主等。
(二)发现的几个主要问题
1、教师队伍匮乏，没有专任教师，品社课出现不上不讲的情况。
全校各班几乎没有一名专职的品社课教师，除个别班由领导兼任品社课，或有任课教师但同时还兼任其他科的教学外，其他班均由班主任兼品社课的教学，这是由该校的生源及教师的编制决定的。班主任既要上好语文、数学，又要上品社，甚至还要上体育、音乐、美术。一个人的精力是有限的，那么一个班主任要完成这么多的教学任务，而其主要精力又要放在“主科”——语文、数学上，其他学科的教学效果势必会受到影响。不上不讲的情况是品社课只是摆在课表上。由于主管部门评价有失妥当，学校不重视，教师改上其他课，一些学校和教师(包括家长)受应试教育的影响，只注重语文、数学等上边要考核评比的科目，认为品社课是“副课”，上与不上得看主课的教学情况而定。品社课被语文、数学等学科挤占了。同时大部分教师不备课，85%的品社课被挪为他用。
2、教学理念滞后，教学方法陈旧，教学积极性偏低，独白式的灌输是课堂教学的主流。
在接受调查的学生中，对课堂教学的现状表示不满意的占61.5%，说不清的占14.8%，满意的仅为23.5%。当问到现行的教学方法是否需要进行改革时，教师中有77.9%的表明坚决同意的态度，19.8%的认为应学习国外先进教法，1.8%的表示恢复传统教法，仅有0.5%的认为可维持现状。 无论是问卷调查，还是课堂观察，都发现独白式讲授法仍牢牢地占据着大多数课堂。承认目前品德课教学“灌输过多，学生学习被动”的教师占本次调查人数的71.6%，在对学生调查中也有44.7%的人认为教师通常是“上课照着教科书、教案讲”，36.9%的人认为有时是这样，只有18.3%的人认为很少是或不是。试想这种以独白式讲授和灌输的方法让学生被动地接受道德认知、道德规范的教学怎能引发学生道德情感的共鸣，又怎能使学生在体验中自觉地将道德要求内化为道德行为和良好的道德品质呢?除此之外，有的教师受教材的制约，仍抱着陈旧的教学思路不放，仍然按着旧的、固定的模式去套上品社课，束缚了学生的思维，课堂气氛单调、呆板，效果不佳。教育理念滞后，教学方法陈旧。
新课程走进每一位教师已近二年，很多学校也搞了新课标的培训工作。确实有一部分教师的教育理念和教学方法有了很大改观。但仍有一大部分教师还在穿新鞋走老路。传统的教育思想仍在这些学校、这些教师心里根深蒂固。教师独霸课堂，以知识为本位，以教师为本位，以教材为本位，教学过程中不讲方法，只让学生背条条框框，造成学生思维不开阔，能力较差。有很多教师仍沿用传统的教育理念，把学生当作盛装知识的容器，忽视过程与方法的学习，忽视情感、态度、价值观的培养，缺乏师生民主和谐关系的协调。教师代替学生体验，代替学生思考，扼杀了学生学习的兴趣，扼杀了学生学习的积极性与创造性，与新课标所倡导的自主学习、探究学习、合作学习背道而驰，这是影响综合科教学质量的又一重要因素。
3、课程内容过分强调学科体系严谨性、过分注重经典知识的倾向，教材脱离学生生活经验，难以满足不同地区学校和学生需要的倾向。
4、忽视主体性道德教育，脱离生活实际，是课堂教学低效的重要原因。
在课堂上教师脱离社会生活实际，特别是脱离学生的道德生活实际的高远的、单一的道德理想出发，将道德教育变为空洞的说教和灌输，一昧地片面强调学生对道德义务、道德责任的认同，而无视义务和权利的对等性，忽视学生的道德生活和需要，忽视引导和提供机会与情景使学生对个体的人格尊严、生命的意义与价值予以体认，忽视主体性的发展，学生受到是来自多方面的不应有的限制和束缚，个体差异、独立人格得不到应有的尊重。这样的教育(学)不仅限制了儿童的智慧更限制了道德的发展。
5、孩子们健康成长的社会环境堪忧。
现在的青少年成长期正面临我国社会变化最剧烈的时期，市场经济和大众传媒的.负面，社会矛盾的复杂化，国内外意识形态斗争的尖锐化，西方敌对势力对我国青少年的思想文化渗透，个人主义、拜金主义、享乐主义、封建迷信等消极腐朽的思想，无一不对青少年产生影响甚至是腐蚀。孩子们有意或无意地感觉到老师讲的和家长说的不一致，上课说的和社会上见的不一样，大人们说归说做归做。孩子们容易被困惑了，受诱惑了。
6、学生品德状况良好，但不容乐观。
由于每天到小学实习，不用访谈我便能感受得到：各班学生都非常文明有礼，尊敬师长，见到客人都能主动问好，并且有良好的环保意识，爱清洁、讲卫生。通过与校长座谈，了解到各校均没有品德劣迹生，学生的行为养成教育能落到实处。但通过与学生座谈又了解到：有不少同学自理、自立能力差，自己能做的事不能自己做，全部由家长包办代替，还有的同学爱花零钱，没有养成勤俭节约的好习惯，从该校小卖部的学生买小零食吃的学生络绎不绝就可看出来
(二) 几点改革措施和建议
1、加强师资队伍建设，，确保品社课教学的优化，搞好培训工作，提高师资水平，更新教师观念
在加强师资队伍建设时，一是加强品社课教学人员的配备与基本训练，二是及时发现品社教学人才，三是培养品社课教学骨干。加强师资队伍建设，确保品社教学的优化。品德与社会课以“参与社会，学会做人”为课程的核心，教学内容从个人身心、家庭、学校一直涉及到国家和世界，包含了社会生活方方面面的知识、能力和做人的正确态度与价值观。因此，对任课教师的人品与学识均有较高的要求。这样，各学校不仅安排教师时要选择具有良好思想道德素质，相关专业知识和较强教学组织能力的教师担任教学工作，而且还要鼓励和支持教师参加培训，不断提高教师的业务水平。
教师是新课程实施中的关键环节，教师素质直接影响新课程的实施效果。为了防止教师们“穿新鞋，走老路”，为保障新课程的顺利实施，必须搞好培训工作，为新课程培养合格的教师。首先，对教师培养与培训目标进行调整。要改变以往普遍存在的或以传授理论知识为主，或以具体方法、技能传授为主的培训目标，要致力于提高教师自身的综合素质，特别是适应新课程要求的教育观念和实际教育行为、能力的综合提高，帮助教师理解、内化《品德与生活》、《品德与社会》课程所提倡的基本理念，实现教师实际教育行为的切实转变。
其次，改进教师培训的方法。在培训过程中，不仅适当采用集中讲授的方式，更要充分运用亲身实践、现场观摩、即时反馈、小组研讨等方式，保障每一位任品社课的教师都能接受适当的、有效的、持续的培训，使其真正转变教育观念：即以学生为主体，改变教师权威的教授地位，以教材为载体，教师成为学生获取知识的引导者、支持者、合作者。
3、要实现四个转变
这四个转变是：(1)由过去的灌输向积极地引导转变。过去我们考虑比较多的是教什么，重在讲道理。教师在备课和教学中考虑最多的是怎样把要教的东西给学生讲清楚。现在应从“重在讲”变为“重在引”，教师要研究学生的需求，调动学生自主学习的积极性，在学生的学习过程中给予积极的引导。(2)由问题的主考官向积极启发转变。(3)由课堂上的主宰者向与学生共同探讨问题的合作伙伴、朋友转变。教师作为学生学习活动的参与者，要能与学生分享自己的感情和想法，对于自己的过失和错误不加掩饰，与学生一起探讨，解决各种问题。(4)由道德行为的评判者向辅导者转变。对一个事物、一种道德行为不要由教师来评判对与错，而是辅导学生通过比较、研讨，学着自己判断。教师要树立服务意识，为学生提供学习服务，指导学生形成良好的学习习惯、生活习惯和道德行为习惯。
4、开足课时，加大监管力度，不欠一节品社课，配齐任课教师
课程标准要求“各学校都应严格按照课程计划开设品德与生活、品德与社会课，不得随意减少课时或提前结束课程，并按照班级数额和课时要求配齐教师。”这个规定的提出是有针对性的，以往在应试教育的背景下，有的学校往往认为思品、社会课都不是“主课”，而随意削减。尤其是到考试阶段，即使开设也早早结束课程，让出时间给语文、数学等“主课”。根据我们县的“县情”，各校都能做到开足课时，在配齐教师方面会有一定困难，但不管怎样，各校不能忽视综合科的地位与作用，思品、社会课一定要有人上，而且要保质保量完成教学任务。
5、沟通课本内外，学开放型的教学内容。
使用手中的课本时，应注意创造性地使用，既善于利用课本，又敢于跳出课本。其实课本只是一个蓝本，特别是品社课，三分得于课内，七分得于课外。我们的课堂应既包括课本内容，又充满生活内容、现实内容和时代内容。因此，对现有部分教材内容必须灵活变换：(1)教材内容由大变小。根据小学生的认知水平与实践能力的情况，对于他们的品德教育尚处在学会最起码的做人道理、养成最初步的道德行为阶段，因此教育内容要由大变小。(2)教材内容由繁变简。从认知、思维、记忆的角度来说，只有研究对象越具体，人的认识才会越深刻。(3)教材内容由虚变实。教学内容运用故事、寓言等的目的是将抽象的道理通过浅显通俗的形式使之更形象化，有助于学生理解。
6、多方配合，要提高品德课教学实效，追求整体效应。
品德与社会课与生活联系紧密。有时需要走上社会，利用校外课程资源，因此，必定不能关门上课，有些内容的学习也很难用课时来划分。所以，各学校应注意本课程与学校日常行为规范教育、班队活动、课外活动、各科教学以及乡土资源中的乡土地理、民风民俗、传统文化、生产和生活经验等紧密配合，从而使校外课程资源可以有选择地进入地方课程、校本课程，成为师生共同建构知识的平台，以发挥教育的整体效应。
要提高品德课教学实效，必须抓住两点： 第一，确立学生主体地位，按需执教，只有真正树立主体教育思想，并深入研究主体性水平发展策略，才能带动课堂改革向纵深发展；只有遵循儿童生活逻辑，联系儿童道德生活世界，并以儿童生活的主体活动或游戏为载体，才能真正满足儿童的道德需要并引导儿童在生活中发展，在发展中生活。第二，创设多种活动情境，激发学生道德需要。在课堂教学中多从儿童道德生活实际出发，创设游戏、表演、竞赛、操作、问题探究等活动情境，让学生动手、动脑、动口，构建知识和能力，杜绝“三多三少”现象，即杜绝“教师讲得多，学生讨论少；结论下得多，学生思考少；理论讲得多，学生实践少”的现象，使学生的主体性充分焕发出来，将道德教育要求转化为学生学习的需要、道德的需要，让学生自觉而积极地将道德他律转化为道德自律，形成内化的道德品质，从而有效地提高品社课教学实教。
7、回归生活，学用结合，注重实践。
在品社教学中做到：教学目标“生活化”、教学内容“生活化”、教学模式“生活化”、教学评价“生活化”。即教育内容上选择生活榜样，激发学生兴趣；创设生活情境，提高学生认识；开展生活实践，内化学生行为。在教学评价上要评价内容多项化；评价标准多样化；评价主题多元化。这个过程始终需要强调师生的共同参与。这样使得学生在享受中成长，在“真实生活”中发展智慧、在“平等对话”中满足需求、在“亲身体验”中自主构建。老师要强调和引导学生实践的积极性、参与性。老师也应更多地关注课后实践的指导和检查。比如可举行“环保知识知多少”的知识竞赛，开展“从我做起，拒绝塑料袋”的活动，组织好环保小队，定期交流实践成果等。教师还要注意应随时观察、组织评析、及时表扬，以鼓励学生的行为实践，使学生的行为发展及时得到外界评价的反馈信息，从而使他们体验到成功的喜悦，有效地为保护家庭周围环境做一些力所能及的事，使保护环境成为学生长远的自觉行为。
8、家、校共同努力，养成良好习惯。
父母是孩子的第一任老师，特别是家长的行为习惯对孩子将产生深远的影响，学校应经常同学生家长联系、沟通，成立家长学校，建立家校联系卡，以便使学校及时了解孩子在家的表现，同时将孩子在学校的表现反馈给家长。这样，通过学校和家长的共同努力，一定会使学生养成勤劳节俭、自立自强，按时完成各种任务等好习惯。
社区调研报告10
在区委区政府的正确领导下，在市、区有关单位的大力帮助扶持下，按照上级有关部门的统一部署，经过近三年来的不懈努力，同其他兄弟街道一样，我街道的社区建设也取得了长足的进展，特别是在社区办公条件的改善和社区干部队伍的建设两方面，可以说发生了今非昔比的变化，困扰社区发展多年的诸多难题，开始得到初步解决。
一、 当前社区建设的基本情况
从目前我街的情况来看，近几年来社区建设取得的成效，主要体现在以下三个方面。
一是居委会的办公条件有了明显改善。为从根本上解决居委会无房办公的问题，通过多渠道筹措资金，动员多方面力量，采取自建、租赁、借用，争取帮扶单位无偿提供等措施，使九个社区的办公用房问题基本得到解决，彻底告别了无房办公的历史。目前，除鱼儿山社区未能达到百平米外，其余八个社区均达到示范社区创建标准的要求（鱼儿山社区今年也有望实现百平米的目标）。同时，其他办公设施，如办公桌椅、文件柜、电话、电脑及打印机等都配备齐全，初步具备了现代办公条件。
二是社区干部队伍的整体素质有了显著提高，通过“兼、选、派”等形式，经过近两三年的逐步过渡，基本实现了社区干部的新老交替，一批有文化、有朝气的年轻人走上社区两委班子的领导岗位，给社区带来了新的生机与活力（现在社区居委会委员以上干部，平均年龄为46。5岁，社区主任的平均年龄为34岁，均为中专或大专学历）。
三是社区职能已经明确，各项职能的作用开始显现。
社区成为开展居民文化活动的有效载体，文明健康向上的文化娱乐活动占领了居民的文化活动阵地。各项活动的开展，使广大居民既锻炼了身体，又愉悦了精神，陶冶了情操，同时也使那些愚昧、迷信、伪科学的东西无机可乘。
社区为社会保障事业的开展，搭建了一个工作平台，无论是城市困难群众的最低生活保障，还是下岗失业人员的就业再就业，以及即将下放到社区的企事业单位的退休人员管理等，都成为社区保障工作的重要内容。
二、 存在的困难与问题
尽管我们取得了不小的成绩，但那仅仅是和自己的过去相比较而言。若和国内一些社区建设的先进城市相比，或者与社区建设的最终目标相比，这些成绩还只是初步的，低层次的。我们体会，当前存在的困难与问题主要有以下几个方面：
一是机制不完善，各方面关系没有理顺。比如与驻社区单位的关系。虽然“共驻共建，资源共享”的口号已提出多年，但远未形成社会共识，大多数单位仍然游离于社区之外，没把自己当成是社区的一员。例如社区处召集一个党建联席会或协商议事会，恐怕还不是件易事。再比如，社区居委会与居民之间的关系，现在是只有服务，难谈管理，仅以环境卫生管理为例，之所以脏乱差现象经常出现，难以根治，其中一个原因就是卫生经费不足，卫生费标准低，且难收取。社区甚至街道办事处都没有执法权或处罚权，对无理拒不交费者，破坏公共卫生者，的确是无可奈何。再者就是社区与政府有关部门之间的关系，在政府的有些部门眼中，社区就是政府的“腿”，是这些职能部门的延伸，所以他们常常把本应由他们完成的一些社会性工作任务转嫁给社区。正象人们所说的那样，“社区是个筐，什么都能装”，而在目前的体制下，社区又无法拒绝。所以社区几乎被接连不断的各种社会工作压得喘不过气来，常年处于一种超重负荷之下，使社区工作的主旨偏离了为居民服务的方向。
二是经费投入不足。社区建设是一件需要政府花钱的事，尤其是在起步阶段、在原先居委会一穷二白的基础上搞社区建设，政府投入的多寡，对社区建设能否进一步上台阶、上档次起着很大的制约作用。而现实情况是，虽然经费数额比前些年有了很大增加，但仍然明显偏少。社区除了1—2名挣工资的下派干部外，其余多数聘用干部的补助金额仅有几十元，最多者也不过百元，很难调动他们的工作积极性。目前社区经济几乎还是空白，自身没有一个正常的、稳定的收入来源，社区自然也就缺乏应有的办事能力。
第三，由于以上两方面的原因，使社区功能的发挥受到很大限制。在社区六大职能中，社区服务是龙头。而要开办服务业，无论家政服务也好，或是托老、托幼也好，总得有一笔启动资金，但从何而来？社区服务开展不起来，何谈社区自身的“造血”机能？
三、 下一步发展的目标与措施
社区建设的最终目标是把每一个社区都建设成为环境优美、治安良好、服务周到、生活便捷，文化氛围浓厚，各种关系（包括人际关系）和谐的新型文明社区。我们街道的`近期目标是，在七个社区已达到区级示范社区的基础上，使另外两个（五一路、鱼儿山）社区在今年内完成区级示范社区创建任务，并要打造出1—2个精品社区，力争使之进入全国性示范社区的先进行列。
四、 几点建议
为使社区建设能够尽快步入健康发展的轨道，我们提出以下几点建议，供决策部门参考。
1、参照其他城市的一些成功经验，尽快明确社区职责，划分社区与政府各部门的职责权限，对于一些工作该由谁承担、谁协助一定要明确加以规定，同时要科学界定“协助”的内涵，与“主办”区分开来，并制定出切实可行、便于操作的配套措施，保证责任的落实，以切实减轻社区的负担。对于某些必须由社区协助完成的社会性工作，一定要严格落实“费随事转”。否则社区有权拒绝，造成后果由有关部门承担责任。
2、在财力允许的条件下，加大对社区建设的投入，提高聘用干部的补助标准，既可稳定现有的干部队伍，又能吸引更优秀的人才到社区来施展才华。
3、区委（市委更好）应把在社区成立党建联席会作为一项制度制订出来并贯彻到驻区各单位（无论其行政级别和隶属关系为何），培育并逐步强化这些单位的社区成员意识，破除“条块分割”的旧观念，进而逐渐积极主动地参与到社区建设中来，这样才能真正实现“共驻共建、资源共享”，实现社区各成员与社区之间的良性互动。区委（或市委）要把各单位参与社区党建联席会情况、参与社区建设的情况作为一项考核的内容。
4、借鉴外地一些地方的做法，可否考虑把行政执法权力下放到基层（社区）。因为最基层的社区是许多矛盾的发生地或聚集点目前大量执法行为发生在基层，而执法权力却在区直甚至区以上部门，呈现出这样一种错位的现象。还以环境卫生管理为例，就存在着“看见的管不了，管了的看不见”的不正常现象，致使环境卫生问题几乎成了“老大难”问题，长效机制难以建立，如果能在街道一级建立起综合执法队伍，权信情况会有大的改变。街道、社区应有权力到位了，许多关系也就理顺了，困扰社区发展的难题也就容易解决了。
社区调研报告11
社区矫正是一项系统工程，综合性强，关系国家司法、刑罚执行、社会治理、群众工作等诸多层面，涉及到公安局、检察院、法院、财政局、民政局、人力资源和劳动保障局等诸多单位。这些单位即为社区矫正工作成员单位，如何发挥好成员单位的作用是社区矫正工作中一个值得深入探讨的重要课题，研究和探讨如何发挥成员单位作用，实际上就是研究和探讨成员单位在社区矫正工作这个舞台上如何演好自己的角色的问题。
一、社区矫正成员单位具体工作实践
栖霞区社区矫正工作历经十一年，从最初的试点到全面推开，矫正工作从无到有，从小到大，各成员单位发挥了不可替代的作用。从制度层面看，不断完善了党委政府统一领导，司法行政部门组织实施、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制，确保“管的到”。协调政法部门、行政部门、群团组织等健全完善区域“14+3”工作网络体系。制订出台栖霞区《社区矫正日常监管工作制度》、《成员单位联席会议制度》、《未成年社区服刑人员监管教育工作机制》、以及《社区矫正突发事件应急处置预案》等工作制度，促进社区矫正工作的制度化、规范化、法制化和社会化建设。同时将社区矫正工作作为创新社会管理的重要内容，列入全区经济社会发展总体规划，纳入综治维稳目标责任体系，加以考核，加以推进。从监管层面看，公、检、法、司等政法部门相互支持、密切配合，确保“管的住”。公安、检察院派员长驻区社区矫正中心帮助工作，定期互通人员信息，定期开展重点人头谈话教育，定期开展专项检查和督查，有效组织查找和追逃，社区服刑人员一直在管受控，重新犯罪率牢牢控制在省控线以下。从教育帮扶层面看，积极开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施，确保“管的好”。与人社局协作，对有就业意愿的社区服刑人员定期组织参加招聘会，每周发送招聘信息到手机上。与民政局建立了办理低保的“绿色通道”。与住建局开通了申领经济适用房、廉租房相关政策解答专线。依靠街道，开设了电工、叉车、缝纫机等技能项目。通过“组合拳”，让有就业愿望和需求的社区服刑人员，第一时间安排免费培训，不挑不捡第一时间安排就业。符合低保条件的第一时间落实低保政策。有效化解了社区服刑人员的对抗性，促进社区服刑人员主动接受改造。
在实践中积累了许多成功经验，形成了由司法行政机关牵头组织实施、负责执行，人民法院、人民检察院、公安机关分工负责、协调配合，司法行政系统的监狱、劳教、法律援助、安置帮教相互支持、密切合作，民政、人保等部门和社会力量广泛参与、共同推进的工作格局，基本建立了相互联系、相互衔接、相互配合的新型刑罚执行体系，逐步健全、完善了对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助等一系列行之有效的工作机制和措施，实现了法律效果、政治效果与社会效果的和谐统一。
二、当前影响成员单位职能发挥的主要因素
1、思想认识上的误区。部分成员单位对社区矫正工作重要性还存在模糊认识，对刑事政策了解的不够透彻，没有意识到社区服刑人员置于社区内进行矫正就是在执行刑罚，不能认识到做好社区矫正工作是维护社会和谐稳定的重大民生工程。导致有些成员单位对这项工作重视不够，支持有限，配合不力。此外，由于宣传力度不大，社会参与程度不高。很多人不知道社区矫正工作是怎么一回事，以为“刑罚就是在押”、“犯罪改造就是监狱的责任”等，公众对社区矫正工作的参与意识不浓，社区矫正志愿者作用发挥不好等。
2、部门联动的不默契。一是《社区矫正实施办法》对公安、法院、检察院、司法行政等四部门的职责作了明确规定，江苏省出台的《社区矫正工作条例》对社区矫正专项工作组相关成员单位的工作也提出了明确要求，但作为一项新的法律制度和地方性法规，仍有不少成员单位未将社区矫正工作提上重要议事日程，与本部门的其他工作同研究、同部署、同考评，致使该项工作被淡化，工作职责未能较好地履行。二是虽然社区矫正工作已纳入区综合治理的范畴，也层层签订了责任书，但综治协调、监督的力度不够，部门协调、履职考核、责任落实等单靠司法行政部门有些勉为其难。三是社区矫正工作在部门衔接配合上还存在一些问题，如：审判机关、公安机关存在移送法律文书不及时甚至办案程序颠倒的现象，一部分社区服刑人员出监所后或经法院判处非监禁刑后，没有同家庭和当地社区矫正机构衔接就直接流入社会，酿成脱管漏管。四是社区矫正工作与民政、人社、教育、工商、税务等部门的协调联系尚没有建立起有效工作机制，致使对社区服刑人员帮扶手段少、面窄、层次低。
3、法律制度上的不完善。社区矫正配套法律滞后，缺乏必要的法律支撑和制度约束，缺乏必要的考核奖惩激励机制，制约了社区矫正工作的效果，影响了成员单位作用的发挥。虽然社区矫正相继写入刑法、刑诉法，《社区矫正实施办法》也已出台，我省也已出台《社区矫正工作条例》，但刑法、刑诉法对社区矫正的规定比较笼统，对矫正机构、人员身份均未明确，而《社区矫正实施办法》和《江苏省社区矫正工作条例》的位阶较低，权威性不够，对一些诸如机构编制、人员身份、经费保障等直接影响社区矫正工作发展的重大问题又避而不谈，加之这项工作起步较晚，尚未能形成统一规范的管理模式。从某种意义上说，这为加强和创新社会治理提供了广阔的空间，从另一种角度来说，也制约了社区矫正工作科学、规范管理，陷入无章可循的境地。
三、充分发挥成员单位作用的几点对策
1、加强学习是发挥成员单位作用的前提。加强学习，增强法治意识，对于每个成员单位都是至关重要的。我国于20xx年开始了社区矫正试点工作，20xx年在全国全面试行，社区矫正工作发展迅速，覆盖面稳步扩大，社区服刑人员数量不断增长。20xx年2月25日，xx届全国人大会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。20xx年1月10日，人民法院、人民检察院、公安部、司法部下发关于印发《社区矫正实施办法》的'通知。20xx年3月1日，《社区矫正实施办法》正式施行。20xx年1月16日江苏省第xx届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《江苏省社区矫正工作条例》，并于20xx年3月1日实施。
成员单位通过最新社区矫正法律法规的学习，了解社区矫正工作的性质、地位、作用、职能，积极参与调查、视察等活动。使成员单位充分认识自己的使命，大胆提出有情况、有分析、有份量、有独特见解和意见，积极反映社情民意，积极提出批评建议。
2、履行职能是成员单位应尽的职责。《江苏省社区矫正工作条例》对成员单位职能进行了明确，强化各自责任。比如第4条、第31条、第32条、第33条、第34条，分别就纳入国民经济和社会发展规划，纳入社会综合治理和平安建设考核，建立社区矫正经费保障制度，提供场所、配备必要的设施和装备，提供专业服务等问题进行规定。同时还强调密切部门协作，例如公安机关应当依法阻止社区服刑人员出境，依法处理违反治安管理规定和重新犯罪的社区服刑人员，协助司法行政部门查找脱离监管的社区服刑人员，追捕被决定收监执行的在逃社区服刑人员，协助司法行政部门将被决定收监执行的社区服刑人员羁押并投监执行。又如：民政部门应当将社区矫正工作纳入社区建设和社区管理范围，指导村民委员会、居民委员会和社会组织协助、参与社区矫正工作。人力资源和社会保障部门应当依托公共就业服务机构、就业培训机构和基层人力资源社会保障公共服务平台，加强对社区服刑人员的职业技能培训与就业指导，提供就业信息，拓宽就业渠道，鼓励和扶持社区服刑人员自谋职业、自主创业。各成员单位要根据各自的职责、任务和特点，明确责任部门和责任人，制定相应履行职责的细化方案和计划，确保衔接工作不留空档，各部门间有序衔接配合，形成有效的工作合力。综治部门要高位协调、监督成员单位的工作。对一些单凭司法行政部门难以协调的问题，比如公检法司等部门在执行《社区矫正实施办法》及《江苏省社区矫正工作条例》过程中部门职责不清、配合不力，各成员单位落实工商、信贷、税收、低保、社保等各项安置帮扶政策等，同时综治部门要主动介入。综治部门要对责任书的内容，定期督查考核，对工作不力的地方和单位要追究责任，构成综合治理一票否决的要坚决实行一票否决。
3、为成员单位履行职能做好服务。社区矫正管理局作为社区矫正工作机构，要认真履行组织协调、指导职能。健全联动协调机制，落实实施社区矫正的职责，主动做好与相关职能部门的协调配合，健全社区矫正决定、执行、解除等各环节的相关制度，建立起规范有序的工作机制。应当为成员单位知情和参与创造条件，积极提供成员单位需要了解的法律和个案，并通过召开联席会议等方式，向成员单位通报办理情况，让成员单位及时了解所提意见和建议的采纳、落实情况，为下一步提供决策参考。同时，社区矫正工作离不开各级党委和政府的重视与支持，要做到争取多沟通、多联系，多汇报，增强社区矫正工作的凝聚力和向心力，加强配合，协同支持，真正形成党委、政府统一领导，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，社会各方力量广泛参与的工作格局。
由此可见，成员单位是社区矫正工作的重要主体，社区矫正工作的好坏，很大程度上取决于成员单位主体作用的发挥。这是因为社区矫正工作职能作用的发挥，主要是通过成员单位有组织地履行职能的活动来体现的。无论是履行职能，还是联系各界人士增强社区矫正工作活力，都离不开成员单位的参与和作用的发挥。成员单位没有积极性，对社区矫正工作不热情，那社区矫正就变成无源之水，无本之木。要充分认识到成员单位在社区矫正工作中承当的社会责任。有了强烈的社会责任感，就能积极参与社区矫正工作的各项活动，尽力发挥成员单位作用，为我国社区矫正事业做出应有贡献。
社区调研报告12
按照市人大常委会工作安排，4月1日，在市人大常委会领导的带领下，我委组织部分常委会委员和人大代表对我市社区卫生事业发展情况进行了视察调研，实地察看了青龙、五星、三井3个街道社区卫生服务中心及青龙紫云苑社区卫生服务站，并听取了市卫计委关于全市社区卫生事业发展情况的汇报和4个城区卫计委负责人的意见建议。在常委会视察调研之前，我委先后到天宁和钟楼区进行调研，重点察看了政府、社会力量和医院举办的三种不同类型的7家社区卫生服务中心(站)，分别召开了部分居民和社区卫生服务中心负责人座谈会，并赴杭州江干区、上海长宁区考察学习。现将调研情况汇报如下：
一、我市社区卫生服务工作取得的主要成效
近年来，市政府和相关部门认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》的精神，围绕实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求，加快社区卫生服务事业发展，适应人民群众日益增长的医疗卫生需求，为社区居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务发挥了积极作用。
(一)社区卫生服务体系基本建成。坚持社区卫生服务的公益性质，注重基本医疗卫生服务公平性、可及性，按照政府主导，鼓励社会参与，多渠道发展社区卫生服务的原则，积极制订和实施社区卫生服务发展规划，调整和优化配置基层卫生资源，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心为主体、以社区卫生服务站为补充的社区卫生服务网络。目前，全市共建成城市社区卫生服务中心27家(其中，政府举办的25家、社会力量举办的1家、医院举办的1家)，共开设床位1180张，建成社区卫生服务站108个，基本形成了每个街道有1家社区卫生服务中心及15分钟健康服务圈的格局。按照国家、省示范社区卫生服务中心的标准和条件，各级政府和相关部门以标准化、规范化建设为抓手，积极开展创建活动，加大对社区卫生服务机构基本建设、基本装备的投入，新建和改扩建了一批社区卫生服务机构，更新了设施设备，加强了机构内涵建设，先后创建成3家全国和20家省示范社区卫生服务中心，这些示范中心功能分区合理、服务流程顺畅、就医环境舒适，切实起到了示范带动效应。
(二)社区卫生服务功能逐步清晰。按照新医改的要求，各级政府和相关部门从管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配等方面积极探索基层医疗卫生机构综合改革，逐步建立社区卫生服务运行的新机制，进一步完善和落实社区卫生服务的基本功能，努力实现由过去片面注重医疗服务向“六位一体”功能并重发展。社区卫生服务机构全面履行以维护社区居民健康为中心的职责，开展建立健康档案、组织健康教育、定期为65岁以上老人提供体检、妇幼保健、儿童接种预防疫苗等11类43项基本公共卫生服务，进一步强化一般常见病、多发病的初级诊疗和慢性病管理、康复服务职能，并从2019年起启动实施了家庭医生制度，逐步推行全科医生(团队)与社区居民建立稳定的契约服务关系，从原来的坐堂行医逐渐转向上门服务和家庭医生签约式服务。目前，全市共组建全科团队219个，重点人群签约率81.04%、居民签约率28.55%，居民健康档案建档率81.07%，65岁以上老人健康管理率95.42%，高血压、糖尿病、重性精神疾病等人群规范化管理率分别为87.61%、86.76%和98.42%。2019年，全市社区卫生服务中心门急诊445.46万人次，比上年增长8.83%，门急诊均次费用93.57元，比三级医疗机构低158.43元，居民在社区卫生服务机构就诊率达51.2%。
(三)社区卫生服务能力不断提升。围绕基层医疗卫生改革发展和努力满足社区居民基本医疗卫生服务需求，各级政府和相关部门通过各种途径，采取各种措施加强社区卫生服务机构的能力建设。一是按照《国务院关于建立全科医生制度的指导意见》，初步建立了全科医生制度。全科医生主要有二种来源，一种是对符合条件的原基层在岗临床或中医类别的执业医师、执业助理医师，经过半年的转岗培训，取得全科医生资质;另一种是从具有本科学历的临床医学专业毕业生中招收(机构新进人员由单位发工资，社会招聘人员由财政发3万元/年生活费)，经过三年全科医师规范化培训，将其执业范围变更为全科医学专业。目前，全市社区卫生服务机构共有全科医生458名，其中，经过三年规范化培训的合格全科医生232名。二是推行市级医院与社区卫生服务机构共建医疗联合体，实施对口帮扶。由市级医院选派医疗专家或青年骨干到基层定期坐诊、挂职，组织基层医务人员到市级医院进修学习，帮助社区卫生服务机构加强特色专科建设，提高医疗技术和管理水平。三是实施基层中医药服务能力提升工程，广泛推广运用中医适宜技术。全市社区卫生服务中心基本都设有中医科和中医综合服务区，并分别建成了8家省级、10家市级中医药特色社区卫生服务中心(站)。
二、我市社区卫生服务工作存在的主要问题
近几年，我市社区卫生服务事业得到了长足发展，为缓解“看病难、看病贵”问题发挥了应有作用，并逐步得到社区居民的认可。但对照深化医药卫生体制改革的目标要求和人民群众的需求，仍有较大差距，社区卫生服务事业发展中还存在许多问题，制约着社区首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立。主要表现在以下几个方面：
(一)基础设施有待加强。经过十多年的努力，全市社区卫生服务机构的基本建设、设施装备、环境条件虽然有了明显改善。但随着形势的发展、需求的增长，加之规划相对滞后，除原来由乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心的机构外，当初老城区通过整合利用原有资源举办的社区卫生服务机构，普遍存在业务用房小、布局不合理等问题。特别是2019年新定的全省社区卫生服务机构标准明确规定，社区卫生服务中心建筑面积不得低于3000平方米(原为1500平方米)，并要开设病床30-50张。而我市先期编制的《常州市社区卫生服务发展规划(2019-2020年)》已显得不相适应，以致一些机构面积不达标，无法开设病床;一些机构设备陈旧，没有按标准化要求配备更新。
(二)相关政策不够配套。上一轮医改实施以来，各级政府和相关部门相继出台了一系列关于加快基层医药卫生体制机制改革的政策措施，促进了社区卫生事业的发展。但从基层和群众的反映来看，某些方面并不尽如人意，特别是相关政策不够配套，运行情况不大理想。譬如：在药品供应上，实施基本药物零差率销售制度后，许多低价药品退出市场，社区卫生服务机构只能使用省定的588种基本药物，居民习惯的常用药，包括专家门诊开出的职工医保目录中的药品在社区卫生机构部分配不到，患者反响较大，基本药物不仅满足不了群众的用药需求，而且影响了基层特色专科的发展。在编制核定上，我市是按照2019年省定标准核配的，标准较低，尤其是药剂、检验、B超、放射等岗位只各配1名，显然不尽合理，而随着社区卫生服务功能的拓展和家庭医生制度的实施，原来核定的1872名编制已远远不能满足实际工作的需要。在收入分配上，实行绩效工资后，社区卫生机构一定程度上由过去的“做事养人”变成了“养人做事”，出现了新的“平均主义”、“大锅饭”现象，虽然制定实施了新的考核办法，但由于种种原因，没有得到执行或执行不到位。同时绩效工资的封顶和收入的基本平均，导致干多干少一个样，且干的多、错的多、扣的也多，医务人员的积极性不升反降，甚至推诿病人。在财政补助上，我市采用补供方服务需方的政策，政府举办的社区卫生服务机构经常性收支差额由财政兜底，造成亏得越多补得越多，亏得越少补得越少的削弱医疗的'现象。在医保定额上，我市社区卫生机构实行按次均费用3100元的标准核定医保定额支付;二级及以上医疗机构实行总额预付政策，经测算后次均费用大致为二级医院8000元、三级医院12019元。目的是降低医疗费用，但实际情况是社区卫生机构选择性收治病人，赚不到钱或有风险的都往上级医院推，结果是小医院住不进、大医院也住不进，使社区卫生机构资源(病床)得不到有效利用，同时推高了医疗费用的不合理增长。在收费价格上，实施家庭医生制度后，我市规定一级护理收费9元，家庭医生上门收费10元/次，因收费标准低，机构没有动力，虽然签了约，且居民有巨大需求，但实际却享受不到服务。
(三)人才短缺矛盾突出。全市社区卫生服务机构普遍存在全科医生“招不进、留不住”、骨干人才缺乏和流失，以及空编与外聘并存等现象。据了解，我市第一批全科医生三年规范化培训，共招聘具有本科学历的临床医学专业毕业生112名，培训一年多后，其中一些考上执业医师资格证书的人员即随之流失，最后只剩60多人，难以满足基层卫生机构的需求。而部分骨干人才又因社会地位和工资待遇低，发展前景小等原因纷纷上流。去年，仅新北区三井街道社区卫生服务中心就有5名医生、8名护士辞职调离。目前社区卫生机构招聘医生、护士都很困难，特别是经过规范化培训的全科医生紧缺，许多社区卫生机构只能采用外聘退休医务人员来解决医生不足问题。我市较早推行了上级医院与社区卫生机构的医联体建设，但由于体制、机制及公立医院改革滞后等因素，至今没有真正建立起上下分工协作、互利共赢机制，对提高社区卫生机构医疗技术水平的带动作用有限，大多还是停留在表面和贯彻相关政策层面上，推动医疗资源下沉和鼓励医生多点执业的障碍较多。
三、促进我市社区卫生事业发展的几点建议
为促进社区卫生事业的加快发展，推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度的建立，实现医改提出的目标，我委提出以下几点建议：
(一)优化规划布局，进一步加强社区卫生服务体系建设。各级政府和相关部门要认真贯彻《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2019-2020年)》，科学制定我市区域卫生规划和医疗机构设置规划。进一步优化全市基层医疗卫生资源配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率。一是将社区卫生服务机构布局设置规划纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划，综合考虑我市人口总量、区划调整、城镇化、老龄化和社区首诊等因素，以调整布局结构、提升能级为主线，理性有序发展，强化薄弱环节，科学合理确定基层医疗卫生机构的数量、规模及布局，加快构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配的社区卫生服务体系，为社区卫生服务事业发展提供坚实的物质基础。二是立足利用现有基层医疗卫生资源，对未达省定基础设施标准的社区卫生服务中心，采用新建、改扩建的办法，有计划、有步骤地改善基础设施条件，并在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑基层医疗卫生机构发展需要，合理安排用地供给，优先保障非营利性社区卫生服务机构用地;要按照《规划纲要》提出的到2020年，每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到1.2张，重点加强护理、康复病床设置的要求，确定基层医疗卫生机构床位规模，支持鼓励有条件的社区卫生机构利用空余床位开设医养护一体化的老年病床，发展健康养老服务;要根据社区卫生服务中心覆盖情况以及服务半径、服务人口等因素合理设置和调整社区卫生服务站的配置数量和布局，新建居住区和社区要按照相关规定保障基本医疗卫生设施配套。三是按照政府举办的基层医疗卫生机构，基本建设和设备购置等发展建设支出由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排的规定，在加快社区卫生机构基本建设的同时，按标准化配齐、更新医疗装备和公共卫生服务设备，保障社区卫生服务工作的正常开展。
(二)完善政策措施，进一步深化基层医疗卫生体制改革。各级政府及其相关部门要按照医改提出的“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的总要求，坚持以病人利益为导向，综合运用医疗、医药、医保和价格等手段，形成有效的医疗分流机制，为逐步建立完善合理有序的分级诊疗就医制度创造有利条件。一是扩大基本药物范围。在国家基本药物目录和省增补品种外，选择新农合和职工医保药品目录中的药品，按一定比例配备给社区卫生机构，实行零差率销售。在增加药物品种时，要充分考虑基层常见病、慢性病用药习惯，并与上级医院用药相衔接，使群众享受到优惠、全面的用药服务。二是强化医保政策导向。科学引导基层首诊，进一步完善医保政策，健全差别化支付制度。适度调整职工医保和城乡居民医保报销比例，合理拉开基层医疗机构、县级医疗机构、市医疗机构报销差距。除危急患者需要采取紧急措施以及手术病人复诊、急诊和特殊情况外，参保人员未经转诊，自行到上级医疗机构就诊的，其医疗费用报销比例要在原有基础上明显下降。全面执行不同等级医疗机构不同住院起付线政策，转诊病人采用累计起付线政策。合理设定不同等级医疗机构的医疗服务价格，使不同等级医疗机构的医疗服务价格保持适当差距，引导患者分流就诊。三是建立有效签约制度。借鉴上海、杭州等地做法，实行家庭医生有偿签约服务，提高有效签约率，促进家庭医生与社区居民建立稳定的契约式服务关系，适当提高上门服务收费标准，让社区居民接受更多、更全面的基本医疗、公共卫生和个性化服务，满足社区居民特别是老年人、特殊人群的健康需求，使家庭医生真正成为居民健康的“守门人”。上海长宁区在建立全科医生(团队)的基础上，将家庭医生分配到各个社区居委会，开展签约服务，实行健康、亚健康、患病人群分类管理，每签约1人收费120元/年，统一由医保基金支付，并建立了以签约数量、服务质量、签约对象满意度、首诊率、预约门诊履约率、转诊率、服务到位率等为内容的考核办法，按考核百分比将签约服务费返还给全科医生(团队)。杭州江干区同样每人每年收费120元(个人承担10%、财政25%、医保65%)，签约服务费85%给团队，15%由区管理中心统筹，上门服务收费标准由过去的10元/次调整为按医生职称收费(中级40元、副高60元)，以体现医技价值;签约对象门诊医保起付线下降300元，享受优先就诊、专家门诊、精确转诊、家庭病床、家庭护理和个性化、特需等健康延伸服务。
(三)加强队伍建设，进一步提升基层医疗卫生服务能力。各级政府和相关部门要高度重视加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设，切实增强社区卫生机构的服务能力，为加快构建充满生机、活力的全科医生制度和“首诊在基层”的服务模式提供有力支撑。一是合理核定岗位编制。《规划纲要》明确提出，到2020年，每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上，医护比达到1：1.25，市相关部门要按照规定和标准，重新核定基层医疗卫生机构编制总量，综合考虑城区规模变化、服务人口和范围扩大等因素，实行统筹安排、动态调整。同时要明确基层医疗卫生机构的法人主体地位，落实其用人自主权，全面推行聘用制度和岗位管理制度，实行定编定岗不固定人员，变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理。二是完善绩效考核办法。将服务质量数量、患者满意度、任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩。社区机构在核定的收支结余中，按规定比例提取职工福利基金、奖励基金，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，体现多劳多得、优绩优酬。三是加强全科医生培养。加快推行全科医生制度，加强师资和培养培训基地建设，实施全科医生规范化培养，继续做好全科医生转岗培训、订单定向医学生免费培养，实施全科医生特岗项目，确保如期实现城乡每万名居民配备2-3名合格全科医生目标。四是全面推进医联体建设。以形成分级诊疗秩序为目标，积极探索科学有效的医联体和远程医疗等方式，制定各类远程会诊收费政策，逐步建立利益、命运、责任共同体。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，建立医院与基层医疗卫生机构之间共享诊疗信息、开展远程医疗服务和教学培训。建立区域在线预约挂号平台，公立医院向基层医疗卫生机构提供转诊预约挂号服务，对基层医疗卫生机构转诊病人优先安排诊疗和住院;将恢复期需要康复的病人或慢性病病人转诊到病人就近的基层医疗卫生机构。加强政府对医药卫生人才流动的政策引导，推动医药卫生人才向基层流动。
社区调研报告13
党的十七届五中全会指出：要加快推进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。推进农村小城镇化新型社区建设，是破解城乡二元结构、全面建设小康社会的迫切需要，是落实科学发展观的战略选择，是解决“三农”问题的根本举措。基于此，我们组织专门人员对宁陵县阳驿乡后陈新型小城镇化社区建设情况进行了调研。调研情况如下：
一、基本情况
后陈社区位于宁陵县城西，社区中心距县城2公里，S325省道南侧，位置优越，交通方便。社区共辖后陈、潘集、前陈、张瑞寒、解洼、张三庄、东张楼、苏庄、訾庄、西张楼、张白、十里铺、严庄、姚庄十四个自然村。社区总人口8663人，总户数2288户，总耕地面积7894亩，党员总数110人。
后陈社区综合建设用地面积共计1350亩，原14个自然村居住占地总面积4073亩，社区整合后新增耕地面积2723亩。后陈社区建设分为“一心一带两片区”。一心：社区管理中心、文化大院、党员教育基地、社区超市等组成的公共服务设施中心；一带：沿村北后陈水库和张解沟形成了一条自然景观绿化带；两片区：以景观带分割的南北两个居住片区，南片区安排789户老龄人员居住，为2层连体楼，面积165平方米，不超过2分半，北片区为5层和高层住宅楼，安排1499户中青年居住。
二、取得的经验和成绩
20xx年以来，社区“两委”班子紧紧围绕县委、政府提出的“高效发展强实力，提升品位显魅力，惠民富民增动力，文明和谐添活力”的工作目标，深入实践科学发展观，形成强大的向心力。于博个人无偿出资500多万元用于加强基础设施建设，800多万元用于办企业和帮助村民建房。县委、县政府又整合各部门涉农资金重点支持社区建设，为群众解难题、办实事，改善了村民居住环境和生活条件。社区20xx年工农业生产总产值完成240万元，固定资产投资2万元，农民人均收入2100元；20xx年工农业生产总值达到1200万元，固定资产投资200万元，农民人均纯收入4850元；20xx年工农业生产总值达到2758万元，固定资产投资500万元，农民人均纯收入6850元。经过短短几年的发展，使后陈社区从一个脏、乱、差的落后村变成了一个环境优美、可持续发展的社会主义典型新农村社区。
五年来，在各级党委、政府领导的关怀、支持和全体干群的共同努力下，共拆除旧房43345平方米，新建楼房51360平方米，改造废旧坑塘4处；在老水库取土19万多立方，填平了村内外坑洼地，消除了空心村，使社区新增耕地366亩；建造了村民文化广场、老年人活动中心、多功能大礼堂等公共设施；社区实施了安全饮水工程；兴建了村预制厂、水电暖安装公司和3个建筑队，创办了博远粮油、永胜木业、宏运木制品、鼎盛农业科技和中天混凝土5个股份制企业；成立了久赢种植、华裔农场品开发等4个专业合作社，转移安排劳动力500多人。先后修通了七纵五横道路共计16.3公里；街内外安装了路灯、红外线可视电子监控，确保了社区群众生活财产的安全；同时狠抓乡风文明建设，凡婚丧嫁娶一律不准大操大办，定期开展“三好”、“四户”等评比活动；对社区内外486座坟墓全部迁移至公墓，社区1200亩耕地实行了群众较满意的合理流转，发展高效大棚有机果蔬1000亩；实施了井井通电工程，新打机井18眼，埋地埋管6300米，地埋线6700米，调整了农业产业结构，改善了农业生产条件，提高了抵御自然灾害能力，推进了农业产业化进程，促进了后陈社区经济和社会各项事业又好又快发展。
三、农村新型小城化社区建设中存在的问题及采取的措施
我们先后召开3次社区“两委”会、社区党员大会及村民代表大会，走访群众35人次，倾听其呼声，了解其所想所盼。经过分类归纳，目前，有以下几个问题应引起我们沉思：
(一)集中搬迁不便操作。随着农村民主法制进程的推进，加之市场经济条件下的多种思潮相互激荡，人们思想意识不尽一致，一些潜藏在农村的深层次矛盾也逐渐表露出来，不可否认由于历史的、现实的各种原因，极个别人对党的政策及政府的引导怀有本能的不理解，譬如在一个自然村内绝大多数人同意并支持搬迁，但仅有几户因计生超生或其他原因被政府处罚而不理解，故不同意搬迁，这就成了一个十分棘手的问题。
（二）新建房户成为不愿搬迁的“最大一族”。有的农户倾全部家产，盖了一座新房，在无扶持资金的情况下，仅靠做思想工作，效果不甚理想。
（三）困难户想搬迁而无能为力。由于社区集体经济基础十分薄弱，没有强大的公共积累作支撑，对一些困难户的帮助局限于社区党组织的义务劳动支持，扶持效果甚微，使这些困难户想搬迁而无能为力。
（四）农户搬迁融资渠道单一。受多种因素制约，农民融资渠道过于狭窄，贷款环节多，手续繁琐，一些农户“望贷止步、谈贷色变”。
根据以上问题，应采取以下措施着力解决：
一是社区建设应尊重群众意愿，不强迫命令，不强制拆迁，注重宣传引导。在启动建设农村新型小城镇化社区时，召开村民大会或村民代表大会，经村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后开始建设；在推进过程中，充分考虑群众承受能力，鼓励条件较好或急需建房的群众先建，条件较差或暂可不需要建房的可以后建，对于社区住宅，规划设计不同造价的户型供群众选择，避免农户建房超出自己经济承受能力。
二是引导农民入住农村新型小城镇化社区，坚持建得起，住得下，稳得住，能致富。将培育产业支撑，提高农民素质作为首要前提。一是将已入住社区有劳动能力的青壮年劳动力全部纳入职业教育培训范围优先免费培训。有创业愿望的人员应纳入小额担保贷款扶持范围。二是依托经济园区，鼓励企业优先吸纳入住社区劳动力，促进农民就地转移。三是推进土地健康有序流转。促进土地向农业专业合作社和种田大户集中，实现农业规模化经营，提高农业生产效益，同时使群众从有限的土地中解脱出来，增加农业资源人均占有量，促进农民增收。四是发展新型农民合作，提高农民组织化程度，克服过去“家家点火、处处冒烟”的小、散、乱状况，实现千家万户的大生产与社会主义市场经济条件下的有机衔接，增加同类产品上下游的关联性，该区久赢种植专业合作社，争取入社成员突破95%。
三是加大对群众尤其是困难户扶持力度。诚然，近两年来，得益于党和国家的惠民政策，农民收入持续稳定增收，农民逐步摆脱贫困，但因灾致贫，因病返贫现象依然存在。根据调查：目前建房每平米造价600元左右，户均建房投资需10多万元，该区30%农户年均收入在4万元左右，自筹资金10万左右，甚至可以满足建房投资需求，而50%农户年均收入在2—3万左右，自有资金在7—8万元，建房资金缺口在2—3万元，还有20%农户年均收入在2万元以下，需要金融机构给予贷款支持。对这些困难户，可通过提供经济适用房，廉租房或利用危房改造资金解决。
四是科学安排部署，周密设计步骤。首先政府要充分发挥宣传引导作用，让群众对农村新型小城镇化社区有正确的认识，并将经群众代表大会或群众大会同意或确定的户型向群众公示，让群众选择，并申请报名。之后群众代表按照集中连片优先，急于盖房优先的原则，确定入住农户，签定搬迁协议等，使整个建设过程有条不紊，有章有序。
五是典型引路，分步实施。选择村情好，群众觉悟高的村做为试点村先启动，政府积极搞好各种服务，创新实践，培植典型树样板，典型引路促启步，将政府的引导变为群众的自愿行动，形成强大合力，为农村新型小城镇化社区建设注入源源不断，取之不竭的动力，使这项推进城乡一体化、统筹城乡发展、促进农村发展的战略工程有力、顺利、健康推进。
四、对策和建议
一、建议上级政府选个试点县进行社区建设体制改革，撤掉乡（镇）级编制，把乡（镇）干部分流到各个社区工作，既减少了办事程序，又提高了办事效率，既不增加财政支出，又能从根本上解决农村基层干部老龄化。有效提高基层干部的服务水平和管理能力。如不能进行体制改革，也可先把乡（镇）主要领导集中起来，成立一个“城乡发展管理中心”，抽调一名副县级干部专门负责此项工作，各乡（镇）领导可继续服务各自区域内的社区。
二、建议上级政府出台支持农村新型小城镇化社区建设的政策，简化社区建设所需办理的各项手续，加快组织完善社区班子建设，加大对社区基础设施建设的投入力度。
五、下步工作打算
（一）完善基础设施。抓住中央、省在发展政策上向农村基础施设建设倾斜的机遇，搞好新农村社区建设的选项立项，积极向上争取项目建设资金。围绕改善农村生产生活条件，从村民最关心、最迫切、最直接的现实问题入手，整合各类涉农项目资金向后陈社区集中投放。积极开展农村小型公益设施建设，提升村民生活的总体质量和水平。
（二)大力发展经济。立足现有情况，引导经济强人、致富能人积极投资，选上项目带动村域经济发展。引导农户土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，进行聚零为整，规模化经营，创新农业经营模式，努力形成具有特色的种植业和养殖业。
（三）加强民主建设。按照“有一个好的带头人，有一个好的领导班子，有一个好的发展思路，有一个好的`创业氛围，有一个好的扶持政策”的要求，切实加强社区党组织建设，提高社区党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为农村新型小城镇化社区建设的顺利推进奠定坚强的组织基础。要特别注意发现一批思想作风正派、致富带富能力较强、积极向组织靠拢的农村优秀青年，作为入党积极分子和后备干部进行多方面培养，改善农村党员干部的年龄结构和能力结构。
（四）促进社区和谐。通过多渠道、多层次、不间断的培训，使90%以上的农村富余劳动力掌握1-2项劳动技能，提高农民致富能力。积极开展法制教育，提高农民懂法、守法、用法水平。大力推进“四议两公开一监督”工作法，使群众的事情群众自己议，群众的事情群众自己办，搞好基层民主建设。倡树健康向上的生活方式，积极丰富农民群众文化生活。
（五）提升社区品位
后陈社区所要建设的不但是一个村的旧貌换新颜，一个村的生活改变，而是社会主义新农村发展的一种深化。是建立社会主义新农民生活，树立社会主义新农村形象，完成社会主义农民的根本转变，实现农民生活与城市接轨，缩小乃至等化城乡差距。
社区调研报告14
市发展研究中心会同市民政局、双创办、**区政府组成调研组，采用召开座谈会和实地走访等形式，对**市社区公共服务现状，重点是对中心城市进行了调研，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
全市共有城市社区129个，涵盖人口近50万。其中：**区47个，**县8个，**县10个，**县9个，**县15个，**县6个，**县4个，**县1个，**县26个，**县3个。社区类型划分为：居改社型（由城区内的老居委会过渡而成）有61个，占总数的47.3%；村改社型（在城中村或乡镇集镇村基础上设立社区居委会）40个，占总数的31%；小区型（由新建居民小区构成）28个，占总数的21.7%。现有社区工作人员515名。其中：党员346人。大专及以上学历65人，占12.6%；高中（含中专）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30岁以下的51人，占10%；30至50岁之间的407人，占79%；51岁及以上的57人，占11 %。全市城市社区共注册备案各类社会组织79个。其中：家政服务队22个，舞蹈队7支，书画社6个，老年人协会14个，各类便民服务队30个。另有365个新型农村社区服务中心与村委会实行两块牌子一套人马。
二、工作特点
近年来，市委、市政府认真贯彻中省有关加强社区工作的精神，坚持以人为本的社区工作理念，将社区服务体系建设纳入"民生八大工程"，大力推进社区基层组织建设，有效增加公共服务供给，提高了社区服务水平。
（一）社区共建机制逐步完善。一是强化社区党组织和社区居委会建设。按照以"以党建促社建"的工作思路，修订完善了《党员活动制度》、《民主评议党员制度》、《流动党员管理制度》等一系列规章制度，有效规范社区党组织活动。采取"从上面派、从内部找"等途径，选优配强了社区党组织书记。制定完善了《居民自治章程》、《社区成员代表大会制度》、《社区协商议事会议制度》、《社务公开制度》、《居民公约》等一系列民主规章制度，积极推进社区居民自治意识。20xx年，通过社区组织换届选举工作，成功选举出社区居委会干部515人，新一届社区居委会干部年龄结构和知识结构得以优化。二是建立各级政府指导社区工作制度。市县区均成立了以政府主要领导为组长，有关部门为成员单位的社区建设工作领导小组，定期深入社区走访调研，帮助社区解决实际困难。20xx年，市委办、市政府办下发《关于加强城镇社区建设的实施意见》的通知（**办发[20xx]34号），要求各级财政拨付"社区党组织书记和主任每月不低于1200元报酬，社区一般工作人员每月不低于800元报酬"。目前，除**区、**县略低于上述标准执行外，其余县对社区干部的工资报酬及基本医疗保险、基本养老保险均已得到落实。同时，按照一般规模社区每年不低于10000元的标准（规模较大的社区适当增加）拨付了公用经费。市上还对工作表现突出、落实社区资金到位好的县区给予奖励性补助。各级都将社区建设工作纳入政府年终目标责任考核，在综合治理、计划生育、文明创建以及"双创"工作等重大先进评选上，广泛征求社区意见，树立社区工作权威。
（二）社区基础设施逐步加强。一是形成了多元投入机制。针对社区基础设施薄弱的状况，建立了市级引导、县区为主、社会补充的多元化资金投入机制。特别是按照"一部三室三站一场"（即党支部办公室、社区居委会办公室、警务室、图书室、低保和劳保工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站、室外健身活动场所）的要求，采取向上争取项目资金和自筹建设资金的办法，对部分社区办公用房和服务设施进行新建和改扩建，从20xx年开始，这些项目总投资达3450万元（其中：中省市投资920万元，地方投资2530万元）。二是社区办公条件和社区服务设施条件有所改善。全市129个社区居委会中，已得项目支持的有115个，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多达650平方米，室外健身场都在100平方米以上；共建成社区服务站124个，"一站式"服务大厅5个，社区计生卫生服务站125个，社区警务室129个，社区图书室（阅览室）117个，文体活动站78个，慈善超市1个，残疾人服务设施15处，老年人日间照料服务设施14处；结合"双创"工作，各级加大了对社区环境治理方面的投资力度，仅中心城市就新建和改造公厕33个，购置活动公厕7座，配置健身器材550件，新建室内垃圾站12座。这些建成的社区基础设施正成为实实在在的服务载体和充满人文关怀的"民本"纽带。
（三）社区服务网络逐步形成。一是构建了以服务困难弱势群体为核心的社区公共服务网络。各社区均开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，建立了社区居民最低生活保障体系，全市近5万城镇低保对象实现了动态管理下的应保尽保。广泛开展"入户摸底，进厂寻岗"的活动，为下岗群众"送政策、送岗位、送技能"，千方百计帮助下岗失业人员实现再就业，有效解决了群众的生活来源问题，建立了以关爱下岗失业人员为核心的社区再就业服务网络。仅20xx年全市实现40**人再就业。二是构建了以服务居民生活为核心的便民服务网络。通过整合民政优抚、司法治**、科技教育、卫生体育、计划生育、电信等各种服务资源，按照"一居一亮点"分别建立起社区医疗卫生服务站、科技服务中心、养老服务站、家政服务、律师服务站等多种类型的服务网点，对计划生育、再就业服务、低保手续办理等社会事务实行一站式服务，基本实现了"小事不出社区"的目标。
三、存在问题
我市虽然在社区公共服务建设中取得了一些成绩，但由于经济较为滞后，城镇化水平低，围绕社区公共服务的投入难以满足群众的实际需要，加之体制和机制等方面还存在很多问题，已经制约了和谐社区的建设，需要今后进一步加以研究解决。
（一）社区职能划分不清，行政化倾向严重。据不完统计，我市社区平均承担10多类近百项工作，既有治**、文体、教育、卫生、救助、再就业、法律咨询等公共服务，也有物业管理、家政、餐饮维修等便利性服务，还有上级布置的`禁毒、流动人口管理、商业维权等专项任务以及开会、学习、参观、检查等临时性事务，而且其中很多工作都有考核评比，带来巨大的工作压力。例如，仅社区基本公共卫生服务绩效考核指标就有"居民健康档案管理、疾病预防控制、慢性病管理与精神病防治、妇女儿童保健、计划生育技术咨询指导、社区康复、健康教育"等40多项。在调研中，社区工作人员反映最多是，弄不清自己承担了多少项工作，哪些应该管，哪些不应该管。有的工作不仅占用大量人力，还要挤占社区捉襟见肘的工作经费，不堪负重。例如，在中心城市静宁社区调研时反映，该社区每年要承担背街小巷路灯、下水道维修等费用1万多元，市政部门则认为这些道路的产权不属于国有，谁的路谁维护。在当前普遍要求"工作进社区"的口号下，有的部门实际是"工作交社区"，相应的工作经费和人员保障并没有跟进，将社区居民委员会这一法律上规定的"自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织"视作"准行政性机构"，将政府及派出机关对社区"给予指导、支持和帮助"的关系变成纯粹的"领导"与"被领导"关系。客观上造成了社区居委会组织主动为居民服务和及时向上反映社情民意的职能弱化，社区的自治作用难以发挥。在调研组走访中，不少居民认为居委会干部是"给政府办事"，而不是"为居民议事"，影响了居民对社区的参与感、认同感。
（二）社区公共服务设施建设薄弱，公益性用房政策难以落实。近几年，通过各方面的不懈努力，解决了大部分社区居委会的办公用房和活动用房，但全市仍有23个市区办公用房为租用或借用，占到总数的18%。老的居民区大多位于繁华地带，存在土地的限制，即使已经列入改扩建项目的，很难找到合适地块，办公用房、室外健身场地面积普遍达不到300平方米、1000平方米的建设标准要求，一些社区找地比找钱还难。例如，中心城市后张岭社区320平方米办公用房，就是通过水电三局实业公司、张岭派出所协调来的，由于未取得产权，该区域面临拆迁，新的社区办公用房选址重新成为棘手问题。同时，城市规模在不断扩大，但由于管理缺位、监督不力，新社区的公益性用房政策形同空文。国务院要求"房地产开发商要按照建筑面积百分之一的比例无偿帮助所在社区建设社区用房，或折成相应资金支持社区建设"，但我市至今没有一家房地产开发商按照规定办理，导致社区公益性用房严重不足，损害了社区的健康发展。社区公共服务设施欠账较多的问题日益突显，以中心城市为例，城区仅建成农贸市场8个，且分布不合理，多数居民小区无小型蔬菜超市，部分人员居住较集中的区域有市无场，形成了一些马路市场。早期开发的居民小区没有建设配套的停车场，背街小巷也没有设计停车位，停车难的问题普遍存在。另外，由于社区缺少老年活动室、公共活动场所，许多有益的群众性健康文化体育活动无处可去，不得不放弃或占用人行道等公共交通场地，而一些单位、学校的活动设施利用率不高，有的长期闲置，却以**全为由，不愿意向社区居民开放。
（三）社区资金短缺，影响工作正常运转。由于绝大多数社区没有经济实体，主要靠政府下拨经费和向辖区内共建单位筹集，严重的经费不足，导致社区很多正常工作难以开展，更谈不上为居民提供全方位的服务。目前，社区主要是依托于政府职能部门如劳动、民政、计生、公**等开展工作，服务内容以政府部门**排的为主，而居民大量需要的物管、养老、托幼、保健、娱乐、家政、保洁、绿化、青少年教育等方面的服务极为欠缺。以**区为例，除了位于中心城市的双堤、静宁、教场等社区有社办企业，社区工作人员工资有保障外，其它社区的工作人员工资普遍在每月600至800元之间，低于全市城镇居民平均工资，并且都没有享受到"医疗保险、养老保险"等社会保障。过低的收入无法吸引素质较高的人员加入社区服务队伍，当前从事服务的主要是退休职工、家庭妇女、下岗失业人员，从事社区管理的主要是民选社区支书、主任。从社会上招聘的大学生，因工资报酬偏低，不能**心于社区的工作，不断出现人员流失，导致当前社区人员年龄和知识结构不尽合理，直接影响了社区公共服务水平。
四、对策建议
为了加快**城市化步伐，全面提升社区自治功能，建立与之相适应的社区公共服务体系，现提出如下建议：
（一）理顺社区工作职能。针对当前社区服务行政化倾向严重和工作任务超负荷的实际，必须理顺社区工作职能，创立新的工作模式。现有的社区服务内容较为混杂，有社区代政府部门承担的基本公共服务，有社区应该承担的公益性、福利性和互助性自治服务，还有社区内的商业服务等。只有在"行政归行政，社区归社区，市场归市场"的前提下，实行"政社分离"、"市社分离"，才能理顺社区公共服务职能，搞好社区服务。建议参照苏州、深圳等地经验，实施社区体制创新、组织再造。采用"一个核心三大体系"，即以党工委为领导核心的，政府主导下社区工作站的公共服务体系、居委会主导下的居民自治体系、市场主导下的社区服务体系。一是对原有的社区服务站职能进行整合，各部门在社区原有的办事机构统一并入社区工作站，实行"一站式"办公，主要承办部门下派的具体任务，以便社区能从繁琐的行政事务中解脱出来，有利于集中力量搞好群众性、公益性的自治服务。将履行政府职能的社区工作站从居委会组织体系中剥离出来，有利于节约政府行政资源。例如，退休老人社会化管理和服务工作，民政系统在各个社区推出星光老人之家服务，社保系统又有一套退休人员社会化管理制度。虽然同是落实到社区，却是两头管理，分开出资，各自开展活动。今后的社区工作站可分别对两个部门负责，工作合二为一，经费统筹调拨，以减少公共资源的浪费。政府确需社区居委会配合的工作，则按照"权随责走、费随事转"的原则，实行政府发包或购买服务，并为社区组织配备相应的工作设施、设备。二是建立"双向"评议监督考核机制。定期召开评议会，由社区对政府各职能部门服务社区的工作情况进行评议，提出建议，并把评议结果作为考核部门工作的一项指标。同时，统筹建立对社区工作的考核考评办法，减少社区行政性工作考核项目，完善以社区居民为主体的评议制度，社区的自治工作和财务状态必须及时向居民公开，接受居民对社区的监督、评议，政府可将评议结果与社区公共经费、项目扶持等政策挂起钩来。
（二）规划社区公共服务。鉴于现有的社区工作很多是解决开发商撤走后的遗留问题，十分被动和滞后。要将社区公共服务建设纳入城市规划，科学统筹制定全市社区服务基础设施建设规划，规划好配套的公共设施建设。根据社区人口状况、区位特点、居民需求，确定社区服务发展目标、实施阶段和工作方案等，综合考虑社区建设近期与远期、新建与改建、开发与管理等关系，整合卫生医疗、文化体育、养老、教育、救助、再就业、法律援助、便民利民、绿化环保等社区服务资源，完善社区服务网络体系。针对社区公益性用房不足的问题，结合规划和建设管理，从源头抓起，抓牢抓实。一是在规划新小区时，详细规划中应有公益性用房的位置、楼层和面积的说明，开发商应当同时向民政部门备案，建立规划、住建、民政、房管四部门联席制度，小区建成后公益性用房应先移交民政部门指定的社区居委会，规划部门才能验收。没有移交的开发商，应没收其保证金作为开展社区服务的工作经费。二是社区办公用房现为租用、借用，没有产权的，规划部门要认真查找过去的相关资料，对已规划为社区用房而开发商擅自改变用途的，要责成开发商归还，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。对原来规划时就没有提出要求，且现在已无法规划建设的，要通过**排"民生工程"项目的方式尽快解决，并在旧城改造工作中，优先解决社区配套服务设施和办公用房问题。调查摸清社区现有闲置或利用率不高的公共设施，开放体育场、图书馆、博物馆等活动场地，通过改造、置换、帮建、共建等多种途径，增加满足民众需求的公共服务能力。
（三）提供社区经费支持。经费是社区建设的难点,落实经费，促进社区管理全面发展。一是将社区基础设施建设、社区人员工资、社区服务经费及工作经费等列入预算。按照新增财力逐年递增，保证社区专职工作人员的工资和养老、医疗及福利待遇不低于当地机关事业单位同类人员水平，确保社区居委会的办公条件得到明显改善。落实好"费随事转"的要求，政府工作延伸到社区，凡需经费和大量人力完成的工作，经费一定要落实，切实减轻社区的经费负担。应将社区办公经费配套资金直接拨付到社区，杜绝挤占挪用现象发生。二是采取社会集资、个人捐赠、有偿服务等多种渠道筹资方式。以发行福利彩票等方式筹集的福利基金，应更多用于社区福利事业。建立社区服务基金，鼓励社区共建单位、个人和优秀企业家为社区服务捐赠，用于为社区提供公共服务和资助贫困大学生、残疾人等公益事业。推动社区举办经济实体，开展家政、物业、信息等居民大量需求的服务，给予减免税费等优惠政策，确保取之于社区，用之于社区和谐建设。
社区调研报告15
一、我县新型农村社区建设的基本情况
自全县新型农村社区建设工作启动以来，在认识上，我们的态度是明确的、坚定的;在工作摆布上，我们始终坚持把新型农村社区建设作为重中之重。因此，全县各乡镇的社区建设进度迅猛。截止9月中旬，全县开工建设的15个社区已累计投入建设资金2.89亿元。其中，市级7个重点社区，总体规划占地5037亩，整合13615户，集聚人口55032人。xx年确定的2945套住房建设任务，建成和在建住房已经达到1849套，占任务62.7%，已经建成住房521套，占任务17.69%，建成入住280户，占已建成9.5%。在住房建设稳步推进的基础上，其它基础建设和公共服务设施建设也有突破性进展。曹营、魏庄、龙头社区在绿化、亮化、休闲广场建设上，已经取得了明显成效。有5个社区水、电、路同期配套，6个社区配套建设广场、超市、卫生室等公共设施，实行雨污分流、排水管网建设配套，同期进行绿化。此外，赵店的龙翔、赤眉的桃园、桃溪的英华、乍岖的乍岖湖等社区也都进度较快，公共设施建设和样板房建设完成率都在40%以上，取得了一定的阶段性成效。也有部分乡镇在全县社区建设大局摆布上暂时规划在第二阶段的三类镇，但是通过充分发挥自身优势，也都成绩斐然，给县委、县政府交了一份满意答卷。
二、主要特点
各乡镇在推进新型农村社区建设的具体工作中，主要体现有以下五个特点：
(一)思想认识到位。新型农村社区建设对县、乡、村各级都是一个全新的课题。但是，在思想上，全县上下形成了高度共视，都把此项工作摆上了重要议事日程。同时，各乡镇都能在充分认识、深刻领悟社区建设重要意义的基础上，积极工作，加快社区建设“要我干”为“我要干”的转变，并把社区建设当成今后3-5年乡镇工作重中之重来思考、摆布，不图形式，不搞应付，从思想和行动上做到根扎得正，想的深，谋的远，做的细。积极探索在干中学、在学中干，深刻领悟想明白、讲明白、干明白的认识和实践过程，真正做到了放在心上、抓在手上，重视程度空前提高。
(二)宣传发动到位。去年12月21日，全县分层次组织县、乡、村干部群众到平顶山郏县、舞钢参观学习，集中时间组织召开研讨会，逐乡镇发言谈体会、谈感受、谈打算。有的乡镇还到新乡、安阳参观学习。马山口镇、灌涨镇、师岗镇、湍东镇参观学习人数都在300人以上，马山口镇超过500人，其他乡镇也都在100 人以上。县乡累计参观学习的人员4000余人，掀起了一轮参观学习建社区的热潮，在全县上下迅速形成了加快新型农村社区建设的思想共识。随后召开的全县新型农村社区建设动员会，再宣传、再发动、再鼓励，使全县上下进一步明确了方向，增强了信心和决心，为新型农村社社区建设再添动力。通过宣传发动，使党员干部想明白，对群众说明白，从而干明白。营造了社区建设的浓厚氛围。
(三)资金扶持到位。在发挥农民群众的主体作用的同时，我们进一步采取措施来解决钱从哪里来的问题。一是加大县乡财政奖补力度。县财政每年拿出5000万元资金扶持新型农村社区建设，其中财政专项奖补奖金xx万元，项目奖金3000万元，用于对规划设计、公共设施奖补和农民购建房补贴。按社区入住户，每户补贴3000元，用于购房;每户再补贴3000元用于乡镇基础设施建设。二是捆绑项目资金。积聚电力、交通、文化、卫生、教育、扶贫开发等项目资金集中投放，集中使用。三是金融信贷支持。动员金融机构开辟适应新型农村社区建设的信贷产品，为社区建房农户提供小额贷款。四是市场运作筹资。乡镇积极探索以市场运作的方式筹资建社区，通过土地开发、资源使用权转让等方式筹集建设资金。乡镇土地出让净收益全部返还的资金，全部用于社区基础建设和公益事业建设。五是与企业联建。大力开展村企联创活动，鼓励企业捐助社区建设。
(四)土地保障到位。一方面，抓好“开源”。通过存量土地盘一点儿，增减挂钩挤一点儿，“三荒”当中用一点儿，整治整合挖一点儿，争取调规添一点儿，集约建设省一点儿，保障新型农村社区建设所需土地。按照县政府出台文件，各乡镇把县分配的新增用地计划，农村宅基地整理新增地，按每亩奖补4500元，未利用地开发、工矿复垦等新增耕地每亩奖补2500元，超额面积每亩加奖1000元。对为新型农村社区建设多整治用地的，除用地指标全部用于社区建设的，每亩地给予1万元奖补。在新型农村社区建设过程中，乡镇与农户签订拆除旧房协议，写出保证书，层层签订责任状，确保旧宅能够拆得掉、快复耕，为社区有序推进留足发展空间。另一方面，抓好“节流”。按照“一户一宅”的原则，杜绝长期以来乱建设、重复建设、有新房无新村的现象。按照“不在没有规划的地方建房，不建没有规划和设计的房子”，重点对路边建房问题进行整治，通过制定优惠政策等激励机制，引导农民群众向社区聚集，使建房用地指标用在“刀刃”上。坚持把集约节约利用土地贯穿新型农村社区建设始终，不断提高人口聚集度和土地利用率。在符合土地利用总体规划前提下，优先保障社区用地;社区规划之外原则上不审批新宅基地，也不准再搞旧房翻新和改建扩建;对农村宅基地整理增地定额补贴;乡镇整理造地，报经县政府同意，满足乡镇社区用地所需，剩余指标有偿调剂使用。
(五)督查落实到位。一是机构保障。县委、政府成立了新型农村社区建设领导小组，县委书记任组长，县长任常务副组长，其它相关四大家领导为副组长，县直相关部门为主要成员单位;各乡镇党委、政府主要负责人是本乡镇第一责任人，明确一名副职专门负责，组织一班人具体抓，确保新型农村社区建设取得成效。二是部门协作。明确县直相关单位的工作职责，将县直单位分包到乡镇，要求各部门充分发挥行业特点和自身优势，对口支持乡镇建设新型农村社区。三是强化督查。县委、县政府每半月召开一次工作推进联席会，每月召开一次办公会，建立半月乡镇汇报联系制度和双月评比制度。定期对乡镇阶段工作排名，召开锅底会、现场办公会和经验交流会，县委书记、县长、分管副书记、副县长等相关县领导参加点评，排名靠后的乡镇表态发言。通过多种有效措施，推进工作顺利开展。
三、存在的主要问题
(一)、群众思想认识不清。在调研过程中，发现群众对新型农村社区建设存在一些认识上的误区。比如，有的认为新型农村社区建设就是盖新楼房、就是修新几条马路。忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设;还有的认为新型农村社区建设，是中央提出来的，应该由上面拿钱解决，忽视了新型农村社区建设要突出农民的主体地位;还有的认为新型农村社区建设，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新型农村住宅社区建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
(二)、缺乏产业支撑，群众思想矛盾。失地群众暂时失地失业，感到生活、就业困难、感到生活压力大。特别是目前大多数社区配套的产业发展项目还没有到位或正在建设，多数群众虽然搬进社区居住，但缺乏必要的产业支撑，没有正常的收入来源，安不下心来。
(三)、当前社区建设进展不平衡。龙头、魏庄、曹营、牧原等社区始终保持领先位次;河南等社区奋起直追，后来居上;但有的社区前一阶段进度很快，但后期缓慢，已经由先进变为后进;还有的社区始终没有明显进度，怨天尤人，自甘落后，整体工作进展极不平衡。
(四)、工程质量不是很高。虽然各乡镇都安排专职的人员进行质量跟踪监督、检查，但“使用水泥砖、不设防震柱”等现象在不少社区依然存在。
(五)、社区配套功能明显不足。前期社区建设都注重住房建设这个任务，在道路、排水、广场、游园、学校、幼儿园等基础建设和公共事业建设上，明显感到重视不够，投入不足，直接影响到社区对群众的吸引力。
(六)、急办问题解决不到位。新型农村社区工程进展过程中，部分高压线改线，移动、联通线路改线以及客户区建设用地手续等问题成为影响社区建设的不利因素。
(七)资金投入不足，特别是后续资金支持不足。从目前来看，15个社区已建和在建住房数量仅占年度任务的66%，建成的只有18%，建成率最高的'曹营社区也只有75%，其它社区差距更大，其根本原因是资金投入不足。社区持续建设，急需项目支持跟进，没有项目支撑，社区后续建设无力，示范引导作用难以发挥，需倾全县之力，集聚项目、集聚财力配套社区基础设施和公益事业，为社区快速发展增添后劲。
四、发展思路及几点建议
(一)是加强土地使用的规划引导，有利于新型农村社区建设，促进城乡一体化进程。
. 以新一轮土地利用总体规划修编为契机，从规划上进行引导、完善，体现城乡一体的新农村空间布局规划，做到土地利用总体规划和村镇规划、新农村规划、产业集聚区规划四规合一，实现新农村发展布局、建设用地布局、基本农田布局三个优化，合理确定中心村建设规模和范围，适度安排中心村建设用地，推进城乡一体化发展;农村村民住宅按规划有计划地逐步向小城镇和中心村集中。
(二)加强拆旧建新引导，有利于土地资源利用，促进可持续发展。
加强拆旧建新引导。原来国家规定城乡用地增加与农村居民点增减挂钩指标三年内归还，现在省政府(豫政办[]124号)要求半年内归还，这就要求拆旧建新同步进行，尽量在农村宅基地原址上采取拆旧建新方式“滚动”发展。通过建设多层和高层住宅，解决农民居住问题，达到集约用地目的。再用地选址建新区的，拆旧区要按规定尽快复耕，整理复耕的耕地，应比建新区占用耕地数量有增加，质量有提高。
五、下一步工作
(一)切实加快住房建设进度
从当前情况看，15个社区现在已建和在建的住房占任务62.7%，已经建成的只有17.7%，曹营、龙山、龙祥、张洼四个社区有入住，社区总入住率还达不到一成。从已经建成的住房情况看，师岗、湍东、瓦亭、灌涨、余关社区行动比较快，曹营社区住房建成率占任务71.6%，入住170户达56.6%，龙山、龙头社区建成比例达40%左右，牧原、龙祥社区建成比例在30%以上，灌涨魏庄、岞曲岞曲湖社区建成比例在20%以上。从住房建设的数量上看虽然有一定规模，但是全部完工可以入住的还不多。住房工程是社区的重要组成部分，从现在到年底这段时间，要组织好住房建设的大决战，主体工程完工的要抓紧进行内外粉饰和门窗、水电安装;一层、二层起墙的要尽快封顶，11月份完成主体工程;正在处理地基的11月中下旬要完成主体框架;除多层和小高层之外不管哪种情况，要采取倒排工期的办法，把好时间节点，多组织施工队伍，确保住房建设快速推进，按时完成建设任务。
(二)狠抓质量和标准提升
社区住房事关民生，老百姓非常关注，工程质量必须要有保障。湍东龙头社区、灌涨魏庄社区、赤眉桃苑社区在建设的质量上都是采用框架或半框架结构，一层、二层、顶层全部现浇、钢筋混凝土结构、可抗7级地震。但是有的地方这里我不再点名，在建筑材料、在建设的质量上没有把好关，有的使用水泥砖、有的没有防震柱、有的使用“18”墙，更有甚者这几种情况并存，希望各乡镇要发挥村民的力量、发挥乡镇的监督作用，把住房工程也包括其他基础建设工程，从建材到施工整个环节都要进行全面的质量监管，确保房子建的牢，工程都达标，让老百姓看着放心，住着舒心，真正将社区建成民心工程、惠民工程，坚决不能出现新的隐患。
(三)完善配套社区功能
一个社区能不能引人注目，吸引人入住，除了最基本的住房建设外，最大的吸引点是它所具备的区位优势、生态环境，更重要的是要看它的功能是否完善。为什么城市社区有那么高的吸引力，就是因为城市社区有很多农村不具备的配套设施。龙头社区距城很近，前期环境打造比较好，姜坡组60多户入住愿望非常高。师岗曹营社区所建的位置并不优越，原本是一个岗丘区，通过这几年的建设，硬化道路、修建广场、开发游园、绿化环境、配套路灯，改善了居住条件，因此才由原来两三户发展到十几户，现在达到了200多户，已经入住了170多户，还有临近村庄的农民纷纷报名交纳定金入住社区，建设供不应求，彰显发展潜力。曹营社区在全县领头羊的作用已经得到了明显的发挥，其它社区也要按照这个思路把基础建设搞好，配套路、水、电，逐步完善学校、幼儿园、卫生室、文化中心等公共设施。随着社区规模的扩大，解决好垃圾清运、污水处理等环卫设施，通过社区各项功能的完善展现社区的形象魅力，使社区示范引导作用能够更好地发挥，吸引老百姓踊跃入住。
(四)争取项目资金扶持
我们乡镇要积极和县直的相关单位搞好对接。特别是同国土局土地治理、扶贫办整村推进、卫生局医疗服务中心、城建局倒房重建、民政局危房改造、教体局小学幼儿园建设项目、电业通讯部门的电力通讯线路改造等项目的对接。其中安全饮水、联通移动改线、移民搬迁、省级示范村、新型社区基础建设等项目抓紧实施;其他项目抓紧申报。在项目争取和建设过程中，要与县直部门加强联系，将项目与社区建设衔接好，盯紧盯牢、及时汇报争得部门支持，确保项目和资金争取到位。涉及的相关项目单位，也要围绕社区建设主动服务，发挥优势主动对接、向上争取资金，为社区配套完善积极创造条件。
(五)着力解决制约社区建设的突出问题
针对社区建设过程中遇到的供水设施、电力配套、道路出行、通讯改线等问题，水利、电业、交通、联通、移动、电信等单位务必高度重视，积极配合确定责任人及早解决。
土地和资金是两个老问题，也是两个大难题。我们要转变思路，寻求解决办法，一方面与三项整治结合，城乡增减挂钩，利用空心村整治和荒草地整治多造多腾;另一方面要与老百姓签订拆旧建新协议，通过协议的形式把政府引导和农民自愿这种愿望体现出来，把占补平衡的政策利用好，通过新增土地指标来逐步审批解决用地手续。在其他建设资金上，积极动员社区百姓及时交纳建房款额，发挥农民购房、建房的主体作用，动员群众向社区集聚靠拢，也让参建企业充满信心和活力，调动参建企业投资积极性，同时鼓励参与公益性建设。百企帮百村，鼓励企业家群体帮建新型社区，鼓励有实力的人员以承包、租赁等形式，依靠土地流转等高效形式建立示范园区，实现农民与企业家的双赢，为社区后续发展奠定基础。
(六)加强社区后期管理
社区人口一旦集聚，便自然而然形成一个社会群体，有些社区将打破行政村的界限，由四面八方的老百姓入住在同一个社区。当前曹营社区、龙山社区、龙头社区、魏庄社区、七里坪张洼社区等陆陆续续都将由不少农户入住，形成规模。这些农户集聚在一起，必须要有一个机构来管理，这个机构要承担治安、户籍、计生、信访稳定、党员管理、邻里纠纷、农民培训、政策宣传、卫生整治、垃圾处理等各项社会化管理职责。从现在的情况看，一些社区成立了社区办公室或项目办，这个机构现实的职责只是抓社区建设，还没有赋予它管理的职能。因此在社区建设的前期，我们要负起责任，组织所在的行政村暂时代管，待社区形成，社区服务中心配套后统一管理。同时，提前谋划、预留位置，及时提出社区管理的意见和办法，为社区后续管理奠定基础。
【社区调研报告】相关文章：
社区调研报告11-09
农村社区调研报告12-10
村社区调研报告12-08
新型社区调研报告11-03
社区建设调研报告07-22
社区警务调研报告01-13
社区卫生服务调研报告_调研报告07-28
社区文化建设的调研报告_调研报告07-22
县社区矫正工作调研报告-调研报告01-14
社区调研报告15篇12-03