消防设施安全评估报告(通用5篇)
在我们平凡的日常里,报告使用的次数愈发增长,报告具有成文事后性的特点。写起报告来就毫无头绪?以下是小编为大家收集的消防设施安全评估报告(通用5篇),欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
消防设施安全评估报告1
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》(浙政发〔20xx〕40号)关于每半年对消防安全工作进行分析研判和综合评估的要求,我大队组织对我区20xx年度消防安全形势进行了一次研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全年火灾形势情况
20xx年1月1日至12月31日,全区共发生火灾77起,死亡2人,受伤0人,直接经济损失804455元。同比去年,火灾起数下降了23%,亡人数上升了100%,伤人数下降了100%,直接财产损失下降了70.05%。两起亡人火灾分别是1月18日望江西园10幢3单元1层火灾,造成1人死亡;11月12日富春路253号巨丰馄饨店火灾,造成1人死亡。
从火灾发生的区域看,湖滨街道、小营街道、紫阳街道、望江街道各发生火灾15起,分别占总数的19.5%;清波街道发生9起,占总数的11.7%;南星街道发生8起,占总数的10.4%。从火灾发生的原因看,电气火灾是最主要的成灾因素,共发生31起,占总数的40.3%;其次是生活用火不慎发生18起,占总数的23.4%;生产作业类火灾13起,占总数的16.9%。从火灾发生的场所看,住宅仍然是最易发生火灾的场所,共发生35起,占总数的45.5%;其次是交通工具类,发生14起,占总数的18.2%;宾馆、餐饮类场所共发生9起,占总数的11.7%。
二、全年火灾隐患分析
(一)消防机构查处的火灾隐患分析
20xx年1月1日至12月31日,区消防救援大队共检查单位1807家(次),督改火灾隐患175处,下发责令改正通知书197份,处罚163起,临时查封25家,责令“三停”单位31家,罚款146万元,拘留7人。
(二)群众关注的火灾隐患分析
20xx年1月1日至12月31日,区消防救援大队共受理火灾隐患举报、投诉共273件。举报投诉隐患列前三位的街道分别是望江街道65件,紫阳街道55件,小营街道50件。
三、全年消防工作开展情况
(一)开展消防安全综合治理。年初,区委区政府持续第3年以两办名义下发《上城区推进城市居住小区消防安全综合治理工作方案》,引领各街道持续深化居住小区消防安全整治。要求6个街道目标靶向,在各自行政区域内确定1个存在消防隐患较多或较集中的区域和4处老旧小区作为提升消防安全条件的重点对象,从验收结果看,6个街道均已完成1个重点区域消防隐患治理;全区24个老旧小区消防安全整治,仅剩3个小区留有零星工程未收尾。今年,全区新增安装电瓶车智能充电桩610处、充电口6354个;安装联网式烟感4040个,均已联入区智慧消防监控联动平台。
今年来,区消安办建立上城区住宅小区消防安全监督管理闭环机制,由消安办实体办公人员对全区住宅小区持续滚动排查和督改隐患。一年来,全区367个居住小区打通消防“生命通道”工作提升改善355处,未完成12处(紫阳3处、南星1处、小营2处、清波2处、望江4处、湖滨0处);全区发现违规住人171处,已全部督促整改;27处消防设施严重瘫痪的“老大难”居民住宅小区,已成功推动完成整改20处,剩余7处(南星街道金棕榈,望江街道望江西园和近江二、三、七、八、九园)正在整改中。
(二)加强街道微站工作水平。今年,我区充分发挥智慧消防监控联动平台作用,围绕应急处突、巡逻检查和消防宣传等中心工作建强街道中心微型消防站。目前,全区18个中心微型消防站1公里应急处置全域覆盖,“三色预警”检查管控单位9718家,实现了智慧消防监控联动一平台精准管理。一年来,全区中心微型消防站24小时每岗3人在岗率达到97.3%,早晚两班消防车巡逻宣传率达到98.8%;接警出动共计5405次,到场处置5342次。我区依托平台自主建立的消防安全驾驶舱发挥巨大作用,各中心微型消防站正逐步实现“处置更及时、监管更精准、宣传更接地”的建设目标,成为区属一支有效的消防处置力量。
(三)深化消防安全标准管理。今年,区消防救援大队组织开展了“消防安全重点单位标准化建设”以及“高层建筑普查”行动,全区362家消防安全重点单位、712幢高层建筑均被进行了至少一次的消防安全“体检”。大队组织发动了全区消安办工作人员、网格工作人员共同参与,充分应用了二维码、微信小程序等技术工具,通过整治,重点单位消防安全“四个能力”建设、安全岗位职责落实、消防设施完好情况、宣传教育培训开展情况等重点工作得到明显提升,全区高层建筑不断努力实现消防设施完好、消防通道畅通、消防管理规范、“四个能力”达标和重大隐患“清零”。
(四)强化群众消防安全意识。线上通过短信、微信群、微信公众号和微博官方账号等新媒体,加强宣传培训力度;利用微信小程序“杭州消防便民服务”推广“消防蓝码”培训;联合浙江公共新闻频道及杭州四套综合频道拍摄消防新闻和消防短片。线下在小区主要出入口发放消防安全告知书,在小区单元楼主要通道张贴消防安全提示海报;街道中心微型消防站消防车在巡逻检查的同时,开展打更式消防安全宣传。今年以来,累计发送消防常识微信4000条、微博1200余条、短信6万余条;23181人注册“消防蓝码”,占全区常住人口的6.719%;专题拍摄消防类新闻6条(省级媒体:浙江公共新闻频道)、消防短片7部(市级媒体:杭州四套综合频道);印制、发放、张贴各类宣传资料9.6万余份;开展消防演练180余场,开展培训360余场,覆盖社会单位490余家;消防车巡逻宣传覆盖300个小区,广播居家消防安全提醒13.9万余次,为辖区安全稳定营造了良好的宣传氛围。
四、存在的主要问题
(一)老旧小区消防安全隐患普遍存在。上城区作为杭州的主城区之一历史悠久,有许多老旧小区,在建筑性质、消防基础设施、安全管理等方面薄弱,许多隐患背后的深层次问题未能解决,难以实现标本兼治,隐患治理易进入“整改—反弹—再整改”循环模式。如作为老城区,我区的街道小而狭,巷道更小,较多地方当时大多没有与之配套的市政消防设施设备,一些成片的老旧小区为加强管理,在主要入口处设置了道闸,使消防车道被阻,一旦发生火灾时,使消防车很难临近火点施救。
(二)沿街商铺消防安全隐患难以根治。上城区商业发达、人口密集,有很多小旅馆、小商店等业态经营的沿街小店面,包括清河坊历史街区、五柳巷历史街区、十五奎巷、中山南路沿街等,其中相当一部分建于上世纪九十年代,存在许多历史遗留的消防隐患问题。另外,这些沿街小店面大多存在着防火间距不足,电气线路乱拉乱接等问题,部分场所有经营、住宿、使用煤气瓶生火做饭等二合一、三合一等现场,存在较大的安全隐患。大部分沿街商铺未安装独立式感烟火灾探测报警器,四件套配备水平参差不齐,消防安全条件差、管理薄弱。
(三)出租房监管力度不够隐患突出。目前消防部门的主要监管对象为消防安全重点单位,对于出租房的消防安全管理主要还是依托派出所流动人口排查和社区一级的基层消防安全网格排查,工作没有形成合力,力量发挥作用还不够明显,检查不够深入,摸底调查也不够彻底。特别是消防改制后,由于上位法修改的原因,以前作为基层消防管理的重要力量公安的检查处罚力度大幅下降,对流动人口、出租房的管理有所松懈。且出租房租客大多为外来务工人员,消防安全条件差,管理薄弱,违章搭建、违章用火、用电、用气现象大量存在,甚至于占用消防通道搭建建筑,存在较大的消防隐患。
(四)综合体火灾防控压力大。我区有8家2万方以上综合体,内部经营性场所业态分布多,且经营时间有些久,消防设施都存在不同程度老化损坏,综合体内有些场所存在经营周期短,转让快,二次装修频繁的特点,经营者在装修时忽视消防安全,使用易燃可燃装修材料,火灾防控压力较大。
(五)消防安全综合治理能力有待加强。各部门之间仍存壁垒孤岛,条块结合的协作调处机制还未真正建立。消防安全整治的压力无法有效传导至各行业主管部门。如上级布置的消防整治相关工作由政府牵头布置后依旧分工回到大队,导致隐患在消防系统中内循环。基层组织隐患整治和消防检查能力较为薄弱。基层网格员配置不足、人员身兼数职,发现跟踪督改火灾隐患的能力有待进一步加强。
(六)居民消防安全意识淡薄。消防宣传工作存在消防部门一头热、社会群众一头冷的“温度差”,仍有大量群众不懂得安全用火用电用气,不懂如何应对初起火灾和逃生自救,特别是孤寡老人、低收入人群和群租住房的外来人口,物质条件不是十分富裕,消防安全意识淡薄,防火安全不够重视,缺乏安全用火用电常识,处置突发事故的应变能力较差,容易造成事故发生。
五、明年工作思路
(一)继续开展居住小区消防安全综合治理。明年我们将对继续开展居住小区消防安全综合治理工作,在党建引领隐患治理、老旧小区设施增配改造、监控联动平台深化运用、“三联”巡查融合“三色预警”、住宅小区集中综合整治几个方面工作进行再梳理、再督促。针对区域隐患治理,指导、督促各街道做到大范围安装联网式烟感、密集型设置公共消防器材点、常态化开展宣传巡逻检查。老旧小区设施增配改造将按照标准、根据计划,结合“微更新”等工作,不降标准、稳步推进。小区综合治理在滚动排查的同时,推广运用好“三色预警”分层级排查等新技术,梳理隐患清单,逐步点对点整改到位。通过各项举措持续发力,使“生命通道”堵塞、违规住人、楼道堆放杂物、电动车飞线充电等情况明显好转,消防设施瘫痪的重大火灾隐患得到根治,全区居住小区内火灾事故发生率明显下降。
(二)继续建强建实街道中心微型消防站。在近两年的努力下,我区已建成18个中心微型消防站,上城区每平方公里内都有一个与市消防指挥中心联动并由街道指挥运用的较为专业的消防力量,在我区基层智慧消防监控联动平台的调度下,它们同时可以发挥灭火救援、巡逻宣传、督促检查三大作用。明年我们将以“以奖代补”等形式,督促、鼓励街道加大投入,保持队员的稳定性,加大培训、考核,规范微站工作内容,做到中心微站每月有培训、每半年有比武,值班巡逻扎实有效,灾害出警率、灾情处置率均达到100%。同时进一步推广安装联网式烟感并接入平台,将不少于15000家将九小场所、沿街店铺、出租房屋、不放心场所等纳入平台“三色预警”单位,充实区智慧消防监控联动平台数据库,扩大中心微型消防站管控面。
(三)继续加强消防安全重点单位规范监管。我们将紧紧盯住提升单位自主管理水平和火灾防控能力这个目标,计划明年对区辖区内所有的重点单位和高层建筑再开展一遍检查指导,对大型综合体和重点单位、重要场所落实“八个一”活动情况逐一进行核查,把检查重点聚焦到致灾的火源、电源、可燃物,以及影响蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等重点部位和关键环节。切实转变监管模式,从“单一监管”向“综合监管”转变,从管事向管人转变,从查隐患向查责任转变,重点督促单位履行消防安全主体责任。同时,采取分级挂牌管理的方式,实行分类监管,对拖延整改、管理不善、隐患严重的单位针对性加大抽查比率和行政处罚力度,纳入企业信用体系,倒逼单位主动履职。努力实现社会单位“四个能力”建设有效提升,消防技术服务机构规范从业,全区火灾发生率显著下降,百姓对全区消防安全满意度大幅上升的目标。
(四)继续做好全民消防安全宣传教育工作。明年我们将继续加强线上宣传和线下宣传,加强微信、短信、政府门户网站等媒体平台消防知识投放,扩大宣传覆盖面;完成调整后的全区362家重点单位消防安全责任人、管理人及普通员工的消防安全集中培训;增加建筑楼宇、重点单位消防公益提示视频播放频次;继续坚持督促街道中心微站消防车巡逻时每日不少于2次消防安全“打更”式宣传;加大消防安全宣传海报张贴覆盖率,尤其针对外来务工人员,孤寡老人等特殊群体,提醒科学用火用电、不违规停放电动车和私拉乱接飞线充电、不在楼道内堆放杂物等。坚持目标导向、问题导向、效果导向,要求每周开展有组织、有主题的宣传活动,创新采取最直观、最直接、最有效方式,提高群众火灾防范意识和逃生自救能力,真正实现消防安全“群防群治”。
消防设施安全评估报告2
为全面掌握当前我乡消防安全总体情况,为乡党委、政府决策提供依据,结合王家沟乡日常消防工作情况、开展专题研究,对我乡当前消防安全形势进行研判和综合分析评估并提出了对策建议。现将有关情况报告如下∶
一、我乡当前消防安全现状
随着我乡经济社会的发展,高楼、宾馆、饭店、公众娱乐场所逐年增加,诱发火灾事故的潜在危险因素逐年增多,一旦发生火灾事故,极易造成群死群伤恶性火灾事故。
1、用电方面。有的电线长时间风吹日晒,老化现象严重,安全隐患突出;由于电容低,不适应现代化家电需求,住户私自接线,极易引发火灾。乱搭乱建多,一旦发生火灾,后果严重,用火、用电、用气猛增,进一步增大了火灾发生的风险。
2、“多合一”场所较难防控。王家沟乡附近聚集着大量没有手续的民用住房,以及其他集生产、经营和住宿的“三合一”及“多合一”场所。这些场所存经营者不按照安全用电的操作规程,私拉乱接电线,有的电器线路长期超负荷运转;有的在具有大量可燃物的场所生火做饭、吸烟、烤火。这类场所不但火灾隐患多,危险性大、而且十分隐蔽,这类场所的大量存在,极大地增加了火灾防控面积和难度,火灾潜在诱因急剧增多,极易造成群死群伤和重、特大火灾事故。
3、安全管控难度较大。我乡6层以上的高楼较多,楼层虽然不高,但也存在一定的安全隐患,特别是有些楼没有物业管理,住户自行管理,根本没有消防意识,侥幸心理十分严重,这些都对消防安全造成了很大影响。
二、影响消防安全的突出问题
通过分析当前我乡消防安全现状,梳理存在的消防安全问题,比较突出的有以下几个方面∶
1、消防安全责任制的落实不到位。一是部分人对消防工作的落实停在表面,对上级的工作部署往往以会议贯彻会议,以文件贯彻文件,重部署,轻落实,重发展,轻安全,消防工作图应付的现象严重。二是社会单位消防安全责任主体意识淡薄。一些单位和部门往往片面追求经济利益最大化,忽视消防安全,消防安全主体责任主体意识淡薄,内部消防安全责任制不明确、不落实,各种“习惯性”违法行为等火灾隐患仍大量存在。三是一些单位重建设、轻管理,导致消防设施不能发挥应有作用。有的出现消防设施无人管,损坏后无经费修复,发生火灾后无人会用等情况,火灾隐患突出。
2、火灾隐患存在并趋于复杂化。近年来,在乡党委、政府的领导下,相继开展了“三合一”场所、人员密集场所、劳动密集型场所、重大火灾隐患集中整治等一系列的火灾隐患排查整治工作,始终保持专项治理的高压态势,消除了一大批火灾隐患。但受各种因素影响,火灾隐患在不同领域仍大量存在。一是部分场所在未办理消防手续的情况下开工建设或投入运行,导致火灾隐患先天存在。特别是我乡一些住宅楼,没有消防设施。部分企业重效益、轻安全思想特别严重,人为制造消防安全隐患。随着经济社会的快速发展,用火、用电、用油、用气大量增加,新材料、新技术、新工艺、新产品大量使用,新的火灾隐患不断产生,对消防安全工作提出了严峻挑战。
3、公众消防安全意识严重淡薄。我乡经济社会发展虽然有了质的改观,但由于基础的薄弱,人民群众的思想较之发达地区还相对落后。不论在生产还是在生活上,大多数人在利益与安全的天平上还倾向于前者,心存侥幸,消防安全意识依旧淡薄,农村尤为明显。这种思想的存在约束了广大人民群众消防安全意识和自防自救能力提高的自觉性,增加了“全民消防”工作推进的难度。对火灾发生抱有侥幸心理,认为火灾不会发生在自己身上,不主动学习消防知识,缺乏日常火灾防范、火灾事故应急处置所需的防火和自救逃生知识,不知道如何报火警,更不会采取有效措施扑救初期火灾,特别是在老幼病残为突出。
4、公共消防基础设施薄弱。一是公共消防设施建设与经济社会发展不同步。消火栓数量不足,缺口量大,成为消防供水方面一个突出的问题。有的消火栓建设好了,但却存在锈蚀不能使用、被埋压、圈占等,真正能使用的不多。
三、加强我乡消防安全工作建议和对策
1、压实工作责任。强化各级各部门的监管责任,全面落实“一岗双责”制,将消防安全工作纳入社会管理综合治理、安全生产目标考核体系。实行季度通报机制,定期向消安委上报消防工作总结,对消防责任不落实的村和乡直单位进行通报,对发生较大安全事故的村进行行政问责。启动乡消防安全总体规划,将消防公共基础建设纳入全乡统筹发展规划中来。
2、健全消防体系。进一步落实社会单位消防安全主体责任,对所有消防安全重点单位、人员密集场所和高层建筑物业服务企业一般单位开展标准化创建工作。所有消防安全重点单位要建立消防安全“户籍化”档案,推行落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、年度检测和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度。
3、建立整治机制。加大以燃气、人员密集场所、“三合一”场所、等为重点的排查整治力度,组织市场监督管理所、派出所、安监办等单位,依法采取查封、停产停业、挂牌督办等强制措施,最大限度地打击、震慑消防违法违章行为。对于消防相关手续不完善或存在隐患的企业限期进行整改,对于拒不改正的企业责令退出。
4、促进全民消防。充分发挥多种媒体的宣传作用,协调使用微信群和广播等媒体,免费开设消防专栏,本着“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的原则,定期发布消防新闻、日常防火知识、火场逃生自救常识等内容,结合不同季节的火灾特点,发布防火提示。同时借助电子显示屏、宣传专栏、流动宣传车等户外媒体,针对密集人群开展群众喜闻乐见的消防宣传活动,使消防安全常识家喻户晓、深入人心。
消防设施安全评估报告3
20xx年以来,区消防大队在区委、区政府和上级部门的领导下,坚持问题导向,强化责任担当,加大隐患整治力度,创新消防管理模式,保持了全区火灾形势的基本稳定。为准确研判形势,查找问题症结,理清工作思路,我大队对临安区20xx年消防安全工作进行了研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全年火灾情况
截止20xx年11月26日,全区共发生火灾82起,无人员伤亡,直接财产损失102.96万元,较去年同期相比:火灾数下降10.86%,财产损失下降51.02%。从火灾发生的区域看,发生火灾最多的镇街为锦城街道16起,占总数的19.51%,其次是锦北街道12起,占总数的14.63%,青山湖街道9起,占总数的10.97%。从引发火灾的原因看,电气火灾依旧是最主要成灾因素,共发生33起,占总数的40.24%;其次是生活用火不慎类28起、生产作业类火灾17起,各占总数的34.14%、20.73%。从火灾发生的场所看,住宅类成为最易发生火灾的场所,共发生37起,占总数的45.12%,其次是交通工具类,发生22起,占总数的26.82%。从火灾24小时分布情况看,从火灾发生的时段看,12时至18时发生的火灾频率最高、财产损失最大,共计发生火灾32起,直接财产损失35.3892万元。
二、消防安全目标管理责任制落实情况
(一)消防安全责任进一步落实。按照党委政府主导的原则,自上而下形成强大推力,坚持把消防部门的想法思路,作为政府的决策行为,抓机遇、打硬仗、树形象,赢得了各级领导对消防工作的密切关注和大力支持。区委、区政府主要领导多次带队对全区开展消防安全开展暗访督导。将居住小区的消防隐患等整治纳入20xx年政府重点工作,完成30个老旧小区整治,着力解决小区各类隐患问题。下发《临安区居住小区消防安全综合治理实施方案》《关于开展全区老年人消防安全“敲门守护”行动的通知》《关于印发20xx年临安区消防重点工作目标任务分解的通知》等多份文件,以任务清单形式细化工作方案,要求各镇街、各部门分步推进。同时发挥“党建+治理”机制,全面发动领导干部、基层力量,形成上下联动、全员覆盖治理体系。区安委会持续运行重大安全隐患暗访交办整改督办闭环机制,推进消防领域重点问题解决。区消安委发挥好重点工作督查、专项工作统筹协调等作用,进一步压实消防工作责任落实,提升火灾防控效能。今年进一步完善了消安委实体化运作,每月从消安委成员单位抽调了部门人员对全区所有镇街开展了督导指导,共下发督办单8个,通报6份,提出问题建议46个,有效了提高了镇街隐患整治的效果。
(二)消防安全综合治理成效明显。以“消防安全三年翻身仗”“20xx年消防重点工作”为抓手,结合“防风险保平安迎大庆”专项行动,开展高层建筑、居住小区、出租房、厂房仓库等10余个消防专项整治,扎实推进消防安全隐患综合治理。今年以来,区消防救援大队共检查单位2838家,发现火灾隐患2555处,整改火灾隐患2564处,下发责令改正通知书1091份,下发行政处罚决定书146份,临时查封46份,责令“三停”47家,拘留72人。一是高层建筑方面。区消安委先后多次部署开展外保温材料、高层建筑占用消防登高场地、消防车通道专项整治行动。近364个高层公共建筑或者住宅小区已接入消防远程报警系统,联网率达90.1%,修复登高场地、消防通道完好率达95%,消防设施完好率达92.1%;完成高层建筑电动车集中充电区达75.4%,404个高层建筑微型消防站,配备高层建筑消防安全经理人和“楼长”404名。二是针对居住方面。依托临安城市基层党建共建工作暨“临里红管家”党建联盟活动,在春天华府小区召开城市居住小区消防安全综合治理现场会,完成全区45个居住小区综合治理建设任务;将居住小区的消防隐患等整治纳入20xx年政府重点工作,将消防通道、消防设施、电气线路等消防安全整治纳入到以南苑小区为重点的36个老旧小区改造工作,取得了非常好的效果;此外,还在老旧小区开展“敲门守护”行动,排查孤寡独居、行动不便的60周岁以上老人1369人,对271位独居老人住所已安装了智能烟感。三是居住出租房方面。区消安委制定下发《关于开展居住出租房消防安全集中清查行动的通知》,要求各镇街充分发挥基层派出所和群防群治力量加大对居住出租房排查整治力度。在公安派出所和各镇街的共同努力下,目前全区已完成居住出租房复查整治11733户,督促整改隐患1379户。四是电气火灾和电动自行车治理方面。构建综合治理部门协作机制,落实每季一次联席会议、每月一次部门联合检查及信息通报、案件移送等长效机制。全区新增建设安装电气火灾监控系统1095套,实施电气线路上改下1.75万米,电气火灾占比同比去年下降44%,实现年度电气火灾防控目标。在30人以上居住出租房安装电动自行车智能型(联网、自动断电)充电装置280处,累计张贴安全充电告示8000余份,对因违规停放电动自行车、私拉电线作出消防行政处罚319余起。五是小微企业方面。为深刻吸取宁波宁海“9·29”火灾事故教训,贯彻落实《全市开展小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》(杭安委〔20xx〕10号)文件要求,大队联合应急、经信等部门立即开展小微企业消防安全综合治理工作,全面打造太湖源镇光辉村“底线安全达标示范村”试点,打破传统第三方服务模式,邀请电气和危化领域“本土医生”上门为光辉村21家小微企业“问诊把脉”直到“治愈”。截止目前,共检查单位373家,发现问题194家,整改问题165家,停业整改1家,拆除违建10处。六是重点单位方面。推广社会单位“四个能力”试点经验,完成66家重点单位标准化创建工作。大力推广重点单位自主管理APP安装工作,通过面对面培训会等方式督促全区347家重点单位完成安装即使用工作,使用率达75%以上。另外区消防救援大队还联合区民宗局完成昭明寺宗教场所智慧消防建设工作。
(三)灭火救援能力逐步提升。推动全区完善36个社区微型消防站、347家重点单位微型消防站,对工作任务较重的5个社区微型站进行提档升级。基本完成天目山镇、高虹镇、板桥镇3个政府专职队建设,完成7个镇志愿消防队建设及160个千人村志愿消防队建设。围绕“全灾种”“大应急”目标,主动对标主力军、国家队要求,打造“高低大化”灭火救援专业队伍和山岳、水域2支应急救援专业救援队伍。完善省级泥石流灾害处置预案,制定区级防汛应急联动预案,加强与应急、公安、医疗、环保等部门的联动响应。今年以来,消防队伍共接警529起,出动消防车735辆次,抢救被困人员115人,疏散人员1228人,抢救财产价值243.9万元。共执行熟悉任务121次,熟悉单位101家,实地实战演练133次,制作、完善数字化预案127份,作战信息卡120份,消火栓巡检2404次。圆满完成双创活动周、“6.5”世界环境日、70周年庆等重大消防安保任务和“4.23”锦北街道君方工贸厂房火灾、“5.21”甘坞岭厂房特大火灾,“8.10”利奇马台风重创昌化、昌北等救援任务,赢得了社会各界、电视媒体的广泛赞誉。
(四)群众消防意识有效提高。以119消防宣传月为载体,在万华广场隆重举行20xx年临安区“119”消防宣传月活动启动仪式暨国家综合性消防救援队伍授旗一周年纪念活动,临安区副区长、公安分局局长王忠敏出席并致辞;以消防“十进”为抓手,坚持消防宣传常态化,定期开展应急疏散演练;依托文化礼堂、村警务室、志愿消防队、微型消防站等全面建全18个镇街体验室、220个村社宣传点,打通消防宣传“最后一公里”;用足新媒体手段,编辑发送可读性强的消防宣传内容,联合各类新闻媒体加大消防公益宣传力度,提升群众消防安全认知度。今年以来,区消防救援大队开展社会化培训180余次,培训人员58万余人,发放宣传资料7万余份,协调多家区级主流媒体曝光10个居住小区,曝光隐患40余处。
(五)消防服务水平提升。一是快速适应职能转变。贯彻落实《关于做好移交承接建设工程消防设计审查验收职责的通知》,积极对接区住建局推动移交工作,联合区住建局组建消防设计验收审查移交工作专班小组,采取联署办公的形式,派遣原班人员联合区住建局协同参与消防部门窗口日常受理工作。同时建立联络互通机制,加强一对一业务指导培训,帮助区住建局相关人员提升业务水平,实现职能平稳过渡。二是全面推行“阳光执法”。严格推行“双随机一公开”工作,每季度运用省行政执法监管平台,随机抽取全区消防安全重点单位并随机匹配消防监督人员,全面运用执法记录仪等电子化手段记录检查执法情况,做到全程留痕,实现责任可追溯,并全面公开执法依据、内容、过程和结果,自觉接受社会监督。
三、存在的风险隐患问题
(一)出租房消防安全整治方面。当前,我区现有在册出租房屋11733家,10人以下出租房9313户,10-29出租房2174户,30人以上出租房246户。居住出租房旅馆式星级化管理是我区出租房管理的一张品牌,但部分出仍然存在电线老化、私拉乱接、违规停电动车等情况,出租房人或承租人消防安全意识不足,存在被动应付,消极应对。今年5月20日,位于锦北街道农林大路1055号的出租房就是由于电气线路故障引燃周围可燃物引起火灾。火灾导致一名人员受伤,且是高校学生,属敏感对象。同时间其他省份有高校学生在外租房发生较大亡人火灾事故。
(二)高层建筑消防安全综合治理方面。当前,临安区共有各类高层建筑404幢,其中高层公共建筑61幢。今年以来,我区结合各类专项行动,整治了督办了一大批的隐患,但仍然存在消防设施、器材无人管理或管理混乱、消防设施损坏、严重缺少或无法正常使用、登高场地被占用、楼长或经理人未按要求落实工作职责及任务等诸多问题。另外在近期省市电话核实中发现临安区部分楼长表示不清楚自己的职责。
(三)厂房仓库消防安全治理方面。老旧厂房历史遗留问题整改难度大,锦南街道、板桥镇多数厂房、仓库未依法进行消防竣工备案,且大多数厂房存在违章搭建、占用防火间距等问题,一些老旧厂房消防设施已年久失修,有些依旧采用泡沫夹心板进行分隔、搭建,存在大量的火灾隐患;玲珑街道企业消防意识淡薄,部分企业存在擅自改变厂房使用性质,一个厂房有多家企业分割租用等情况,存在生产、仓储、办公混用,消防设施破坏严重,疏散通道复杂,消防责任不明等各种问题。位于临安区玲珑街道桥岭村的杭州夏雨化工有限公司,分别于2018年8月28日,20xx年8月18日先后发生两次火灾,两次火灾均为同一起火物,充分暴露出该单位消防安全管理不到位、消防安全意识淡薄等问题。
(四)民房专项整治方面。民房一直是我区火灾高发区域,今年以来,全区共发生火灾82起,民房火灾37起,占总火灾起数的45.1%,现状令人堪忧。居民小区火灾绝大部分是因电气线路故障引发,特别是电气线路老化、私拉乱接、使用大功率电器、旧电器“超期服役”等问题,在老旧小区、农村自建住宅中尤为突出。20xx年全区民房类火灾中,电气线路故障造成的火灾有32起,占了86.4%。同时,由于早期规划不足,部分老旧小区房屋结构差、连片集聚,内部消防设施缺失、消防水源缺乏。虽然近年来区、镇街两级政府持续开展老旧小区改造实事项目,但部分老旧小区即使已增配消防设施,因业委会消防意识不强、规范运作不够以及物业消防管理不到位等因素,一些小区消防设施配备问题仍未得到解决。
(五)电动车火灾防控方面。电动车乱停放乱充电现象已成为居民小区突出存在的一个问题,也是小区火灾多发的主要原因,虽然,近几年我区进行了大规模的电动车消防安全整治,增加了大量的电动车停放点和充电口,但在日常排查整治中发现,电动车违停并充电现象时有存在,虽经多次集中整治,但隐患仍容易反复。前期杭州市对我居住小区进行实地抽查时,就发现疏散通道、安全出口、楼梯间停放,私拉电线和插座给电动车充电等现象普遍存在。此类情况一旦发生火灾,容易造成群死群伤的事故。
(六)小微企业整治方面。为深刻吸取宁波宁海“9·29”火灾事故教训,贯彻落实《全市开展小微企业安全生产和消防安全综合整治方案》(杭安委〔20xx〕10号)文件要求,区消防救援大队联合应急管理局牵头开展小微企业消防安全综合整治,截止目前共检查单位373家,发现问题194家,整改问题165家,停业整改1家,拆除违建10处。检查发现相当数量小企业、小作坊准入条件较低,消防安全条件有待改善。今年以来,我区发生此类火灾事故9起,占企业火灾总量的81.81%。
(七)群众消防安全意识方面。从今年发生火灾的原因来看,多数为违反电气安全和生产安全制度规定、吸烟、生活用火不慎等引起的,而导致火灾的主要原因是民众消防安全意识不强。从我们日常的消防宣传和监督检查情况看,部分民众消防安全意识薄弱、自救逃生知识仍然匮乏。在20xx年上半年全市平安考核消防过程性指标的通报中,我区全民消防安全常识知晓率低于全市平均数的2个百分点,排全市最后一名。
四、下一步工作和建议
(一)聚焦打赢三年翻身仗行动。20xx年是三年翻身仗行动最后一年,临安区将牢牢把握“防大火、降亡人、压总量”的`总目标,以出租房、沿街商铺、电动自行车、厂房仓库等为重点对象,加强重点风险监管,实时清除“老大难”消防隐患;深入推进高层建筑、居住小区、小微企业综合治理,全面落实高层建筑楼长制度,加快推进居住小区试点建设,全力清除小微企业复杂消防隐患;强化重点镇街消防安全治理,持续推动镇街完善常态化消防管理组织,固化每周、每月发布火警通报制度,分析火灾形势,提醒面上火灾防控重点对象和致灾因素,全面改善重点镇街消防环境。
(二)推进消防安全智能水平。统筹推进“数据治火”平台建设工作,整合重点单位物联网远程监控、城市高点监控、电动车规范停放点监控、便民平台、综治网格管理五个平台,形成“消防大数据研判+合成监管、灭火救援、基础建设、社会动员”的消防工作新机制。联合多部门共同加强智慧用水、用电、用气等系统推广工作,推动各行业、各部门开展可复制、可推广的智慧消防建设工作,建立一批行业示范点。积极推动九小场所、居民住宅等重点场所落实物防技防措施的工作开展,因地制宜增配独立式感烟探测器、简易喷淋系统、电瓶车智能充电装置、消防远程监控系统。
(三)提升应急处置能力。继续健全消防支队、大队、中队三级调度指挥体系,规范119接处警系统建设,优化与交警、120等社会应急单位联勤联动,加强社区微型消防站和重点单位微型消防站业务培训、实地拉练和调度指挥等工作。以战斗力标准大力开展岗位练兵,实施实战化训练,强化应急预案和熟悉演练,加强多灾种应急处置训练和骨干力量培养。加强政府专职消防队业务指导和队伍管理,全面强化拉动演练和联勤联动,全面提升应急响应、协同作战能力。
(四)构建消防安全浓厚氛围。持续落实行业部门开展消防安全“十进”活动,深入推进人员密集场所“三提示”和员工“四个能力”建设。多渠道开展“明白人”培训,鼓励各方以购买服务形式,开展重点区域和单位的消防责任制和消防宣传培训。持续深化隐患曝光机制,利用舆论监督推进隐患整改。持续推进“一县一场馆、一镇一体验室、一村一宣传点”工作任务。抓好重要节点消防宣传,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,充分发挥社区消防宣传大使、网格员、楼长等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。
消防设施安全评估报告4
为认真贯彻《国务院关于加强和改进消防工作的意见》《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》《浙江省消防安全委员会办公室关于开展消防安全形势大分析的通知》以及应急管理部消防局关于印发《建立消防安全形势分析评估制度的指导意见》的相关要求,对我县20xx年消防安全形势进行了一次研判和综合评估,现将相关情况报告如下:
一、20xx年火灾形势分析
今年以来,全县共接警出动104起,其中扑救火灾出动21起,无人员伤亡,直接经济损失159.15万元。共出动人员1058人次,出动车辆168辆次,抢救疏散被困人员32人,疏散人员5人,抢救财产价值486.7万元。“四项指标”与去年同期相比,火灾起数与去年持平,直接财产损失下降10.3%,死亡人数和受伤人数与去年持平(无人员伤亡)。全年没有发生较大以上火灾事故,全县火灾形势持续稳定。
二、全年工作开展情况
今年以来,在县委、县政府及上级部门的正确领导下,消防救援大队紧紧围绕70周年国庆安保、三年“翻身仗”等专项活动,以工作细之又细,迎难而上的姿态,做到领导组织到位,工作分工到位、警力部署到位、措施落实到位,确保全县火灾形势稳定。
(一)扎实履行政府参谋职能。消防工作必须紧紧依靠党委政府的领导,必须始终把落实各级消防安全责任制作为重中之重来抓。消防救援大队党委积极主动当好县委、县政府的参谋,及时汇报消防工作中遇到的问题困难和思路对策,定期呈报“全县消防安全形势评估报告”,积极争取党委政府领导的重视和支持。今年以来,常务副县长王益等领导多次带队开展消防安全检查;县政府先后4次召开全县消防工作会议,将消防工作纳入综治考核范围,加大与工商、综治、住建、县“三改一拆”办等部门的联合执法和信息抄告力度,推动了职能部门监管责任的落实。自“最多跑一次”改革工作开展以来,消防救援大队严格落实审批制度改革,实现受理和审批分离、审批和监督评价分离,改变当前部门自我受理、自我审批、自我评价的工作局面,全面提升了政府行政效能。
(二)扎实履行隐患整治职能。一是夯实消防安全基础。消防救援大队紧密结合各项消防安全专项行动,着力强化消防监督执法工作,从今年1月1日至12月20日,消防救援大队共检查单位898家,发现火灾隐患870处,下发处罚决定书58份,罚款13.45万元,临时查封14家,三停16家。二是多措并举,破解基层火灾防控难题。为提高全县消防安全管理水平,深入推进三年“翻身仗”工作和农村火灾防控工作,消防救援大队积极向党委、政府主要领导汇报并得到有力支持,各项工作有序推进。①推进电动自行车专项治理。今年年初,投入42万余元在全县老城区、居住出租房等处安装电动自行车智能充电插座3000个,群众反响很好,下一步,政府还将继续投入资金用于电瓶车充电整治工作。②开展消防车通道专项治理。已完成8公里消防车道划线工作,下一步,县电视台将跟进曝光,此项工作得到县领导高度肯定。③推进智慧消防建设工作。在去年推广安装远程监控系统过程中,消防救援大队向政府申请了26.2万元的专项补助资金,要求各单位在安装远程监控系统的同时,必须要在消防控制室安装摄像头并与远程监控系统联网,实现远程实时监测。目前,已联网的高层建筑均已接入消控室视频监控。另外,消防救援大队今年已向政府申请到40万元智慧用电和单位自主管理APP专项补助资金,将在全县所有重点单位和园区企业开展智慧消防推广工作。④推进农村火灾防控三年行动工作。消防救援大队向政府申请专项资金223.84万元,用于全县老旧民房电气线路改造和独立式感烟报警探测器安装工作,已完成安装工作。同时,还向县政府申请专项整治经费26万元用于农村消防器材的配臵。在全县175个有消防管网的村设臵公用消防器材点,按每村1个消防器材箱、5盘水带、2把水枪、2个扳手、2个转换接口的标准配备消防器材,提升农村火灾自救能力。⑤对老旧小区消防改造。按照要求,今年景宁有2个老旧小区改造任务,现已按照改造方案要求完成改造。
(三)扎实履行执法监督职能。加强执法规范化建设,在落实执法质量考核、执法案卷抽查等工作措施的基础上,针对各类火灾事故教训,面对执法履职中的风险,消防救援大队党委多次专题研究,从执法质量、社会管理、责任追究等方面进行了进一步规范。圆满完成全国“两会”消防安保、系列重大活动消防安保工作。稳步推进火灾防控工作,县政府专门成立中华人民共和国成立70周年维稳安保工作领导小组,将消防安全纳入每日研判内容,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓,确保各项工作措施落到实处。在吸取省内外出租房重大火灾事故的基础上,积极向县分管领导汇报我县火灾形势,加大居住出租房的隐患排查整治力度,发动乡镇、街道针对居住出租房进行再排查、再整治,摸清底数清单,更新隐患花名册。同时,联合公安派出所加大10人以上居住出租房的查处力度,严格按照《浙江省居住出租房屋消防安全要求》和消防救援大队总队“八条严管措施”的要求,发现一家、整改一家,对未及时整改到位或拒不整改的,依法采取行政强制措施。
(四)扎实履行消防宣传职能。结合本地火灾事故特点,以提高全民消防知晓率为目标,积极开展消防知识“七进”活动,利用电视、网站、双微平台、移动短信、LED屏、户外视频等宣传阵地,对外发布消防安全知识;联合省、市、县电视、报刊媒体,对全县电动自行车安全充电桩和智慧充电插座进行采访报道,对辖区正达阳光城小区、金园丽景高层住宅小区、凤凰大厦等隐患场所进行集中曝光。依托社会资源,成立快递员、外卖员、社区消防宣传大使、消防志愿者、网格员等宣传队伍,深入沿街商铺、农村、社区、出租房、人密场所等地开展消防宣传,普及消防常识。深化“消防场馆我预约”行动,充分发挥好“浙江省消防体验场馆预约平台”小程序,发动辖区群众前来参观学习、互动体验。积极协调县委党校、科普办、人力社保局,将消防知识纳入各级党政领导干部进修学习、公务员岗位培训、企事业单位员工职业技能培训科目。结合“全民消防我行动”、“安全生产月”、“119”消防宣传月等主题活动,对重点单位消防安全管理人、学校师生、老、弱、病、残、孤寡等群体开展以消防宣传教育为主,预防和整改火灾隐患、消防安全宣传为辅的走访行动。积极向县政府申请30余万元专项业务经费用于开展消防安全三年翻身仗暨消防知识知晓率提升系列宣传活动,通过以全国消防宣传先进个人蓝大妈为首的消防畲歌志愿队深入畲寨开展具有畲乡特色的消防山歌传唱、消防有奖问答等系列活动,掀起全民学消防热潮。今年以来,共组织各类培训80余期,培训人数6000余人,发放各类宣传资料12000余份,接受咨询2500余人,营造了“人人关注消防、人人参与消防”的良好氛围。
三、存在不足和困难
今年以来全县火灾形势总体平稳,全县未发生亡人火灾事故。但是随着经济社会的高速发展和城市化进程的不断推进,各种致灾因素增多,火灾事故时有发生。现阶段全县消防安全责任体系末端落实还有待加强,安全整治和隐患整改还没有完全到位,消防设施和应急救援队伍的建设配套还欠完善,农村地区防控火灾的能力依然较弱,火灾防控形势依然严峻,任务依然艰巨。主要是以下几个方面:
(一)消防安全责任制落实还不到位。一是社会单位主体责任不落实。部分单位消防安全制度未落实,开展日常消防安全管理工作应付了事,存在履行法定职责打折扣的现象。二是部分行业主动监管意识有待加强。少数行业部门责任意识不强、工作力度不大,对消防法规定的“部门依法监管”理念认识不深入,主动开展工作的意识仍有待提升。
(二)出租房及老旧民房火灾防控基础依然薄弱。出租房、老旧民房火灾一直是我县消防工作的重点和难点,也是最易造成人员伤亡的隐患点。根据前期排查情况,全县10人以上居住出租房超过200户,3至10人居住出租房超过793户,从治安部门了解,实际的群租房可能更多,单靠派出所和消防救援大队监管,效果甚微。我县老城区老旧民房(出租房占比较大)普遍存在房屋连片、耐火等级低、消防设施配臵不足、电线老化、私拉乱接、易燃可燃物多、电瓶车管理和用火用电不规范等隐患。农村老旧民房多为留守的老弱病残人员住宿,自防自救能力不足,一旦发生火灾,极易造成群死群伤恶性事故。
(三)社会消防组织力量发展滞后。全县上万家单位、场所的消防监督和保卫任务与我县公安消防指战员现有数量很不对称,可以说是“杯水车薪”,难以满足经济社会发展的需要,特别是一线消防力量,已远远难以适应日趋繁重的社会消防监管任务及快速发展的新农村建设需要。这几年,我县虽然下大力气在农村地区大力发展多种形式消防队伍,组建了一部分志愿消防队,但由于经费保障有限,消防装备落后,制度不健全,有些队伍难以维持,农村火灾形势严峻。(四)消防宣传教育培训工作有待加强。今年以来,我县通过贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》,开展消防宣传“七进”活动,使人们消防安全意识在一定程度上得到了提高,但是当前消防宣传教育的形式和渠道还比较单一,宣传教育的深度广度还很有限,特别是偏远地区接受教育和培训的机会还很少。全县“舆论引导,教育渗透,社会传播,全民参与”的社会消防宣传教育体制尚未建立健全,群防群治格局尚未形成,全民消防安全意识有待进一步加强和提高。
四、下一步工作打算
为解决好当前影响我县消防安全稳定的上述问题,有效地预防和遏制重特大火灾事故,结合当前的消防安全形势,针对全县消防安全现状开展以下工作:
(一)强化消防安全责任制落实。督促各乡镇(街道)、各行业部门按照“党政同责、一岗双责”要求,落实党委、政府消防安全领导责任,继续推进行业单位标准化管理,落实行业部门监管责任。各乡镇(街道)、各行业部门进一步认真组织学习国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》(国办发201787号)文件,对照县政府印发的《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发<关于落实消防安全责任制实施办法的若干意见>的通知》(景政办发[2018]61号)文件要求,进一步明确自身的消防安全岗位职责,部署工作要将消防工作与其他工作同步,重点解决业务能力和工作效能不高的现状,建立消防组织机构长效工作机制。
(二)加大居住出租房整治管理。针对群租房、出租房,在管理方面,督促各乡镇街道、各有关部门按照《居住出租房消防安全基本要求》,全面排查居住出租房火灾隐患。对发现的火灾隐患,要进行梳理分类,明确整改措施及整改期限。公安派出所继续加大对违法行为的查处力度,对属于违法建筑的、与生产经营场所合用的、不符合消防安全要求的,一律不得出租。消防部门充分发挥专业部门作用,提供排查整治技术支撑,完善消防安全有奖举报制度,广泛发动群众举报居住民房及出租房消防安全问题;建设部门依法查处违反房屋租赁管理规定以及违法违章搭建出租、擅自改变房屋使用性质出租的行为;相关行政许可审批部门要依法查处职责范围内利用居住出租房从事无证无照生产经营的行为;供电部门进一步为相关部门开展居住出租房内用电线路安全状态检查提供专业支持,要配合执法部门依法对不配合整改行动的单位(个人)停止供电。在物防技防方面,30人以上居住出租房设臵手动报警警铃和独立烟感,10人以上出租房设施独立烟感,所有出租房配臵灭火器、应急灯、逃生软梯、逃生面罩等基本消防设施,要规范电瓶车停放和充电。
(三)抓好消防基层基础建设。充分发挥基层组织作用,按照消防安全网格化管理要求,坚持群防群治、综合治理,实现社区消防安全规范管理,按照“有人员、有器材、有战斗力”的标准,全面推进微型消防站建设。狠抓城镇消防规划的编修,加快公共消防基础设施建设,建立健全基层消防安全委员会和消防工作站,积极开展隐患排查、建档管控、宣传发动,切实把消防工作人员用在消防岗位上,扎实借用技防措施,在出租房和家庭作坊等火灾多发场所,全面推广智慧用电、独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装臵等技防设施,进一步夯实公共消防基础设施,提升社会整体火灾防控能力和水平。
(四)深化社会消防宣传培训。落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作要求完善“七进”工作机制。要掀起强大声势,既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措,也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效,进一步提升群众消防安全感和满意度。积极开展社会消防安全培训,集中力量加强消防安全知识和能力培训,尤其对消防安全重点单位和火灾高危单位消防安全责任人、管理人和员工开展以消防安全“四个能力”为重点内容的消防安全培训,组织单位内自动消防系统操作人员进行职业技能鉴定,加大消防站开放力度。加快各级宣传教育平台建设,根据不同乡镇、街道、村、居的规模和特点建立消防安全宣传教育平台,充分利用已建成的宣传教育培训基地,进一步加强消防安全宣传教育培训工作的力度,拓宽宣传教育覆盖面。
消防设施安全评估报告5
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)和《浙江省人民政府关于加强和改进消防工作的实施意见》(浙政发〔20xx〕40号)要求,进一步落实消防部门每半年需对全县消防安全工作进行分析研判和综合评估,及时报告当地政府,采取针对性措施解决突出问题。县消防救援大队对2022年上半年全县消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估,现将有关情况报告如下:
一、全县火灾形势分析
(一)火警火灾分析
1月1起至今,全县共接火警108起,其中火灾成灾27起,直接财产损失36.9余万元。同比去年,火警起数下降了24.47%、火灾成灾起数上升了22.72%。
从火警发生区域分析,一类乡镇街道火警起数分别为分水镇24起,桐君街道15起,凤川街道15起、城南街道14起,江南镇9起,横村镇7起,瑶琳镇5起,富春江镇3起,合计92起,占总数的85.18%;二类乡镇街道火警起数分别为旧县街道6起,百江镇4起,钟山乡3起,莪山乡2起,合村1起,合计16起,占总数的18.81%。
从起火场所看,居住场所44起(自建房33起、居住小区11起),占总数的40.74%;交通工具23起,占总数的21.29%;经营性场所7起,占总数的6.48%;厂房7起,占总数的6.48%;
其他类27起(主要是露天堆垛、室外设备、垃圾堆等),占总数的25%。
从起火原因看,自燃类30起,占总数的27.7%;电气类25起,占总数的23.14%;遗留火种14起,占总数的12.96%;生活用火不慎是13起,占总数的12.03%;生产作业类5起,占总数的4.62%;其他类火灾21起(燃放烟花爆竹、玩火、余灰复燃、吸烟等),占总数的19.44%。
(二)各镇街消防安全形势分析
城南街道:一是高层建筑方面,部分高层小区由于年久失修,消防设施均已瘫痪,损坏的范围较广,无法通过维修个别点位达到根治的效果,需要整体进行排摸更换,涉及资金较大。另部分开发商在当初通过消防验收后,私自将登高场地改成绿化面,重新改回的话,业主意见较大,且资金来源也是问题。管控措施:根据桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案要求,大队做好整改指导和验收工作,由街道或社区组织实施。力争在9月底前完成。二是村(居)民自建房,主要集中在富春江一桥往大丰村方向江边餐饮店:
1.农民自建房未考虑防火间距;
2.大部分只有一部疏散楼梯,且疏散宽度不足;
3.厨房明火未作防火分隔;
4.消防设施仅有灭火器,无其他设施;
5.人流量大,装修可燃物多,火灾荷载大;
6.江边道路狭窄,用餐时间消防车通行困难;
7.餐饮店工作人员消防意识不强,器材操作不熟悉。
管控措施:
1.加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
2.对于重大隐患单位,联合相关部门开展联合执法工作,对拒不整改的单位一律关停。
桐君街道:一是老旧小区,街道内多为老旧小区,建成时间长,普遍存在线路老化、停车位不足、基础设施薄弱等问题。管控措施:配合住建部门对老旧小区进行改造指导工作,更换老化电路、划定小区停车位、配套完善小区基础消防设施、楼道配备灭火器、安装电动车充电桩尽大化满足居民充电需求。二是工业企业,厂区主要集中在洋塘、麻蓬片区,厂房建筑时间较久,早期仓库与经营场所未进行合理规划导致部分厂房隔离间距被占用、消防给水不完善等。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和街道网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
凤川街道:洋洲片区出租房,主要为洋洲片区出租房,整片区域内消防车通行不够顺畅,出租房内存在楼梯间堆放杂物、消防器材“四件套”配备不足、未设置联网型感烟探测器、电气线路未穿管敷设等隐患。又存在不符合规定的合用场所(沿街店铺和家庭作坊,数量较多),基本有“三合一”现象。同时整个区块存在电瓶车未按规定停放、未按规定充电这类共性问题。管控措施:加强属地监管职能,强化日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度。
分水镇:东溪工业园区,以制笔为支柱产业,各制笔企业分布不均、小作坊规模的家庭式加工点仍然存在,企业成立时间都较早,整个厂区消防安全规划、防火间距、水源等方面有较多不足。类似东溪工业园区内制笔企业建成时间较早,大多在2005年以前,企业内存在三合一情况。管控措施:生产、仓储与住宿区域必须分隔,或将员工搬至厂区周边自建房。对于生产场地严重紧缺的,建议引导至新建的工业园区(天英等)。加强属地监管职能,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
横村镇:针纺企业,横村镇属于针织产业镇,家庭式小作坊“三合一”场所覆盖面广,其分布在各大街小巷,偏于村户均有,已是历史遗留隐患。特别是每年的5至10月是针织生产的旺季,易造成管理有漏洞、不到位现象。管控措施:加强属地监管职能,镇政府已制定《横村镇关于开展消防安全整治集中攻坚行动工作方案》,大队进行跟踪指导,由镇政府牵头成立整治小组,逐家逐户的进行检查指导整改,不符合要求的一律关停。
富春江镇:一是老杭拖区块(企业园区),园区内行业种类多,且厂房老旧、无消防水源。
管控措施:
1.土地政府回收,部分企业已搬迁,服务指导后续搬迁中的消防安全工作。
2.加强属地监管职能,镇消安办人员每天两次不定期巡防,发现隐患及时上报、处置。二是慢生活体验区(民宿),该区块体量庞大,民宿多为自建房只有一部楼梯,出警路程也较远,另因大坝限高限宽消防车无法通行,需要往渡济大桥绕行,特别是白云源和青龙坞两个区块道路狭小且交汇困难。管控措施:
1.芦茨微型消防站队员每天对道路两侧违停车辆巡查,避免消防车道堵塞。
2.每家民宿已安装逃生缓降器并进行了培训。
旧县街道:旧县全域自建房,处于城乡结合部,自建房基本都是泥木结构,通天房类型,房屋先天性火灾隐患较大,电气线路老化,电动车乱停乱放。管控措施:加强属地监管职能,加强经营性自建房的日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
瑶琳镇:旅游企业,镇内涵盖7个旅游景点,外来游客较多,年旅游量达千万人次,景点内员工流动较频繁,消防意识参差不齐,游客素质好差不一,对景点现场的消防救援和应急疏散存在较大压力。管控措施:加强对旅游企业的消防培训,在景点内设置警示标志,制定符合旅游行业实际的消防宣传手册。
莪山乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
钟山乡:石材加工企业,石材加工企业日常监管不足,人员消防意识不强,日常消防培训不足,大部分企业周边水源情况不理想。管控措施:加强日常监管,充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。
百江镇:一是木材加工企业,多家木材加工厂建筑消防等级低,也存在违章搭建、消防设施不足。管控措施:加强属地监管职能,督促企业增配消防器材(手抬泵等),拆除影响消防安全的违建,严格动火管理,生产生活用电全部采用穿管敷设。充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查和整治力度,加强宣传教育。二是农村老旧房,老旧民房较多,房屋先天性火灾隐患较大,且村里老年人居多,发生火灾易造成严重后果。管控措施:充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传。依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
合村乡:农村老旧房,农村老旧民房较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
新合乡:农村老旧房,数量较多,防火功能不强、逃生通道杂物堆放严重,年轻人员普遍外出,居住对象老年人居多,且普遍自救能力不强,村内消防设施不足、消防救援力量不强。管控措施:
1.充分发挥区域性微型消防站和乡镇网格作用,加大巡查力度,加强入户宣传;
2.依托“独居关怀”消防安全平台,利用科技手段提高老年群体的消防安全保障。
二、监督执法工作
今年以来,共检查单位1158家(含复查),发现隐患722处,整改隐患695处,办理行政处罚案件156起(含简易处罚),罚款金额65.331万元,责令“三停”单位19家,临时查封单位14起,联合公安派出所拘留36人。与去年同期相比,监督检查单位数上升26.01%,下发责令改正通知书上升148.3%;行政处罚数上升20%,三停数上升46.15%,处罚金额数上升69.91%。
三、主要工作开展
(一)电动自行车消防隐患综合治理
一是加快全县居住小区(高层建筑)、规上企业安装电动车充电桩建设进度,截至目前已有400余幢住宅小区和200余家规上企业已安装电动自行车智能充电桩。二是将电动自行车集中充电和停放区域纳入老旧小区改造中。截至目前已完成改造的老旧小区均已安装电动自行车充电桩。三是拓展电动车停放区域。联合住建、公安和属地乡镇街道,在居住小区、大型人员密集场所和企业等电动自行车较多场所,专门划出电动车集中停放区域,设置明显标志,规范电动自行车停放。四是开展梯阻系统试点建设工作。截至目前高悦府、春江燕语、山水居、影城嘉苑4个小区已完成梯阻系统试点建设任务,但总体进度偏慢,整体落后于全市平均水平。
(二)居住小区消防安全治理“回头看”行动及老旧小区改造
推动乡镇街道对居住小区进行回头看,建立居住小区消防安全综合治理“回头看”花名册,落实隐患整改工作。全县现有居住小区(含多层)214个,在“回头看”行动中,共发现隐患138处,整改隐患117处,其中涉及设施故障(瘫痪)小区15个,登高场地覆绿小区12个。县委、县政府专题研究高层消防安全隐患现状,制定《桐庐县既有高层住宅小区消防隐患专项整治工作方案》(桐消安委〔2022〕4号),明确整改内容、资金保障、属地责任,确保全县既有高层隐患小区9月30日前完成高层隐患整改并验收合格。(433资金补助原则:完成安全隐患治理并验收合格的,项目资金按433原则进行支付。即小区承担40%,县财政和属地镇街(平台)按照“以奖代补”的方式各补助治理项目施工及中介费用总额的30%资金。其中,县财政每年安排500万元补助资金,当年应补助资金超过500万元的,在下一年度安排)。
全县2022年老旧小区改造项目19个,大队主动对接县住建局,在制定改造方案和项目验收过程中全程参与,确保消防安全隐患问题整改到位。其中,迎宾路小区东区和西区2个小区已竣工,目前正在施工过程中的小区有11个,分别为惠民小区、交通小区、陆家湾小区、柯家湾小区、桐建公司、西湖弄小区、富春路小区(沿江)鑫鑫小区、杨梅山区块、塔坞里小区、牛山坞小区目前已进入施工收尾阶段,预计2022年7月底前竣工;还未开工小区6个,分别为南洋新村、梧桐公寓、子陵新村、瑶琳小区、国贸二四六八公寓、江南小区,目前已进行方案评审阶段,预计2023年3月前竣工。
(三)生产企业和涉疫场所消防安全
重点对医疗防护用品、抗原试剂及核酸检测用品、医疗消毒用品等涉疫生产储存企业、定点医院、隔离点等涉疫场所开展一次全面摸底排查。全县共有5家涉疫企业,分别是杭州华润老桐君药业有限公司、浙江施强制药有限公司、浙江桐君堂中药饮片有限公司、杭州德润全健康产业发展有限公司、杭州桐阁堂中药饮片有限公司。排查发现13条火灾隐患,针对可以立即整改的火灾隐患责令该单位立即整改,针对需要第三方出具设计方案的,第三方设计公司已逐条制定整改方案及预算,推动落实隐患整改,形成闭环管控。针对隐患较多的杭州德润全健康产业发展有限公司和浙江桐君堂中药饮片有限公司拍摄曝光片,并在桐庐电视台桐庐新闻、今日桐庐报进行消防安全隐患专题曝光。
(四)危险化学品安全风险集中治理
全面压紧压实部门监管责任和企业主体责任,分四个阶段开展工作部署。一是全面落实风险隐患问题排查整改,目前已对全县危化品生产、经营、使用企业开展安全生产检查全覆盖,共发现隐患问题192处,完成整改192处,整改率100%。二是对实际运行时间超过20年的老旧设施进行安全风险评估,确定风险等级,实施分类整治。目前已对全县7家危化品生产企业,8家工业气体经营企业、17家危化品经营企业和42家加油站进行全面排查,确保设施安全。三是加强对危化品重大危险源动态监控。对江南油库落实安全包保责任制,实施动态检测预警,目前已完成气体检测系统、紧急切断系统、视频监控系统的建设,数据全数接入省应急厅。四是会同应急局组织开展我县危险化学品应急处置演练活动。
(五)重点单位标准化管理达标创建
根据《关于开展消防安全重点单位标准化管理达标创建的通知》(杭消办〔2022〕61号)文件要求,大队已于6月20日确定12家单位作为我县消防安全重点单位标准化管理达标创建典型示范单位,扎实开展消防安全标准化创建,重点落实“两类标牌、两个报告、两种记录、两类人员、一支队伍”等五项工作,针对典型单位逐家按照《重点单位消防安全标准化达标创建检查表》进行核查,确保工作实效。充分发挥典型单位的示范引领作用,6月30日上午完成商场、市场标准化管理达标创建现场会。其它行业类型的现场会在7月中下旬前陆续完成,进一步推广标准化创建经验做法,指导全县消防安全重点单位落实标准化管理达标创建工作。
(六)消防安全大排查大整治工作
深刻吸取临平区“6·9”火灾事故教训,结合我县当前消防安全工作重点,将消防安全大排查大整治工作进一步细化、落实。一是开展密闭空间场所消防安全整治行动。针对县内无室内冰雪活动场所的现实情况,延伸了解掌握密室逃脱、剧本杀等密闭空间场所业态以及含有冷库的单位底数。根据文广旅体、市场监管部门提供的底数以及我们现实掌握的情况来看,全县现有密室逃脱、剧本杀场所14家,其中关停5家,含有冷库的单位197家。截至目前,密室类场所已全部排查完毕,发现隐患8处,要求7月底前整改完毕。含有冷库的单位由大队以及各乡镇街道共同排摸,主要排摸保温材料是否达到B1级,目前排摸187家,不符合要求的单位77家。二是开展“遏较大”消防安全整治行动。开展大型商业综合体消防安全标准化管理“回头看”行动,对复工复商的大型商业综合体逐一上门指导提醒、逐一组织员工上岗前消防培训。开展民宿(农家乐)消防自我管理能力“大提升”行动,组织民宿(农家乐)经营管理主体开展集中培训、集中演练,指导完善并落实消防安全管理制度,全面提升自我管理和自防自救能力。全县现有大型商业综合体3家,其中5万方以的上综合体1家(银泰城),民宿(农家乐)500余家。截至目前各乡镇街道共检查单位220家,发现隐患286处,整改隐患242处。三是开展自建房等消防安全整治行动。明确治理对象、时间节点、工作任务,组织安排各乡镇(街道)自行召开会议,对参与排查治理的所有工作人员开展培训指导,详细讲解整治重点及治理方法。严格按照“不留死角、不留盲区、不漏一户”原则,推进各乡镇街道、村(社区)和物业、网格员等群防群治力量参与综合治理。对生产、经营、租住自建房开展全面排查,建立工作台账。行动开展以来,截至6月17日全县共检查自建房376家,存在隐患376处,整改隐患245处,发放张贴公告约2800余份。6月18日基层消防安全风险排查模块上线后,各乡镇街道根据排查情况,自行将排查情况导入基层消防安全风险排查模块,截至目前利用风险排查模块排查自建房125家,发现隐患135处。四是开展“控亡人”消防安全整治行动。开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防安全要求、火灾防范和处置逃生知识。截至目前,全县已办理拘留案件37起,其中电焊拘留18起。五是开展工业企业消防安全整治行动。通过任务分解,层层落实火灾隐患排查整治工作责任,将火灾隐患排查工作推进到镇街(平台)一线。针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。目前共排查工业企业35家次,发现隐患28处,行政处罚3起,罚款10350元。依托县应急管理局“工业企业安全在线”录入排查信息、实现隐患“清零”和常态化管理。
(七)常态化普及社会面宣传教育
一是高频次开展“五进”宣传活动。今年以来,共深入学校、农村、企业、社区等场所开展集中培训活动60余次,结合安全生产、“5.12”防灾减灾、3.15消费者权益保护日、节假日等重点时段开展宣传活动,发放宣传资料15000余份,受众人员25000余人;组织全县物业微站开展集中消防安全培训,并通过“请进来”的方式组织其来队参观学习。组织发动各乡镇街道基层工作人员、消防宣传员、网格员、公安民警等基层力量,开展“敲门”行动、“进家入户”宣传。结合亚运会和亚残运会消防培训工作,深入涉亚酒店开展查找隐患能力、火灾预防常识、逃生自救常识等消防安全系统培训;深入杭州商学院和技师学院开展高校消防宣传专项行动,提升高校师生们的消防安全意识和火灾防控能力。二是多途径提升全民消防知晓率。结合全县消防工作实际,联系县融媒体中心推送社会公众消防安全常识知晓率题库,引导群众关注消防安全。同时,积极对接14个乡镇(街道)等基层力量依托“进家入户”、社区宣传栏、短信每日一题、LED及公益广告屏幕等形式,针对不同群体开展精准化宣传,全方位提高全县人民的消防安全知晓率和自防自救能力。此外,采用“线上线下”双模式,在做好疫情防护的同时,以集中培训、上门培训与检查培训相结合的方式,重点抓好社会单位消防安全责任人、管理人和员工的消防安全集中培训,提升其消防安全素质。组织消防志愿者、网格员等人员积极深入社区、农村、商场等场所开展知晓率普及工作,提升消防知识知晓率。三是“线上”+“线下”推动疫情宣传点位全覆盖。根据加强涉疫场所消防宣传工作要求,实行“线上”提示+“线下”宣传。“线上”,以居家群众为宣传重点,认真制作家庭篇、企业篇、隔离点篇、医院篇消防提示宣传图,并组织全县各部门单位积极进行转发、利用短信平台发送疫情期间宣传提示信息40000余条;“线下”,将辖区核酸检测点由原本普通的“一米线”替换成包含消防安全提示语和全民消防学习云平台二维码的“一米线”;并将“一米线”消防标语内容下发全县各乡镇街道进行制作;根据要求,深入卫健局召开医疗系统消防安全培训会,对接乡镇街道,实现全县150余个核酸检测点消防安全宣传工作。四是依托文化下乡提升居民消防安全意识。联合县委宣传部利用电影放映队开展消防宣传下乡活动,将火灾案例警示篇与消防公益广告篇放在电影片头,用最贴近百姓的方式宣传消防安全常识,提升市民消防安全意识。整理制作农村火灾、电动车、家庭用火等各类火灾警示视频,通过各村文化大礼堂、宣传电子屏等媒介进行高频次播放。加大各乡镇级消防教育体验室、村社体验点开放频次,组织村民、企业员工、学生等参观学习,使广大群众近距离了解消防,体验消防。
四、特色亮点工作
(一)助推亚运消防安保工作
6月7日至9日,“韵味杭州”2022年桐庐马术三项赛邀请赛在杭州桐庐马术中心开赛。大队精心谋划、严密组织、借势借力,强化履职担当,聚焦风险管控,从严执勤备战,实施精准宣传,圆满完成邀请赛安保工作。
一是全面部署,高效推进。大队密切加强与杭州亚运会安保团队指挥长的沟通联系,对安保团队工作机制进行细化和完善,部署安排消防主管负责场馆消防安全保卫工作,确保联络不断、工作不断。建立“1、3、5”分钟执勤力量快速响应机制,以熟悉演练工作为依托,带领微型消防站人员熟悉掌握亚运场馆重点部位、公共消防设施以及周边200米消防水源等具体情况,共同开展实战演练工作10余次;结合亚运宣传方案,组织运营团队人员、涉亚酒店工作人员以及高校亚运志愿者开展消防安全培训20余场次。
二是赛时攻坚,积累经验。大队抽调警力对标对表推进全要素压力测试,严格按照总队制定的工作指导手册进行综合评估,实现“检验场地、锻炼队伍、积攒经验”的预期目标。采取组团服务模式,推动亚运会消防安保社会面排查治理工作,指导单位倒排整改计划,督促隐患闭环整改;专门设置赛事场馆(亚运分村)安保、周边安保、火灾防控、灭火救援、宣传培训、后勤保障、政治工作、文秘档案、疫情防控等9个工作组,分别负责赛事赛馆桐庐马术中心、亚运分村的团队建设、灭火和应急处置预案制定、防火检查巡查等工作,督促火灾隐患整改以及涉亚场所周边500范围内重点区域滚动式排查等工作,全力做到赛事期间不冒烟、不起火。
三是夯实基础,争创条件。大队主动与公安部门对接,建立深化联络、完善培训、规范执法三项机制,有效提升工作积极性,补齐消防管理及执法方面的短板和盲区,完成亚运酒店周边500米范围内社会面消防安全隐患排查,共检查单位1120家,发现隐患1288条,整改隐患1015条。运用重大安保平台开展巡查检查、拉动演练、宣传培训等工作,扎实开展周边安保圈基础排查,落实微型消防车进驻场馆,及时推动安装场馆灭弧式电气火灾监控装置配备。强化预防和早发现机制,与所有乡镇街道完成消防委托执法签约,全面提升基层治理最小单元战斗力,对重点区域、重点场所、重点人群严加管控,争分夺秒推进社会面隐患清零见底。
(二)完成委托执法全覆盖
为切实提高桐庐县基层火灾防控能力,进一步调动基层组织开展消防工作的积极性,激发网格管理工作的新活力。大队与全县14个乡镇街道完成消防行政委托执法签约工作,实现委托执法100%全覆盖。
一是转化执法监管模式。面对日益复杂多样的消防违法行为,人民群众对消防安全的需求越来越高,消防执法人员配备有限、乡镇街道不具备消防行政执法权、隐患缺乏有效抓手等因素,使得以部门为主的传统监管模式已经无法适应当前的基层治理新形势,迫切需要对基层消防治理体系和治理能力进行一次重塑。党的二十大即将召开,为稳定全县消防安全形势,在县委县政府的支持下,大队提前谋划、协调推进,一次性完成14个乡镇街道的消防执法委托工作,标志着桐庐县消防乡镇委托执法工作的全面落地,切实打通了基层消防行政执法“最后一公里”。
二是强化执法队伍建设。为稳步推进“委托乡镇(街道)开展消防执法、消防事项划转综合执法、乡镇综合行政执法授权”等工作,严格把关各乡镇街道选派素质好、能力强的执法人员到消防行政执法岗位,实行定人定岗工作机制。大队专门成立一支由执法干部、辅助执法文员组成的流动辅助执法队伍,以“传、帮、带”的方式指导各乡镇街道开展消防监督检查和执法工作,保障基层消防执法工作真正落实、落地。在执法工作开展过程中,对各乡镇街道的工作情况进行考核,定期抽取属地办理的消防处罚案件进行执法质量考评,重点审核“调查取证的完整性、执法程序的合法性以及法律适用的正确性”。
三是深化执法改革路径。大队按照“先行先试、以点带面”的原则,研究制定《乡镇街道消防委托执法工作方案》,将前期分水镇委托执法的试点经验在全县推广,通过全域委托执法方式提升基层组织消防安全监管水平,为即将开展的乡镇综合行政执法授权工作打好基础。同时,将乡镇街道委托执法工作纳入消防安全平安考核内容,建立健全相应的激励约束和责任追究机制,确保工作得到有序开展、有效落地。
(三)推进微型消防站建设工作
为着力强化微型消防站队伍建设,夯实消防安全基层基础,提升社会面火灾防控整体能力。大队锲而不舍、精心谋划、严密组织、多维发力、全面展开,通过行之有效的举措,不断增强微型消防站应急处置能力及水平。
一是抓实顶层设计环节,增强区域联防协作。一方面,大队主动谋划,争取县委、县政府相关领导支持,积极协调各乡镇(街道),推动财政经费保障,依托属地力量和专业队伍,采取“一地一策”的建设思路,合力推进区域微站建设,全县共计投入1100余万元用于站点建设、人员和装备保障。同时,梳理工作职责和任务清单,定人定岗,将日常防火巡查和灭火救援处置工作有机结合,形成区域联动工作闭环。另一方面,大队按照“五个标准化”建设要求,不断提高微型消防站的队伍建设能力、应急救援能力、执法检查能力,高质量推动消防工作一体化、规范化建设工作,主动对接各乡镇街道党委、政府,统筹协调组织、编制、财政等条线,按照省、市、县文件要求,合力推进基层区域性微型消防救援站建设,在现有编制数量基础上向应急管理和消防工作倾斜,保障基层应急消防管理站建设资金,积极整合各种力量组建乡镇(街道)综合应急和消防救援队及村(社区)分队,紧扣区域联防协作,强力助推微型消防站建设工作再上新台阶。期间,大队抓实顶层设计,成立基层应急消防管理体系和能力建设专班,在工作推进过程中严格落实周工作例会、周任务推进、月度工作通报、年终考核验收等方法和制度,细化责任清单和任务清单,按时限完成各项任务;同时,根据学习相关文件精神,对照《基层应急消防管理体系和能力建设重点任务分解表》中的具体举措要求,专题研究、积极推进,根据实际情况细化分解任务,明确消防安全重点单位和社区微型消防站的建设原则、人员配备、岗位职责、值守联动、管理训练等内容,并对微型站建立的目的、意义、工作时限作出了统一要求,全面促推建设任务高效完成。目前,全县共建设乡镇级专职消防队4处、区域微型消防站26处、应急消防管理站14处。
二是抓细机制落实环节,提升管理条块化推进。结合实际,因地制宜厘清职责,结合各地实际,根据《基层相关工作机构及人员工作职责》梳理14个乡镇街道的应急消防管理站工作职责、基层网格员职责及工作清单,将微型消防站管理作为消防日常监督管理重要工作之一,将部门主要分管领导作为推行微型消防站建设工作的第一责任人,分片包干,责任到人,切实做到一级抓一级,层层抓落实。同时,大队明确微型消防站人员工作职责,建立完善值班备勤制度,不断完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,依托巡防队伍、居民社区、消防安全重点单位志愿消防队伍及农村的防火巡查队伍组建“微型消防站”,安排专人开展防火巡查抽查工作,并按时完成微型消防站建设工作任务;逐步建立微站规范管理评估体系,围绕“微型站监督管理”场景,积极完善微站规范管理评估体系建设,为本期要建设的“微型站监督管理系统”提供辅助决策、数据统计、评分排名等底层能力支撑。力求提升管理实效、成效、质效。此外,大队建立微站管理评估体系,建立“一站一档”,通过“微站建设、日常工作、指挥调度、监督抽查”四大维度,重点对各乡镇(街道)的区域微站进行评估赋分,分值排名与乡镇(街道)平安考核工作直接挂钩。今年以来,大队对已建成的区域微站组织灭火技能学习24次,开展电话抽查30次、实地核查6次,开展培训24次、训练演练12次、实际拉动66次。
三是抓牢业务技能环节,实时问效夯实能力水平。大队将微型消防站纳入灭火救援联勤联动体系,以3—5个微型消防站划定为一个联防区域,逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动、邻里互助、协同作战”;同时将区域微站纳入灭火救援联勤联动体系,结合钉钉微联、指尖战勤等既有工作平台实现调度指挥。今年以来,全县已建成区域微站开展防火巡查检查350余次,排查隐患200余处,接警出动195次,拉动演练27次,宣传培训500余次。
五、下一步工作举措
大队将聚焦党的二十大消防安保工作主线,全面加强全县消防安全治理,开展消防安全大检查工作,全力以赴确保辖区火灾形势保持稳定。
(一)提高思想站位,健全完善消防安全责任体系。
将消防安全和平安建设、社会综合治理等党委政府重点工作紧密融合,推动镇街部门职能落实落地。着力整合基层安监所、消防工作站、减灾办等基层应急救援力量,厘清镇街应急消防管理站与各条线职责边界,加快建立建强基层救早灭小基干力量,加快推动应急消防管理全面融入基层社会治理“一张网”,并持续做好消安委办公室实体化运行,切实督促镇街部门落实消防安全责任。
(二)严格落实责任,确保各项工作任务落到实处。
压实各乡镇街道、各部门领导责任,严格落实“党政同责、一岗双责”要求,全力调动各方力量集中时间深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”,真正形成“全员检查、全民参与”的良好氛围,构建“多元共治、齐抓共管”的治理格局。按照行动方案和时间节点要求,组织对重点场所、重点领域、重点行业开展全面排查,建立工作台账,运用信息化手段进行排查登记和日常管理,分级分类推进整改、销号。
(三)突出工作重点,全面提升社会面火灾防控水平。
一是深入开展消防安全大排查大整治“五大行动”。紧盯重点场所开展排查,对新业态、新场所要一并纳入排查整治范围,切实摸清新型场所底数和消防安全状况,彻底排查治理消防安全风险。开展高层建筑底数“大清查”行动,核对清查高层建筑底数,精准确定风险管控对象,重点排查消防设施、消防车道或救援场地、建筑外墙保温材料等方面的消防安全状况,督改各类消防安全问题。结合全县自建房安全专项整治行动,一并推进生产经营租住村(居)民自建房重大火灾风险综合治理,重点排查改为生产经营性合用场所、家庭作坊或沿街店铺的村(居)民自建房,重点整治违章搭建、擅自改变使用性质、电动自行车违规充电等13类重大风险。深入开展单位(场所)员工消防安全意识提升活动,重点整治用火不慎、违规用电、违章操作等违法违规行为,严厉打击违章动火作业,违规存放、使用危险化学品等行为。深入推进重点行业工业企业防范火灾爆炸事故专项整治,针对重点工业园区、重点行业、重点工业企业厂房(仓库)进行集中整治,重点打击企业违章搭建、违法改变厂房使用性质等行为,指导园区和企业加大消防安全设施投入,落实消防安全措施,筑牢生产经营本质安全屏障。
二是建立底数清单逐一整改销号。针对排查出的消防安全风险,要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单,照单整改、照单清零,确保问题隐患整改闭环。强化问题隐患的梳理总结,找准问题源头,以点带面做好举一反三。对一般性消防安全风险,要落实立查立改;对违规使用易燃可燃保温和装饰装修材料、安全疏散条件严重不足、消防设施损坏停用以及违规敷设电气线路等突出风险,要严格执法,坚决督促隐患整改;对存在重大火灾风险的,及时报告提请政府挂牌督办,采取有力措施防范管控风险。
三是推动消防宣传教育工作再深入。发动各乡镇街道要结合全县消防安全大检查宣传工作,依托消防体验室、消防安全屋、消防教育馆等固定阵地,现场组织灭火演示和逃生自救体验,加强“入户式”和“体验式”教育培训,切实提高公众逃生自救技能。要督促相关单位落实消防安全主体责任,督促企业单位制定可操作性应急处置预案,开展针对性疏散逃生演练以及经常性消防安全培训,使员工掌握基本的早期处置和逃生自救能力。全面推广“浙里办”的“消防自主管理”蓝码培训功能,单位(场所)员工进行消防安全线上培训、线上考核,掌握消防安全常识、岗位消防全要求、火灾防范和处置逃生知识。
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