改造调研报告

时间：2023-05-19 18:03:10 报告我要投稿

2023年改造调研报告范文

　　在当下社会，我们都不可避免地要接触到报告，通常情况下，报告的内容含量大、篇幅较长。其实写报告并没有想象中那么难，下面是小编为大家整理的2023年改造调研报告范文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

2023年改造调研报告范文

2023年改造调研报告范文1

　　我们根据县委、县政府的部署，为农村初中教职员工和学生营造一个良好、优雅、舒适的办公环境和教学环境。我们于xx年x月x日至x月x日，对全县个乡（镇）场的个中学的校舍情况进行了认真细致的调查。现将调查的主要情况、存在的问题、应采取的措施，报告如下。如有不当，敬请批评指正。

　　一、基本情况及主要做法

　　（一）初中学校基本情况。

　　全县现有初级中学39所，九年一贯制学校9所，小学403所；义务教育阶段学校有教职工7917人，其中初中3108人；有在校学生217416人，其中初中65459人。寄宿学生79487人，初中住校生55227人，寄宿率达84.6%。初中学校占地面积779011㎡，生均12.1㎡，建筑面积327503㎡，生均5.09㎡。建筑面积中包括教学及辅助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政办公用房21146㎡，占总校舍的5.2%；学生生活及服务用房167128㎡，生均2.60㎡，其中学生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，学生厕所7960㎡，生均0.12㎡。

　　（二）初中学校现状。

　　1．大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积严重不足，与《农村普通中小学建设标准》（建标109—）规定标准相差甚远。大规模的移民搬迁、城乡统筹发展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会发展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重不足，安全隐患极大，全县初中大班额比例达69%。以新县城为例，新城原规划为7万人口规模，在短短几年时间内猛增到17万人，而城区目前仅有4所初级中学，办学容量严重不足。因此容纳学生相当有限，其最大班额达98人，最小班额65人，另外还有3000余名学生靠租用民房办学。此类情况在我县人口较多、规模较大的乡镇初级中学也比较严重。

　　2．学生生活用房严重不足。主要原因：一是随着县城及中心集镇学校学生的增多以及营养工程的实施，导致了许多学校生活用房严重不足。二是作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。三是我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。学生生活服务用房的不足，严重制约了学校的发展。由于学生宿舍面积小，住宿生多，学生用床不足，住宿非常拥挤，30㎡的寝室住上近40人，每架床（上下两个铺）睡4-5个学生，对学生身体健康影响较大。学生食堂面积严重不足、设施设备简陋，厕所不符合卫生标准，严重影响了师生正常生活。这些都迫切需要新建学生生活服务用房。

　　（三）“十二五”期间项目投资及进度情况。

　　1、项目投资情况。“十一五”期间，我县“初中工程”建设项目10个，共投入中央预算内资金1280万元，建设校舍13900㎡（其中学生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、厕所350㎡），运动场7800㎡。xx年4个建设项目，投入中央预算内资金700万元，建设学生宿舍9100㎡。其中：第三初级中学3350㎡，投资252万元；黄龙初级中学㎡，投资156万元；盛堡初级中学1650㎡，投资128万元；小江初级中学2100㎡，投资164万元。xx年6个建设项目，投入中央预算内资金580万元，建设校舍4800㎡，运动场7800㎡。其中：第二初级中学食堂1200㎡，投资130万元；宝坪初级中学运动场建设5800㎡，投资50万元；耀灵九年制学校厕所120㎡，投资20万元，运动场㎡，投资20万元；云峰九年制学校学生厕所（含生化池）230㎡，投资40万元；养鹿初级中学学生宿舍1300㎡，投资130万元；高阳中学学生宿舍1950㎡，投资190万元。

　　2、项目进度情况。截至目前为止，耀灵九年制学校运动场建设正在紧张施工；养鹿初级中学、高阳中学学生宿舍建设主体已完工，进入装饰阶段；其余工程已竣工并投入使用。

　　3、高度重视规划编制。为保证规划的科学性、目标性、前瞻性，我县高度重视规划编制工作。县教委与县发改委、县规划局等部门加强沟通密切合作，组织专人进行“初中工程”的规划编制工作，为项目顺利实施奠定了坚实基础。一是统筹规划、合理布局。综合考虑我县城镇化建设进程、人口流动和密度、学龄人口变化趋势等因素，紧密结合我县教育事业发展及中小学布局调整规划，在充分利用现有学校的基础上，以方便学生入学为前提，做到布局合理、规模适度。

　　二是分类指导、推进均衡。结合我县人口密度、生源分布情况，优先规划建设新县城及北部新区、中心乡镇的学校和农村薄弱初中学校，促进校际间办学条件基本均衡，提高办学效益。逐步化解“大班额”问题。不打造“重点校”或“示范校”，不搞形象工程。三是整合资源，提高效益。整合县内农村初中学校的办学资源，为杜绝浪费，对于校舍面积总量已经达标的，此次不列入建设规划，将通过调整、改造部分富余校舍，解决寄宿学生生活条件不足的问题。四是坚持标准，确保质量。凡规划的项目，均按《农村普通中小学学校建设标准（建标109—）》规划和建设，达到国家规定的基本办学标准和功能要求；严格执行有关建筑标准、规范和抗灾设防标准，按统一质量标准建设。

　　4、切实加强建设管理。工程立项、项目评估、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理将严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。建立健全工程项目法人责任制、招投标制，严格实行工程项目合同管理制和工程质量保修制。做到了“五个严格”。一是严格执行规划。对批复后的规划严格执行，无大的调整和改动。在建设过程中，严格执行《农村普通中小学建设标准》（建标109—）。二是严格基建程序。项目严格按照基建程序操作，严格立项审批，统一组织招投标选择施工队伍。坚持了四项基本建设制度，即基本建设工程投标制、工程质量监理制、项目法人制和决算审计制。坚决贯彻“牢固、实用、够用、方便学生”的原则并严格执行。

　　三是严格工程质量。选择了有资质的设计单位进行规划、设计，严格选择有质量保证的材料用于施工，教委组织了有经验的专业人员指导和监督工程的施工，严格按程序对完工项目进行验收，确保了工程质量。四是严格项目责任。我县每个项目都有专门的负责人，负责项目实施全过程的责任。县上与各项目学校签定了责任书，并建立责任追究制。所有项目工程严把质量关，坚决杜绝伪劣工程和重大安全事故；严格按照市上确定的年度工程计划，实行了倒排工期制度，按时、保质完成年度建设任务。五是严格资金管理。我县对“初中工程”专项资金实行了专户管理，封闭运行，集中支付。将中央预算内资金纳入县财政专户统一管理，并严格按合同和工程进度拨付资金给施工企业。每次资金拨付时，需施工单位、项目学校、监理单位签署意见后报县教委、发改委、财政审核后方才拨付。工程项目单位接受审计部门的监督，对项目计划和执行情况、经费支出情况以及土建工程决算进行了专项审计。通过建立专款专用制度，严肃财经纪律，确保了资金安全，无截留、挤占、挪用、滞拨的现象发生。

　　5、全面落实优惠政策。“初中工程”的实施对中西部的项目县来讲，是雪中送炭，可谓机遇难得。我县本着对人民群众和历史高度负责的态度，制定并落实了相关政策，管好用好中央专项资金，使之发挥最大效益，努力把好事办好，好事办实。县教委主动联合发展改革、财政、城乡建委、工商等部门，对“初中工程”延续“农村寄宿制学校建设工程”的有关优惠政策措施。对项目立项、办理土地使用手续、规划设计、施工组织等建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度适当给予减收。各项优惠政策的实施，提高了“初中工程”投资的效益。

　　6、项目实施效益。一是进一步改善办学条件。据统计，“十二五”初，我县农村初中生均校舍面积为6.4㎡，与国家规定的9.72㎡相差3.32㎡；学生食堂仅有25651㎡，生均仅有0.4㎡。工程实施后，使绝大部分农村初中学校具备了基本的校园、校舍和体育活动设施，使寄宿学校食堂、饮水设施等方面得到了改善。截停“十二五”末，全县初中学校占地面积增加166552㎡，生均由原来的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原来的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增学生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建设塑胶运动场26片共20余万㎡，投资近5000万元。二是排除部分校舍隐患。通过中小学校舍安全工程排查，全县D级危房9万余㎡。通过“农村工程”与校安工程有机结合，排除初中校舍危房近4万㎡，有了较大改善。

　　7、促进均衡发展。实施“初中工程”，一定程度上解决我县部分农村学校寄宿比例低、大班额现象严重、办学条件不足等方面的问题，有力推进了义务教育均衡发展，促进了教育公平。项目建成后，学校新增学生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善约0名原住宿生的住宿条件，在一定程度上缓解了大班额。通过对食堂的改造，添置设备设施，学生吃得安全舒心；部分学校建设卫生厕所，改变蹲位不足、卫生状况差的现状；塑胶运动场的建设，提升学校整体形象，促进体育教学发展；教学仪器的添置和学校信息技术装备建设，解决了设备老化落后的问题。项目的.实施，大力提升我县农村初中学校的办学水平，促进教育公平、均衡发展。

　　8、推动“新农村”建设。全面建设小康社会，最艰苦最繁重的任务在农村。要推进社会主义新农村建设，必须大力加强农村教育的发展。我县经济发展水平滞后、学校沉重的债务，人口文化素质较低严重制约了教育发展。“初中工程”实施后，提高了农村初中入学率和三年保留率，提高了农村人口整体文化素质，缩小城乡经济和社会发展的差距。美化农村初中的校园面貌、完善农村初中的教学设备。使农村初中建设成当地最好、最安全、最牢固的建筑，发挥辐射和带动作用，促进当地村容、村风的转变，有力推动新农村建设。

　　9、领导重视。一是成立领导班子。县委、县政府高度重视“初中工程”，成立了专门领导小组。县教委也成立了专门班子，落实分管领导，并将各项工作任务分解到相关责任科室和学校，将工作完成情况纳入对科室、学校的行政效能考核重要内容。二是多次召开专题会议。县委、县政府就“初中工程”召开专题会议，研究方案，落实措施，解决学校建设用地、规费减免等问题；三是现场办公解决实际困难。县委、县政府领导多次深入建设工地现场办公，督查工程进度和质量，解决落实工程建设过程中的困难和问题。为解决初三中学生宿舍建设用地问题，县政府斥巨资把已拍卖的土地高价收回；黄龙初级中学刚竣工的学生宿舍紧临公路，存在严重安全隐患，县领导现场办公后，协调交通局及当地政府落实资金改道绕行；四是相关部门大力支持。县发改委、财政局、城乡建委、规划局、质检站等相关部门为工程建设开辟了“绿色通道”，原则范围内简化办事程序，落实规费减免政策。部门的支持为项目建设节约了资金，赢得了时间。

　　二、存在的主要问题

　　1.大班额现象突出。我县初中学生校舍建筑面积不足，与《农村普通中小学建设标准》（建标109—）规定标准尚有一定差距。大规模的移民搬迁、城乡统筹发展、人口的自然流动以及人民群众对优质教育的强烈需求等社会发展因素，导致移民新迁区和人口密集区学校办学容量和办学规模严重不足，安全隐患极大。

　　2.学生生活用房不足。随着县城及中心集镇学校学生的增多,从而导致了许多学校生活用房严重不足。作为山区县，地广人稀，学生上学路途较远，这些学生只能住校。我县是人口大县，劳务输出大县，很多家庭夫妻双双外出打工，留守农民工子女也需住校读书。而现有学生生活服务用房的不足，严重制约了学校的发展。

　　3.教学仪器及设备配置不足。我县教学仪器、设备及图书还十分奇缺,严重地制约了教育的均衡发展和经济水平的提高，需加大教育投入，改善办学条件，使我县教育教学水平再上新的台阶。

　　三、主要对策及措施

　　1、建设目标。xx年前，将按照县《“十二五”教育发展规划》、《中长期教育改革和发展规划》，整合全县教育资源，对农村中小学校实行布局调整，加大农村学校的建设力度。到xx年，全县初中学校将进一步调整，布局更为合理，学校服务设施到位，逐步建设成为合格学校。为改善全县初中学生宿舍不足、无标准学生食堂和学生入厕难问题，根据规划，从xx年开始，争取用五年时间分步对我县25所农村初中进行全面改造，使我县初中教育办学水平得到一个较大提升，学生生活用房面积基本达到国家规定标准，基本满足学生生活需要，初中三年保留率达到99.6%，初中学生在校寄宿率达到90%，生均生活服务用房面积达到6.17㎡，生均食堂面积达到2㎡，生均厕所面积达到0.25㎡寄宿生生均宿舍面积达到5.5㎡。

　　2、主要任务。新建、改（扩）建25所农村初中学校，改善农村初中学校办学条件。按照“小学就近入学，初中相对集中”的指导思想，新建、改（扩）建一批农村初中学校，改善农村初中学校办学条件。根据上级文件精神和农村初中学校建设标准，遵循结合学校十二五规划和校舍安全工程，既考虑学校发展的需要，又切合学校生源和办学实际，不造成新的校舍闲置和投入浪费，基本保证安全、实用、够用的工作原则，规划在xx年至xx年期间新建、改（扩）建25所农村初中学校。新建、改（扩）建校舍面积106510㎡（其中学生宿舍74650㎡、学生食堂26700㎡、厕所5160㎡），总计需投入资金15120万元。项目建成后，新增教学班110个，新增学生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善约48000名住宿生的食宿条件，基本满足我县初中学生的学习和生活需求。

　　3、进度安排。整个规划分五年完成，年度计划安排如下：xx年度计划实施项目学校6所7个项目，建筑面积8350㎡，其中：县龙角初级中学学生宿舍750㎡，县养鹿初级中学学生宿舍1300㎡，县黄龙初级中学学生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，县宝坪初级中学学生食堂1000㎡，县云硐初级中学学生宿舍1700㎡，县路阳九年制学校学生食堂800㎡。概算投资1230万元。xx年度计划实施项目学校10所12个项目，建筑面积20500㎡，其中：县黄龙初级中学学生宿舍㎡（男生宿舍），县红狮初级中学学生宿舍2500㎡，县第三初级中学厕所600㎡，县向阳初级中学学生宿舍1200㎡，县龙市初级中学学生宿舍2500㎡，县龙角初级中学学生厕所300㎡，县盛堡初级中学学生宿舍2500㎡，县故陵初级中学学生宿舍2500㎡，县梅峰九年制学校学生宿舍800㎡，县高阳初级中学食堂㎡、学生宿舍3400㎡、厕所200㎡。概算投资2789万元。xx年度计划实施项目学校3所8个项目，建筑面积12620㎡，其中：县故陵初级中学食堂2500㎡、厕所400㎡，县红狮初级中学食堂1500㎡、厕所360㎡，县天景初级中学食堂2500㎡、学生宿舍2500㎡、学生宿舍2500㎡（女生宿舍）、厕所360㎡。需投资1945万元。

　　xx年度计划实施项目学校10所19个项目，建筑面积30980㎡，其中：县第二初级中学学生宿舍㎡、厕所460㎡，县盘石初级中学食堂1500㎡、厕所400㎡、学生宿舍2500㎡，县人和初级中学食堂2500㎡、学生宿舍4000㎡、厕所400㎡，县九龙初级中学食堂1200㎡、学生宿舍2500㎡、厕所360㎡，县龙洞九年制学校食堂2100㎡、学生宿舍4000㎡、厕所360㎡，县桑坪初级中学学生宿舍1000㎡，县云硐初级中学学生宿舍900㎡（女生宿舍），县红狮初级中学学生宿舍㎡（女生宿舍）、县向阳初级中学学生宿舍1800㎡（女生宿舍），县龙市初级中学学生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投资4398万元。xx年度计划实施项目学校6所14个项目，建筑面积34060㎡，其中：县双土九年制学校食堂2400㎡、学生宿舍2600㎡、厕所400㎡、学生宿舍2600㎡（女生宿舍），县水口初级中学学生宿舍2200㎡，县龙角初级中学学生宿3400㎡、学生宿舍3400㎡（女生宿舍），县养鹿初级中学学生宿舍3600㎡，县第四初级中学食,2500㎡、学生宿舍2500㎡、学生宿舍㎡（女生宿舍）、厕所560㎡，县江口东山中学食堂2400㎡、学生宿舍3500㎡。需投资4758万元。

　　4、加强领导。我县成立农村初中校舍改造工程工作领导小组。由分管教育的副县长任组长，领导小组成员由发改委、教委、财政局、城乡建委、国土资源管理局等单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在教委，由教委主任兼任办公室主任。

　　5、明确责任。发改委、教委、财政局、城乡建委、国土资源局等单位在农村初中校舍改造工程工作中职责明确、分工协作，负责农村初中校舍改造工程项目的立项、可研批复、设计、规划、招投标、质量、安全等程序的评估、审核、组织、督查、验收等。

　　6、实行优惠政策。我县在办理工程开工报建手续中将给予原来危房改造工程、寄宿制学校建设工程的有关优惠政策，政策性规费按已经实施的有关规定从优收取，服务性收费只收取工本费。

　　7、严格工程管理。工程立项、项目评估、勘察设计、招投标、施工监理、资金管理、预决算审计、竣工验收、档案管理将严格执行国家现行有关法律法规和部门的规章及行业标准。建立健全工程项目法人责任制、招投标制度，严格实行工程项目合同管理制度和工程质量保修制度。施工过程中，县教委组织或委托专门机构对工程质量进行质检和监理。项目竣工时，按规定程序进行验收，并进行专项资金审计。工程项目坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严禁搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程，以确保工程质量。

　　8、严格资金管理。对农村初中校舍改造工程专项资金实行专户管理，封闭运行，集中支付。将中央专项资金纳入财政专户统一管理，按进度拨付资金给施工企业。工程项目单位接受审计部门的监督，对项目计划和执行情况、经费支出情况以及土建工程决算进行专项审计。

　　9、奖惩措施。在实施农村初中校舍改造工程中，紧紧抓住资金使用和建设质量两个关键环节，牢固树立“百年大计，质量为本”的思想，强化质量意识。建立相应监管机制，有针对性地开展监督检查，切实把好资金使用关和建设质量关。建立农村初中校舍改造工程项目公示制、工作责任制和责任追究制，确保农村初中校舍改造工程的进度和质量。对规划合理、工期进展顺利、工程质量优良的典型，将予以通报表彰；对工作不力、作风不实、人为影响项目进展的，予以通报批评；对挤占、挪用、截留、滞留“工程”专项资金和管理不善、监督不严导致资金浪费、造成国有资产流失，以及出现其他重要责任事故的，按照有关规定，追究有关责任人的责任。

2023年改造调研报告范文2

　　在危旧房改造过程中，按照“政府主导，市场化运作”的思路，坚持依法办事和以人为本，保护与改造并举，公平与效益并重的原则，通过“划零为整、组合成群、成片拆迁、市场运作”等方式实施危旧房改造，形成了“阳光拆迁”、“扶困救助”、“多轮驱动”为特点的旧城改造模式，取得明显效果。表现在：一是群众满意度明显提高。目前xxxx市二环以内，低洼棚户区被拆迁居民户均住房面积由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面积达到28平方米。二是城市建设进度加快。过去需要几年完成的拆迁项目，现在只要几个月时间。xxxx市纺专三瓦窑校区改造在58天内有267户签订补偿协议，签约率达96.74％。三是拆迁纠纷明显减少。xxxx市受理拆迁来信来访数量，比下降53%，比又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

　　一、增加公众参与，推行模拟拆迁。

　　xxxx市推行“模拟拆迁”。即由实施单位在申请办理房屋拆迁许可证之前，先对拟实施拆迁改造区域的住户进行拆迁意愿调查，当同意拆迁改造户数达该区域总户数90%以上的，实施单位与住户协商拆补偿安置事宜，签订模拟拆迁补偿安置协议。如果签订模拟拆迁协议的住户在实施期限内达到该区域总户数85%以上，且拟拆迁房屋建筑面积达总面积85%以上的，由实施单位依法申请办理房屋拆迁许可证；如果逾期签订模拟拆迁协议户数不足总户数85%的，终止模拟拆迁，不再对该片区实施拆迁。xxxx市锦江区龙舟路1号院南光厂宿舍区拆迁，作为模拟拆迁的首个试点，在不到4个月的时间内，就全面完成了375户居民的搬迁工作。

　　二、帮扶弱势群体，解决实际困难。

　　针对经济与住房都困难的“双困户”，xxxx市制定了一系列政策措施，保证其基本居住条件。一是保底安置，分段结算。对于私有住宅房屋建筑面积低于45平方米，他处无住房，并持有低保证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按实际成本价结算；超过60平方米的，由被拆迁人按市场价结算。二是帮贫助弱，残疾人享“优惠”。被拆迁人为残疾人，在安置房楼层上给予适当照顾；持有低保证的残疾人，领取临时安置补助费和搬家费时，比照规定标准增加20％的奖励。三是廉租补贴，优先申请。

　　对于符合发放廉租住房租金补贴条件的被拆迁入，申请经xxxx市住房保障中心廉租房办公室审查批准后，一次性发放5年廉租住房租金补贴。四是引入银行按揭，增强房款支付力。对于欲购买的二手房或拆迁安置房的拆迁户，xxxx市住房置业担保公司可为其提供申请住房抵押担保。五是入学、转学方便，免转校费。市教育局与市房管局联合出台政策，规定危旧房改造工程涉及的.小学、初中生入（转）学问题，各城区各中小学一律不得拒绝，不得收取任何费用。

　　三、关注改善民生，让群众得实惠。

　　一是产权调换享面积补差优惠。对于被拆迁房屋的拆迁补偿，产权调换按套内建筑面积结算差价，免收被拆迁人应交公摊面积补差款。二是适当提高补助标准。对于选择货币补偿安置的，一次性发放的临时安置补助费由1.5个月增至6个月，对50平方米以下的被拆迁房屋面积均按50平方米来计算；对一次性发放的停产停业经济损失补助费由1.5个月增至3个月。搬家补助费由原有的每户300元增至1200元。三是增设物管费补贴。针对拆迁安置房普遍是电梯公寓，被拆迁人因缴纳物管费而使生活成本增高的事实，要求对被拆迂人按90平方米计算，一次性给予5年、每平方米每月1元的物管费补贴。四是鼓励选择货币补偿安置，满足多元化居住需求。对于选择货币补偿的被拆迁户，住宅在被拆迁房屋评估价基础上给予30％的购房补贴，非住宅给予20％的购房补贴。

　　四、完善拆迁法规，规范拆迁评估。

　　为解决xxxx市中心城区各区房屋拆迁补偿标准不统一、住户相互攀比等问题，xxxx市先后制定了《xxxx市城市房屋拆迁估价操作规则》、《xxxx市城市房屋拆迁估价机构备选库管理办法》、《xxxx市城市房屋拆迂估价机构抽签程序规定》、《xxxx市城市房屋拆迂阳光操作规程》等12个配套文件，从拆迁安置、评估异议处理、评估机构抽签、评标专家管理、阳光操作等方面，统一拆迁补偿相关政策，规范拆迁评估管理，从政策和制度层面，避免同一工程前后标准不一致，杜绝“前紧后松”现象，堵塞了拆迁补偿暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少数钉子户“多闹多得”不良倾向的漫延。

　　五、创新改造方式，坚持多轮驱动。

　　xxxx市在危旧房改造中，坚持多措并举，多轮驱动。一是整体拆迁改造。对于按照城市规划要求需要拆除改造，且具有一定开发价值的危旧房，由区政府通过市场化招商引资方式实施整体拆迁改造。二是原址

　　改造重建。对于具有一定历史文化保护价值的房屋，按照城市规划要求，采取部分拆迁的方式，实施原地改造重建，打造具有xxxx特色的历史文化旅游景观或街区景点，传承历史文化。三是自主搬迁。对于需要改造的企事业单位房屋及零星地块，由房屋产权人或土地使用权人自筹资金对其合法取得的土地使用权范围内及其整合相邻地块内危旧房一并实施拆迁改造，或由单位房屋产权人与开发企业联合投资实施原址重建。

　　六、突出科学规划，坚持六个结合。

　　xxxx市在危旧房改造过程中，按照可持续发展的要求，坚持促进城市土地科学利用和优化城市空间布局，着力于增强城市功能，提升城市形象，加强配套设施建设，注重“六个结合”。即：与重要干道两侧及重要接点的功能提升相结合；与市政基础设施及公共服务设施建设相结合；与房地产开发及综合整治相结合；与政府组织成片企业生活区改造和单位自行实施改造相结合；与文化保护和街区特色景点打造相结合；与妥善处理危旧房改造遗留问题相结合。通过拆迁改造，xxxx市先后腾退出价值13.39亿元、近500亩土地用于城市公建配套设施建设，为城区实施可持续发展战略创造了良好条件。

2023年改造调研报告范文3

　　危旧小区改造是关系广大群众切身利益的“民心工程”，是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。近年来，在市委、市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经过研讨，形成以下调研报告。

　　一、我市危旧小区改造工作的基本情况

　　近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不容乐观。据四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区共214处，需拆除房屋建筑面积376.7万平方米，拆迁户5.75万户，涉及人口18.9万人。

　　扣除中央驻肥单位和省属单位项目，市属待改造危旧小区仍有155处，需拆除房屋建筑面积301万平方米，拆迁户4.7万户，涉及人口15.83万人。我市的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全，居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。

　　造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我市国有集体老企业于50年代、60年代建造的职工生活区，由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村”与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的棚户区。

　　我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招商等多种方式，推动了无为路生活小区、自行车二厂生活区、钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八百户”等危旧小区的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约70万平方米。二是以来，市政府出台了合政[]50号文件、[]32号文件，进一步推进危旧小区改造工作，全市共有27个项目通过向社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位，占地1106亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户。目前有9个项目已开工建设，有12个项目已动迁或办结拆迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆迁手续。

　　二、影响我市危旧房改造工作的主要问题

　　虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影响着危改工作的推进。

　　（一）认识问题

　　一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产权人认为“开发商赚钱，不要白不要”，以不愿改造为由或提出过高附加条件，致使危改项目迟迟不能动迁。

　　（二）体制问题

　　近年来，我市的危旧小区改造分别由各区政府、市工投公司及市房产局三方分头实施，由于缺少市级强有力的组织领导机构和工作协调机制，三方实施主体在政策和规划的相互统一、资金和安置用地的切实保障等方面，协调难度很大，不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。

　　（三）政策问题

　　一是合政[]50号文件规定危改项目享受九项优惠政策，在实际运作中或是与其他现行政策有所抵触、或是有关部门认识不统一，存在难落实或不能落实的情况。据座谈会上开发建设单位反映，政策兑现手续繁琐且时间长，尤其是土地出让金先征后返政策的落实，由于种种原因迟迟未能兑现。二是按照原地安置要求，多数危改小区实施改造，只有在较高的容积率下才能自求平衡，但又面临日照要求（2小时日照）、车位要求（1:1配置）与容积率之间难以调和的矛盾。三是现行拆迁货币化补偿标准较低，给拆迁工作带来较大难度。近两年瑶海区住房拆迁货币化补偿，均价高于2700元/每平方米，商业用房拆迁货币化补偿均价在7000元至8000元之间/每平方米，都高于现行政策规定的补偿标准。

　　（四）拆迁问题

　　一是危改项目采取的是现状招标、毛地供应方式，拆迁工作由开发建设单位承担，拆迁过程中不可预见因素较多，投资风险较大，开发建设单位参与危改的积极性不高。二是多数危旧小区原先建筑密度高、户均居住面积小、每户人口多、房屋产权复杂，住户、产权人以及产权单位对安置补偿的要求不尽统一，违章建筑和搭盖很难按照现行规定无偿拆除，安置补偿矛盾非常突出。由于开发建设单位和被拆迁方的利益难以取得一致，拆迁阻力较大，势必加大危改成本、延长改造周期。三是拆迁与土地审批手续在办理程序上存在相互制肘问题，一些已落实开发建设单位的项目因拆迁问题处于停滞状态。

　　（五）用地问题

　　一是有的危旧小区内夹杂已经撤队转户的零星土地，按照现行政策规定需要报批征用，使得项目不能及时动工。二是对于原地安置项目，存在着用地范围内出让与划拨土地的分割问题。三是对被拆迁户原房屋性质为商品住房的，在安置时按照划拨用地安置，不尽合理，极易引发矛盾。

　　三、几点建议

　　近期，市委、市政府高度重视危改工作，多次召开会议专题研究危旧小区改造问题；市第八次党，代会提出了在“十一五”期间危旧小区改造基本结束的总体要求；市委、市政府主要领导多次亲临危旧小区现场实地考察调研，有关领导率队赴沈阳、抚顺、长春、成都等地考察危改工作；成立了由市委书记任组长、市长任副组长、四个城市区和市直相关部门主要领导为成员的市危旧小区改造领导小组；按照市委、市政府的部署要求，各区政府对辖区内危旧小区进行了新一轮调查摸底，市规划部门编制了专项概念性规划，市建委完成了对全市危旧小区改造项目进行整合、打捆、经济分析及异地安置点选择等工作；市建委代拟的《关于进一步加强危旧小区改造工作的意见》和《合肥市危旧小区改造实施方案》，已经市危改专题会议原则同意，修改完善后将予以实施。即将实施的《意见》，对危旧小区进行了界定，提出了“六个统一”的具体做法，对实施主体、责任主体、资金筹措、安置用地保障、政策措施、组织领导和协调机制等重要问题予以明确；《实施方案》提出了具体计划安排，明确了操作程序、安置用房建设标准及资金筹措方式等。较之以往的政策，《意见》和《实施方案》更全面、更有针对性且具有操作性，必将有力地推动我市的危旧小区改造。为使我市的危改政策更加合理完善，更有力地推动危改工作，调研组经过讨论，提出以下几点建议：

　　1、尽快完善城市拆迁安置政策法规。拆迁安置是危改工作的.难点和重点，为了切实维护被拆迁群众利益、操作中更多地体现以人为本、更好地坚持依法行政、多方面加强拆迁安置监管工作，建议尽快出台《合肥市危旧小区改造土地转拍卖管理办法》、《合肥市危旧小区改造房屋拆迁纠纷仲裁程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁安置方案听证程序》、《合肥市危旧小区改造拆迁房屋评估办法》、《合肥市危旧小区改造行政强制执行程序》等地方性政策法规，以配合《意见》和《实施方案》更好更快地推动全市的危改工作。建议在瑶海区和庐阳区先行试点，取得成熟经验再全市推广。

　　2、切实保证危改政策的统一和连续。已落实在建的27个危改项目作为我市危改工作的一部分，市里应给予足够的重视和关心，推动项目尽快建成；市里承诺的优惠政策，应加大落实力度。凡政府部门直接推动、参与操作的危改项目，应注重与《意见》和《实施方案》规定政策的衔接和统一，否则不利于危改工作的推进，很难说服被拆迁群众按照《实施方案》开展动迁。与危改小区联为一体，且有条件实行一并改造的“城中村”，可纳入危改工作计划，按照统一政策实施改造。

　　3、危改拆迁安置方式以异地安置和货币化补偿为主，辅以原地安置。一是实行异地安置可适当加大安置系数。为鼓励被拆迁群众选择异地安置，可适当加大拆迁异地安置系数。有关部门在群众中深入调研之后，认真加以测算，根据不同区域提出相应安置系数，对被拆迁群众应具有相当的吸引力，让被拆迁群众感到选择异地安置在经济上更合算。二是实行货币化补偿可按照评估价标准。如拆迁户不愿意到安置点，则由相关单位委托中介机构对拆迁户的合法房屋进行评估，评估价参照同等地区的商品房（或二手房价格），按评估价向拆迁户支付货币补偿款，拆迁户自行购房。三是在尊重多数群众意愿和征求各方面意见的情况下，也可对有条件的危改小区实行原地安置。

　　4、危改拆迁安置应更注重户均最小保障面积。目前我市国有土地私房拆迁安置实行“拆一还一”和人均最低保障面积（15㎡）政策。在实际拆迁中，不少拆迁户挂户人口过多，存在明显弊端。实行户均最低保障面积政策，将有利于解决困扰拆迁的人口难题。如拆迁户常住人口确实过多，可单独张榜公示，经确认无误，作为例外参照人均最低保障面积进行安置（或参照人均最低保障面积进行计算，超出户均最低保障面积部分执行廉租房政策）。

　　5、异地安置小区要高标准完善配套设施。要加快编制统一异地安置小区的详细规划，对小区建筑布局、建筑容积率、市政配套方案、交通组织、生活配套设施、绿化建设、中小学分布、产业设施布局等制定详细规划，并及时向社会公布，既广泛征求意见，又广为宣传危改工作。在实际建设中，不仅要提供质量优于商品房的拆迁安置房，还要高标准完善统一安置小区的市政基础设施、生活配套设施以及优化配置教育资源、完善周边产业设施、解决好交通问题，吸引被拆迁群众选择异地安置、安心异地安置，使被拆迁群众真正享受到异地安置在工作、生活、学习等诸多方面的便利。

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